合同管理全套课件

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1、1第一章第一章 建设工程合同管理导论建设工程合同管理导论2重点问题重点问题合同法律关系建设工程合同的特征和体系代理制度3本章内容本章内容为便于读者对本书结构框架的了解和后续章节的学习，作为全书的第一章，本章将向读者介绍合同的概念、特征与分类，合同法律关系的构成要素，建设工程合同的特征、分类与合同体系，建设工程合同管理的内容与作用，代理制度以及本书的结构框架和章节安排等。41.1 1.1 合同与合同法律关系合同与合同法律关系1.1.1 1.1.1 合同的概念及特征合同的概念及特征1 1）合同的概念）合同的概念广义的合同，泛指一切确立权利义务关系的协议，它包含了所有法律部门中的合同关系，例如行政合

2、同、劳动合同、国际法上的国家合同、身份合同等狭义的合同，是指中华人民共和国合同法（以下简称合同法）中所规定的合同，仅指民法意义上的债权合同52 2）合同的特征）合同的特征（1）合同是当事人协商一致的协议，是双方或多方的民事法律行为；（2）合同的主体是自然人、法人和其他组织等民事主体；（3）合同的内容是有关设立、变更和终止民事权利义务关系的约定，通过合同条款具体体现出来；（4）合同须依法成立，且意思表示合法，只有合法的合同对当事人才具有法律约束力。61.1.2 1.1.2 合同的分类合同的分类1）双务合同与单务合同2）有偿合同与无偿合同3）诺成合同与实践合同4）要式合同与非要式合同5）主合同与从

3、合同6）计划合同与非计划合同7）有名合同与无名合同71.1.4 1.1.4 合同法律关系合同法律关系1）合同法律关系的主体2）合同法律关系的客体4）合同法律关系的产生、变更与消灭3）合同法律关系的内容81.2 1.2 建设工程合同概述建设工程合同概述1.2.1 1.2.1 建设工程合同的概念与性质建设工程合同的概念与性质从合同理论上说，建设工程合同是广义的承揽合同的一种，也是承揽人（承包人）按照定作人（发包人）的要求完成工作（工程建设），交付工作成果（竣工工程），定作人给付报酬（工程款）的合同 91.2.21.2.2建设工程合同的类型建设工程合同的类型1）按照承发包的范围进行划分（1）勘察、设

4、计或施工总承包合同（2）单位工程施工承包合同（3）工程项目总承包合同（4）工程项目总承包管理合同（5）BOT承包合同2）按照承发包的内容进行划分建设工程勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、物资采购合同等 101.2.31.2.3建设工程合同体系建设工程合同体系1 1）业主的主要合同关系）业主的主要合同关系图1-1 业主的合同关系112 2）承包商的主要合同关系）承包商的主要合同关系图1-2 承包商的合同关系123）其他合同关系）其他合同关系4 4）建设工程合同体系图）建设工程合同体系图 图1-3 工程合同体系的构成层次131.3 1.3 建设工程合同管理概述建设工程合同管理概述1.3.1

5、1.3.1 建设工程合同管理的含义建设工程合同管理的含义1 1）宏观的合同管理）宏观的合同管理宏观的合同管理，是指国家授权的有关行业主管部门和工商行政管理部门，依据法律和政策的规定，对合同的订立、履行、变更及解除等行为进行指导、组织、监督、鉴证和核查等，以维护合同当事人的正当权益，确保合同依法履行，纠正和查处违法行为。142 2）微观的合同管理）微观的合同管理微观的合同管理是指订立合同的当事人，对建设项目相关合同所进行的策划、谈判、签订、履行、跟踪、核查、协调等活动，以维护自身的正当权益并确保合同的如约履行。151.3.21.3.2建设工程合同管理的目标建设工程合同管理的目标（1）使整个工程项

6、目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量、安全和功能要求，实现工程项目的目标（2）使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方主体能互相协调，都能够圆满地履行合同责任（3）保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律、法规的要求（4）一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方或多方都感到满意161.3.3 1.3.3 建设工程合同管理的内容建设工程合同管理的内容1 1）不同主体的合同管理内容）不同主体的合同管理内容（1）业主的合同管理（2）工程师的合同管理（3）承包商的合同管理2 2）不同阶段的合同管理内容）不同阶段的合同管理内容（1）合同形成阶段的管理（2）合同履行阶段的管理

7、171.3.4 1.3.4 建设工程合同管理的意义建设工程合同管理的意义合同管理在现代工程项目管理中有着特殊的地位和作用，已成为与进度管理、质量管理、成本（投资）管理、信息管理等并列的一大管理职能合同确定工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心在现代工程项目中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员（或部门）都必须熟悉合同和合同管理工作181.3.5 1.3.5 建设工程合同管理的相关法律建设工程合同管理的相关法律1）合同法2）民法通则3）招标投标法4）建筑法5）民事诉讼法6）仲裁法7）担保

8、法8）合同鉴证办法和公证条例9）其他相关法律191.4 1.4 代理制度代理制度1.4.1 1.4.1 代理的概念和法律特征代理的概念和法律特征1 1） 代理的概念代理的概念代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。2 2） 代理的法律特征代理的法律特征（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为（2）代理人以被代理人的名义实施代理行为（3）代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志（4）代理行为的法律后果归属于被代理人201.4.2 1.4.2 代理的适用范围代理的适用范围下列行为不适合代理：下列行为不适合代理：（1）具有人身性质的民事法律行

9、为，如婚姻登记、收养、演出等（2）代理人无权代理的行为（3）只有某些民事主体才能代理的行为，他人不能代理，如发行证券只能由具有证券承销资格的机构来代理（4）当事人约定应由本人亲自实施的行为（5）违法行为211.4.31.4.3代理的种类代理的种类1）委托代理2）法定代理3）指定代理221.4.4 1.4.4 无权代理无权代理1 1）无权代理的概念和表现形式）无权代理的概念和表现形式（1）没有代理权而为代理行为（2）超越代理权限而为代理行为（3）代理权终止后而为代理行为2 2）无权代理的法律后果）无权代理的法律后果231.4.5 1.4.5 滥用代理权滥用代理权1）构成要件2）滥用代理权的常见类

10、型3）滥用代理权的法律后果241.4.61.4.6代理权的终止代理权的终止（1）代理期间届满或者代理事项完成（2）被代理人取消委托或代理人辞去委托（3）代理人死亡或代理人丧失民事行为能力（4）作为被代理人或者代理人的法人终止251.5 1.5 本书的结构框架和章节安排本书的结构框架和章节安排本书共10章，从体系上分两大部分内容第一部分第一部分：2-3章，从法律角度介绍建设工程合同管理的主要法律依据第9章介绍在建设工程合同管理过程中，尤其是施工阶段出现违约等情形下，业主、施工单位和工程师三者对索赔如何进行有效的管理。第8章介绍在国际工程承包市场常用的FIDIC施工合同和交钥匙合同条件的管理。26

11、4-7章分别介绍建设工程实施阶段所涉及到的造价咨询合同、招标代理合同、委托监理合同、勘察设计合同、施工合同、施工分包合同和劳务分包合同、技术合同、保险合同、担保合同、物资采购合同以及大型设备采购合同的管理。第二部分第二部分：即第10章在前述各类合同内容的基础上介绍建设工程合同的策划管理过程，主要内容包括工程项目的交付模式与合同体系选择的影响因素，项目的环境分析与合同计价模式的选择，建设工程合同的谈判与签订、实施控制、档案管理以及风险管理。 第二章第二章 合同法律制度合同法律制度27重点问题重点问题合同的内容和订立程序合同的效力合同的违约责任合同的终止28本章内容本章内容市场经济条件下，当事人之

12、间的交易行为主要依靠合同来规范，合同的内容将成为开展各类市场交易活动的主要依据。因此熟悉合同的内容，掌握合同法律制度是非常必要的。本章将依次介绍合同的内容，合同订立的程序和效力、合同履行中的抗辩权、代位权和撤销权，合同的变更、转让和终止，合同的担保方式，合同的违约责任以及合同争议的解决方式。292.1 2.1 合同的订立合同的订立2.1.1 2.1.1 合同的形式合同的形式合同的订立是指合同当事人依法就合同内容经过协商，达成协议的法律行为。1）合同形式的分类2）合同形式欠缺的法律后果302.1.22.1.2合同的内容合同的内容（1）当事人的名称或者姓名和住所（2）标的（3）数量（4）质量（5）

13、价款或者报酬（6）履行期限、地点和方式（7）违约责任（8）解决争议的办法312.1.32.1.3格式合同格式合同（1）不可排除法定条款的效力（2）免责条款的提示和说明义务（3）非格式条款之优先效力（4）有利于相对人的解释原则322.1.4 2.1.4 合同示范文本合同示范文本合同示范文本，指由合同当事人、有关业务主管部门、专家学者等就某一种或某一类合同制定的具有各种必要条款的合同文本样式 一般经过长期实践、反复优选，统一制定，具有指导性、内容完备等特点。当事人签订合同时参照示范文本，可以比较全面、公平的约定双方的权利义务332.1.5 2.1.5 订立合同的程序订立合同的程序1 1）要约）要约

