工程建设监理概论全套教学教程完整版电子课件最全ppt电子教案

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1、前前 言言 建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，依据经建设主管位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，依据经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理活动。合同，对工程建设实施的专业化监督管理活动。 工程建设监理制度工程建设监理制度1988年在我国开始实施，年在我国开始实施，1997年被列入年被列入中华人民共和国建筑法，期间经历了试点阶段、稳定发展阶段、中华人

2、民共和国建筑法，期间经历了试点阶段、稳定发展阶段、全面推行与实施阶段。到如今，我国在工程建设领域推行建设工程全面推行与实施阶段。到如今，我国在工程建设领域推行建设工程监理制已有监理制已有20多年，建设工程监理制已经得到了全社会的普遍认可。多年，建设工程监理制已经得到了全社会的普遍认可。实施工程建设监理制符合我国社会主义市场经济发展的要求，对于实施工程建设监理制符合我国社会主义市场经济发展的要求，对于提高建设工程质量，加快工程建设进度，降低工程造价，提高经济提高建设工程质量，加快工程建设进度，降低工程造价，提高经济效益具有十分重要的意义。效益具有十分重要的意义。下一页 “工程建设监理概论工程建设

3、监理概论”是高职高专院校土建学科工程监理专业是高职高专院校土建学科工程监理专业课程。本书根据全国高职高专教育土建类专业教学指导委员课程。本书根据全国高职高专教育土建类专业教学指导委员会制定的教育标准和培养方案及主干课程教学大纲，以适应会制定的教育标准和培养方案及主干课程教学大纲，以适应社会需求为目标，以培养技术能力为主线编写而成，在内容社会需求为目标，以培养技术能力为主线编写而成，在内容选择上考虑土建工程专业的深度和广度，以选择上考虑土建工程专业的深度和广度，以“必需、够用必需、够用”为度，以为度，以“讲清概念、强化应用讲清概念、强化应用”为重点，深入浅出，注重为重点，深入浅出，注重实用。通过

4、本书的学习，学生可了解工程建设监理的基本概实用。通过本书的学习，学生可了解工程建设监理的基本概念、理论、方法念、理论、方法; ;熟悉和掌握与工程建设合同管理有关的法律熟悉和掌握与工程建设合同管理有关的法律知识，并可依据合同对工程建设进行监督、管理、协调，具知识，并可依据合同对工程建设进行监督、管理、协调，具备运用合同手段解决实际问题的能力。备运用合同手段解决实际问题的能力。前前 言言上一页 下一页 本书共分七章，第一章为工程建设监理概述，介绍了工本书共分七章，第一章为工程建设监理概述，介绍了工程建设监理的基础理论知识程建设监理的基础理论知识; ;第二章介绍了监理工程师的基本第二章介绍了监理工程

5、师的基本要求、法律责任以及监理工程师资格考试的相关知识要求、法律责任以及监理工程师资格考试的相关知识; ;第三章第三章介绍了监理单位的组织形式、资质管理、服务内容及与工程介绍了监理单位的组织形式、资质管理、服务内容及与工程建设各方的关系，以及工程建设监理费用的计算和委托监理建设各方的关系，以及工程建设监理费用的计算和委托监理合同的内容合同的内容; ;第四章重点介绍了工程建设监理组织的结构形式，第四章重点介绍了工程建设监理组织的结构形式，以及建立项目监理机构的步骤和机构中各类人员的岗位职责以及建立项目监理机构的步骤和机构中各类人员的岗位职责; ;第五章介绍了工程建设监理规划的编写第五章介绍了工程

6、建设监理规划的编写; ;第六章介绍了工程建第六章介绍了工程建设投资、进度、质量控制的原理、内容、程序和方法设投资、进度、质量控制的原理、内容、程序和方法; ;第七章第七章介绍了工程建设项目合同管理和信息管理的内容、特点及管介绍了工程建设项目合同管理和信息管理的内容、特点及管理方法等。理方法等。 前前 言言上一页 下一页 本书由郭阳明主编，李付亮、杨少斌、潘琳、高映营副主本书由郭阳明主编，李付亮、杨少斌、潘琳、高映营副主编，既可作为高职高专院校土建学科工程建设监理专业教材，编，既可作为高职高专院校土建学科工程建设监理专业教材，也可作为工程建设监理人员的参考用书。本书编写过程中，参也可作为工程建设

7、监理人员的参考用书。本书编写过程中，参阅了国内同行多部著作，部分高职高专院校教师也对编写工作阅了国内同行多部著作，部分高职高专院校教师也对编写工作提出了很多宝贵意见，在此，对他们表示衷心的感谢提出了很多宝贵意见，在此，对他们表示衷心的感谢! ! 本书的编写虽经推敲核证，但限于编者的专业水平和实践本书的编写虽经推敲核证，但限于编者的专业水平和实践经验，仍难免有疏漏或不妥之处，恳请广大读者指正。经验，仍难免有疏漏或不妥之处，恳请广大读者指正。编者编者前前 言言上一页目目 录录第一章第一章 工程建设监理概述工程建设监理概述第二章第二章 监理工程师监理工程师第三章第三章 工程建设监理单位工程建设监理单

8、位第四章第四章 工程建设监理组织工程建设监理组织第五章第五章 工程建设监理规划工程建设监理规划第六章第六章 工程建设监理目标控制工程建设监理目标控制第七章第七章 工程建设项目合同管理与信息管理工程建设项目合同管理与信息管理第一章第一章 工程建设监理概述工程建设监理概述第一节第一节 工程建设监理基础知识工程建设监理基础知识第二节第二节 工程建设监理制度工程建设监理制度第三节第三节 工程建设监理的基本方法和步骤工程建设监理的基本方法和步骤第四节第四节 工程建设监理的任务与责任工程建设监理的任务与责任第五节第五节 建设程序与工程建设管理制度建设程序与工程建设管理制度第一节第一节 工程建设监理基础知识

9、工程建设监理基础知识工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、工程建设委托监理合设主管部门批准的工程项目建设文件、工程建设委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。监理单位对工程建设监理的活动是针对一个具体的工程项目监理单位对工程建设监理的活动是针对一个具体的工程项目展开的，是微观性质的工程建设监督管理；对工程建设参与展开

10、的，是微观性质的工程建设监督管理；对工程建设参与者的行为进行监控、督导和评价，使建设行为符合国家法律者的行为进行监控、督导和评价，使建设行为符合国家法律的法规、规定，制止建设行为的随意性和盲日性，使建设进的法规、规定，制止建设行为的随意性和盲日性，使建设进度、造价、工程质量按计划实现，确保建设行为的合法性、度、造价、工程质量按计划实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。科学性、合理性和经济性。下一页返回工程建设监理的行为主体：工程建设监理的行为主体：l中华人民共和国建筑法明确规定，实行监理的工程建中华人民共和国建筑法明确规定，实行监理的工程建设，由建设单位委托具有相应资质条件的工程

11、监理企业实设，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。工程建设监理只能由具有相应资质的工程监理企施监理。工程建设监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，工程建设监理的行为主体是工程监理企业，这业来开展，工程建设监理的行为主体是工程监理企业，这是我国工程建设监理制度的一项重要规定。是我国工程建设监理制度的一项重要规定。工程建设监理实施的前提：工程建设监理实施的前提：l中华人民共和国建筑法明确规定，建设单位与其委托中华人民共和国建筑法明确规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面工程建设委托监理合同。的工程监理企业应当订立书面工程建设委托监理合同。上一页 下一页返回第一节第

12、一节 工程建设监理基础知识工程建设监理基础知识上一页工程建设监理的依据工程建设监理的依据l包括工程建设文件，有关的法律、法规、规章和标准、规包括工程建设文件，有关的法律、法规、规章和标准、规范，工程建设委托监理合同和有关的工程建设合同。范，工程建设委托监理合同和有关的工程建设合同。工程建设监理的性质：服务性、科学性、公正性、独立性。工程建设监理的性质：服务性、科学性、公正性、独立性。工程建设监理的作用：工程建设监理的作用：l有利于提高工程建设投资决策科学化水平有利于提高工程建设投资决策科学化水平l有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于规范工程建设参与各方的建设行为l有利于保证工程建设的质量

13、和使用安全有利于保证工程建设的质量和使用安全l有利于实现工程建设投资效益最大化有利于实现工程建设投资效益最大化返回第一节第一节 工程建设监理基础知识工程建设监理基础知识下一页工程建设监理的原则工程建设监理的原则l监理单位受业主委托对工程项目实施监理时，应遵循公监理单位受业主委托对工程项目实施监理时，应遵循公正、独立、自主的原则，遵循权责一致、严格监理、热正、独立、自主的原则，遵循权责一致、严格监理、热情服务、综合效益、预防为主、实事求是的原则。情服务、综合效益、预防为主、实事求是的原则。返回上一页第一节第一节 工程建设监理基础知识工程建设监理基础知识一、我国工程建设监理制度的发展一、我国工程建

14、设监理制度的发展1988年以前，我国没有监理制度、监理公司及监理工程师。年以前，我国没有监理制度、监理公司及监理工程师。1988年至年至1992年为试点阶段。年为试点阶段。1989年年7月又颁发了建设监理试行规定，其内容更为具体，月又颁发了建设监理试行规定，其内容更为具体，实施更加方便。实施更加方便。通过几年的实践，一些地区和部门先后实行了工程建设监理试通过几年的实践，一些地区和部门先后实行了工程建设监理试点，并取得了显著成效。点，并取得了显著成效。1990年年9月开始犷确认监理工程师岗位资格的工作。月开始犷确认监理工程师岗位资格的工作。1993年至年至1995年为稳步发展阶段。年为稳步发展阶

15、段。1996年至今为全国推广阶段。年至今为全国推广阶段。下一页返回第二节第二节 工程建设监理制度工程建设监理制度1997年年11月月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了中华人民共和国建筑法，以后几年又陆续次会议通过了中华人民共和国建筑法，以后几年又陆续颁布了中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国颁布了中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、工程建设质量管理条例等，将国家推行工程合同法、工程建设质量管理条例等，将国家推行工程建设监理制度等内容明确列人有关章、节、条文，确立了工建设监理制度等内容明确列人有关章、节、条文，确立了

16、工程监理单位的市场主体地位，使建设监理工作有法可依，有程监理单位的市场主体地位，使建设监理工作有法可依，有章可循，标志着工程建设监理制度已经通过国家法律的形式章可循，标志着工程建设监理制度已经通过国家法律的形式得到了肯定。这是工程建设管理中的重要制度之一，受到了得到了肯定。这是工程建设管理中的重要制度之一，受到了社会的广泛关注和普遍认可。社会的广泛关注和普遍认可。上一页 下一页返回第二节第二节 工程建设监理制度工程建设监理制度二、我国现阶段工程建设监理的特点二、我国现阶段工程建设监理的特点我国的工程建设监理无论在管理理论和方法上，还是在业务内我国的工程建设监理无论在管理理论和方法上，还是在业务

