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1、XXXX 集团改革三年行动考核方案集团改革三年行动考核方案为了贯彻落实国企改革三年行动方案中关于建立改革考核评估机制的部署要求，指导推动集团各级企业抓好改革三年行动的落实落地，制定本方案。一、总体思路根据国企改革三年行动方案和国务院国资委的有关部署要求，对改革任务开展有针对性的考核，全面压实责任，层层传导压力，确保各级企业改革三年行动取得实效。二、基本原则（一）坚持聚焦重点。坚持目标导向、问题导向和结果导向，抓重点、补短板、强弱项，对关系集团全局性、基础性、根本性的重点工作给予更大权重，推动集团在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在国有经济布局
2、优化调整和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率方面取得明显成效。（二）坚持分层分类。结合国资委工作要求、集团重点工作和企业实际，针对总部职能部门、各级子企业、重要子企业等不同主体，开展差异化、精准化考核，提高考核的科学性、操作性和有效性。（三）坚持科学考核。按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求， 采取定性和定量相结合、 定量为主的方式进行考核。要明确改革三年行动方案提出的各项改革任务完成1的具体标准，确保改革任务在集团各级企业全面落实，全面覆盖，层层穿透，横向到边，纵向到底，逐级压实责任、传导压力。（四）坚持注重实效。注重与日常工作相结合，在考核改革任务完成进度、数量的基础
3、上，通过调研、抽查、督查等方式考核改革的实效性，坚决防止“纸面”改革、“数字”改革。既要做好“规定动作”也要做好“自选动作”，鼓励各级企业积极探索更为灵活、更具创新性的改革举措，鼓励各级企业在改革实践中总结经验和模式，以典型示范引领改革持续深化。三、考核主体及分工集团改革三年行动考核工作由集团深化改革办公室总体统筹，集团总部各职能部门共同参与。（一）总部各职能部门负责研究提出本部门牵头的纳入考核的改革任务、考核指标及评分规则等，综合考虑各级企业、重要子企业的功能定位、行业属性、改革难度等因素，分别对各二级企业该项任务总体完成情况进行考核，同时通过日常了解、调研、抽查、督查等方式评估改革实效，并
4、形成单项考核结果。（二）集团深化改革办公室负责总体统筹组织改革考核工作，牵头制定完善集团改革三年行动考核工作实施方案，在汇总有关部门对各企业改革任务单项考核结果的基础上，研究提出各企业改革三年行动总体考核结果建议，报请集团深化改革领导小组审定后予以应用。2（三）集团人力资源部负责将总部各职能部门落实改革三年行动的工作情况，纳入其年度述职考核和年度绩效考核。（四）各级企业负责对其本部各职能部门和下属企业制定改革三年行动考核方案。四、考核内容考核内容主要包括：落实首要任务、党委前置研究、董事会配齐建强与外部董事占多数、经理层成员任期制和契约化管理、三项制度改革与用工市场化、党建责任制考核、董事会应
5、建尽建与董事会向经理层授权、落实重要子企业董事会职权、压缩管理层级与减少法人户数、“两非”剥离、重点亏损子企业治理、对标世界一流管理提升行动、“双百行动”、参股企业经营管理、信息公开与品牌建设、数字化转型、安全生产等 17 项重点任务。五、考核结果（一）确定考核结果。集团总部各职能部门根据本方案，综合各二级企业相关任务完成情况和改革实效，对所牵头的任务进行逐项考核，并形成单项考核结果（百分制） 。集团深化改革办公室在汇总有关部门单项考核结果的基础上，综合考虑各二级企业改革任务考核项数、改革任务覆盖企业户数、改革任务数量与工作难度、其他未纳入本方案的改革任务完成情况、改革工作组织推进力度、鼓励探
6、索性的改革工作成果、改革经验总结复制推广情况等，在总分中另行给予适当加分，并形成总3体考核结果建议，报请集团深化改革领导小组会议审议。考核结果按照得分进行排序，分为 A、B、C、D 四个等级。其中，A 级原则上不超过 25%，第一次考核结果总分低于 70 分和第二次考核结果总分低于 90 分的原则上为 D 级。（二）结果应用。1.考核情况纳入各二级企业及企业负责人经营业绩考核，具体规则由集团经营业绩考核办公室负责。2.考核情况纳入各二级企业党建工作责任制考核，具体规则由集团党委组织部负责。3.考核情况纳入下属企业领导班子及领导人员年度及任期综合考评，具体由集团人力资源部负责。4.对第一次和第二
7、次考核结果为 A 级的二级企业进行通报表扬，对率先完成改革任务、取得重大改革成效的先进企业和作出突出贡献的先进部门、先进个人进行专项表彰。5.集团督察审计部负责开展专项督察，集团纪委负责开展专项监督，集团党委巡视办负责纳入巡视范围，对第一次和第二次考核结果为 D 级的二级企业， 将分别约谈企业相关负责人，并督促整改。附件.XX 集团改革三年行动考核方案指标表4附件：附件：XXXX 集团改革三年行动考核方案指标集团改革三年行动考核方案指标序号序号考核指标考核指标评分规则评分规则制定本单位年度党委理论学习中心组学习计划，及时开展“第一议题”学习和集体学习研讨，推动学习效果助力改革落地，满分100