14、要约是希望和他人订立合同的意思表示。在要约中，提出要约的一方为要约人，发向的一方为受要约人2 2）承诺）承诺承诺是受要约人同意要约的意思表示342.1.62.1.6合同成立的时间和地点合同成立的时间和地点合同成立是指合同当事人对合同的标的、数量等内容协商一致。1）合同成立的时间2）合同成立的地点352.1.7 2.1.7 缔约过失责任缔约过失责任1 1）缔约过失责任的概念）缔约过失责任的概念缔约过失责任，是指在合同缔结过程中，当事人一方或双方因自己的过失而致合同不成立、无效或被撤销，应对信赖其合同为有效成立的相对人赔偿基于此项信赖而发生的损害。2 2）承担缔约过失责任的要件）承担缔约过失责任的

15、要件3 3）承担缔约过失责任的情形）承担缔约过失责任的情形362.2 2.2 合同的效力合同的效力2.2.1 2.2.1 合同的生效合同的生效 1 1）合同的有效要件）合同的有效要件（1）当事人的主体资格合法（2）意思表示真实（3）不违反法律、法规的强制性规定，不损害社会公共利益（4）具备法律、行政法规规定的形式要件2 2）合同的生效时间）合同的生效时间（1）成立生效。（3）约定生效（2）批准登记生效372.2.22.2.2无效合同无效合同1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益3）以合法形式掩盖非法目的4）损害社会公共利益5）违反法律、行政法规

16、的强制性规定382.2.32.2.3效力待定合同效力待定合同1）限制民事行为能力人订立的合同2）无权代理人以被代理人名义订立的合同3）无处分权人处分他人财产的合同392.2.42.2.4可变更或可撤销合同可变更或可撤销合同1）因重大误解而订立的合同2）在订立时显失公平的合同3）以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危订立的合同402.2.52.2.5无效合同与被撤销合同的法律后果无效合同与被撤销合同的法律后果定义：无效合同是一种自始确定的没有法律约束力的合同，从订立时起国家法律就不承认其具有有效性，订立之后也不可能转化为有效合同法律后果1）返还财产3）追缴财产2）赔偿损失412.2.6 2.2.6 合同

17、效力的其他情形合同效力的其他情形1）仲裁条款与合同效力的关系2）名称或者法人代表变更与合同效力的关系3）组织合并或分立与合同效力的关系4）免责条款与合同效力的关系422.3 2.3 合同的履行合同的履行2.3.1 2.3.1 履行原则履行原则1）全面履行和诚实信用的原则2）约定不明的履行原则3）政府定价的履行原则432.3.2 2.3.2 债务人的抗辩权债务人的抗辩权1）同时履行抗辩权2）后履行抗辩权3）不安抗辩权442.3.32.3.3债权人的代位权和撤销权债权人的代位权和撤销权1 1）债权人的代位权）债权人的代位权（1）债务人怠于行使其到期债权（2）基于债务人怠于行使权利，债务人对债权人所

18、负到期债务尚未履行，造成债权人的损害（3）债务人的权利非专属债务人自身2 2）债权人的撤销权）债权人的撤销权（1）行使撤销权的条件（2）行使撤销权的方式（3）行使撤销权的期限452.4 2.4 合同的变更和转让合同的变更和转让2.4.12.4.1合同的变更合同的变更1）变更的概念（合同内容的变更）合同的变更是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行时，当事人双方依法对合同的内容进行修订或调整所达成的协议2）变更的方式3）变更的效力462.4.22.4.2合同的转让合同的转让1）转让的概念（合同主体的变更）合同的转让，是指当事人一方将合同的权利和义务转让给第三人，由第三人接受权利和承担义务的法

19、律行为。2）合同权利的转让3）合同义务的转让4）合同权利和义务一并转让5）合同履行的转让472.5 2.5 合同的终止合同的终止2.5.12.5.1合同终止的情形合同终止的情形（1）债务已经按照约定履行，即债已清偿；（2）合同解除；（3）债务相互抵销；（4）债务人依法将标的物提存；（5）债权人免除债务；（6）债权债务同归于一人，即债权债务混同；（7）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。482.5.22.5.2合同的解除合同的解除1）约定解除2）法定解除492.5.32.5.3债务抵销债务抵销（1 1）法定抵销）法定抵销当事人互负债务，债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对

20、方的债务抵销。但要通知对方，通知到达时生效。抵销不得附条件和期限（2 2）约定抵销）约定抵销当事人互负债务，债务的标的物种类、品质不相同的，经双方协商一致，可以抵销债务502.5.4 2.5.4 标的物提存标的物提存在合同履行中，有时出现因债权人方面的原因（如无正当理由的拒领、下落不明、死亡未确定继承人等）使债务人难以履行债务，这时债务人可以采取提存的方法 标的物提存后，所有权、风险一起转移，损毁、灭失、提存费用由债权人承担，原物、孳息归债权人所有。债权人领取提存物的权利，自提存之日起5年内不行使则消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有 512.5.52.5.5合同终止的法律后果合同终止的法律后

21、果合同终止后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失合同终止后，虽然合同当事人的合同权利义务关系不复存在了，但合同违约责任并不消灭，合同中结算和清理条款不因合同的终止而终止，仍然有效522.5.6 2.5.6 合同后义务合同后义务合同终止后，按照诚实信用原则和交易习惯，当事人还应履行一定的义务（如通知、协助、保密等），以维护履行合同的效果，有关这方面的义务称为合同后义务。532.6 2.6 违约责任违约责任2.6.12.6.1违约责任的概念违约责任的概念违约是指合同当事人不履行合同或者履行合同义务不符合约定的行为违

22、约的两种情形：不能履行不能履行是指债务人由于某种原因，事实上已经不可能再履行债务。拒绝履行拒绝履行，是指债务人能够履行债务而拒不履行。542.6.2 2.6.2 承担违约责任的构成要件承担违约责任的构成要件（1）客观上有违约行为，而不论主观上是故意还是过失，均应承担违约责任（2）无约定或者法定的免责事由（3）以合同有效为前提552.6.3 2.6.3 承担违约责任的原则承担违约责任的原则1）严格责任原则2）补偿为主、惩罚为辅原则562.6.4 2.6.4 承担违约责任的方式承担违约责任的方式1）继续履行2）采取补救措施3）赔偿损失4）支付违约金5）定金罚则572.6.52.6.5违约责任的免除

23、违约责任的免除1）不可抗力的概念和构成要件2）不可抗力的法律后果3）遭遇不可抗力当事人的义务4）不可抗力条款582.7 2.7 合同争议的解决合同争议的解决合同争议，是指当事人双方对合同订立和履行情况以及不履行合同的后果所产生的纠纷合同争议的解决方式主要有和解、调解、仲裁或诉讼等592.7.1 2.7.1 和解和解和解和解是指争议的合同当事人，依据有关法律规定和合同约定，在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，对争议事项达成协议，从而解决合同争议的一种方法。和解的特点：和解的特点：（1）简便易行，能经济、及时地解决纠纷。（2）无须第三者介入。（3）和解协议不具有强制执行的效力。602.7.2

24、2.7.2 调解调解调解调解是争议当事人在第三方的主持下，通过其劝说引导，在互谅互让的基础上自愿达成协议，以解决合同争议的一种方式调解的特点：调解的特点：（1）有第三者介入且无身份限制。（2）能够及时、经济的解决纠纷。（3）有利于消除合同当事人的对立情绪612.7.3 2.7.3 仲裁仲裁1）仲裁的概念和特点2）仲裁机构 3）仲裁的范围4）仲裁协议5）仲裁程序622.7.4 2.7.4 诉讼诉讼1）诉讼的概念和特点2）诉讼管辖3）起诉4）答辩5）诉讼的普通程序（第一审程序）6）诉讼的终审程序（第二审程序）7）审判监督程序（再审程序）8）执行程序9）诉讼时效632.8 2.8 合同的担保合同的担

25、保 2.8.1 2.8.1 保证保证1）保证的概念和法律特征2）保证人资格3）保证合同4）保证方式5）保证范围6）保证期间7）保证期间内的保证责任642.8.22.8.2抵押抵押1）抵押的概念和法律特征2）抵押物3）抵押合同内容及生效时间4）抵押物的转让652.8.3 2.8.3 质押质押1）质押的概念2）质押的种类3）质押合同内容及生效时间662.8.4 2.8.4 留置留置1）留置的概念和法律特征2）留置的适用范围3）留置担保范围4）留置的期限672.8.5 2.8.5 定金定金1）定金的概念2）定金合同与定金数额3）定金罚则68第三章第三章 建设工程招标投标管理建设工程招标投标管理69重

26、点问题重点问题招投标程序招标文件和投标文件的内容常用的投标策略与技巧70本章内容本章内容招标投标是通过公平竞争的方式进行建设工程的发包与承包，市建设工程合同的形成阶段。本章主要介绍了招标投标的概念与方式，以施工招标投标为例的招标投标程序和招标投标文件的构成，常用的投标策略与技巧，工程项目建设其他阶段招标投标的特点。713.1 3.1 概述概述3.1.13.1.1建设工程招标投标概念建设工程招标投标概念招标投标招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式建设工程招标建设工程招标是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之

27、有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位,以合同形式委托其完成 723.1.2 3.1.2 招标投标法招标投标法招标投标法将招标与投标的过程纳入法制管理的轨道，进一步推动建设市场健康有序的发展主要内容包括通行的招标投标程序；招标人和投标人应遵循的基本规则；任何违反法律规定应承担的后果责任等。733.1.33.1.3强制招标的范围与标准强制招标的范围与标准（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（2）全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资

28、金的项目具体的范围与标准具体的范围与标准1）按工程性质划分2）按委托任务的规模划分743.1.43.1.4可以直接发包的建设项目范围可以直接发包的建设项目范围（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；（2）抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（4）建筑造型有特殊要求的设计；（5）采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；（6） 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；75（7） 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（8） 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。763.1.5 3.1.5 建设