17、内容和工作程序上，与国外的建设项目监理都是相同的。但在现容和工作程序上，与国外的建设项目监理都是相同的。但在现阶段，由于发展条件不尽相同，主要是需求方对监理的认知度阶段，由于发展条件不尽相同，主要是需求方对监理的认知度较低，市场体系发展不够成熟，市场运行规则不够健全。较低，市场体系发展不够成熟，市场运行规则不够健全。l工程建设监理的服务对象具有单一性。工程建设监理的服务对象具有单一性。l工程建设监理属于强制推行的制度。工程建设监理属于强制推行的制度。l工程建设监理具有监督功能。工程建设监理具有监督功能。l市场准入的双重控制。市场准入的双重控制。上一页返回第二节第二节 工程建设监理制度工程建设监

18、理制度第三节第三节 工程建设监理的基本工程建设监理的基本方法和步骤方法和步骤一、工程建设监理的基本方法一、工程建设监理的基本方法工程建设监理的基本方法是一个系统，它由不可分割的工程建设监理的基本方法是一个系统，它由不可分割的若干个子系统组成。它们相互联系，相互支持，共同运若干个子系统组成。它们相互联系，相互支持，共同运行，形成一个完整的方法体系：行，形成一个完整的方法体系：l目标规划目标规划l动态控制动态控制l组织协调组织协调l信息管理信息管理l合同管理合同管理下一页返回二、工程建设监理的工作步骤二、工程建设监理的工作步骤建设监理单位从接受监理任务到圆满完成监理工作，主要有建设监理单位从接受监

19、理任务到圆满完成监理工作，主要有如下几个步骤：如下几个步骤：1.1.取得监理任务取得监理任务2.2.签订监理委托合同签订监理委托合同3.3.成立项目监理组织成立项目监理组织4.4.资料收集资料收集上一页返回第三节第三节 工程建设监理的基本工程建设监理的基本方法和步骤方法和步骤下一页5.5.制订监理规划、工作计划或实施细则制订监理规划、工作计划或实施细则6.6.根据监理实施细则开展监理工作（根据监理实施细则开展监理工作（图图1-11-1）7.7.参与项目竣工验收，签署建设监理意见参与项目竣工验收，签署建设监理意见8.8.向业主提交工程建设监理档案资料向业主提交工程建设监理档案资料9.9.监理工作

20、总结监理工作总结上一页返回第三节第三节 工程建设监理的基本工程建设监理的基本方法和步骤方法和步骤一、工程建设监理的任务一、工程建设监理的任务工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学规划所确定的下程项目的投资、进度和质量目标。制经过科学规划所确定的下程项目的投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联、相互制约的。这三大目标是相互关联、相互制约的。监理工作任务的划分如监理工作任务的划分如图图1-21-2所示。所示。下一页返回第四节第四节 工程建设监理的任务与责任工程建设监理的任务与责任二、工程建设监理的责任二、工程建设监理的

21、责任法律法规规定的监理单位和监理人员的责任有：法律法规规定的监理单位和监理人员的责任有：l建设监理的普通责任建设监理的普通责任l建设监理的违法责任：建设监理的违法责任：1.1.与承包单位串通，为承包单位牟取非法利益，给建与承包单位串通，为承包单位牟取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。责任。返回第四节第四节 工程建设监理的任务与责任工程建设监理的任务与责任上一页下一页2.2.与建设单位或建筑施工企业串通，弄虚作假，降低工程质与建设单位或建筑施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量的，责令改正、处以罚款、降低资质等级、吊销资质证

22、量的，责令改正、处以罚款、降低资质等级、吊销资质证书书; ;有违法所得的予以没收有违法所得的予以没收; ;造成损失的，承担连带赔偿责造成损失的，承担连带赔偿责任。任。3.3.监理单位转让监理业务，应立即责令改正，并没收违法所监理单位转让监理业务，应立即责令改正，并没收违法所得；或停业整顿，降低资质等级得；或停业整顿，降低资质等级; ;情节严重的，可以吊销情节严重的，可以吊销资质证书。资质证书。上一页返回第四节第四节 工程建设监理的任务与责任工程建设监理的任务与责任一、建设程序一、建设程序建设程序的概念：建设程序的概念：工程项目建设程序是指工程项目从基本项目决策、设计、施工程项目建设程序是指工程

23、项目从基本项目决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各个阶段及其先后次序。它是客观工到竣工验收整个过程中各个阶段及其先后次序。它是客观规律的反映，是由建筑生产的技术经济特点决定的。规律的反映，是由建筑生产的技术经济特点决定的。目前我国工程项目建设程序大体分为项目决策和项目实施两目前我国工程项目建设程序大体分为项目决策和项目实施两大阶段，如大阶段，如图图1-31-3所示。所示。下一页返回第五节第五节 建设程序与工程建设管理制度建设程序与工程建设管理制度工程建设各程序的工作内容：工程建设各程序的工作内容：项目建议书阶段的工作内容项目建议书阶段的工作内容可行性研究阶段的工作内容可行性研究阶段的工作内容

24、设计阶段的工作内容设计阶段的工作内容建设准备阶段的工作内容建设准备阶段的工作内容施工安装阶段的工作内容施工安装阶段的工作内容生产准备阶段的工作内容生产准备阶段的工作内容竣工验收阶段的工作内容竣工验收阶段的工作内容返回第五节第五节 建设程序与工程建设管理制度建设程序与工程建设管理制度上一页下一页二、工程建设管理制度二、工程建设管理制度1.1.工程建设施工许可制工程建设施工许可制2.2.工程建设招标投标制工程建设招标投标制3.3.工程建设监理制工程建设监理制4.4.从业资格与资质制从业资格与资质制5.5.合同管理制合同管理制6.6.安全生产责任制安全生产责任制7.7.工程质量责任制工程质量责任制返

25、回第五节第五节 建设程序与工程建设管理制度建设程序与工程建设管理制度上一页下一页8.8.工程竣工验收制工程竣工验收制9.9.工程质量备案制工程质量备案制10.10.工程质量保修制工程质量保修制11.11.工程质量终身责任制工程质量终身责任制12.12.建设项目法人责任制建设项目法人责任制13.13.项目决策咨询评估制项目决策咨询评估制14.14.工程设计审查制工程设计审查制上一页返回第五节第五节 建设程序与工程建设管理制度建设程序与工程建设管理制度图图1-1 施工监理的工作程序施工监理的工作程序返回图图1-2 监理工作任务划分示意图监理工作任务划分示意图返回图图1-3 我国工程项目建设程序我国

26、工程项目建设程序返回第二章第二章 监理工程师监理工程师第一节第一节 监理工程师的基本要求监理工程师的基本要求第二节第二节 监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任第三节第三节 监理工程师的考试和注册监理工程师的考试和注册第一节第一节 监理工程师的基本要求监理工程师的基本要求监理工程师是指在监理工作岗位上工作，经过全国统一考监理工程师是指在监理工作岗位上工作，经过全国统一考试且考试合格，又经政府注册的监理人员。监理工程师是试且考试合格，又经政府注册的监理人员。监理工程师是建设监理单位的主要技术监理人员，有一定专业水平和工建设监理单位的主要技术监理人员，有一定专业水平和工程实践经验、通过考试并注册

27、的人员可以成为监理工程师。程实践经验、通过考试并注册的人员可以成为监理工程师。一、监理工程师的素质一、监理工程师的素质工程建设监理是高智能的技术服务，其服务水平和质量取工程建设监理是高智能的技术服务，其服务水平和质量取决于监理工程师的水平和素质。监理工程师的素质由下列决于监理工程师的水平和素质。监理工程师的素质由下列要素构成要素构成: :下一页返回较高的学历和复合型的知识结构较高的学历和复合型的知识结构丰富的工程建设实践经验丰富的工程建设实践经验良好的职业道德良好的职业道德较强的组织协调能力较强的组织协调能力良好的身体素质良好的身体素质下一页返回上一页第一节第一节 监理工程师的基本要求监理工程

28、师的基本要求上一页返回二、监理工程师的职业道德二、监理工程师的职业道德为了确保建设监理事业的健康发展，对监理工程师的职为了确保建设监理事业的健康发展，对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求，在有关法规里也作业道德和工作纪律都有严格的要求，在有关法规里也作厂具体的规定。厂具体的规定。l职业道德守则职业道德守则l工作纪律工作纪律lFIDIC道德准则道德准则第一节第一节 监理工程师的基本要求监理工程师的基本要求下一页返回一、监理工程师法律责任的表现行为一、监理工程师法律责任的表现行为监理工程师法律责任的表现行为主要有两方面，一是违监理工程师法律责任的表现行为主要有两方面，一是违反法律法规的行

29、为反法律法规的行为;二是违反合同约定的行为。二是违反合同约定的行为。二、监理工程师的安全生产责任二、监理工程师的安全生产责任监理工程师的安全生产责任是法律责任的一部分。导致监理工程师的安全生产责任是法律责任的一部分。导致工作安全事故或问题的原因很多，有自然灾害、不可抗工作安全事故或问题的原因很多，有自然灾害、不可抗力等客观原因，也有建设单位、设计单位、施工企业、力等客观原因，也有建设单位、设计单位、施工企业、材料供应单位等方面的主观原因。材料供应单位等方面的主观原因。第二节第二节 监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任上一页 下一页返回三、监理工程师违规行为罚则三、监理工程师违规行为罚则对于

30、未取得监理工程师执业资格证书、监理工程师注册对于未取得监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章，以监理工程师名义执行业务的人员，政府证书和执业印章，以监理工程师名义执行业务的人员，政府建设行政主管部门将予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，建设行政主管部门将予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。予以没收。对于以欺骗手段取得监理工程师执业资格证书、监理工对于以欺骗手段取得监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章的人员，政府建设行政主管部门将程师注册证书和执业印章的人员，政府建设行政主管部门将吊销其证书，收回执业印章，并处以罚款；情节严重的，吊销其证书，收回执业印章，

31、并处以罚款；情节严重的，3 3年之年之内不允许考试及注册。内不允许考试及注册。如果监理工程师出借监理工程师执业资格证书、监理工如果监理工程师出借监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章，情节严重的，将被吊销证书，收程师注册证书和执业印章，情节严重的，将被吊销证书，收第二节第二节 监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任上一页返回 回执业印章，回执业印章，3年之内不允许考试和注册。年之内不允许考试和注册。监理工程师注册内容发生变更，未按照规定办理变更手续监理工程师注册内容发生变更，未按照规定办理变更手续的，将被责令改正，并可能受到罚款的处理。的，将被责令改正，并可能受到罚款的处理。同

32、时受聘于两个及以上单位执业的，将被注销其监理工同时受聘于两个及以上单位执业的，将被注销其监理工程师注册证书，收回执业印章，并将受到罚款处理程师注册证书，收回执业印章，并将受到罚款处理;有有违法所得的，将被没收。违法所得的，将被没收。对于监理工程师在执业中出现的行为过失，产生不良后果对于监理工程师在执业中出现的行为过失，产生不良后果的，工程建设质量管理条例有明确规定的，工程建设质量管理条例有明确规定:监理工程师监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册年以内不

