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1、危危险化学品安全化学品安全标准化培准化培训第一章平安标准化提出的背景和依据v一、背一、背 景：景：v 2004年初，国务院年初，国务院?关于进一关于进一步加强平安生产工作的决定步加强平安生产工作的决定?，提，提出要在全国所有工矿、商贸、交通出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展运输、建筑施工等企业普遍开展“平安质量标准化活动。平安质量标准化活动。v 2004年下发了年下发了?关于开展平安关于开展平安质量标准化活动的指导意见质量标准化活动的指导意见?安安监管政法字监管政法字200462号号v 2005年年12月月16日下发日下发“危险化危险化学品从业单位平安标准化标准学品从业
2、单位平安标准化标准?试行，和试行，和?危险化学品从业单位危险化学品从业单位平安标准化考核机构管理方法试平安标准化考核机构管理方法试行行?的通知的通知 ，在全国范围内实施。，在全国范围内实施。v 2021年年?国务院安委办关于进国务院安委办关于进一步加强危险化学品平安生产工作一步加强危险化学品平安生产工作的指导意见的指导意见?v 安委办安委办202126号号v v二、依据二、依据v1、?中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法?v2、?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例?v3、2004年下发了年下发了?关于开展平安质量标准化关于开展平安质量标准化活动的指导意见活动的指导意见?安
3、监管政法字安监管政法字200462号号v4、?平安生产许可证条例平安生产许可证条例?v5、2021年年?国务院安委办关于进一步加强危国务院安委办关于进一步加强危险化学品平安生产工作的指导意见险化学品平安生产工作的指导意见?安委办安委办202126号号v6、?危险化学品从业单位平安标准化通用标准危险化学品从业单位平安标准化通用标准? AQ 1303-2021v2021-11-19 公布公布 2021-01-01 施行施行第二章：第二章：2021年国务院办公厅、年国务院办公厅、江苏省安监局提出平安江苏省安监局提出平安标准化方面的要求标准化方面的要求v 国务院办公厅关于继续深入开展国务院办公厅关于继
4、续深入开展v “平安生产年活动的通知平安生产年活动的通知v 国办发国办发202115号号v一、总体要求一、总体要求v 深入贯彻落实科学开展观，坚持平安开展深入贯彻落实科学开展观，坚持平安开展理念，继续深入开展理念，继续深入开展“平安生产年活动，以平安生产年活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动和三项行动和“三项建立，促进各类生产三项建立，促进各类生产平安事故继续下降，有效遏制重特大事故的发平安事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全国平安生产形势持续稳定好转。生，实现全国平安生产形势持续稳定好转。v三加强企业平安生产标准化建立三
5、加强企业平安生产标准化建立v 地方各级政府、各相关部门在高危行业组地方各级政府、各相关部门在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建立织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建立活动。积极推广先进的平安管理模式和方法，活动。积极推广先进的平安管理模式和方法，企业开展职业安康平安管理体系认证，逐步提企业开展职业安康平安管理体系认证，逐步提升平安管理工作的科学性和标准性。各类生产升平安管理工作的科学性和标准性。各类生产经营企业要严格落实平安生产法律法规和行业经营企业要严格落实平安生产法律法规和行业规程标准，严禁违章指挥、违章作业、违反劳规程标准，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超
6、能力、超强度、超定员组动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产。各地区、各有关部门要制定完善小型织生产。各地区、各有关部门要制定完善小型煤矿等中小企业机械化、危险化学品生产企业煤矿等中小企业机械化、危险化学品生产企业“进园入区、烟花爆竹企业提升改造等制度进园入区、烟花爆竹企业提升改造等制度规定，积极推进平安生产标准化建立。规定，积极推进平安生产标准化建立。2021年年江江苏苏省省危危险险化化学学品品 平平安安监监管管工工作作意意见见 v一、进一步落实平安监管工作措施，切一、进一步落实平安监管工作措施，切实推进企业平安生产主体责任有效落实实推进企业平安生产主体责任有效落实v 1、切实提高企
7、业主要负责人平安生产、切实提高企业主要负责人平安生产主体责任意识。主体责任意识。v 把企业主要负责人定期向安监部门把企业主要负责人定期向安监部门报告其平安生产履职情况，作为企业主报告其平安生产履职情况，作为企业主动承受安监部门监视检查的重要内容之动承受安监部门监视检查的重要内容之一，催促企业定期总结阶段性平安生产一，催促企业定期总结阶段性平安生产工作，工作，v逐步形成企业与安监互动的良性工作机制。对存在不认真履行平安生产职责、不依法组织生产经营等情形的，由安监部门对企业主要负责人进展平安生产约谈，催促企业主要负责人依法履行平安生产职责。通过实行平安生产履职情况定期报告和约谈两项制度，进一步提高