29、工程招标分类建设工程招标分类1） 咨询服务招标2） 勘察设计招标3） 工程施工招标4） 建设监理招标5） 物资采购招标773.1.6 3.1.6 建设工程招标方式建设工程招标方式1 1） 公开招标公开招标公开招标又称无限竞争招标，是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标2 2） 邀请招标邀请招标邀请招标又称有限竞争招标，是由招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标783.2 3.2 建设工程施工招标投标基本程序建设工程施工招标投标基本程序3.2.1 3.2.1 工程项目施工公开招投标程序工程项目施工公开招投标程序79808182838485863.2.2 3.2

30、.2 建设工程施工邀请招投标程序建设工程施工邀请招投标程序邀请招标与公开招标的程序基本相同，不同之处有两点：（1）公开招标发布招标公告，而邀请招标发出投标邀请书。（2）邀请招标一般没有资格预审环节，在评标时进行资格后审，因为招标单位直接向有能力承担本工程的施工单位发出投标邀请书。873.2.3 3.2.3 建设行政主管部门对招投标的监督建设行政主管部门对招投标的监督（1） 依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目（2） 接受各个阶段的备案与核查（3） 对招投标活动的监督（4）查处招投标活动中的违法行为883.3 3.3 招标准备阶段的主要工作招标准备阶段的主要工作3.3.13.3.1项目

31、报建项目报建凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门的监督管理。建设工程项目报建，是建设单位招标活动的前提 893.3.2 3.3.2 招标资格要求和委托招标招标资格要求和委托招标1） 建设工程应具备的条件2） 招标人应具备的条件3） 委托招标903.3.3 3.3.3 招标代理机构资格和业务范围招标代理机构资格和业务范围1）工程招标代理机构资格2）工程招标代理机构资格相应许可的业务范围913.3.4 3.3.4 确定招标方式和招标范围确定招标方式和招标范围合同包的招标范围主要应考虑以下因素的影响：1）招标人的管理能力2）施工内容的专业要求3）施工现场条

32、件4）对工程总投资影响5）其他因素影响923.3.5 3.3.5 办理招标备案办理招标备案依法必须进行招标、招标人自行招标的项目，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案 招标备案内容包括：招标范围、招标方式、计划工期、对投标人的资质要求、招标项目的前期准备情况、自行招标还是委托代理招标等内容 933.3.6 3.3.6 编制招标有关文件编制招标有关文件招标准备阶段招标人应编制好招标过程中需要使用的有关文件，保证招标活动的顺利进行主要包括：招标公告、资格预审文件、招标文件包括工程量清单等 943.3.7 3.3.7 设标底招标和无标底招标的弊端设

33、标底招标和无标底招标的弊端1）设标底招标的弊端（1）易发生泄露标底及暗箱操作的现象（2）标底价是预算价，科学合理性差（4）导致投标人尽力地去迎合标底（3）使标底价成为左右工程造价的杠杆952）无标底招标的弊端（1）容易出现围标串标现象（2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量（3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准963.3.8 3.3.8 编制招标控制价编制招标控制价1 1） 招标控制价的概念招标控制价的概念招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价 2 2）招标控制价的适用范围以及编制依据）招标控制

34、价的适用范围以及编制依据（1）适用范围（2）编制人和编制依据（3）招标控制价的组成和优点973.4 3.4 招标与投标阶段的主要工作招标与投标阶段的主要工作3.4.1 3.4.1 发布招标公告发布招标公告公开招标时，从发布招标公告开始，邀请招标从发出投标邀请函开始，到投标截止日期为止的期间称为招投标阶段招标公告的作用是让潜在投标人获取招标信息，以便进行项目筛选，确定是否参与竞争983.4.23.4.2资格预审资格预审1） 资格审查方式2） 资格预审的目的3） 资格预审文件4） 对联合体资格预审的要求5） 资格预审方法6） 资格预审合格条件7） 资格预审合格通知书993.4.3 3.4.3 发售

35、招标文件发售招标文件1）投标须知2）施工合同通用条款3）施工合同专用条款4）合同格式5）规范6）投标书及投标书附录7）工程量清单报价表8）辅助资料表9）资格审查表10）图纸1003.4.4 3.4.4 现场踏勘现场踏勘1）现场踏勘的目的2）现场踏勘的主要内容1013.4.5 3.4.5 书面答疑和标前答疑会书面答疑和标前答疑会投标人研究招标文件和现场踏勘后以书面形式提出某些质疑问题，招标人应及时给予书面解答如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准对于招标文件的澄清和修改，应在投标截止日期至少15日以前以书面形式发给所有的招标文件买受人，一起构成招标文件的组成部分1023.4

36、.6 3.4.6 编制投标文件编制投标文件1）编制投标文件的程序2）投标文件的编制原则3）投标文件的内容1033.4.7 3.4.7 投标保证金（投标保证金（Bid bondBid bond）1）投标保证金的概念投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保2）投标保证金的额度及缴纳方式3）投标保证金与投标有效期 4）投标保证金的没收 5）投标保证金的作用 6）投标保证金与履约保证金的区别 1043.4.8 3.4.8 投标文件的递交与接收投标文件的递交与接收1）投标文件的密封与递交2）投标文件的签收与保存3）投标文件的修改与撤回1053.5

37、 3.5 决标成交阶段的主要工作决标成交阶段的主要工作3.5.1 3.5.1 开标开标1）开标程序2）无效投标文件1063.5.2 3.5.2 评标评标1）评标委员会2 2）评标程序）评标程序（1）初评（2）详评3）投标文件澄清4）评标方法5）评标报告6）重新评标1073.5.33.5.3定标定标1）确定中标候选人2）定标原则3）中标通知书1083.5.43.5.4签订合同签订合同自中标通知书发出之日30日内，招标单位应当与中标单位签订合同，合同价应当与中标价相一致中标后，除不可抗力外，中标单位拒绝与招标单位签订合同的，招标单位可以不退还其投标保证金，并可以要求赔偿相应的损失中标单位与招标单位

38、签订合同时，应当按照招标文件的要求，向招标单位提供履约保证1093.5.5 3.5.5 重新招标重新招标下列情况之一的，招标人应重新招标下列情况之一的，招标人应重新招标（1）资格预审合格的潜在投标人不足3个的（2）所有投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的（3）所有投标均被作废标处理或被否决的（4）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的（5）同意延长投标有效期的投标人少于3个的1103.6 3.6 投标的决策与技巧投标的决策与技巧3.6.13.6.1投标决策投标决策1）投标决策前期阶段2）投标决策后期阶段1113.6

39、.2 3.6.2 投标报价技巧投标报价技巧1）报价原则2）不平衡报价法3）多方案报价法 4）突然降价法1123.7 3.7 建设工程其他工作招投标特点建设工程其他工作招投标特点3.7.1 3.7.1 咨询服务招投标特点咨询服务招投标特点咨询服务招标通常涉及到无形商品的提供，其质量和内容难以像货物和工程定量描述重视投标人的能力和质量；只能在一定范围内通过征求建议书，参加竞争性谈判方式进行评标时，主要评审咨询公司有无类似咨询服务的经验，以往所作的咨询服务获奖情况，以及企业资质1133.7.23.7.2工程勘察招投标特点工程勘察招投标特点招标人委托勘察任务的目的是为建设项目的可行性研究立项选址和进行

40、设计工作取得现场的实际依据资料，有时可能还要包括某些科研工作内容勘察任务也可以包括在设计招标任务中1143.7.3 3.7.3 工程设计招投标特点工程设计招投标特点设计招标与工程项目实施阶段的施工招标、材料供应招标、设备订购招标，在程序上的主要区别表现为如下几个方面：（1）承包任务不同（2）招标文件内容不同（3）投标书的编制要求不同（4）开标形式不同（5）评标原则不同1153.7.43.7.4工程监理招投标特点工程监理招投标特点（1）监理招标的标的是“监理服务”（2）招标宗旨是对监理单位能力的选择，报价在选择中居于次要地位（3）招标方式以邀请招标为主，且邀请数量以3-5家为宜（4）监理招标的工

41、作内容和范围，可以是整个工程项目的全过程，也可以只是某个特定阶段。1163.7.5 3.7.5 物资采购招投标特点物资采购招投标特点采购大宗建筑材料或定型批量生产的中小型设备属于买卖合同，由于标的物的规格、性能、主要技术参数均为通用指标，因此招标一般仅限于对投标人的商业信誉、报价和交货期限等方面的比较；订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的大型非标准部件则属于承揽合同，招标评选时要对投标人的商业信誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装（或安装指导）、调试、保修及操作人员培训等各方面条件进行全面比较117 118 第四章第四章 建设工程委托监理合同管理建设工程委托监理合同管理【重点问

42、题】委托监理合同的概念、特征与组成委托人与监理人的权利、义务与责任委托人与监理人在监理合同管理过程中注意问题119【本章内容】我国在建设领域推行工程监理制度和合同管理制度以来，工程监理单位在协助建设单位做好项目管理工作，提高建设水平和投资效益，确保工程合同的实施方面发挥了积极作用。本章将依次介绍建设工程监理的内涵、委托监理合同的概念、特征、组成与示范文本；工程监理合同的订立、履行；委托监理合同双方当事人在合同管理过程中分别需注意的问题。 1204.1 4.1 建设工程委托监理合同概述建设工程委托监理合同概述4.1.1 4.1.1 建设工程监理的内涵建设工程监理的内涵建设工程监理 具有相应资质的