33、予注册;情节特情节特别恶劣的，终身不予注册。别恶劣的，终身不予注册。第二节第二节 监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任下一页返回一、监理工程师执业资格考试一、监理工程师执业资格考试 监理工程师是一种执业资格。所以，学习厂工程建设监理监理工程师是一种执业资格。所以，学习厂工程建设监理专业理论知识，并取得合格结业证书后，还不能算具有监理专业理论知识，并取得合格结业证书后，还不能算具有监理工程师资格。还要参加侧重于工程建设监理实践知识的全国工程师资格。还要参加侧重于工程建设监理实践知识的全国统考，考试合格者才能取得监理工程师资格证书。统考，考试合格者才能取得监理工程师资格证书。l监理工程师执业资

34、格考试制度监理工程师执业资格考试制度l报考条件报考条件l考试范围考试范围l考试方式和录取考试方式和录取l考试管理考试管理第三节第三节 监理工程师的考试和注册监理工程师的考试和注册返回二、监理工程师的注册二、监理工程师的注册监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为三种形式，监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为三种形式，即初始注册、延续注册和变更注册。按照我国有关法规规即初始注册、延续注册和变更注册。按照我国有关法规规定，监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，定，监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按专业按专业注册，每人最多可以申请两个专业注册，并且只能注册，每人最多可以申请

35、两个专业注册，并且只能在一家工程建设勘察、设计、施工、监理、招标代理、造在一家工程建设勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等企业注册。价咨询等企业注册。第三节第三节 监理工程师的考试和注册监理工程师的考试和注册上一页 下一页返回其中包括的内容有：其中包括的内容有：l初始注册初始注册l延续注册延续注册l变更注册变更注册l不予初始注册、延续注册或者变更注册的特殊情况不予初始注册、延续注册或者变更注册的特殊情况l注销注册注销注册第三节第三节 监理工程师的考试和注册监理工程师的考试和注册上一页 下一页返回三、注册监理工程师的继续教育三、注册监理工程师的继续教育继续教育的目的：继续教育的目的：l通

36、过继续教育使注册监理工程师及时掌握与工程监理通过继续教育使注册监理工程师及时掌握与工程监理有关的政策、法律法规和标准规范，熟悉工程监理与有关的政策、法律法规和标准规范，熟悉工程监理与工程项目管理的新理论、新方法，厂解工程建设新技工程项目管理的新理论、新方法，厂解工程建设新技术、新材料、新设备及新工艺，适时更新业务知识，术、新材料、新设备及新工艺，适时更新业务知识，不断提高注册监理工程师业务素质和执业水平，以适不断提高注册监理工程师业务素质和执业水平，以适应开展工程监理业务和工程监理事业发展的需要。应开展工程监理业务和工程监理事业发展的需要。第三节第三节 监理工程师的考试和注册监理工程师的考试和

37、注册上一页 下一页返回继续教育的学时：继续教育的学时：l注册监理工程师在每一注册有效期注册监理工程师在每一注册有效期(3(3年年) )内应接内应接受受9696学时的继续教育，其中必修课和选修课各为学时的继续教育，其中必修课和选修课各为4848学时。学时。继续教育的方式和内容：继续教育的方式和内容：l继续教育的方式有两种，即集中面授和网络教学。继续教育的方式有两种，即集中面授和网络教学。继续教育的内容主要有必修课和选修课。继续教育的内容主要有必修课和选修课。第三节第三节 监理工程师的考试和注册监理工程师的考试和注册上一页第三章第三章 工程建设监理单位工程建设监理单位第一节第一节 监理单位的组织形

38、式监理单位的组织形式第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系第五节第五节 工程建设监理费用工程建设监理费用第六节第六节 工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同第一节第一节 监理单位的组织形式监理单位的组织形式工程监理单位是指从事工程监理业务并取得工程监理企工程监理单位是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。它是监理工程师的执业机构。业资质证书的经济组织。它是监理工程师的执业机构。按照我国现行法律法规的规定，我国的工程监理企业可按照我国现行法律法规

39、的规定，我国的工程监理企业可以存在的企业组织形式包括以存在的企业组织形式包括:公司制监理企业、合伙监理公司制监理企业、合伙监理企业、个人独资监理企业、中外合资经营监理企业和中企业、个人独资监理企业、中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业。外合作经营监理企业。一、公司制监理企业一、公司制监理企业又称监理公司，是以盈利为目的，依照法定程序设立的又称监理公司，是以盈利为目的，依照法定程序设立的企业法人。企业法人。下一页返回二、中外合资经营监理企业与中外合作二、中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业经营监理企业中外合资经营监理企业是指以中国的企业或其他经济组织中外合资经营监理企业是指以中国的企

40、业或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另一方，在平等互利的基础上，根据中华人民共和国中外一方，在平等互利的基础上，根据中华人民共和国中外合资经营企业法，签订合同、制定章程，经中国政府批合资经营企业法，签订合同、制定章程，经中国政府批准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企业。业。返回上一页第一节第一节 监理单位的组织形式监理单位的组织形式下一页上一页返回中外合资

41、经营监理企业与中外合作经营监理企中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业的区别：业的区别：组织形式不同组织形式不同组织机构不同组织机构不同出资方式不同出资方式不同分配利润和分担风险的依据不同分配利润和分担风险的依据不同回收投资的期限不同回收投资的期限不同第一节第一节 监理单位的组织形式监理单位的组织形式下一页返回一、监理单位应具备的条件一、监理单位应具备的条件工程监理单位是技术密集型企业，是依法成立的法人。除有工程监理单位是技术密集型企业，是依法成立的法人。除有自己的名称、组织机构、场所、必要的财产和经费外，还必自己的名称、组织机构、场所、必要的财产和经费外，还必须具有与承担监理业务相适应的

42、人员素质、监理手段、专业须具有与承担监理业务相适应的人员素质、监理手段、专业技能和管理水平等。技能和管理水平等。符合条件的单位，经申请得到政府有关部门的资格认证，确符合条件的单位，经申请得到政府有关部门的资格认证，确定可以监理经核定的工程类别及等级，并经工商行政管理机定可以监理经核定的工程类别及等级，并经工商行政管理机关注册登记，取得营业执照，方具有进行工程项目监理的资关注册登记，取得营业执照，方具有进行工程项目监理的资格，成为可以从事工程建设阵理业务的经济实体。格，成为可以从事工程建设阵理业务的经济实体。第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理下一页返回二、监理单位资质二、监理单位

43、资质监理单位资质是指从事工程建设监理业务的工程监理监理单位资质是指从事工程建设监理业务的工程监理企业应当具备的注册资本、高素质的专业技术人员、企业应当具备的注册资本、高素质的专业技术人员、管理水平及工程监理业绩等。管理水平及工程监理业绩等。其具体内容包括：监理人员素质、专业配套能力、技其具体内容包括：监理人员素质、专业配套能力、技术装备、管理水平、监理业绩、注册资金。术装备、管理水平、监理业绩、注册资金。第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理上一页上一页 下一页返回三、监理单位资质等级和业务范围三、监理单位资质等级和业务范围资质等级：资质等级：工程监理企业资质分为综合资质、专业资质

44、和事务所资工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建干工程类别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。综合资质、事务所资质不分级别。综合资质、事务所资质不分级别。第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理上一页 下一页返回业务范围：业务范围：l工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：综合资质综合资质专业资质

45、专业资质事务所资质事务所资质专业资质注册监理工程师人数配备专业资质注册监理工程师人数配备第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理上一页 下一页返回四、资质申请四、资质申请l资质申请管理部门资质申请管理部门l工程监理企业的主项资质和增项资质工程监理企业的主项资质和增项资质l资质申请应提供的材料资质申请应提供的材料第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理上一页返回五、资质审批五、资质审批l颁发资质证书的条件颁发资质证书的条件l综合资质和专业甲级资质的审批综合资质和专业甲级资质的审批l专业乙级、丙级资质和事务所资质的审批专业乙级、丙级资质和事务所资质的审批l资质延续和变更资质延续

46、和变更l企业合并或分立后资质等级的核定和资质增补的审批企业合并或分立后资质等级的核定和资质增补的审批l资质证书管理资质证书管理六、罚则六、罚则第二节第二节 监理单位的资质管理监理单位的资质管理下一页返回一、工程建设强制监理的范围一、工程建设强制监理的范围建筑法在明确规定国家推行工程建设监理制度时，还建筑法在明确规定国家推行工程建设监理制度时，还授权国务院可以规定实行强制监理的工程建设的范围，授权国务院可以规定实行强制监理的工程建设的范围，工程建设监理范围和规模标准规定中对其做厂规定。工程建设监理范围和规模标准规定中对其做厂规定。必须实行监理的工程建设范围包括以下几点：必须实行监理的工程建设范围

47、包括以下几点：l国家重点工程建设国家重点工程建设l大中型公用事业项目大中型公用事业项目l成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程l利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程等利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程等l国家规定的必须实行监理的其他项目国家规定的必须实行监理的其他项目第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容上一页 下一页返回二、监理内容二、监理内容工程建设决策阶段的监理服务：工程建设决策阶段的监理服务：l工程建设的决策咨询，既不是监理单位替建设单位决策，工程建设的决策咨询，既不是监理单位替建设单位决策，也不是替政府决策，而是受建设单位或政府的委托选择也

48、不是替政府决策，而是受建设单位或政府的委托选择决策咨询单位，协助建设单位或政府与决策咨询单位签决策咨询单位，协助建设单位或政府与决策咨询单位签订咨询合同，并监督合同的履行，对咨询意见进行评估。订咨询合同，并监督合同的履行，对咨询意见进行评估。l工程建设决策阶段的工作主要是对投资决策、立项决策工程建设决策阶段的工作主要是对投资决策、立项决策和可行性研究决策的咨询。和可行性研究决策的咨询。第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容上一页 下一页返回工程建设设计阶段的监理服务工程建设设计阶段的监理服务l工程建设设计阶段是工程项目建设进人实施阶段的开始。工程建设设计阶段是工程项目建设进人实施阶

49、段的开始。工程设计通常包括初步设计和施工图设计两个阶段。工程设计通常包括初步设计和施工图设计两个阶段。l在进行工程设计之前还要进行勘察在进行工程设计之前还要进行勘察( (地质勘察、水文勘察地质勘察、水文勘察等等) )，这一阶段又叫做勘察设计阶段。，这一阶段又叫做勘察设计阶段。l在工程建设实施过程中，一般是把勘察和设计分开来签在工程建设实施过程中，一般是把勘察和设计分开来签订合同。订合同。第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容上一页返回工程建设施工阶段的监理服务：工程建设施工阶段的监理服务：l工程施工是工程建设最终的实施阶段，是形成建筑产品工程施工是工程建设最终的实施阶段，是形成建筑