8、企业主要负责人的平安生产主体责任意识。v2、继续深化企业平安生产隐患排查治理工作。v催促企业进一步完善隐患排查治理工作制度，进一步落实企业聘请专家进展平安检查制度，全面开展作业场所隐患排查治理，形成常态化、标准化的企业平安生产检查工作机制。建立安监部门对企业两项制度实施情况的督查机制，使隐患排查治理和专家检查v制度发挥实效。修订企业聘请专家进展平安检查制度，调整标准专家检查的形式、内容和要求。探索在同行业或一定区域内企业间设立平安生产理事组等方式，开展理事组内企业间的互查、互助、互联，健全平安检查机制，建立企业自律、自治的自主管理模式。以预防重特大事故和有重大影响事故为重点，突出重点企业、重点
9、部位、重点时段，适时组织开展重点排查治理行动。v3、全面加强企业平安生产的根底条件。v完成危险工艺生产装置和危险性较大储存设施的自动控制技术改造工作，研究对自动控制系统加强日常运行维护和标准管理的方法。继续开展企业相关人员的专业技能教育和培训，标准从业人员的平安资质条件，v不符合规定条件的在限期内要调整到位。催促企业严格执行平安作业标准，加强对动火、进入受限空间等危险作业环节的平安管理，标准平安作业票证制度，减少危险作业环节事故的发生。v4、扎实推进危化品生产企业平安生产标准化。v制定全省危化品企业平安生产标准化工作指导意见，稳步扎实推进平安生产标准化工作。引导企业按照平安生产标准化标准要求，
10、不断提高企业平安管理根底工作，标准企业和员工的平安生产行为，实现平安生产工作的持续改进和自我完善。v建立危化品企业平安生产标准化咨询和考评别离机制，落实咨询和考评工作责任制。结合我省危化品企业实际，尽快组织制定我省重点化工专业门类的平安生产标准化实施指南和考评标准，提高标准的针对性和操作性。研究制定相关鼓励政策，鼓励企业主动开展平安生产标准化工作和标准化申报达标工作。v第三章第三章v国务院安委办【国务院安委办【2021】26文文v和其他文件平安标准化内容解和其他文件平安标准化内容解读读v国务院平安生产委员会办公室v?关于进一步加强危险化学品v平安生产工作的指导意见?安委办202126号v2.严
11、格危险化学品平安生产、经营许可v1涉及硝化、氯化、氟化、胺化、磺化、氧化、过氧化、加氢、裂解、聚合、重氮化、烷基化、高温、高压等危险工艺以下统称危险工艺的生产装置实现自动控制，纳入换发平安生产许可证的条件。v2标准危险化学品生产企业人员从业条件，从2021年起，平安监管部门要把从业人员是否到达从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。v首首批批重重点点监监管管的的危危险险化化工工工工艺艺目目录录v一、光气及光气化工艺v二、电解工艺氯碱v三、氯化工艺v四、硝化工艺v五、合成氨工艺v六、裂解裂化工艺v七、氟化工艺v八、加氢工艺九、重氮化工艺九、重氮化工艺十、氧化工艺十、氧化工艺 十一、过氧化工艺
12、十一、过氧化工艺v十二、胺基化工艺十二、胺基化工艺v十三、磺化工艺十三、磺化工艺v十四、聚合工艺十四、聚合工艺v十五、烷基化工艺十五、烷基化工艺v危险化学品建立工程未经平安监管部门平安审查通过的，投资管理部门不予批准v1从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建立工程，严格限制涉及光气的建立工程v2要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统.DCS)，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统(ESD).vv6、全面开展平安生产标准化工作、全面开展平安生产标准化工作v剧毒化学品、易燃易爆化学品生剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业
13、和涉及危险工艺的企业产企业和涉及危险工艺的企业以下称重点企业要在以下称重点企业要在2021年底年底前，实现平安生产标准化全面达前，实现平安生产标准化全面达标标v v7、新建的涉及危险工艺的化工装置v(1)必须装备自动化控制系统可编程序控制器(PLC)、集散控制系统DCS、紧急停车系统ESD，(2)选用智能自动化仪表和平安可靠的仪表平安仪表系统SIS、v(3)联锁控制系统v(4)配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置平安可靠性v8、重大危险源涉及的压力、重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气有远传和连续记录