43、工程监理企业，接受建设单位的委托和授权，依据工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 1214.1.2 4.1.2 委托监理合同的概念和特征委托监理合同的概念和特征监理合同 由建设单位（委托人）委托和授权具有相应资质的监理单位（监理人）为其对工程建设的全过程或某个阶段进行监督和管理而签订的，明确双方权利和义务的协议。委托监理合同的特点 1.监理合同的当事人双方应当具有民事权力能力和民事行为能力 2.监理合同委托的工作内容及订立应符合工程项目建设程序 3.委托监理合同的标的

44、是服务 1224.1.3 4.1.3 建设工程委托监理合同的组成建设工程委托监理合同的组成（1）中标人的监理投标书（2）监理中标通知书或监理委托函（3） 委托监理合同文本（4） 在实施监理过程中双方共同签署的补充和 修正文件1234.1.4 4.1.4 建设工程委托监理合同示范文本建设工程委托监理合同示范文本1）建设工程委托监理合同2）建设工程委托监理合同标准条件3）建设工程委托监理合同的专用条件1244.2 4.2 工程监理合同的订立工程监理合同的订立4.2.14.2.1委托的工程监理业务委托的工程监理业务1） 监理范围和监理工作内容 监理合同中所规定的监理范围和监理工作内容是指监理人为委托

45、人提供服务的范围和工作量 2）对监理工作的要求 委托人对监理人执行监理工作的要求应在监理合同中明确约定，并且应当符合中国工程监理协会编制发布的建设工程监理规范（GB50319）的规定。 1254.2.24.2.2监理合同的履行期限、地点和方式监理合同的履行期限、地点和方式监理合同的履行期限、地点和方式 合同中规定的双方当事人履行各自义务的时间、地点以及工作报酬支付方式 1264.2.34.2.3双方的权利双方的权利1）委托人权利对与其订立合同的承包人的选定权 所委托监理工程重大事项的决定权 授予监理人权限的权利 对监理人履行合同的监督控制权 1272）监理人权利 监理工程有关重大事项和工程设计

46、的建议权 选择工程总承包人的建议权和选择分包人的认可权 建设工程有关协作单位组织协调的主持权 对监理项目的质量、进度和投资的监督控制权 发布变更指令权 审核承包人索赔的权利 从事监理任务获得酬金的权利 1284.3 4.3 工程监理合同的履行工程监理合同的履行4.3.14.3.1监理人应完成的工程监理工作监理人应完成的工程监理工作1 1）工程监理的正常工作）工程监理的正常工作 直接成本直接成本 间接成本间接成本2 2）工程监理的附加工作）工程监理的附加工作 增加时间补偿增加时间补偿 增加内容补偿增加内容补偿3 3）工程监理的额外工作）工程监理的额外工作奖励金额奖励金额= =工程费用节省额工程费

47、用节省额报酬比率报酬比率1294.3.24.3.2双方的义务双方的义务1）委托人义务监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款应负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件与监理人做好沟通协调工作监理人的有关事宜及时通知被监理人对于监理人编制的所有文件，委托人仅有权为本工程使用或复制此类文件。为监理人驻工地监理机构开展正常工作提供协助服务1302）监理人义务合同履行期间应按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务并定期向委托人报告监理工作监理人

48、在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益 监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产 131在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料 非经委托人书面同意，监理人及其职员不应接受委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬，以保证监理行为的公正性 监理人员应配合委托的建设工程监理所必要的出外考察、材料设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预算范围内向委托人实报实销 负责合同的协调管理工作 1324.3.34.3.3监理合同的酬金计算办法与支付监理合同的酬金计算办法与支付1）正常监理工作的

49、酬金2）附加监理工作的酬金3）额外监理工作的酬金4）奖金 5）监理酬金的支付 1334.3.44.3.4监理合同的生效、变更与终止监理合同的生效、变更与终止1）合同的生效2）监理合同的变更3）合同的暂停或终止1344.3.54.3.5违约赔偿及其争议的解决违约赔偿及其争议的解决1）违约赔偿违约赔偿是承担违约责任的一种非常重要的方式，监理合同中的双方当事人任何一方，只要有违约行为都要进行赔偿 2）争议的解决 委托人与监理人应协商解决 提交仲裁机构仲裁或向人民法院起诉 1354.3.64.3.6监理合同有效期监理合同有效期监理合同的有效期即监理人的责任期，不是用约定的日历天数为准，而是以监理人是否

50、完成了包括附加和额外工作的义务来判定 1364.4 4.4 工程监理合同管理过程中应注意的问题工程监理合同管理过程中应注意的问题4.4.14.4.1委托人监理合同管理需注意的问题委托人监理合同管理需注意的问题（1）委托人与监理人签订合同之前 资质 能力 社会信誉 （2）监理范围和监理工作内容具体明确 （3）监理取费恰当 （4）严格按照监理合同的规定履行应尽义务 1374.4.2 4.4.2 监理人监理合同管理需注意的问题监理人监理合同管理需注意的问题（1）监理人在决定是否参加某项业务的竞争和 承揽，并签订合同之前，要对工程委托人进行了解及对工程合同的可行性进行调查 （2）派驻项目监理机构人员相

51、称 （3）监理酬金的支付数额及方式合理（4）重视监理工作总结归档 138 第五章第五章 建设工程勘察设计合同管理建设工程勘察设计合同管理139重点问题重点问题 勘察设计合同示范文本的组成内容 设计合同中发包人和设计人的责任 设计合同履行过程中的违约行为和责任 140本章内容本章内容在建设工程立项获准后，勘察、设计就是工程建设前期的关键环节，在我国国民经济建设和社会发展中占有重要的地位和作用。本章将介绍建设工程勘察设计的内涵，勘察设计合同的概念、组成与示范文本；建设工程勘察、设计合同的订立、履行；勘察、设计当事人在合同管理过程中分别需注意的问题。 1415.1 建设工程勘察设计合同概述5.1.1

52、建设工程勘察设计的内涵建设工程勘察建设工程勘察 根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动，为建设场地的选择和工程的设计与施工提供地质资料依据 建设工程设计建设工程设计 根据建设工程的总体需求和地质勘察报告，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 1425.1.25.1.2建设工程勘察设计合同的概念建设工程勘察设计合同的概念建设工程勘察、设计合同简称勘察、设计合同，是指由建设单位（发包人）通过招标方式与选择的中标人或直接委托具有相应资质的工程勘察、设计单位（勘察、设计人）就建设

53、工程的勘察或设计任务而签订的，明确双方权利和义务的协议。1435.1.35.1.3勘察设计合同示范文本勘察设计合同示范文本1 1）勘察合同示范文本）勘察合同示范文本建设工程勘察合同建设工程勘察合同( (一一) ) GFGF2000200002030203建设工程勘察合同建设工程勘察合同( (二二) )GFGF2000200002040204适用范适用范围围适用于为设计提供勘察工作的委托适用于为设计提供勘察工作的委托任务，包括岩土工程勘察、水文地任务，包括岩土工程勘察、水文地质勘察质勘察( (含凿井含凿井) )、工程测量、工程、工程测量、工程物探等勘察物探等勘察该范本的委托工作内容仅涉及该范本的

54、委托工作内容仅涉及岩土工程，包括取得岩土工程岩土工程，包括取得岩土工程的勘察资料、对项目的岩土工的勘察资料、对项目的岩土工程进行设计、治理和监测工作程进行设计、治理和监测工作合同条合同条款主要款主要内容内容(1)(1)工程概况；工程概况；(2)(2)发包人应提供的资料；发包人应提供的资料；(3)(3)勘察成果的提交；勘察成果的提交；(4)(4)勘察费用的支付；勘察费用的支付；(5)(5)发包人、勘察人责任；发包人、勘察人责任；(6)(6)违约责任；违约责任；(7)(7)未尽事宜的约定；未尽事宜的约定；(8)(8)其他约定事项；其他约定事项；(9)(9)合同争议的解决；合同争议的解决；(10)(

55、10)合同生效。合同生效。除了上述勘察合同应具备的条除了上述勘察合同应具备的条款外，还包括：款外，还包括： （1 1）变更及工程费的调整；）变更及工程费的调整；（2 2）材料设备的供应；）材料设备的供应；（3 3）报告、文件、治理的工程）报告、文件、治理的工程等的检查和验收等等的检查和验收等1442 2）设计合同示范文本）设计合同示范文本建设工程设计合同建设工程设计合同( (一一) ) GFGF2000200002090209建设工程设计合同建设工程设计合同( (二二) ) GF GF2000200002100210适用范适用范围围适用于民用建设工程设计的合适用于民用建设工程设计的合同同适用于

56、委托专业工程的设计适用于委托专业工程的设计合同条合同条款主要款主要内容内容(1)(1)订立合同依据的文件；订立合同依据的文件；(2)(2)委托设计任务的范围和内容；委托设计任务的范围和内容；(3)(3)发包人应提供的有关资料和发包人应提供的有关资料和文件；文件；(4)(4)设计人应交付的资料和文件；设计人应交付的资料和文件；(5)(5)设计费的支付；设计费的支付；(6)(6)双方责任；双方责任；(7)(7)违约责任；违约责任；(8)(8)其他。其他。除了上述设计合同应包括的条款内除了上述设计合同应包括的条款内容外，还增加有：容外，还增加有：（1 1）设计依据；）设计依据；（2 2）合同文件的组