50、产品的最后一步。施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品优的最后一步。施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品优劣的影响巨大，所以，这一阶段的监理至关重要。它包劣的影响巨大，所以，这一阶段的监理至关重要。它包括施工招标阶段的监理、施工监理和竣工后工程保修阶括施工招标阶段的监理、施工监理和竣工后工程保修阶段的监理。段的监理。监理的其他服务：监理的其他服务：l监理单位除承担工程建设监理方面的业务之外，还可以监理单位除承担工程建设监理方面的业务之外，还可以承担工程建设方面的咨询业务。承担工程建设方面的咨询业务。第三节第三节 监理单位的服务内容监理单位的服务内容下一页返回一、政府监理与社会监理一、政府监理与社会监

51、理政府监理政府监理l政府监理政府监理( (或监督或监督) )是指政府建设主管部门对参与建设是指政府建设主管部门对参与建设各方的建设行为实行的强制性监理和对社会监理单位各方的建设行为实行的强制性监理和对社会监理单位实行的监督管理。实行的监督管理。社会监理社会监理l社会监理是由独立的、具有法人资格的、专业化的社社会监理是由独立的、具有法人资格的、专业化的社会监理机构会监理机构( (单位单位) )，受业主委托，按监理委托合同的，受业主委托，按监理委托合同的要求，对工程建设实施的一种专业化管理。要求，对工程建设实施的一种专业化管理。第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系

52、下一页返回二、工程建设监理与政府工程质量监督二、工程建设监理与政府工程质量监督的区别的区别工程建设监理和质量监督是我国建设管理体制改革中的重大工程建设监理和质量监督是我国建设管理体制改革中的重大措施，是为确保工程建设的质量、提高工程建设的水平而先措施，是为确保工程建设的质量、提高工程建设的水平而先后推行的制度。质量监督机构在加强企业管理、促进企业质后推行的制度。质量监督机构在加强企业管理、促进企业质量保证体系的建立、确保工程质量、预防工程质量事故等方量保证体系的建立、确保工程质量、预防工程质量事故等方面起到厂重要作用。面起到厂重要作用。工程建设监理与质量监督二者关系密不可分、相互紧密联系。工程

53、建设监理与质量监督二者关系密不可分、相互紧密联系。但是他们之间存在着明显的区别如下。但是他们之间存在着明显的区别如下。第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系上一页下一页返回工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，而工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，而政府工程质量监督的执行者是政府建设行政主管部门的专政府工程质量监督的执行者是政府建设行政主管部门的专业执行机构业执行机构( (工程质量监督机构工程质量监督机构) )。工程建设监理属于社会。工程建设监理属于社会的、民间的监督管理行为，而工程质量监督则属于政府行的、民间的监督管理行为，而工程质量监督

54、则属于政府行为。为。工程建设监理是在项目组织系统范围内的平行主体之间的工程建设监理是在项目组织系统范围内的平行主体之间的横向监督管理横向监督管理; ;政府工程质量监督则是项目组织系统外的政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为主体进行的一种纵监督管理主体对项目系统内的建设行为主体进行的一种纵向监督管理。向监督管理。第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系上一页下一页返回1.工程建设监理具有明显的委托性，而政府工程质量监督工程建设监理具有明显的委托性，而政府工程质量监督则具有明显的强制性。则具有明显的强制性。2.工程建设监理的工作范围由

55、监理合同决定，可以贯穿于工程建设监理的工作范围由监理合同决定，可以贯穿于工程建设的全过程、全方位，而政府工程质量监督则一工程建设的全过程、全方位，而政府工程质量监督则一般只限于施工阶段。般只限于施工阶段。3.它们在工程质量方面的工作也存在着较大的区别。它们在工程质量方面的工作也存在着较大的区别。第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系上一页返回第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系下一页上一页8.三、三、监理单位与建设单位的关系监理单位与建设单位的关系9.建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系，是委托建设单位与监理单位的关系是

56、平等的合同约定关系，是委托与被委托的关系。与被委托的关系。10.总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，严格按照建设总监理工程师在工程建设项目实施的过程中，严格按照建设单位授予的权力，执行建设单位与承建单位签一署的工程建单位授予的权力，执行建设单位与承建单位签一署的工程建设施工合同，但无权自主变更工程建设施工合同。设施工合同，但无权自主变更工程建设施工合同。11.工程建设监理是有偿服务活动。工程建设监理是有偿服务活动。返回第四节第四节 监理单位与工程建设各方的关系监理单位与工程建设各方的关系上一页四、四、监理单位与承建单位的关系监理单位与承建单位的关系监理单位在实施监理前，建设单位必须将监理的

57、内容、总监理监理单位在实施监理前，建设单位必须将监理的内容、总监理工程师的姓名、所授予的权限等，书面通知承建单位。工程师的姓名、所授予的权限等，书面通知承建单位。监理单位与承建单位之间是监理与被监理的关系。监理单位与监理单位与承建单位之间是监理与被监理的关系。监理单位与承建单位之间没有合同关系。承建单位之间没有合同关系。监理单位是存在于签署工程建设施工合同的甲乙双方之外的独监理单位是存在于签署工程建设施工合同的甲乙双方之外的独立一方，在工程项目实施的过程中，监督合同的执行，体现其立一方，在工程项目实施的过程中，监督合同的执行，体现其公正性、独立性和合法性。公正性、独立性和合法性。返回第五节第五

58、节 工程建设监理费用工程建设监理费用下一页一、监理费的构成一、监理费的构成工程建设监理是一种有偿的服务活动，而且是一种高智能工程建设监理是一种有偿的服务活动，而且是一种高智能有偿性技术服务。项目业主为使监理企业能顺利地完成监有偿性技术服务。项目业主为使监理企业能顺利地完成监理任务，必须付给监理企业一定的报酬，用以补偿监理企理任务，必须付给监理企业一定的报酬，用以补偿监理企业在完成监理任务时的支出。业在完成监理任务时的支出。监理企业的经营活动应达到收支平衡，且有节余，监理费监理企业的经营活动应达到收支平衡，且有节余，监理费的构成包括监理企业在工程项目建设监理活动中所需要的的构成包括监理企业在工程

59、项目建设监理活动中所需要的全部成本以及合理利润、应缴纳的税金。全部成本以及合理利润、应缴纳的税金。返回第五节第五节 工程建设监理费用工程建设监理费用二、监理费的计算方法及其利弊二、监理费的计算方法及其利弊监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业确定，监理费的计算方法，一般由业主与工程监理企业确定，其计算方法主要有以下几种：其计算方法主要有以下几种：1.按时计算法和工资加一定比例的其他费用计算法按时计算法和工资加一定比例的其他费用计算法2.工程造价的百分比计算法工程造价的百分比计算法3.监理成本加固定费用计算法监理成本加固定费用计算法4.固定价格计算法固定价格计算法上一页返回第六节第六节 工程

60、建设委托监理合同工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监工程建设委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的协议。义务的协议。 一、监理合同的形式一、监理合同的形式为了明确监理合同当事人双方的权利和义务关系，应当为了明确监理合同当事人双方的权利和义务关系，应当以书面形式签订监理合同，而不能采用口头形式。由于以书面形式签订监理合同，而不能采用口头形式。由于发包人委托监理任务有繁有简，具体工程监理工作的特发包人委托监理任务有繁有简，具体工程监理工作的特点各异，因此监理合同的

61、内容和形式也不尽相同。经常点各异，因此监理合同的内容和形式也不尽相同。经常采用的合同形式有以下几种采用的合同形式有以下几种: :下一页返回第六节第六节 工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同1.1.双方协商签订的合同双方协商签订的合同2.2.信件式合同信件式合同3.3.委托通知单委托通知单4.4.标准化合同标准化合同二、监理合同的内容二、监理合同的内容1.签约各方的确认签约各方的确认2.合同的一般性叙述合同的一般性叙述3.监理单位的义务监理单位的义务4.监理工程师提供的服务内容监理工程师提供的服务内容下一页上一页返回第六节第六节 工程建设委托监理合同工程建设委托监理合同上一页5.监理费用监理

62、费用6.业主的义务业主的义务7.业主的权利业主的权利8.监理企业的权利监理企业的权利9.总括条款总括条款10.签字签字三、监理合同订立时需注意的问题三、监理合同订立时需注意的问题1.坚持按法定程序签署合同坚持按法定程序签署合同2.不可忽视来往函件不可忽视来往函件3.其他应注意的问题其他应注意的问题第四章第四章 工程建设监理组织工程建设监理组织第一节第一节 组织概述组织概述第二节第二节 工程建设项目监理结构组织工程建设项目监理结构组织第三节第三节 工程建设监理的组织协调工程建设监理的组织协调第一节第一节 组织概述组织概述一、组织与组织结构一、组织与组织结构所谓组织，就是为了使系统达到其特定的目标

63、，使全体参所谓组织，就是为了使系统达到其特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。构成的一种人的组合体。组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。联系方式，称为组织结构。组织结构内涵包括三个核心内容，即组织结构的复杂性、组织结构内涵包括三个核心内容，即组织结构的复杂性、规范性和集权与分权性。规范性和集权与分权性。下一页返回二、组织设计二、组织设计组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，有效的组织设计就是对组织活

64、动和组织结构的设计过程，有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大作用。组织设计在提高组织活动效能方面起着重大作用。组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。相互制约的。返回上一页下一页第一节第一节 组织概述组织概述返回组织设计的依据：组织设计的依据：l组织战略组织战略l组织环境组织环境l组织规模组织规模l技术技术组织设计的流程如组织设计的流程如图图4-14-1. .上一页下一页第一节第一节 组织概述组织概述返回组织设计

65、的原则：组织设计的原则：l集权和分权统一的原则集权和分权统一的原则l组织分工协调原则组织分工协调原则l管理跨度和管理层次相统一的原则管理跨度和管理层次相统一的原则l责、权、利对等原则。责、权、利对等原则就是在监责、权、利对等原则。责、权、利对等原则就是在监理组织中明确划分职责、权力、利益，且职责、权力、理组织中明确划分职责、权力、利益，且职责、权力、利益是对等的关系。利益是对等的关系。l才职相称原则才职相称原则l效益原则效益原则l组织弹性原则组织弹性原则上一页第一节第一节 组织概述组织概述返回下一页第二节第二节 工程建设项目监理结构组织工程建设项目监理结构组织一、项目监理机构组织形式一、项目监

66、理机构组织形式工程项目监理机构组织形式要根据工程项目的特点、承发工程项目监理机构组织形式要根据工程项目的特点、承发包模式、业主委托的任务，依据建设监理行业特点和监理包模式、业主委托的任务，依据建设监理行业特点和监理单位自身状况，科学、合理地进行确定。单位自身状况，科学、合理地进行确定。现行的建设监理组织形式主要有直线制监理组织、职能制现行的建设监理组织形式主要有直线制监理组织、职能制监理组织、直线职能制监理组织和矩阵制监理组织等形式。监理组织、直线职能制监理组织和矩阵制监理组织等形式。返回二、建立项目监理机构的步骤二、建立项目监理机构的步骤项目监理机构一般按项目监理机构一般按图图4-24-2所

