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1、外部效应案例外部效应案例视频案例:焦点、冲突和问题视频案例:焦点、冲突和问题公共产品、外部性理论互动案例讨论框架公共产品、外部性理论互动案例讨论框架2小组讨论:问题、原因和出路小组讨论:问题、原因和出路3公共经济学公共经济学案例总结:结论、升华与展望案例总结:结论、升华与展望4案例导入:目标、背景和理论案例导入:目标、背景和理论14.案例总结:结论、升华与展望案例总结:结论、升华与展望v4.1结论结论与理与理论论升升华华v4.2共共识识与展望与展望理论层面理论层面理论内涵理论内涵现状现状政策选择政策选择政策目标政策目标生态补偿机制生态补偿机制(生态税、补贴标准、草原产权改革等生态税、补贴标准、
2、草原产权改革等)4.1结论与理论升华:案例理论分析框架结论与理论升华:案例理论分析框架公共产品理论公共产品理论外部性理论外部性理论生态价值理论生态价值理论提供主体问题提供主体问题解决路径问题解决路径问题提供数量问题提供数量问题政府失灵政府失灵市场失灵市场失灵补偿不足补偿不足经济效益经济效益生态效益生态效益社会效益社会效益和谐发展和谐发展v4.2 共共识与展望与展望n具有强烈外部性的公共产品需防止搭便车,防止个体理具有强烈外部性的公共产品需防止搭便车,防止个体理性导致集体愚蠢,防止上演公共地悲剧。性导致集体愚蠢,防止上演公共地悲剧。n退耕还牧、治理风沙是一种特殊的公共产品,环境保护退耕还牧、治理
3、风沙是一种特殊的公共产品,环境保护不仅是当地政府的责任,更是全民责任。不仅是当地政府的责任,更是全民责任。n基层政府退耕还牧失败是因为政府供给低效率,是政府基层政府退耕还牧失败是因为政府供给低效率,是政府失灵的表现。而治沙老党员李德的行为是私人供给公共失灵的表现。而治沙老党员李德的行为是私人供给公共产品的有效形式,但由于个人补偿和保障机制缺失而面产品的有效形式,但由于个人补偿和保障机制缺失而面临失败。临失败。n各级政府补偿机制如果落实不到位,对利益相关方积极各级政府补偿机制如果落实不到位,对利益相关方积极性将造成打击,导致生态建设这一公共产品供给不足。性将造成打击,导致生态建设这一公共产品供给
4、不足。n退耕还牧具有强烈的正外部性,应该通过补贴等形式使退耕还牧具有强烈的正外部性,应该通过补贴等形式使得相应地方获得外部收益的好处。得相应地方获得外部收益的好处。n对于草原等具有极强外部性的资源利用,需要由包括村对于草原等具有极强外部性的资源利用,需要由包括村民在内的利益相关方进行公共选择,以有效利用好该资民在内的利益相关方进行公共选择,以有效利用好该资源。源。n考虑和解决外部性问题需要更宽广的视野。开展生态移考虑和解决外部性问题需要更宽广的视野。开展生态移民等,促进区域经济可持续发展应提倡。民等,促进区域经济可持续发展应提倡。n推进村务信息公开透明、村民参与等可以成为基层行政推进村务信息公开透明、村民参与等可以成为基层行政体制改革的突破。体制改革的突破。v案例追踪案例追踪n加强跟踪督查确保草原违法落实案件处罚,加强跟踪督查确保草原违法落实案件处罚,2010-03-04;主管;主管部门开展非法开垦草原清查,部门开展非法开垦草原清查,2010-11-01,内蒙古草原监督管理,内蒙古草原监督管理所所巴林右旗人工播种紫花苜蓿草种巴林右旗人工播种紫花苜蓿草种播种牧草现场播种牧草现场陈旗草原挖草皮的情形(陈旗草原挖草皮的情形(2007年年)草原已恢复植被(草原已恢复植被(2009年)年)结束语结束语谢谢大家聆听!谢谢大家聆听!16