57、成和优先次序；）合同文件的组成和优先次序；（3 3）项目的投资要求、设计阶段）项目的投资要求、设计阶段和设计内容；和设计内容；（4 4）保密等方面的条款约定）保密等方面的条款约定1455.2 5.2 勘察设计合同的订立勘察设计合同的订立5.2.15.2.1勘察设计承包人条件勘察设计承包人条件勘察、设计承包人必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务工程设计资质分为工程设计综合资质、行业资质、专业资质和专项资质1465.2.25.2.2勘察合同的订立勘察合同的订立 明确的具体内容明确的具体内容1）勘察任务的范围2）发包人应提供的勘察依据文件和资料3）合

58、同工期4）勘察费用5）违约责任6）约定合同争议的最终解决方式。1475.2.35.2.3设计合同的订立设计合同的订立双方应明确的具体内容双方应明确的具体内容1）合同签订依据2）委托任务的工作范围3）发包人应提供的有关资料和文件4）设计人应提交的设计资料、文件及时间5）设计费用6）发包人应为设计人提供的现场服务7）违约责任8）合同争议的最终解决方式1485.3 5.3 勘察设计合同的履行管理勘察设计合同的履行管理5.3.15.3.1勘察合同履行管理勘察合同履行管理1）发包人的责任2）勘察人的责任3）勘察合同的工期4）勘察费用的支付5）违约责任1495.3.25.3.2设计合同履行管理设计合同履行

59、管理1）设计合同的生效与终止2）合同双方的责任3）支付管理4）违约责任5）不可抗力及争议的解决1505.4 勘察设计合同管理过程中应注意的问题1 1）发包人合同管理应注意的问题）发包人合同管理应注意的问题 （1）勘察设计人的资格审查 （2）重点考察从事本项目的勘察、设计人员 （3）勘察、设计任务合同价格合理2 2）承包人合同管理应注意的问题）承包人合同管理应注意的问题 （1）合同谈判拟订考虑全面 （2）重视勘察设计质量 （3）建立和完善工程勘察、设计合同管理组织机构和管理制度151第六章第六章 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理152重点问题重点问题施工合同的进度管理施工合同的质量管理施

60、工合同的投资管理153主要内容主要内容建设工程施工合同标的额大，履行周期长，是将设计蓝图变为工程实体满足预定使用功能的过程因此对合同当事人来说，做好合同管理是非常重要的。本章将依次介绍建设工程施工合同的特征、订立条件、示范文本的构成，施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段的合同管理内容，以及施工合同管理应注意的一些问题。1546.16.1建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述6.1.16.1.1建设工程施工合同的概念和特征建设工程施工合同的概念和特征1 1）建设工程施工合同的概念）建设工程施工合同的概念 工程发包人与承包人为完成特定的建筑、安装工程的施工任务，签订的确定双方权利和义务的协议 2

61、 2）建设工程施工合同的特征）建设工程施工合同的特征（1）合同标的的特殊性（2）合同履行期限的长期性（3）合同内容的多样性和复杂性（4）合同监督的严格性1556.1.2 6.1.2 建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）简简介介组成组成1 1）协议书）协议书协议书是施工合同的总纲性文件，反映了标准化的协议书格式，其中空格的内容需要当事人双方结合工程的实际特点协商填写 2 2）通用条款）通用条款通用条款中所列的条款内容不区分具体工程的性质、地域、规模等特点，只要属于建筑安装工程均适用 1563 3）专用条款）专用条款由于具体工程的工作内容各不相同，施工现场和外部环境条件不同，发

62、包人和承包人的管理能力、经验也不相同，通用条款不能完全适用于各个具体工程 4 4）附件）附件示范文本还提供了三个标准附件，对发包人和承包人的权利和义务进行进一步明确1576.1.3 6.1.3 建设工程施工合同的订立条件和程序建设工程施工合同的订立条件和程序1 1）施工合同的订立条件）施工合同的订立条件（1）初步设计已经批准。（2）工程项目已经列入年度建设计划。（3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料。（4）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实。（5）实行招投标的工程，中标通知书已经下达。1582）施工合同订立的程序施工合同作为合同的一种，其订立也应经过要约和承诺两个阶段。其订立方式

63、有两种：招标发包和直接发包。对于国家规定必须进行招标的项目，施工承包人应通过招标确定。1596.1.46.1.4合同文件及解释顺序合同文件及解释顺序合合同同文文件件组组成成成签订合同时成签订合同时已形成的文件已形成的文件(1)(1)施工合同协议书；施工合同协议书；(2)(2)中标通知书；中标通知书；(3)(3)投标书及其附件：投标书及其附件：(4)(4)施工合同专用条款；施工合同专用条款；(5)(5)施工合同通用条款；施工合同通用条款；(6)(6)标准、规范及有关技术文件；标准、规范及有关技术文件；(7)(7)图纸；图纸；(8)(8)工程量清单；工程量清单；(9)(9)工程报价单或预算书。工程

64、报价单或预算书。履行过程中构履行过程中构成对双方有约成对双方有约束力的文件束力的文件合同履行过程中，双方有关工程合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分。件，将其视为协议书的组成部分。最最 优优 先先160优优6.1.5 6.1.5 工程师及其职权工程师及其职权1 1）项目经理）项目经理承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表，他代表承包人负责工程施工的组织、实施 2 2）项目经理的职权）项目经理的职权（1）项目经理根据指令组织施工（2）项目经理易人161

65、6.1.7 6.1.7 施工合同双方一般义务施工合同双方一般义务 通用条款专用条款1办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题。约定施工场地具备施工条件的要求及完成的时间，以便承包人能够及时接收适用的施工现场，按计划开始施工。2将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要。约定三通的时间、地点和供应要求。如要求承包人自己从水源地(如附近的河中取水)或自己用柴油机发电解决施工用电，也应在专用条款内明确3开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，

66、满足施工运输的需要。开通时间和应满足的要求。162发包人工作发包人工作通用条款专用条款4 向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。提供工程地质和地下管线资料的时间5 办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件(证明承包人自身资质的证件除外)。发包人提供施工所需证件、批件的名称和时间163通用条款专用条款6确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验。分项明确约定放线依据资料的交验要求以便合同履行过程中合理地区分放线错误的责任归属。7组织承包

67、人和设计单位进行图纸会审和设计交底 约定具体的时间8协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用约定具体的范围和内容9发包人应做的其他工作164 通用条款专用条款1 根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。 如果属于设计施工总承包合同或承包工作范围内包括部分施工图设计任务，则专用条款内需要约定承担设计任务单位的设计资质等级及设计文件的提交时间和文件要求(可能属于施工承包人的设计分包人) 2 向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。 约定应提

68、供计划、报表的具体名称和时间3 按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。 需要约定具体的工作位置和要求 165承包人工作承包人工作通用条款专用条款4按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担 需要约定设施名称、要求和完成时间 5遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外 约定需承包人办理的有关内容 166通用条款专用条款6 已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成工程

69、的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。 要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。 7 按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作。 约定需要保护的范围和费用1676.2 6.2 施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理6.2.1 6.2.1 施工准备阶段的进度管理施工准备阶段的进度管理1）双方约定合同工期2）承包人提交进度计划3）工程师对进度计划予以确认4）其他影响进度的准备工作5）延期开工见下图168169承包人施工组织设计和工程进度计划,若群体工程应按单位工程编制工程师工程师确

70、认或提出修改意见对进度检查、监督逾期不确认也不提出修改意见，视为同意承包人组织实施工程师确认后承包人提出改进措施实际进度与确认的进度计划？若不符合按时提交按时修改进度计划170书面形式书面形式延期开工延期开工 理由和要求理由和要求工程师工程师承包人承包人两种结果：两种结果：同意同意/不同意不同意承包人承包人不能按不能按时开工时开工决定？决定？称为同意称为同意工期顺延工期顺延赔偿承包赔偿承包人损失人损失通知通知承包承包人人工程师工程师不能按不能按时开工时开工发包人发包人书面书面形式形式提提前前7天天48小时小时未未答复答复书面形式书面形式6.2.2 6.2.2 施工准备阶段的质量管理施工准备阶段

71、的质量管理1 1）合同适用标准、规范）合同适用标准、规范按照标准化法的规定，为保障人体健康、人身财产安全的标准属于强制性标准。建设工程施工的技术要求和方法即为强制性标准，施工合同当事人必须执行 2 2）图纸）图纸（1）发包人提供图纸。（2）承包人提供图纸。1716.2.3 施工准备阶段的投资管理1 1）合同价款的约定）合同价款的约定（1）固定价格合同（2）可调价格合同（3）成本加酬金合同。2 2）工程预付款）工程预付款预付款是在工程开工前发包人预先支付给承包人用来进行工程准备的一笔款项 1726.3.1 6.3.1 施工阶段的进度管理施工阶段的进度管理6.3 6.3 施工阶段的合同管理施工阶段

72、的合同管理1）工程师监督进度计划的执行2）暂停施工3）设计变更4）工期延误1736.3.2 6.3.2 施工阶段的质量管理施工阶段的质量管理1）材料设备供应的质量控制2）施工过程中的检查和返工3）隐蔽工程和中间验收4）重新检验1746.3.3 6.3.3 施工阶段的投资管理施工阶段的投资管理1）工程进度款的支付2）变更价款的确定3）施工中涉及的其他费用1756.4 6.4 竣工验收阶段的合同管理竣工验收阶段的合同管理6.4.1 6.4.1 工程试车工程试车1）试车的组织2）试车的双方责任3）工程师要求延期试车1766.4.2 6.4.2 竣工验收竣工验收1）竣工验收工程应具备的条件2）竣工验收