67、示的步骤组建。所示的步骤组建。确定项目监理机构目标确定项目监理机构目标确定项目监理工作内容和范围确定项目监理工作内容和范围组织结构设计组织结构设计制订工作流程制订工作流程上一页下一页第二节第二节 工程建设项目监理结构组织工程建设项目监理结构组织返回三、项目监理机构人员配置及职责分工三、项目监理机构人员配置及职责分工项目监理机构人员配置：项目监理机构人员配置：l项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合

68、委托监理合同程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。素质，满足监理目标控制的要求。上一页下一页第二节第二节 工程建设项目监理结构组织工程建设项目监理结构组织返回项目监理组织各类人员的基本职责：项目监理组织各类人员的基本职责：l监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时，项目监理机构可配备总监理工程师代理员，必要时，项目监理机构可配备总监理工程师代表。总监理工程师、专业监理工程师应是取得注册的表。

69、总监理工程师、专业监理工程师应是取得注册的监理工程师，监理员应具备监理员上岗证书。监理工程师，监理员应具备监理员上岗证书。l根据工程建设监理规范，总监理工程师应由具有根据工程建设监理规范，总监理工程师应由具有3 3年以上同类工程监理工作经验的人员担任，总监理工年以上同类工程监理工作经验的人员担任，总监理工程师代表应由具有程师代表应由具有2 2年以上同类工程监理工作经验的人年以上同类工程监理工作经验的人员担任，专业监理工程师应由具有员担任，专业监理工程师应由具有1 1年以上同类工程监年以上同类工程监理工作经验的人员担任。理工作经验的人员担任。上一页第二节第二节 工程建设项目监理结构组织工程建设项

70、目监理结构组织下一页返回一、组织协调的概念一、组织协调的概念协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。合得当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个工程建设实施及其管理过程中。协调工作应贯穿于整个工程建设实施及其管理过程中。工程建设系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为工程建设系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。用系统方法分析，工程建设的协调一般有三大组织系统。用系统方法分析，工程建设的协调一般有三大类：一是类：一是“人员人员/人员界面人员界面

71、”；二是；二是“系统系统/系统界面系统界面”；三是三是“系统系统/环境界面环境界面”。第三节第三节 工程建设监理的组织协调工程建设监理的组织协调二、项目监理机构组织协调的工作内容二、项目监理机构组织协调的工作内容l项目监理机构内部的协调项目监理机构内部的协调l与业主的协调与业主的协调l与承包商的协调与承包商的协调l与设计单位的协调与设计单位的协调l与政府部门及其他单位的协调与政府部门及其他单位的协调下一页返回上一页第三节第三节 工程建设监理的组织协调工程建设监理的组织协调三、监理组织协调的方法三、监理组织协调的方法工程建设监理组织协调的常用方法主要包括：工程建设监理组织协调的常用方法主要包括：

72、l会议协调法会议协调法l交谈协调法交谈协调法l书面协调法书面协调法l访问协调法访问协调法l情况介绍法情况介绍法返回上一页第三节第三节 工程建设监理的组织协调工程建设监理的组织协调图图4-1 组织设计流程示意图组织设计流程示意图返回图图4-2 项目监理机构设置步骤项目监理机构设置步骤返回第五章第五章 工程建设监理规划工程建设监理规划第一节第一节 监理大纲、监理规划和监监理大纲、监理规划和监理实施细则理实施细则第二节第二节 工程建设监理规划的编制工程建设监理规划的编制第一节第一节 监理大纲、监理规划和监理监理大纲、监理规划和监理实施细则实施细则监理规划、监理大纲、监理实施细则是相互关联的，都是工监

73、理规划、监理大纲、监理实施细则是相互关联的，都是工程建设监理工作文件的组成部分，它们之间存在着明显的依程建设监理工作文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系，在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的据性关系，在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写有关内容来编写; ;在制定监理实施细则时，一定要在监理规划在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。的指导下进行。一、监理大纲一、监理大纲监理大纲也称为监理方案，它是监理单位在业主开始委托监监理大纲也称为监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽监理的过程中，特别是在业主

74、进行监理招标过程中，为承揽监理业务而编写的方案性文件。它的作用主要有两个，一是使理业务而编写的方案性文件。它的作用主要有两个，一是使业主认可大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为业主认可大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为今后开展监理工作制订方案。今后开展监理工作制订方案。下一页返回二、监理规划二、监理规划监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工在监理大纲的基础上，结合工程

75、的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制订，经监理单位技术负责人批准，程信息和资料的情况下制订，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的，但监理规划的内目监理机构所开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲更具体、更全面。容要比监理大纲更具体、更全面。返回上一页第一节第一节 监理大纲、监理规划和监理监理大纲、监理规划和监理实施细则实施细则下一页返回三、监理实施细

76、则三、监理实施细则工程建设监理实施细则又简称监理细则，是根据监理规划，工程建设监理实施细则又简称监理细则，是根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程建设监理项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性程建设监理项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。文件。对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。编制监理实施细则。监理实施细则应结合工程项目的专业特点，做到详细具体监理实施细则应结合工程项目的专业特点，做到详细具体并具有可操作性。起到指导本专业

77、或本子项目具体监理业并具有可操作性。起到指导本专业或本子项目具体监理业务的开展的作用。务的开展的作用。第一节第一节 监理大纲、监理规划和监理监理大纲、监理规划和监理实施细则实施细则上一页下一页返回工程建设监理实施细则的编制原则工程建设监理实施细则的编制原则l分阶段编制原则分阶段编制原则l总监理工程师审批原则总监理工程师审批原则l动态性原则动态性原则工程建设监理实施细则的编制依据工程建设监理实施细则的编制依据工程建设监理实施细则的检查调整工程建设监理实施细则的检查调整第一节第一节 监理大纲、监理规划和监理监理大纲、监理规划和监理实施细则实施细则上一页返回一、工程监理规划编制程序和原则一、工程监理

78、规划编制程序和原则l监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。次工地会议前报送建设单位。l监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。l监理规划的内容应有针对性，做到控制目标明确、控制措施有监理规划的内容应有针对性，做到控制目标明确、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实效、工作程序合理、工作制度健全、职责分

79、工清楚，对监理实施工作有指导作用。施工作有指导作用。l监理规划应有时效性，在项目实施过程中，视情况变化宜做必监理规划应有时效性，在项目实施过程中，视情况变化宜做必要的调整。在调整时应由总监理工程师组织监理工程师研究修要的调整。在调整时应由总监理工程师组织监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。改，按原报审程序经过批准后报建设单位。第二节第二节 工程建设监理规划的编制工程建设监理规划的编制下一页返回二、工程监理规划编制的依据二、工程监理规划编制的依据l工程建设方面的法律、法规工程建设方面的法律、法规l政府批准的工程建设文件政府批准的工程建设文件l工程建设监理合同工程建设监理合同l其

80、他工程建设合同其他工程建设合同l项目业主的正当要求项目业主的正当要求l工程实施过程输出的有关工程信息工程实施过程输出的有关工程信息l监理大纲监理大纲上一页下一页第二节第二节 工程建设监理规划的编制工程建设监理规划的编制返回三、监理规划编制的要求三、监理规划编制的要求l监理规划的基本内容构成应力求统一监理规划的基本内容构成应力求统一l监理规划的具体内容应有针对性监理规划的具体内容应有针对性l监理规划的表达方式应当格式化、标准化监理规划的表达方式应当格式化、标准化l项目总监理工程师是监理规划编写的主持人项目总监理工程师是监理规划编写的主持人l监理规划应当把握工程项目运行的脉搏监理规划应当把握工程项

81、目运行的脉搏l监理规划需分阶段编写监理规划需分阶段编写l监理规划需审核监理规划需审核上一页下一页第二节第二节 工程建设监理规划的编制工程建设监理规划的编制返回四、工程建设监理规划的编制四、工程建设监理规划的编制l工程项目概况工程项目概况l监理工作依据监理工作依据l监理工作范围监理工作范围l监理工作目标监理工作目标l项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式第二节第二节 工程建设监理规划的编制工程建设监理规划的编制上一页下一页上一页返回l项目监理机构的人员配备计划项目监理机构的人员配备计划l项目监理机构人员岗位职责项目监理机构人员岗位职责l监理工作程序监理工作程序l监理工作方法及措施监理工作方

82、法及措施l项目监理部资源配置项目监理部资源配置l监理工作管理制度监理工作管理制度第二节第二节 工程建设监理规划的编制工程建设监理规划的编制第六章第六章 工程建设监理目标控制工程建设监理目标控制第一节第一节 工程建设目标控制概述工程建设目标控制概述第二节第二节 工程建设目标系统工程建设目标系统第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制第四节第四节 工程建设进度控制工程建设进度控制第五节第五节 工程建设质量控制工程建设质量控制第一节第一节 工程建设目标控制概述工程建设目标控制概述一、控制的概念一、控制的概念工程建设监理的核心是工作规划、控制和协调，控制就是指工程建设监理的核心是工作规划、控制和

83、协调，控制就是指目标动态控制，即对目标进行跟踪。目标动态控制，即对目标进行跟踪。根据控制论的一般原理，控制是作用者对被作用者的一种能根据控制论的一般原理，控制是作用者对被作用者的一种能动作用，被作用者按照作用者的这种作用而行动，并达到系动作用，被作用者按照作用者的这种作用而行动，并达到系统的预定目标。统的预定目标。在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的得的成果，纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。管理活动。下一页返回二、控制的程序和基本环节工作二、控制的程序和基

84、本环节工作控制的控制的程序如程序如图图6-1所示。所示。基本环节工作：基本环节工作：l每一个控制过程都要经过投入、转换、反馈、对比、纠每一个控制过程都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本步骤。因此，做好投入、转换、反馈、对比、正等基本步骤。因此，做好投入、转换、反馈、对比、纠正等各项工作就成了控制过程的基本环节工作。纠正等各项工作就成了控制过程的基本环节工作。l如如图图6-2所示。所示。返回上一页第一节第一节 工程建设目标控制概述工程建设目标控制概述下一页返回三、控制的方式三、控制的方式控制方式是指约束、支配、驾驭被控制对象行为的途径和控制方式是指约束、支配、驾驭被控制对象行为的途径和方法

85、，是控制的表现形式。方法，是控制的表现形式。按照被控系统全过程的不同阶段，控制可划分为事前控制、按照被控系统全过程的不同阶段，控制可划分为事前控制、事中控制和事后控制事中控制和事后控制; ;按照控制信息的来源，可分为前馈控按照控制信息的来源，可分为前馈控制和反馈控制；按照控制过程是否形成闭合回路，可分为制和反馈控制；按照控制过程是否形成闭合回路，可分为开环控制和闭环控制；按照控制措施制订的出发点，可分开环控制和闭环控制；按照控制措施制订的出发点，可分为主动控制和被动控制。为主动控制和被动控制。第一节第一节 工程建设目标控制概述工程建设目标控制概述上一页下一页返回控制类型的划分是人为的控制类型的