14、，液化气体、剧毒液体等重点储罐要体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急迫断装置设置紧急迫断装置v9、在危险化学品槽车充装环、在危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系节，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，制止使用软统代替充装软管，制止使用软管充装液氯、液氨、液化石油管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化气、液化天然气等液化危险化学品学品v12.加强平安生产教育培训。v要按照?平安生产培训管理方法?原国家平安监管局令第20号、?生产经营单位平安培训规定?国家平安监管总局令第3号的要求，健全并落实平安教育培训制度，建立平安教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。要制定切实可行的
15、平安教育培训方案，采取多种有效措施，分类别、分层次开展平安意识、法律法规、平安管理规章制度、操作规程、平安技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违“(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动。企业每年至少进展一次全员平安培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。v13.建立企业平安生产投入保障机制。要严格执行财政部、国家平安监管总局?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?财企2006478号，完善平安投入保障制度，足额提取平安费用，保证用于平安生产的资金投入和有效实施，通过技术改造，不断提高企业本质平安水平。v14.改造提升现有企业，逐步提高平安技术水平。重点企
16、业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足平安生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点企业要制定技术改造方案，加大平安生产投入，在2021年底前，完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的根底上逐步放大到工业化生产。新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用平安可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置平安可靠性。v15.加强重大危险源平安监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作，建立重大危险源档案，加强
17、对重大危险源的监控，按照有关规定或要求做好重大危险源备案工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急迫断装置。要建立并严格执行重大危险源平安监控责任制，定期检查重大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。v16.积极推动平安生产科技进步工作。鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工平安生产技术和危险化学品储存、运输、使用平安技术。在危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，制止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。指导有关中央企业开展风险评估，提高事故风险控
18、制管理水平；组织有条件的中央企业应用危险与可操作性分析技术HAZOP，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。v21.加快制修订平安技术标准。全国平安生产标准化技术委员会要组织研究、规划我国危险化学品平安技术标准体系，优先制定和修订当前亟需的危险化学品平安技术标准。有关部门和单位要制定工作方案，组织修订现行的化工行业与石油、石化行业建立标准，提高新建化工装置平安设防水平。v26.进一步发挥中介组织和专家作用。各级平安监管部门要指导专业协会、中介组织积极开展危险化学品平安管理咨询效劳，帮助指导危险化学品从业单位健全平安生产责任制、平安生产管理制度，加强根底管理，提高平安管理水平。有条件的地方可依法成立
19、注册平安工程师事务所，为中小化工企业平安生产提供咨询效劳。各级平安监管部门要建立危险化学品平安生产专家数据库，为专家参与危险化学品平安生产工作创造条件；建立重大问题研究和重要制度、措施实施前的专家咨询制度；鼓励和催促中小化工企业聘请专家注册平安工程师指导，加强企业平安生产工作。国家平安生产监视管理总局安监总政法2021127号关于做好平安生产许可证延期换证工作的通知2021年6月19日印发内容摘要信息四、加强烟花爆竹产业平安开展规划和企业平安标准化工作。要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已经取得?平安标准化企业证书?的企业，当其提出平安生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手