73、的程序3）竣工验收的步骤4）实际竣工日期的确定5）发包人不按时验收的后果6）发包人要求提前竣工或者甩项竣工1776.4.3 6.4.3 竣工结算竣工结算1）竣工结算的程序2）竣工结算的责任1786.4.46.4.4质量保修质量保修1）质量保修书的内容2）工程质量保修的范围3）质量保修期4）质量保修责任5）工程质保金1796.5 6.5 施工合同管理的其他方面施工合同管理的其他方面6.5.1 6.5.1 工程分包工程分包承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包单位签订分包合同。工程分包不能解除承包人的任何责任和义务 1806.5.2 6.5.2 不可抗力不可抗力1）不可抗力的范围2）

74、不可抗力事件发生后双方的工作3）不可抗力的承担1816.5.3 6.5.3 保险和担保保险和担保1）保险2）担保1826.5.4 6.5.4 违约责任违约责任1 1）发包人违约）发包人违约（1）发包人的违约行为（2）发包人的违约责任2 2）承包人违约）承包人违约（1）承包人的违约行为（2）承包人的违约责任3 3）担保人承担责任）担保人承担责任1836.5.6 6.5.6 施工合同的解除施工合同的解除1）可以解除合同的情形2）承包人违约3）担保人承担责任1846.5.5 6.5.5 合同生效与终止合同生效与终止6.5.6 6.5.6 施工合同的解除施工合同的解除1）可以解除合同的情形2）解除合同

75、的程序3）合同解除后的善后处理1856.5.7 6.5.7 合同争议的解决合同争议的解决（1）双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院起诉。1866.6 6.6 施工合同管理中应注意的问题施工合同管理中应注意的问题6.6.1 6.6.1 业主实施合同管理应注意的问题业主实施合同管理应注意的问题1）借助科学方法做好合同的总体策划2）严格合同履行中的过程管理3）客观进行项目的后评价1876.6.2 6.6.2 承包人实施合同管理应注意的问题承包人实施合同管理应注意的问题1）建立专门的合同管理机构2）做好分包合同的协调和管理工作3）加强合同及相关文件归档管理工作4）重

76、视合同的变更和索赔管理1886.6.3 6.6.3 监理工程师实施合同管理应注意的问题监理工程师实施合同管理应注意的问题1）公正地维护发包人的利益 2）加强工程变更的管理3）妥善处理施工索赔 4）妥善解决合同争议5）认真进行已完工程验收189 第七章第七章 建设工程涉及的其他合同管理建设工程涉及的其他合同管理190重点问题建设工程中涉及的各类合同的特点各类合同主体的一般义务和责任191 本章内容建设工程实施阶段，参与人众多。各主体之间通过合同明确相互的权利和义务，来全面、实际履行合同。本章将主要介绍建设工程施工分包合同、物资采购合同、大型设备采购合同、造价咨询合同、招标代理合同、工程技术合同、

77、工程保险合同和工程担保合同的管理。1927.1 建设工程施工分包合同管理 工程分包工程分包 经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承担的工程中承包部分工程的行为 工程分包合同工程分包合同 从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同 1937.1.1 7.1.1 建设工程施工专业分包合同管理建设工程施工专业分包合同管理1）建筑业企业资质2）建设工程施工专业分包合同示范文本3）图纸4）分包人的地位5）指令和决定6）总包项目经理7）分包项目经理8）承包人的工作9）分包人的工作

78、10）总包合同解除19411）工程转包12）工期13）质量与安全14）施工专业分包合同管理中应注意的问题1957.1.2 7.1.2 建设工程施工劳务分包合同管理建设工程施工劳务分包合同管理1 1）劳务分包合同的概念）劳务分包合同的概念施工总承包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动 2 2）劳务分包合同订立管理）劳务分包合同订立管理3 3）劳务分包合同履行管理）劳务分包合同履行管理1967.1.37.1.3工程分包合同与劳务分包合同的主工程分包合同与劳务分包合同的主要区别要区别 （1）工程分包人是取得总包工程中的一部分非主体工程；

79、工程劳务分包人是取得工程中的劳务，提供劳动力。 （2）工程分包单位以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程；劳务分包人提供的劳务即劳动力要和承包人的机具设备、原材料结合。 （3）承包单位进行分包工程，需经过业主的同意；承包单位进行劳务分包不需要业主同意。 197（4）工程分包人要对分包工程进行施工中的管理，工程承包人对分包人的管理是协调上的管理 （5）工程分包人向工程承包人结算的是工程价款；劳务分包人向工程承包人结算的是工费，是按日的单价和工日的总数量进行结算的。1987.2 7.2 建设工程物资采购合同管理建设工程物资采购合同管理7.2.17.2.1建设工程物资采购合同概述建设工

80、程物资采购合同概述1 1）建设工程物资采购合同概念）建设工程物资采购合同概念具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖，设立、变更、终止相互权利义务关系的协议 2 2）建设工程物资采购合同的特征）建设工程物资采购合同的特征（1）物资采购合同应依据施工合同订立 （2）物资采购合同以转移财物和支付价款为基本内容 199（3）物资采购合同的标的品种繁多，供货条件复杂 （4）物资采购合同应实际履行 （5）物资采购合同应采用书面形式 3 3）建设工程物资采购合同的分类）建设工程物资采购合同的分类（1） 根据合同标的的性质不同分为材料采购合同和设备采购合同 （2） 根据物资的来源地不同

81、分为国内采购合同和国际采购合同 （3） 根据物资采购方式不同分为直接采购合同和招标采购合同 （4） 根据物资采购主体的不同分为发包人采购合同、承包人采购合同和分包人采购合同 2007.2.27.2.2材料采购合同的订立及履行材料采购合同的订立及履行1 1）材料采购合同的订立方式）材料采购合同的订立方式（1）公开招标 （2）邀请招标 （3）询价、报价、签订合同 （4）直接订购 2 2）材料采购合同的主要条款）材料采购合同的主要条款3 3）材料采购合同的履行）材料采购合同的履行4 4）不当履行合同的处理）不当履行合同的处理2017.2.3 7.2.3 设备采购合同的订立及履行设备采购合同的订立及履

82、行1 1）建设工程中的设备供应方式）建设工程中的设备供应方式 （1）委托承包 （2）按设备包干 （3）招标投标 2 2）设备采购合同的内容）设备采购合同的内容3 3）设备采购合同的条款）设备采购合同的条款4 4）设备采购合同的履行）设备采购合同的履行2027.3 7.3 大型设备采购合同管理大型设备采购合同管理7.3.17.3.1大型设备采购合同概述大型设备采购合同概述1 1）大型设备采购合同的概念）大型设备采购合同的概念 采购方（通常是业主，也可能是承包商）与供货方（大多为生产厂家，也可能是供货商）为提供工程项目所需的大型复杂设备而签订的合同2 2）物资采购合同与大型设备采购合同的区别）物资

83、采购合同与大型设备采购合同的区别3 3）大型设备采购合同条款的主要内容）大型设备采购合同条款的主要内容4 4）大型设备采购合同的主要附件）大型设备采购合同的主要附件2037.3.2 7.3.2 设备监造设备监造1 1）设备监造的概念及方式）设备监造的概念及方式 （1）概念：指在设备制造过程中采购方委托有资质的监造单位派出驻厂代表，对供货方提供合同设备的关键部位进行质量监督 （2）方式：设备监造实行现场见证和文件见证两种方式 2 2）供货方的义务）供货方的义务3 3）采购方的义务）采购方的义务4 4）对制造质量的监督）对制造质量的监督2047.3.3 7.3.3 现场交货现场交货1 1）准备工作

84、）准备工作 （1）供货方的义务 （2）采购方的义务2 2）设备交付）设备交付 （1）交付的方式 （2）交付的期限 3 3）到货检验）到货检验 （1）检验依据 （2）对设备的数量和质量进行检验 （3）对设备提出异议的时间和办法 2057.3.4 7.3.4 设备安装调试和验收设备安装调试和验收1 1）设备安装调试）设备安装调试 （1）供货方的现场服务 （2）采购方义务2 2）设备验收）设备验收 （1）启动试车 （2）性能验收 （3）最终验收2067.3.5 7.3.5 合同价格与支付合同价格与支付1 1）合同价格）合同价格 设备采购合同通常采用固定总价合同合同价格内包括合同设备（含备品备件、专用

85、工具）、技术资料、技术服务等费用，还包括合同设备的税费、运杂费、保险费等与合同有关的其他费用。2 2）付款）付款 （1）支付条件 （2）支付程序 2077.3.6 7.3.6 违约责任违约责任1 1）供货方违约责任）供货方违约责任 （1）未能依照合同约定交付设备 （2）供货方的运输责任 2 2）采购方违约责任）采购方违约责任 （1）不按照合同约定接收设备 （2）逾期付款 （3）货物交接地点错误的责任2087.4 7.4 建设工程咨询合同管理建设工程咨询合同管理7.4.1 7.4.1 工程咨询合同概述工程咨询合同概述1 1）工程咨询的概念）工程咨询的概念工程咨询是受客户委托，在规定的时间内，运用