86、划分是人为的(主观的主观的)，是根据不同的分析目，是根据不同的分析目的而选择的，而控制措施本身是客观的。的而选择的，而控制措施本身是客观的。因此，同一控制措施可以表述为不同的控制类型，或者说，因此，同一控制措施可以表述为不同的控制类型，或者说，不同划分依据的不同控制类型之间存在着内在的同一性。不同划分依据的不同控制类型之间存在着内在的同一性。l主动控制主动控制l被动控制被动控制l主动控制与被动控制的关系主动控制与被动控制的关系第一节第一节 工程建设目标控制概述工程建设目标控制概述上一页返回目标是指想要达到的境地或标准。对于长远的总体目标，多指理想目标是指想要达到的境地或标准。对于长远的总体目标

87、，多指理想性的境地性的境地; ;对于具体的目标，多指数量描述的指标或标准。对于具体的目标，多指数量描述的指标或标准。工程项目目标一般都是在有关合同中明确的。工程项目管理的参与工程项目目标一般都是在有关合同中明确的。工程项目管理的参与者来自于建设方、承包方、监理方等单位。不同的单位在工程项目者来自于建设方、承包方、监理方等单位。不同的单位在工程项目管理中的主要目标是一致的，但因不同的利益主体关系，各自在目管理中的主要目标是一致的，但因不同的利益主体关系，各自在目标管理中的角度及程度又有一定的区别。标管理中的角度及程度又有一定的区别。对于建设单位，工程项目的目标体系主要体现为投资、进度、质量对于建

88、设单位，工程项目的目标体系主要体现为投资、进度、质量三大目标，这三大目标是一个相互联系的整体，它们构成厂工程项三大目标，这三大目标是一个相互联系的整体，它们构成厂工程项目的目标系统。目的目标系统。第二节第二节 工程建设目标系统工程建设目标系统下一页返回一、工程建设目标的确定一、工程建设目标的确定三大目标是不可分割的系统，目标控制应着眼于整个项目三大目标是不可分割的系统，目标控制应着眼于整个项目目标系统的实现。目标系统的实现。监理人员必须妥善处理项目质量、进度、投资三大目标之监理人员必须妥善处理项目质量、进度、投资三大目标之间的关系，在进行目标控制时按照监理合同的要求，控制间的关系，在进行目标控

89、制时按照监理合同的要求，控制承包单位承包单位“快快”、“好好”、“省省”地开展施工。地开展施工。上一页下一页第二节第二节 工程建设目标系统工程建设目标系统返回项目监理机构在制订监理工作目标时要注意以下事项：项目监理机构在制订监理工作目标时要注意以下事项：l进行工程项目目标规划时，总监理工程师要注意统筹进行工程项目目标规划时，总监理工程师要注意统筹兼顾，协调各专业监理工程师合理确定投资、进度、兼顾，协调各专业监理工程师合理确定投资、进度、质量三大目标的标准。质量三大目标的标准。l要以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准，要以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准，针对整个目标系统实施控

90、制，绝不能因盲日追求单一针对整个目标系统实施控制，绝不能因盲日追求单一目标而冲击或干扰其他目标。目标而冲击或干扰其他目标。l追求目标系统的整体效果，综合运用各种目标控制的追求目标系统的整体效果，综合运用各种目标控制的措施，使各目标之间做到互补。措施，使各目标之间做到互补。上一页下一页第二节第二节 工程建设目标系统工程建设目标系统返回二、工程建设目标的分解二、工程建设目标的分解为了在工程建设实施过程中有效地进行目标控制，仅有总为了在工程建设实施过程中有效地进行目标控制，仅有总目标还不够，还需要将总目标进行适当分解。目标还不够，还需要将总目标进行适当分解。工程建设目标分解应遵循以下几个原则：工程建

91、设目标分解应遵循以下几个原则：l能分能合能分能合l按工程部位分解，而不按工种分解按工程部位分解，而不按工种分解l区别对待区别对待l有可靠的数据来源有可靠的数据来源l目标分解结构与组织分解结构相对应目标分解结构与组织分解结构相对应第二节第二节 工程建设目标系统工程建设目标系统上一页下一页上一页返回三、工程建设项目目标的管理三、工程建设项目目标的管理目标管理是以被管理的活动目标为中心，通过把社会经济活目标管理是以被管理的活动目标为中心，通过把社会经济活动的任务转换为具体的目标以及目标的制订、实施和控制来动的任务转换为具体的目标以及目标的制订、实施和控制来实现社会经济活动的最终目的。实现社会经济活动

92、的最终目的。根据目标管理的定义，项目目标管理的程序大体可划分为以根据目标管理的定义，项目目标管理的程序大体可划分为以下几个阶段：下几个阶段：确立项目具体的任务及项目内各层次、各部门的任务分工确立项目具体的任务及项目内各层次、各部门的任务分工把项目的任务转换为具体的指标或目标把项目的任务转换为具体的指标或目标落实和执行项目所制订的目标落实和执行项目所制订的目标对目标的执行过程进行调控对目标的执行过程进行调控对目标完成的结果进行评价对目标完成的结果进行评价第二节第二节 工程建设目标系统工程建设目标系统下一页上一页返回四、工程建设三大目标之间的关系四、工程建设三大目标之间的关系任何工程项目都应当具有

93、明确的目标。监理工程师进行目标任何工程项目都应当具有明确的目标。监理工程师进行目标控制时应当把项目的工期目标、费用目标和质量目标视为一控制时应当把项目的工期目标、费用目标和质量目标视为一个整体来控制。因为它们相互联系、相互制约，是整个项目个整体来控制。因为它们相互联系、相互制约，是整个项目系统中的目标子系统。系统中的目标子系统。投资、进度、质量三大目标之间既存在矛盾的方面，又存在投资、进度、质量三大目标之间既存在矛盾的方面，又存在统一的方面，是一个矛盾的统一体。统一的方面，是一个矛盾的统一体。在对工程建设三大目标对立统一关系进行分析时，同样需要在对工程建设三大目标对立统一关系进行分析时，同样需

94、要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，同样将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，同样需要反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优也就是实需要反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一。现投资、进度、质量三大目标的统一。第二节第二节 工程建设目标系统工程建设目标系统返回一、工程建设投资的构成一、工程建设投资的构成工程建设总投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费工程建设总投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性工程建设总投资包括建设投资和铺底流动资金两用。生产性工程建设总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分部分;非生产性工

95、程建设总投资则只包括建设投资。非生产性工程建设总投资则只包括建设投资。建设投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费建设其他费、预备费(包括基本预备费和涨价预备费包括基本预备费和涨价预备费)、建设、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税期贷款利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征目前暂不征)组成。组成。第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制下一页上一页返回二、工程建设投资的特点二、工程建设投资的特点l工程建设投资主要具有以下特点：工程建设投资主要具有以下特点：l工程建设投资数额巨大工程建设投资数额巨大l工程建

96、设投资差异明显工程建设投资差异明显l工程建设投资需单独计算工程建设投资需单独计算l工程建设投资确定依据复杂工程建设投资确定依据复杂l工程建设投资确定层次繁多工程建设投资确定层次繁多l工程建设投资需动态跟踪调整工程建设投资需动态跟踪调整下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回三、工程建设投资控制的动态原理三、工程建设投资控制的动态原理监理工程师对投资控制应始于设计阶段，并贯穿于工程监理工程师对投资控制应始于设计阶段，并贯穿于工程实施的全过程之中，其控制原理如实施的全过程之中，其控制原理如图图6-3所示。所示。项目投资控制的关键在于施工以前的决策阶段和设计阶项目投资控制的关键

97、在于施工以前的决策阶段和设计阶段段;而在投资决策以后，设计阶段而在投资决策以后，设计阶段(包括初步设计、技术包括初步设计、技术设计和施工图设计设计和施工图设计)就成为控制项目投资的关键。就成为控制项目投资的关键。同时，监理工程师还应对施工现场及其环境进行踏勘，同时，监理工程师还应对施工现场及其环境进行踏勘，对施工单位的水平和各种资源情况讲行调杳，以便对设对施工单位的水平和各种资源情况讲行调杳，以便对设计方案的某些方面进行优化，提出意见，节约投资。计方案的某些方面进行优化，提出意见，节约投资。下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回四、工程建设决策阶段的投资控制四、工程建设

98、决策阶段的投资控制可行性研究可行性研究l指对某工程项目在作出是否投资的决策之前，先对与指对某工程项目在作出是否投资的决策之前，先对与该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，对项目建成投产后的经济效益、技术经济分析论证，对项目建成投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价。投资估算投资估算l投资估算是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技投资估算是在对项目的建设规模、产品方案、工艺技

99、术及设备方案、工程方案及项目实施进度等方面术及设备方案、工程方案及项目实施进度等方面下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回 进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需资金总额资金总额( (包括建设投资和流动资金包括建设投资和流动资金) )并测算建设并测算建设期分年资金使用计划。投资估算是拟建项目编制期分年资金使用计划。投资估算是拟建项目编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。是项目决策的重要依据之一。项目评价分析项目评价分析l环境分析环境分析l项目经济评价项目

100、经济评价下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回五、工程建设设计阶段的投资控制五、工程建设设计阶段的投资控制设计概算的编制和审查：设计概算的编制和审查：l设计概算的内容设计概算的内容l设计概算编制的依据设计概算编制的依据l设计概算审查的步骤设计概算审查的步骤l设计概算审查的内容设计概算审查的内容下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回施工图预算的编制与审查：施工图预算的编制与审查：l施工图预算的内容施工图预算的内容l施工图预算的编制依据施工图预算的编制依据l施工图审查的步骤施工图审查的步骤l施工图审查的方法施工图审查的方法下一页第三节第三节 工程建设

101、投资控制工程建设投资控制上一页返回六、工程建设施工招标投标阶段的投六、工程建设施工招标投标阶段的投资控制资控制工程招标标底的编制工程招标标底的编制l工程项目招标标底文件，是对一系列反映招标人对工程项目招标标底文件，是对一系列反映招标人对招标工程交易预期控制要求的文字说明、数据、指招标工程交易预期控制要求的文字说明、数据、指标、图表的统称，是有关标底的定性要求和定量要标、图表的统称，是有关标底的定性要求和定量要求的各种书面表达形式求的各种书面表达形式。下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回工程招标标底的审定工程招标标底的审定l工程建设招标标底的审定，是指政府有关主管部门工