20、续。鉴于首轮平安生产许可证颁发过程中存在降低准入门槛、平安评价质量差，导致许多企业带病生产作业等问题，对尚未开展平安标准化工作的生产企业，要严格按照规定条件进展审查，做好平安生产许可证的换证手续。 江苏省平安生产监视管理局意见江苏省平安生产监视管理局意见苏安监苏安监202114号号 关于标准危险化学品生产企业从业人员关于标准危险化学品生产企业从业人员平安生产根本从业条件的意见平安生产根本从业条件的意见一危化品生产企业主要负责人、分管平一危化品生产企业主要负责人、分管平安负责人和分管技术负责人的根本从业条安负责人和分管技术负责人的根本从业条件件1、能认真履行平安生产法律、法规赋予的、能认真履行平
21、安生产法律、法规赋予的平安生产工作职责；无严重违反国家有关平安生产工作职责；无严重违反国家有关平安生产法律法规行为；无因未履行法定平安生产法律法规行为；无因未履行法定平安生产工作职责，导致发生生产平安事平安生产工作职责，导致发生生产平安事故，依法受到撤职处分或刑事处分；故，依法受到撤职处分或刑事处分；v2、3年以上化工行业从业经历；v3、主要负责人、分管平安负责人和分管技术负责人应具有大学专科以上学历，其中至少有1人具有国民教育化工专业大学专科以上学历，或者具有化工专业高级技术职称；v4、承受平安生产法律法规和危化品平安管理知识的教育培训，经安监部门考核合格，取得危化品生产经营单位主要负责人平
22、安资格证书。二危化品生产企业专职平安管理人员的根本从业条件v1、具有国民教育化工或相关专业大学专科以上学历；或者取得注册平安工程师执业资格证书；或者具有化工专业中级以上技术职称；v从业人员300人以上的企业，至少应配备1名注册平安工程师；缺乏300人的企业，应当配备注册平安工程师或者委托平安生产中介机构选派注册平安工程师提供平安生产效劳。v2、3年以上化工行业从业经历；v3、承受平安生产法律法规和危化品平安管理知识的教育培训，经安监部门考核合格，取得危化品生产经营单位平安管理人员执业资格证书。三危化品生产企业主要危险作业岗位操作人员的根本从业条件v1、具有国民教育化工专业中等职业教育以上学历；
23、或者具有高中以上学历，并具有5年以上直接从事危险作业岗位操作的从业经历;v2、依法承受国家规定的从业人员平安生产培训，参加本岗位有关工艺、设备、电气、仪表等岗位操作知识和操作技能的培训，通过考试，取得培训合格证；v属于特种作业人员的，除应具备上述条件外，还应按照国家有关规定参加专门的平安作业培训，经考核vv本意见所称主要危险作业岗位操作人员，是指在以下危险性较高岗位直接从事化学反响操作的作业人员：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化等危险性较高反响工艺，且直接进展高温高压、放热、深冷、裂解、聚合、有机合成、易燃易爆危化品别离、自动控制等岗位操作。工作要求工作要求v一各危
24、化品生产企业要加强对从业人员的平安教育培训和专业技术培训，切实提高从业人员的平安素质和专业技能。v自本通知下发之日起，所有新建危化品生产企业，应按本通知要求配备相关从业人员。现有的危化品生产企业，要对照本通知要求，抓紧调整配备相关从业人员，并于本通知下发之日起1年内完成有关从业人员调配。调整期间，要做好有关人员，特别是主要危险作业岗位操作人员的转岗技能培训和平安教育，确保不影响企业平安生产。危化品使用企业涉及本通知所列主要危险作业岗位操作人员的，其根本从业条件也按照本规定执行。v二平安评价机构在对危化品生产、使用企业进展平安评价时，要对企业涉及本通知所列的主要危险作业岗位进展确认，对本意见涉及
25、人员的平安生产根本从业条件，按本通知的规定进展专门评价，形成独立评价内容，作为评价报告的附件。未进展专门评价的，平安评价报告书视为不合格。v三各级平安生产培训、考核机构要高度重视对危化品生产企业从业人员的平安培训，严格培训考核和发证管理。在对危化品生产企业有关从业人员进展培训、复训时，应确认其是否具备相应的根本从业条件，对不具备规定条件的不予考核发证或复审。v四各级安监部门要加强对危化品生产企业平安生产教育培训工作的日常监视检查，促使企业认真落实平安生产主体责任，采取有效措施，切实提高从业人员的学历层次、专业技能和平安素质。要严格市场准入，在企业设立平安审查、危化品生产企业平安生产许可证发放中
26、，严格标准，认真把关。v请各地接到本通知后，立即将本通知送到达危化品生产企业、相关的危化品使用企业和平安评价中介机构。v第四章第四章 平安标准化与中石油平安标准化与中石油HSE(安康安康Health、平安、平安Safety和环境和环境Environment 管理体系、管理体系、 中石化中石化HSE及及OHSMS(Occupation Health Safety Management System职业职业安康平安管理体系安康平安管理体系)的区别的区别平安标准化：缺少： 内审、管理评审、信息交流、记录、文件。但自评代替内审、管理评审。信息交流穿插在5.4 培训教育，5.6.4承包商与供给商，5.6.3 作业环节，5.7.6危害告知，5.8.2作业场所职业危害管理，5.10 检查与自评等要素中。记录穿插在5.2 风险管理，5.4 培训教育，5.6 作业平安，5.8 职业危害，5.10 检查与自评等要素中。文件包含在5.3 法律法规与管理制度中。HSE体系：缺少：HSE管理体系：缺少：OHSMS：缺少：谢谢 谢！谢！谢谢观赏谢谢观赏