8、分。1.学习计划（占25 分）：年初未按要求制定本单位党委理论学习中心组学习落实首要计划并向集团党委报送的，或学习内容里没有明确改革相关内容的，不得分。1任务2. 学习研讨（占 50 分）：围绕中心工作开展集体学习研讨少于1 次的，扣25 分；集体研讨发言材料不详实、未提出具体落实举措的，扣25 分。3. 全面覆盖（占 25 分）：是否督促下属单位开展相关学习，未覆盖到下属单位的，不得分。党委前置1.是否制定党委前置研究讨论重大经营事项清单，占80 分。2研究2.重大经营事项清单内容是否符合国资委相关文件要求，占20 分。1.应建范围内已建立董事会的三级企业中，已实现外部董事占多数的企业占比5
9、0 分。董事会配齐建2.应建范围内已建立董事会的四级及以下企业中，已实现外部董事占多数的3强与外部董事企业占比30 分。占多数3.二级企业建立董事会工作制度办法、外部董事履职支撑体系、董事会规范有效运行等，占 20 分。1.各级子企业与经理层成员签订聘任协议和业绩合同的户数比例20 分。2.各级子企业与经理层成员签订聘任协议和业绩合同的人数比例20 分。经理层成员任3.建立健全对所属各级子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度办法，4期制和契约化占 20 分。管理4.综合研判契约内容的科学合理性并作出评价，占20 分。5.经理层任期制和契约化刚性考核、结果刚性兑现情况，占20 分。5序号序号考
10、核指标考核指标评分规则评分规则1.管理人员退出比例（占40 分）：当期退出管理人员数量/期初在岗管理人员数量。2.公开招聘比例（占20 分）：当期公开招聘的人员数量 /当期新进员工数量。三项制度改革5当期新进员工不含收购或成建制转入人员，以及因公调动、军转安置等政策与用工市场化性新增人员。3.员工市场化退出率（占40 分）：当期解除（终止）劳动合同人数/当期平均职工人数。1.制度体系建设情况（占20 分）：结合本企业实际，针对性质不同的考核对象，坚持分类考核原则，制定党建责任制考核制度，并提前报集团公司党委组织部备案。2.机制运行情况（占50 分）：按照制度要求，对直接管理的党组织开展党建党建
11、责任制工作责任制考核，指导所属党组织对下开展党建工作责任制考核，确保实现6考核考核全覆盖；考核结果须呈正态分布，并在一定范围内进行公布，报集团公司党委组织部备案；考核发现的问题及时反馈相关单位，并督促整改落实。3.考核结果联动运用情况（占30 分）：建立符合实际、科学有效的党建责任制考核与经营业绩考核联动机制，防止简单套用、上下一般粗；强化考核结果运用，落实党建考核结果与企业领导人员薪酬奖惩挂钩，实行奖优罚劣。1.梳理完善应建清单的计10 分。2.应建范围内已建董事会户数比例60 分。董事会应建尽3.制定加强董事会建设工作方案的计10 分。7建与董事会向4.制定董事会议事规则的户数比例10 分
12、。经理层授权6.董事会建设工作取得明显成效，形成可推广典型经验的，予以适当加分，满分 10 分。1.重要子企业已制定有关实施方案，并落实董事会职权的计80 分。落实重要子企 2.结合六项职权落实工作，修改公司章程、议事规则、总经理办公会议事规8业董事会职权 则，计 10 分。3.组织实施工作有力，积极探索创新的予以适当加分，满分10 分。6序号序号考核指标考核指标评分规则评分规则1.管理层级得分。管理层级控制在5 级（含）以内为 30 分，超过的为 0 分。压缩管理层级 2.法人户数得分。得分最高为70 分，最低为 0 分。9与减少法人户 3.因法人户数受政策因素、并购重组、产业转型发展等因素
13、影响增加的法人数户数，经认定后予以区别对待。4.压减工作措施有力及成效明显的，予以适当加分，总分不超过100 分。（累计已完成剥离企业户数/累计应完成剥离企业户数）100 分，总分不超10“两非”剥离过 100 分。重点亏损子企 （累计已完成治理目标的企业户数/累计应完成治理目标的企业户数）10011业治理对标世界一流12（含）以上的，80 分。管理提升行动2.选树典型，做好宣传：积极做好对标提升行动宣传，总计不超过20 分。结合企业实际落实关于推进中央企业信息公开全覆盖有关工作的通知要信息公开与品13牌建设分；未完成的，计 0 分。1、没有发生人员伤亡的生产安全责任事故的计50 分，每发生 1 次扣 15 分，直至 0 分。14安全生产2、在年度安全生产绩效考核中优秀的计50 分，良好的计 40 分，达标的计 30分，需改进的计 20 分，较差及以下的计 0 分。求，占 50 分。督导企业本部及下属企业完成信息公开全覆盖工作的，计50分，总分不超过 100 分。1.总体进度：总体进度在80%以下的，50 分；80%（含）-90%的，60 分；90%7