102、程建设招标标底的审定，是指政府有关主管部门对招标人已编制完成的标底进行的审查认定。对招标人已编制完成的标底进行的审查认定。l招标人编制完标底后，应按有关规定将标底报送有招标人编制完标底后，应按有关规定将标底报送有关主管部门审定。关主管部门审定。l标底审定是一项政府职能，是政府对招标投标活动标底审定是一项政府职能，是政府对招标投标活动进行监管的重要体现。进行监管的重要体现。l能以自己名义行使标底审定职能的组织，即为标底能以自己名义行使标底审定职能的组织，即为标底的审定主体。的审定主体。下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回工程投标报价工程投标报价l投标报价是指承包商计算、

103、确定和报送招标工程投投标报价是指承包商计算、确定和报送招标工程投标总价格的活动。标总价格的活动。l我国住房与城乡建设部规定以工程量清单计价方式我国住房与城乡建设部规定以工程量清单计价方式进行投标报价，报价范围为投标人在投标文件中提进行投标报价，报价范围为投标人在投标文件中提出要求支付的各项金额的总和。出要求支付的各项金额的总和。下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回七、工程建设施工阶段的投资控制七、工程建设施工阶段的投资控制资金使用计划的编制资金使用计划的编制l施工阶段编制资金使用计划的目的是为了控制施工施工阶段编制资金使用计划的目的是为了控制施工阶段投资，合理地确定工

104、程项目投资控制目标值，阶段投资，合理地确定工程项目投资控制目标值，也就是根据工程概算或预算确定计划投资的总目标也就是根据工程概算或预算确定计划投资的总目标值、分目标值、细目标值。值、分目标值、细目标值。工程计量工程计量l采用单价合同的承包工程，工程量清单中的工程量，采用单价合同的承包工程，工程量清单中的工程量，只是在图纸和规范基础上的估算值，不能作为工程只是在图纸和规范基础上的估算值，不能作为工程款结算的依据。款结算的依据。下一页第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制上一页返回工程变更控制工程变更控制l工程变更是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程工程变更是在工程项目实施过程中，按照

105、合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。工程结算工程结算竣工结算竣工结算l竣工决算是工程项目经济效益的全面反映，是项目法人竣工决算是工程项目经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。第三节第三节 工程建设投资控制工程建设投资控制返回一、进度控制的概念一、进度控制的概念工程建设的进度控制是指在工程项目各建设阶段编制进度工程建设的进度控制是指在工程项目各建设阶段

106、编制进度计划，并将该计划付诸实施，在实施过程中应经常检查实计划，并将该计划付诸实施，在实施过程中应经常检查实际进度是否按计划要求进行，如有偏差，则分析产生偏差际进度是否按计划要求进行，如有偏差，则分析产生偏差的原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣的原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。工，交付使用。进度、质量、投资并列为工程项目建设的三大目标，它们进度、质量、投资并列为工程项目建设的三大目标，它们之间有着相互依赖和相互制约的关系。之间有着相互依赖和相互制约的关系。工程项目的进度，受诸多因素的影响。工程项目的进度，受诸多因素的影响。下一页第四节第四节 工程建设

107、进度控制工程建设进度控制上一页返回下一页第四节第四节 工程建设进度控制工程建设进度控制二、进度控制的内容二、进度控制的内容进度控制的内容随着参与建设的各主体单位不同而不同，进度控制的内容随着参与建设的各主体单位不同而不同，这是因为设计、承包、监理等单位都有各自的进度控制目这是因为设计、承包、监理等单位都有各自的进度控制目标。标。设计单位的进度控制内容设计单位的进度控制内容承包单位的进度控制内容承包单位的进度控制内容监理单位的进度控制内容监理单位的进度控制内容上一页返回三、设计阶段进度控制的主要任务三、设计阶段进度控制的主要任务设计阶段进度控制的主要任务是出图控制，也就是要采取设计阶段进度控制的

108、主要任务是出图控制，也就是要采取有效措施促使设计人员如期完成初步设计、技术设计、施有效措施促使设计人员如期完成初步设计、技术设计、施工图设计图纸。工图设计图纸。为此，设计监理要审定设计单位的工作计划和各工种的出为此，设计监理要审定设计单位的工作计划和各工种的出图计划，经常检查计划执行情况，并对照实际进度与计划图计划，经常检查计划执行情况，并对照实际进度与计划进度及时调整进度计划。进度及时调整进度计划。设计进度控制绝非单一的工作，务必与设计质量、各个方设计进度控制绝非单一的工作，务必与设计质量、各个方案的技术经济评价、优化设计等结合。案的技术经济评价、优化设计等结合。下一页第四节第四节 工程建设

109、进度控制工程建设进度控制上一页返回四、施工阶段进度控制的主要任务及控四、施工阶段进度控制的主要任务及控制原理制原理施工阶段进度控制的主要任务施工阶段进度控制的主要任务施工阶段进度的控制原理施工阶段进度的控制原理l施工阶段进度控制是以现代科学管理原理作为其理论基施工阶段进度控制是以现代科学管理原理作为其理论基础的，主要有系统控制原理、动态控制原理、信息反馈础的，主要有系统控制原理、动态控制原理、信息反馈原理、弹性原理、封闭循环原理和网络计划技术原理等。原理、弹性原理、封闭循环原理和网络计划技术原理等。第四节第四节 工程建设进度控制工程建设进度控制返回一、工程质量控制的概念一、工程质量控制的概念工

110、程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量，满足工程合同、规范标准所采取的一系列保证工程质量，满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要求主要表现为工程合同、措施、方法和手段。工程质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标准规定的质量标准。设计文件、技术规范标准规定的质量标准。工程质量控制按其实施者不同，可分为如下三个方面：工程质量控制按其实施者不同，可分为如下三个方面：l建设单位的质量控制建设单位的质量控制l承包单位的质量控制承包单位的质量控制l政府的质量控制政府的质量控制下一页第五节第五节 工程

111、建设质量控制工程建设质量控制上一页返回一、工程质量控制的原则一、工程质量控制的原则监理工程师在进行工程项目质量控制的过程中，应遵循以监理工程师在进行工程项目质量控制的过程中，应遵循以下几点原则：下几点原则：l坚持质量第一，提高质量意识坚持质量第一，提高质量意识l坚持全过程质量控制，预防为主坚持全过程质量控制，预防为主l坚持质量标准，以实测数据为依据坚持质量标准，以实测数据为依据l坚持以人为核心的质量控制坚持以人为核心的质量控制l坚持坚持“严格控制、积极参与、热情服务严格控制、积极参与、热情服务”的监理方法的监理方法下一页第五节第五节 工程建设质量控制工程建设质量控制上一页返回 三、工程建设设计

112、阶段的质量控制三、工程建设设计阶段的质量控制设计质量的概念设计质量的概念l设计质量就是在严格遵守技术标准、法规的基础上，正设计质量就是在严格遵守技术标准、法规的基础上，正确处理和协调资金、资源、技术和环境的制约关系，使确处理和协调资金、资源、技术和环境的制约关系，使设计项目能更好地满足建设单位所需要的功能和使用价设计项目能更好地满足建设单位所需要的功能和使用价值，充分发挥项目投资的经济效益。值，充分发挥项目投资的经济效益。设计质量的依据设计质量的依据l工程建设设计的质量控制工作决不单纯是对其报告及成工程建设设计的质量控制工作决不单纯是对其报告及成果的质量进行控制，而是要从整个社会发展和环境建设

113、果的质量进行控制，而是要从整个社会发展和环境建设下一页第五节第五节 工程建设质量控制工程建设质量控制上一页返回 的需要出发，对设计的整个过程进行控制，包括其工作的需要出发，对设计的整个过程进行控制，包括其工作程序、工作进度、费用及成果文件所包含的功能和使用程序、工作进度、费用及成果文件所包含的功能和使用价值，其中也涉及法律、法规、合同等必须遵守的规定。价值，其中也涉及法律、法规、合同等必须遵守的规定。设计质量控制的工作内容设计质量控制的工作内容l设计准备阶段质量控制的工作内容设计准备阶段质量控制的工作内容l初步设计阶段质量控制的工作内容初步设计阶段质量控制的工作内容l施工图设计阶段质量控制的工

114、作内容施工图设计阶段质量控制的工作内容l设计质量的审核设计质量的审核下一页第五节第五节 工程建设质量控制工程建设质量控制上一页返回施工图设计质量控制施工图设计质量控制l施工图设计的内容施工图设计的内容l施工图设计监理质量控制的程序施工图设计监理质量控制的程序四、工程建设施工阶段的质量控制四、工程建设施工阶段的质量控制施工阶段质量控制的依据施工阶段质量控制的依据施工阶段质量控制的程序施工阶段质量控制的程序第五节第五节 工程建设质量控制工程建设质量控制图图6-1 控制的程序示意图控制的程序示意图返回图图6-2 控制过程的基本环节控制过程的基本环节返回图图6-3 投资控制原理图投资控制原理图返回第七

115、章第七章 工程建设项目合同管理工程建设项目合同管理与信息管理与信息管理第一节第一节 合同的概念及法律基础合同的概念及法律基础第二节第二节 工程建设合同管理工程建设合同管理第三节第三节 工程建设监理信息管理工程建设监理信息管理第一节第一节 合同的概念及法律基础合同的概念及法律基础一、合同与法律一、合同与法律经济合同的法律特征经济合同的法律特征合同又称契约，是当事人双方或数方确立、变更和终止相互合同又称契约，是当事人双方或数方确立、变更和终止相互之间权利和义务的协议。之间权利和义务的协议。合同作为协议，其本质是一种合意，必须是两个意思表示一合同作为协议，其本质是一种合意，必须是两个意思表示一致的民

116、事法律行为。致的民事法律行为。法律是体现统治阶级的意志、由国家制定或认可、依靠国家法律是体现统治阶级的意志、由国家制定或认可、依靠国家强制力来保证实施的行为规范。强制力来保证实施的行为规范。合同法律关系是指由合同法律规范调整的当事人在民事流转合同法律关系是指由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权利和义务关系。过程中形成的权利和义务关系。下一页返回合同的主要法律特征合同的主要法律特征l合同是当事人双方合同是当事人双方( (或数方或数方) )的法律行为；合同规定的权的法律行为；合同规定的权利受到法律的保护，不履行合同规定的义务要受到法律利受到法律的保护，不履行合同规定的义务要受到法律的

117、追究。的追究。l合同的法律行为是当事人各方意愿一致的表示。合同的法律行为是当事人各方意愿一致的表示。l合同当事人各方的地位是平等的。合同当事人各方的地位是平等的。l合同是一种合法的行为。合同是一种合法的行为。返回上一页第一节第一节 合同的概念及法律基础合同的概念及法律基础下一页返回二、经济合同二、经济合同经济合同的法律特征经济合同的法律特征l经济合同是特定的主体经济合同是特定的主体( (双方或数方双方或数方) )在平等基础上共在平等基础上共同作出的，当事人各方意愿表示一致，并能引起一定同作出的，当事人各方意愿表示一致，并能引起一定法律后果的合法的法律行为，是当事人之间在商品生法律后果的合法的法