86、科学技术、经济管理、法律等多方面的手段，在工程建设全过程的决策、实施和管理中，由咨询人提供智力服务的过程 2 2）工程咨询合同的分类）工程咨询合同的分类规划咨询合同、项目建议书咨询合同、项目可行性研究咨询合同、评估咨询合同、工程勘察设计合同等 2097.4.2 7.4.2 建设工程招标代理合同管理建设工程招标代理合同管理1）建设工程招标代理合同概述2）词语定义3）委托人的义务4）受托人的义务5）委托人的权利6）受托人的权利7）委托代理报酬与收取8）违约责任2107.4.3 7.4.3 建设工程造价咨询合同管理建设工程造价咨询合同管理1）建设工程造价咨询合同概述2）词语定义3）咨询人的义务4）委

87、托人的义务5）咨询人的权利6）委托人的权利7）咨询人的责任8）委托人的责任9）咨询业务的酬金2117.5 7.5 建设工程技术合同管理建设工程技术合同管理7.5.1 7.5.1 技术合同的概念和特征技术合同的概念和特征1 1）技术合同的概念）技术合同的概念当事人就技术开发、技术转让、技术咨询或者技术服务订立的确定相互之间权利义务的协议2 2）技术合同的特征）技术合同的特征（1）标的是提供技术的行为（2）内容具有特殊性 （3）履行具有特殊性 （4）技术合同是双务、有偿合同 （5）当事人具有广泛性和特定性 2127.5.27.5.2技术合同的类型技术合同的类型（1）技术开发合同（2）技术转让合同（

88、3）技术咨询合同（4）技术服务合同 2137.5.3 7.5.3 技术合同的主要条款技术合同的主要条款（1）项目名称（2）标的内容、范围和要求（3）履行的计划、期限、进度、地点和方式（4）技术情报和资料的保密（5）风险责任的承担（6）技术成果的归属和收益的分成方法（7）验收标准和方法214（8）价款或报酬及其支付方式（9）违约金或损失赔偿额的计算方法（11）术语和名词的解释（10）争议的解决方法2157.5.4 7.5.4 技术合同管理中应注意的问题技术合同管理中应注意的问题（1）在工程项目建设的各个阶段，不涉及技术开发合同（2）在订立技术转让合同时，受让方应注意转让方是否有该项技术的合法转让

89、权（3）在技术咨询合同履行后，对顾问方提交的咨询报告，委托方应结合其他条件，综合考虑，不宜盲目运用、实施2167.6 7.6 工程保险合同管理工程保险合同管理7.6.1 7.6.1 工程保险合同概述工程保险合同概述1 1）工程保险的概念）工程保险的概念工程项目的建设过程中存在很多不确定因素，这些风险一旦发生往往会造成很大的直接经济损失，因此参与项目建设的业主和承包人经常通过向保险公司投保来转移风险 2 2）工程保险合同的概念）工程保险合同的概念保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。3 3）保险合同中某些词语的含义）保险合同中某些词语的含义2177.6.27.6.2建筑工程一切险保

90、险合同建筑工程一切险保险合同1 1）建筑工程一切险的概念）建筑工程一切险的概念建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失。2 2）被保险人）被保险人3 3）承保对象）承保对象4 4）保险责任范围）保险责任范围5 5）除外责任）除外责任2187.6.37.6.3安装工程一切险保险合同安装工程一切险保险合同1 1）安装工程一切险的概述）安装工程一切险的概述安装工程一切险是承保安装各种工厂用的机器、设备、储油罐、钢结构工程、起重机、吊车，以及包含机械工程因素的任何建造工程因自然灾害或意外事故而引起的一切损失。2 2）保险期限）保险期限3

91、 3）安装工程一切险责任范围）安装工程一切险责任范围4 4）影响安装工程一切险费率的因素）影响安装工程一切险费率的因素5 5）除外责任）除外责任2197.7 7.7 工程担保合同管理工程担保合同管理7.7.17.7.1工程担保合同概述工程担保合同概述1 1）工程担保的概念）工程担保的概念在工程建设活动中，由保证人（合同当事人以外的第三方）向合同一方当事人（受益人）提供的，保证合同另一方当事人（被保证人）履行合同义务的担保行为 2 2）保证人）保证人3 3）工程担保和工程保险的不同之处）工程担保和工程保险的不同之处2207.7.27.7.2担保合同的主要条款担保合同的主要条款1）投标委托保证合同

92、的主要条款2）投标保函的主要条款221222223224225第八章第八章 FIDICFIDIC合同管理合同管理226重点问题重点问题FIDIC施工合同条件中各合同主体的权利和义务FIDIC施工合同条件中的开工、延误、暂停、竣工检验FIDIC施工合同条件中的索赔、争端和仲裁FIDIC交钥匙合同条件中的雇主管理、设计和竣工后试验227本章内容本章内容FIDIC是享有很高声誉的国际咨询组织，其编制和发布的系列标准化合同文本在国际工程承包活动中得到广泛采用。本章将主要介绍 FIDIC合同条件的组成，FIDIC施工合同条件和交钥匙合同条件的管理。2288.1 FIDIC8.1 FIDIC合同条件概述合

93、同条件概述8.1.1 8.1.1 国际工程承包的界定国际工程承包的界定国际工程是指在咨询、融资、设计、采购、施工、管理及培训等各个阶段中，参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程管理模式进行管理的工程 2298.1.2 8.1.2 国际工程咨询组织及其合同条件简介国际工程咨询组织及其合同条件简介 FIDIC是一个是一个组织FIDIC是一个合同条件是一个合同条件彩虹条款彩虹条款230 发展历程发展历程 包含内容包含内容 为什么这么说为什么这么说有人称FIDIC合同是国际承包工程的“圣经”。可以说，FIDIC合同是集工业发达国家土木工程建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理科学等

94、有机结合起来的一个合同条件。 FIDICFIDIC组织简介组织简介 FIDIC是个国际性协会1913年由欧洲的几个国家独立的咨询工程师协会创立至今，全球60多个国家和地区加入了该组织。我国于1996年正式加入该组织。2318.1.3 FIDIC8.1.3 FIDIC合同条件发展与现状合同条件发展与现状1957年，英国ACE的施工合同文件基础上，编制土木工程施工合同条件第一版。 红皮书1963年，电器与机械工程标准合同条件格式，设备供应及安装 黄皮书1969年，红皮书 第二版1977年，红皮书 第三版1980年，黄皮书 第二版1987年9月，红皮书 第四版 较大修改广泛使用1995年设计建造和交

95、钥匙合同条件橙皮书再加上白皮书、蓝皮书就构成了“彩虹系列”合同文件23219991999年，第一版年，第一版FIDICFIDIC合同条件合同条件施工合同条件 新 红皮书生产设备和设计建造合同条件 新 黄皮书设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件 新 橙皮书 或 银皮书简明合同格式 绿皮书233234土木工程施工合同条土木工程施工合同条件件(Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction) （红皮书）（红皮书）235交钥匙项目专有一交钥匙项目专有一个个“橙皮书橙皮书”，正，正式名称为式名称为设计、设计、施工

96、及交钥匙合同施工及交钥匙合同条件条件(Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey, 1995) （橙皮书橙皮书）236FIDIC在1999年又出版了EPC合同，正式名称为设计、采购及施工合同条件(Conditions of Contract for Engineering，Procurement and Construction)，常叫“银皮书”，并建议可作为“橙皮书”的一个替代范本。 8.2 FIDIC8.2 FIDIC施工合同条件管理施工合同条件管理8.2.1 FIDIC8.2.1 FIDIC施工合同条件施工合同条件概述概述1 1

97、）通用条件）通用条件2 2）专用条件编写指南）专用条件编写指南3 3）投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式）投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式2378.2.2 8.2.2 一般规定一般规定1）定）定义（1）中标函（Letter of Acceptance）（2）投标函（Letter of Tender）（3）规范（Specification）（4）雇主（Employer）（5）承包商（Contractor）（6）工程师（Engineer）（7）中标合同金额（Accepted Contract Amount）（8）合同价格（Contract Price）238（9）成本（Cost）（10）

98、暂列金额（Provisional Sum）（11）基准日期（base date）（12）合同工期（Time for Completion）（13）施工期（Time Between Commencement Date and Completion Date）（14）缺陷通知（责任）期（Defects Notification Period）（15）合同有效期（Contract Validation Period）2392 2）文件的优先次序）文件的优先次序（1）合同协议书（如有时）（2）中标函；（3）投标函；（4）专用条件；（5）通用条件；（6）规范；（7）图纸；（8）资料表以及其它构成合同一部

99、分的文件。2403）合同协议书4）转让2418.2.3 8.2.3 雇主雇主（1）进入现场的权利（2）许可、执照和批准（3）雇主的人员（5）雇主的索赔（4）雇主的资金安排2428.2.4 8.2.4 工程师工程师1）工程师的职责和权力2）工程师的授权3）工程师的指示4）工程师的撤换5）决定2438.2.5 8.2.5 承包商承包商（1）承包商的一般义务（2）履约保证（3）承包商的代表（4）分包商（5）分包合同利益的转让（6）合作（7）放线（8）安全措施（9）质量保证（10）现场数据（11）接受合同款额的完备性244（12）不可预见的外界条件（13）道路通行权和设施（14）避免干扰（15）承包商

100、的设备（16）环境保护（17）电、水、气（18）雇主的设备和免费提供的材料（19）进度报告（20）承包商的现场工作和保安2458.2.6 指定分包商（1）定义与指定（3）支付的证据（2）对指定分包商的支付2468.2.7 8.2.7 职员和劳工职员和劳工（1）职员和劳工的雇用（2）工资标准和劳动条件。（3）工作时间（4）为职员和劳工提供的设施（5）健康和安全（6）承包商的人员和设备的记录2478.2.8 8.2.8 永久设备、材料和工艺永久设备、材料和工艺（1）实施方式（2）检查（3）检验（4）拒收（5）补救工作（6）对永久设备和材料的拥有权2488.2.9 8.2.9 开工、延误和暂停开工、