118、律行为，是当事人之间在商品生产流通以及相关的活动中，为实现一定经济目的的法产流通以及相关的活动中，为实现一定经济目的的法律行为。律行为。经济合同的三要素：主体、标的、权利义务。经济合同的三要素：主体、标的、权利义务。经济合同的订立：要约、承诺。经济合同的订立：要约、承诺。上一页下一页第一节第一节 合同的概念及法律基础合同的概念及法律基础返回三、法律基础概述三、法律基础概述我国法律体系概况我国法律体系概况l所有工程合同都必须以法律作为基础。这是一个完所有工程合同都必须以法律作为基础。这是一个完整的法律体系，它不仅包括法律，还包括各种行政整的法律体系，它不仅包括法律，还包括各种行政法规、地方法规法

119、规、地方法规; ;不仅包括建设领域的法规，还包括不仅包括建设领域的法规，还包括其他领域的法律和法规，如税法、会计法、外汇管其他领域的法律和法规，如税法、会计法、外汇管制法、公司法。制法、公司法。适用于建筑工程合同关系的法律适用于建筑工程合同关系的法律l建筑工程合同具有一般合同的法律特点，同时又受建筑工程合同具有一般合同的法律特点，同时又受到建筑工程相关法规的制约。到建筑工程相关法规的制约。上一页第一节第一节 合同的概念及法律基础合同的概念及法律基础下一页返回四、代理制度四、代理制度代理，是指代理人以被代理人的名义、并在其授权范围内代理，是指代理人以被代理人的名义、并在其授权范围内向第三人作出意

120、思表示、所产生的权利和义务直接由被代向第三人作出意思表示、所产生的权利和义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。理人享有和承担的法律行为。代理的种类：代理的种类：l委托代理委托代理l法定代理法定代理l指定代理指定代理下一页第一节第一节 合同的概念及法律基础合同的概念及法律基础上一页返回代理关系中的权利和义务：代理关系中的权利和义务：l被代理人的主要权利被代理人的主要权利l被代理人的主要义务被代理人的主要义务l代理人的主要权利代理人的主要权利l代理人的主要义务代理人的主要义务l第三人与代理人之间的权利和义务第三人与代理人之间的权利和义务l第三人与被代理人之间的权利和义务第三人与被代理人之间的权利

121、和义务上一页下一页第一节第一节 合同的概念及法律基础合同的概念及法律基础返回五、诉讼时效制度五、诉讼时效制度时效制度是指一定的事实状态持续一定的时间之后即发生时效制度是指一定的事实状态持续一定的时间之后即发生一定法律后果的制度。时效成立的要件有三个：一定法律后果的制度。时效成立的要件有三个：l第一，须以一定事实状态的存在为要件第一，须以一定事实状态的存在为要件; ;l第二，须以一定时间的经过为要件第二，须以一定时间的经过为要件; ;l第三，须以发生一定的法律后果为要件。第三，须以发生一定的法律后果为要件。诉讼时效是指权利人若在法定期间不行使权力，就丧失了诉讼时效是指权利人若在法定期间不行使权力

122、，就丧失了请求人民法院保护民事权益的权利的法律制度。请求人民法院保护民事权益的权利的法律制度。上一页第一节第一节 合同的概念及法律基础合同的概念及法律基础返回一、工程建设合同概述一、工程建设合同概述工程建设合同的概念工程建设合同的概念l我国合同法规定，工程建设合同是承包人进行工我国合同法规定，工程建设合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。程建设，发包人支付价款的合同。工程建设合同的特征：工程建设合同的特征：l合同主体的严格性合同主体的严格性l合同标的的特殊性合同标的的特殊性l合同履行期限的长期性合同履行期限的长期性l投资和程序上的严格性投资和程序上的严格性第二节第二节 工程建设合同管

123、理工程建设合同管理下一页上一页返回工程建设合同可从不同的角度进行分类：工程建设合同可从不同的角度进行分类：l按承发包的范围和数量分类，工程建设合同可以分按承发包的范围和数量分类，工程建设合同可以分为总承包合同、承包合同、分包合同。为总承包合同、承包合同、分包合同。l按完成承包的内容分类，工程建设合同可以分为工按完成承包的内容分类，工程建设合同可以分为工程建设勘察合同、工程建设设计合同和工程建设施程建设勘察合同、工程建设设计合同和工程建设施工合同三类。工合同三类。l按计价方式分类，工程建设合同可以划分为总价合按计价方式分类，工程建设合同可以划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。同、单价

124、合同和成本加酬金合同三大类。第二节第二节 工程建设合同管理工程建设合同管理下一页返回二、工程建设合同管理的主要内容二、工程建设合同管理的主要内容工程建设合同管理的目的是项目管理机构通过自身在工工程建设合同管理的目的是项目管理机构通过自身在工程项目合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、指程项目合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节相互衔接、密切配合，形成合格的工程项目。相互衔接、密切配合，形成合格的工程项目。工程建设合同管理的过程包括合同订立前的管理、合同工程建设合同管理的过程包括合同订立前的管

125、理、合同订立中的管理、合同履行中的管理和合同纠纷管理。订立中的管理、合同履行中的管理和合同纠纷管理。勘察、设计合同管理勘察、设计合同管理FIDIC条件下的施工合同管理条件下的施工合同管理第二节第二节 工程建设合同管理工程建设合同管理上一页返回监理信息管理就是监理信息的收集、整理、处理、存储、监理信息管理就是监理信息的收集、整理、处理、存储、传递与应用等一系列工作的总称。其目的是通过有组织传递与应用等一系列工作的总称。其目的是通过有组织地监理信息流通，使监理工程师能及时、准确、完整地地监理信息流通，使监理工程师能及时、准确、完整地获得相应的信息，以作出科学的决策。获得相应的信息，以作出科学的决策

126、。一、监理信息一、监理信息监理信息的特点监理信息的特点l信息量大信息量大l信息系统性强信息系统性强l信息传递中的障碍多信息传递中的障碍多l信息的滞后现象信息的滞后现象第三节第三节 工程建设监理信息管理工程建设监理信息管理下一页返回监理信息的分类监理信息的分类l为了有效地管理和应用工程建设监理信息，需将信为了有效地管理和应用工程建设监理信息，需将信息进行分类。按照不同的分类标准，工程建设监理息进行分类。按照不同的分类标准，工程建设监理信息可分为不同的类型。信息可分为不同的类型。监理信息的表现形式监理信息的表现形式l监理信息的表现形式就是信息内容的载体，也就是监理信息的表现形式就是信息内容的载体，

127、也就是各种各样的数据。在工程建设监理过程中，各种情各种各样的数据。在工程建设监理过程中，各种情况层出不穷，这些情况包含了各种各样的数据。这况层出不穷，这些情况包含了各种各样的数据。这些数据可以是文字，可以是数字，可以是各种报表，些数据可以是文字，可以是数字，可以是各种报表，也可以是图形、图像和声音等。也可以是图形、图像和声音等。第三节第三节 工程建设监理信息管理工程建设监理信息管理上一页下一页返回监理信息的作用监理信息的作用l监理行业属于信息产业，监理工程师是信息工作者，监理行业属于信息产业，监理工程师是信息工作者，生产的是信息，使用和处理的是信息，主要体现监生产的是信息，使用和处理的是信息，

128、主要体现监理成果的也是各种信息。理成果的也是各种信息。l建设监理信息对监理工程师开展监理工作，对监理建设监理信息对监理工程师开展监理工作，对监理工程师进行决策具有重要的作用。工程师进行决策具有重要的作用。二、监理信息管理流程二、监理信息管理流程工程建设是一个由多个单位、多个部门组成的复杂系统，工程建设是一个由多个单位、多个部门组成的复杂系统，这是工程建设的复杂性决定的。参加建设的各方要能够这是工程建设的复杂性决定的。参加建设的各方要能够实现随时沟通，必须规范相互之间的信息流程，组织合实现随时沟通，必须规范相互之间的信息流程，组织合理的信息流。理的信息流。第三节第三节 工程建设监理信息管理工程建

129、设监理信息管理上一页下一页返回工程建设信息流程的组成工程建设信息流程的组成l工程建设的信息流由建设各方各自的信息流组成，监理工程建设的信息流由建设各方各自的信息流组成，监理单位的信息系统作为工程建设系统的一个子系统，监理单位的信息系统作为工程建设系统的一个子系统，监理的信息流仅仅是其中的一部分信息流，工程建设的信息的信息流仅仅是其中的一部分信息流，工程建设的信息流程如流程如图图7-17-1。监理单位及项目监理部信息流程的组成监理单位及项目监理部信息流程的组成l作为监理单位内部，也有一个信息流程，监理单位的信作为监理单位内部，也有一个信息流程，监理单位的信息系统更偏重于公司内部管理和对所监理的工

130、程建设项息系统更偏重于公司内部管理和对所监理的工程建设项目监理部的宏观管理，对具体的某个工程项目监理部，目监理部的宏观管理，对具体的某个工程项目监理部，也要组织必要的信息流程，加强项目数据和信息的微观也要组织必要的信息流程，加强项目数据和信息的微观管理，相应的流程图如管理，相应的流程图如图图7-27-2和和图图7-37-3所示。所示。第三节第三节 工程建设监理信息管理工程建设监理信息管理上一页下一页返回三、监理信息管理的基本环节三、监理信息管理的基本环节掌握信息来源，进行信息收集掌握信息来源，进行信息收集l监理信息收集的基本原则监理信息收集的基本原则l不同阶段的信息收集不同阶段的信息收集监理信

131、息的加工整理监理信息的加工整理l监理信息的加工整理是对收集来的大量原始信息进监理信息的加工整理是对收集来的大量原始信息进行筛选、分类、排序、压缩、分析、比较、计算等行筛选、分类、排序、压缩、分析、比较、计算等过程。过程。监理信息的储存和传递监理信息的储存和传递第三节第三节 工程建设监理信息管理工程建设监理信息管理上一页下一页返回四、监理信息系统四、监理信息系统监理信息系统是以计算机为手段，运用系统思维的方法，监理信息系统是以计算机为手段，运用系统思维的方法，对各类监理信息进行收集、传递、处理、存储、分发的对各类监理信息进行收集、传递、处理、存储、分发的计算机辅助系统。计算机辅助系统。监理信息系统的构成监理信息系统的构成监理信息系统的作用监理信息系统的作用l规范监理工作行为，提高监理工作标准化水平。规范监理工作行为，提高监理工作标准化水平。l提高监理工作效率、工作质量和决策水平。提高监理工作效率、工作质量和决策水平。l便于积累监理工作经验。便于积累监理工作经验。第三节第三节 工程建设监理信息管理工程建设监理信息管理上一页图图7-1 工程建设参建各方信息关系工程建设参建各方信息关系流程图流程图返回图图7-2 监理单位信息流程图监理单位信息流程图返回图图7-3 项目监理部信息流程图项目监理部信息流程图返回