101、延误和暂停（1）工程的开工（2）竣工时间（3）进度计划（4）竣工时间的延长（5）进展速度（6）误期损害赔偿费（7）工程暂停（8）暂停时对永久设备和材料的支付（9）持续的暂停（10）复工2498.2.10 竣工检验（1）承包商的义务（2）延误的检验（4）未能通过竣工检验（3）重新检验2508.2.11 8.2.11 雇主的接收雇主的接收（1）对工程和区段的接收（3）对竣工检验的干扰（2）对部分工程的接收2518.2.12 8.2.12 缺陷责任缺陷责任（1）修补缺陷的费用（2）缺陷通知期的延长（3）未能补救缺陷（4）清除有缺陷的部分工程（5）进一步的检验（6）承包商的检查（7）履约证书（8）未履

102、行的义务（9）现场的清理2528.2.13 8.2.13 测量和估价测量和估价（1）需测量的工程（2）估价2538.2.14 8.2.14 变更和调整变更和调整（1）有权变更（2）变更程序（3）以适用的货币支付（4）计日工（5）法规变化引起的调整（6）费用变化引起的调整2548.2.15 8.2.15 合同价格和支付合同价格和支付（1）合同价格（2）预付款（3）期中支付证书的申请（4）支付表（5）期中支付证书的颁发（6）支付（7）延误的支付（8）保留金的支付255（9）竣工报表（10）申请最终支付证书（11）结清单（12）最终支付证书的颁发2568.2.16 8.2.16 雇主提出终止雇主提出

103、终止1）通知改正2）雇主提出终止3）终止日期时的估价4）终止后的支付5）雇主终止合同的权力2578.2.17 8.2.17 承包商提出暂停和终止承包商提出暂停和终止1）承包商有权暂停工作2）承包商提出终止3）终止时的支付2588.2.18 8.2.18 风险和责任风险和责任（1）承包商对工程的照管（2）雇主的风险（3）雇主的风险造成的后果（5）责任限度（4）知识产权和工业产权。2598.2.19 8.2.19 保险保险（1）有关保险的总体要求（2）工程和承包商的设备的保险（3）人员伤亡和财产损害的保险（4）承包商人员的保险2608.2.20 8.2.20 不可抗力不可抗力1）不可抗力的定义2）

104、不可抗力的通知3）减少延误的责任4）不可抗力引起的后果5）可选择的终止、支付和返回6）依法解除履约2618.2.21 8.2.21 索赔、争端和仲裁索赔、争端和仲裁1）承包商的索赔2）争端裁决委员会（Dispute Adjudication Board,简称DAB）的委任3）获得争端裁决委员会的决定4）友好解决5）仲裁6）争端裁决委员会的委任期满2628.3 FIDIC8.3 FIDIC交钥匙合同条件管理交钥匙合同条件管理8.3.1 8.3.1 雇主的管理雇主的管理（1）雇主代表（2）其他雇主人员（3）受托人员（4）指示（5）确定2638.3.2 8.3.2 设计设计1）设计义务一般要求2）承

105、包商文件3）承包商的承诺4）技术标准和法规5）培训6）竣工文件7）操作和维修手册8）设计错误2648.3.3 8.3.3 竣工后试验竣工后试验1）竣工后试验的程序2）延误的试验3）重新试验4）未能通过竣工后试验265266图8-1 FIDIC施工合同主要事项的典型顺序267 图8-2 FIDIC施工合同付款事项的典型顺序268图8-3 FIDIC施工合同解决争端事项的典型顺序 第九章第九章 建设工程施工索赔建设工程施工索赔269重点问题重点问题】施工索赔的分类施工索赔的程序施工索赔的计算270主要内容主要内容随着工程招标投标制度，工程监理制度，项目法人责任制度，合同管理制度等的实施，工程索赔在

106、建设工程领域就成为一种正常现象。加强工程索赔管理，对于合同当事人防止自身损失、提高经济效益、维护合法权益具有重要意义。 本章将依次介绍施工索赔的概念、原因，施工索赔的程序，施工索赔的依据与证据，施工索赔的计算，施工索赔的技巧。2719.1 9.1 施工索赔概述施工索赔概述9.1.19.1.1工程索赔工程索赔1）施工合同中承包人同业主之间的索赔2）分包合同中总承包人和分包商之间的索赔3）采购合同中承包人同供货商之间的索赔4）采购合同中业主与供货商之间的索赔2729.1.29.1.2施工索赔的特征施工索赔的特征（1）索赔是一种正当的权利要求，不是无理争利（2）索赔是双向的（3）索赔要有合理的依据和

107、充足的证据（4）索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失（5）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔，这是提出索赔的基本条件。（6）索赔是一种未经对方确认的单方行为，对对方尚未形成约束力2739.1.39.1.3施工索赔发生的必然性施工索赔发生的必然性1）建筑过程的难度和复杂性增大2）合同文件前后矛盾和用词不严谨3）投标制度的竞争性4）参与工程建设主体的多元化5）工程项目外部环境的多变性以及不可预见事件的影响2749.1.49.1.4施工索赔的分类施工索赔的分类1）按索赔的对象分类2）按索赔的目的分类3）按索赔处理方式不同分类4）按索赔事件的性质分类5）按索赔的合同依据分类27

108、59.2 9.2 施工索赔的程序施工索赔的程序276277278图9-1 索赔程序图9.2.1 9.2.1 承包人提出索赔要求承包人提出索赔要求1）发出索赔意向通知2）准备依据和证据资料3）编写索赔报告4）递交索赔报告2799.2.2 9.2.2 工程师审核索赔报告工程师审核索赔报告1）判定索赔是否成立2）审核承包人的索赔申请2809.2.39.2.3确定合理的补偿额确定合理的补偿额1）工程师与承包人协商补偿2）工程师提出索赔处理决定2819.2.49.2.4发包人审查索赔处理决定发包人审查索赔处理决定发包人根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔申请和工程师的处理报告，再依据工

109、程建设的目的、投资控制、竣工投产日期要求、承包人在施工中的缺陷或违反合同规定等有关情况，决定是否同意工程师的处理意见。2829.2.59.2.5承包人对最终索赔处理的回应承包人对最终索赔处理的回应1.承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。2.承包人不同意，就会导致合同争议。3.通过协商，双方达成互谅互让的解决方案，是处理争议的最理想方式。如达不成谅解，承包人有权提交仲裁或通过诉讼解决。2839.3 9.3 索赔额的计算索赔额的计算9.3.19.3.1工期索赔计算工期索赔计算1 1）工期延误的分类）工期延误的分类（1）不可原谅的工期延误（2）可原谅且应予以补偿的工期延误（3）可原

110、谅但不予以补偿的工期延误2 2）工期索赔的计算方法）工期索赔的计算方法（1）直接法（3）比例计算法（2）网络分析法2849.3.29.3.2费用索赔计算费用索赔计算1）费用索赔的特点2）索赔费用的构成3）费用索赔的计算方法2859.49.4索赔的策略和技巧索赔的策略和技巧工程索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律为一体的边缘学科，它不仅是一门科学，又是一门艺术，要想索赔成功，必须注意以下问题 2869.4.19.4.1组建强有力的索赔班子组建强有力的索赔班子索赔是一项复杂细致而艰巨的工作，组建一个知识全面，有丰富索赔经验，稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件，索赔小组应由项目经理、合

111、同法律专家、估算师、会计师、施工工程师组成，由专职人员搜查和整理各职能部门提供的信息资料。2879.4.29.4.2确定正确的索赔策略确定正确的索赔策略1）确定索赔目标2）对被索赔方的分析3）承包商的经营战略分析4）相关关系分析5）谈判过程分析2889.4.3 9.4.3 索赔的技巧索赔的技巧1）要及时发现索赔机会2）商签合同协议3）对口头变更指令要得到确认4）及时发出“索赔通知书”5）索赔事件论证要充足6）索赔计价方法和款额要适当7）力争单项索赔，避免一揽子索赔8）坚持采用“清理帐目法”9）力争友好解决，防止对立情绪10）注意同监理工程师搞好关系2899.5 9.5 工程师的索赔管理工程师的

112、索赔管理9.5.1 9.5.1 工程师处理索赔的权利工程师处理索赔的权利（1）检查承包人的现场同期记录（2）反驳承包人不合理的索赔要求，或索赔要求中不合理的部分（3）工程师有权单方面作出处理决定。（4）对合理的索赔要求，工程师有权将它纳入 工程进度付款中，签发付款证书，发包人应在合同规定的期限内支付（5）提交仲裁，也可以按法律程序提起诉讼。2909.5.29.5.2工程师的索赔管理任务工程师的索赔管理任务1）预测和分析导致索赔的原因2）通过有效的合同管理减少索赔事件发生2919.5.39.5.3工程师索赔管理的原则工程师索赔管理的原则1）公平合理地处理索赔2）及时处理索赔3）尽可能通过协商达成一致2929.5.49.5.4工程师对索赔的审查工程师对索赔的审查1）审查索赔证据2）审查工期顺延要求3）审查费用索赔要求2939.5.59.5.5工程师对索赔的反驳工程师对索赔的反驳反驳索赔仅仅指的是反驳承包人不合理索赔或者索赔中的不合理部分，而绝对不是把承包人当作对立面，偏袒发包人，设法不给予或尽量少给予承包人补偿 294