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1、进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故那一把蒲扇。蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品。记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”，于是三五成群，聚在大树，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩
2、子们却在周下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉。孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑了，快来我给你扇扇强子，别跑了，快来我给你扇扇”。孩。孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你看热的，跑什么？你看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！蒲扇是中国传统工艺品，在是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味
3、道！蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表我国已有三千年多年的历史。取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即面光滑，因而，古人常会在上面作画。古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇。六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，圆，轻巧又便宜的蒲扇。蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的半个人
4、生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅长的时间隧道，袅危险化学品分类上上海海市市危危险险化化学学品品安安全全管管理理办办法法（市市政政府府令令第第5656号号）经经20062006年年2 2月月1313日日市市政政府府第第9898次次常常务务会会议议通通过过，于于2 2月月1616日日正正式式发发布布，并并将将于于20062006年年4 4月月1 1日日起起实施。实施。事故分析：v 危险化学品运输及装卸过程事故多危险化学品运输及装卸过程事故多发，造成的社会影响极大发，造成的社会影响极大 2005年
5、年1月月22日日11:50时左右，松江工业区内上海日光铜业有限公司发生一起液化气卸送过程中泄漏并时左右，松江工业区内上海日光铜业有限公司发生一起液化气卸送过程中泄漏并引起爆燃的事故引起爆燃的事故 。（二）办法起草与出台的过程（二）办法起草与出台的过程 2000 2000年年7 7月，本市颁布实施了上海市化学危险月，本市颁布实施了上海市化学危险物品生产安全监督管理办法，但目前已不能满物品生产安全监督管理办法，但目前已不能满足监管需要足监管需要 国家制定的危险化学品安全管理条例等法国家制定的危险化学品安全管理条例等法律、法规，也需要在贯彻实施过程中结合本市的律、法规，也需要在贯彻实施过程中结合本市
6、的实际情况进一步细化、补充实际情况进一步细化、补充 经多方面酝酿、调研和反复征求意见，并数十经多方面酝酿、调研和反复征求意见，并数十次易稿，次易稿，20062006年年2 2月月1313日市政府第日市政府第9898次常务会议审次常务会议审议通过了上海市危险化学品安全管理办法议通过了上海市危险化学品安全管理办法 （三）办法的主要特点（三）办法的主要特点 全程严格管理，紧扣薄弱环节全程严格管理，紧扣薄弱环节 突出重点，强化对危险化学品运输安全监管突出重点，强化对危险化学品运输安全监管 落实企业主体责任，明确政府监管责任落实企业主体责任，明确政府监管责任 在在国国家家法法律律框框架架下下，创创设设具
7、具有有本本市市特特色色的的管管理理制度制度 二、办法规定的具体二、办法规定的具体管理要求和措施管理要求和措施 （一）生产、储存、使用（一）生产、储存、使用 和废弃物处置环节和废弃物处置环节 1 1进一步强化规划控制，通过合进一步强化规划控制，通过合理布局限制危险源理布局限制危险源 办法第十一条规定：办法第十一条规定： 本市对危险化学品的生产和储存实行统一规本市对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。划、合理布局和严格控制。本市危险化学品生产、储存的布局规划，由本市危险化学品生产、储存的布局规划，由市经济主管部门会同市安全生产、规划等有关部市经济主管部门会同市安全生产、规划等有
8、关部门制定，报市人民政府批准后实施。门制定，报市人民政府批准后实施。 除运输工具的加油站、加气站外，禁止在除运输工具的加油站、加气站外，禁止在本市中心城和新城范围内新建、扩建危险化学本市中心城和新城范围内新建、扩建危险化学品的生产、储存项目。品的生产、储存项目。新建危险化学品生产、储存项目，应当在新建危险化学品生产、储存项目，应当在工业园区或者其他专业区域内进行；已建危险工业园区或者其他专业区域内进行；已建危险化学品的生产装置和构成重大危险源的储存设化学品的生产装置和构成重大危险源的储存设施，应当按照规划向工业园区或者其他专业区施，应当按照规划向工业园区或者其他专业区域集中。域集中。松江区松江
9、区粘合剂厂粘合剂厂 2. 2.危险化学品生产、储存企业审批危险化学品生产、储存企业审批制度制度 办法第十二条规定： 设立危险化学品生产、储存企业及其改建、设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，应当符合国家规定的条件，并向安全生产扩建，应当符合国家规定的条件，并向安全生产监督管理部门办理审批手续。监督管理部门办理审批手续。小型危险化学品生产企业不得在企业注册所小型危险化学品生产企业不得在企业注册所在区、县以外设立生产场所。在区、县以外设立生产场所。办法第十四条规定：办法第十四条规定： 危险化学品生产企业应当按危险化学品生产企业应当按照国家有关规定，取得危险化学照国家有关规定，取得危险化学品
10、生产许可证和企业安全生产许品生产许可证和企业安全生产许可证。可证。新建、改建、扩建危险化学新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的，应当按照品生产、储存项目的，应当按照国家有关规定办理建设项目安全国家有关规定办理建设项目安全设施设计审查和竣工验收手续。设施设计审查和竣工验收手续。3.3.加强重大危险源监管，实行实时加强重大危险源监管，实行实时监控监控 办法第十八条规定：办法第十八条规定： 危险化学品生产、储存企业和使用危险化危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当建立重大危险源监控系统，对学品的单位应当建立重大危险源监控系统，对相关场所、设施及其温度、压力等主要技术参相关场所、设施
11、及其温度、压力等主要技术参数进行数进行2424小时实时监控。小时实时监控。 4. 4.加强应急演练，提高应急处置加强应急演练，提高应急处置能力能力 办法第八条规定：办法第八条规定： 危险化学品单位应当制定本单位的事故应危险化学品单位应当制定本单位的事故应急救援预案，并向安全生产监督管理部门和其急救援预案，并向安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。危险化学品生产、储存企业他有关部门备案。危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位，应当每半和使用危险化学品从事生产的单位，应当每半年组织一次事故应急救援演练；其他危险化学年组织一次事故应急救援演练；其他危险化学品单位，应当每年组织一次事
12、故应急救援演练。品单位，应当每年组织一次事故应急救援演练。 5.5.设置安全标牌，告知危险化学品设置安全标牌，告知危险化学品安全信息安全信息 办法第十六条规定：办法第十六条规定： 危险化学品生产、储存企业和使用危险化学危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位应当在作业场所设置标牌和图品从事生产的单位应当在作业场所设置标牌和图示，对作业场所的平面布局以及安全责任、操作示，对作业场所的平面布局以及安全责任、操作规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知。规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知。 6.6.明确防爆设备设施定期检验、明确防爆设备设施定期检验、检测的要求检测的要求 办法第二
13、十条规定：办法第二十条规定： 危险化学品生产、储存企业和使用危险化危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当委托具有相应资质的检测机构，学品的单位应当委托具有相应资质的检测机构，每每3 3年对易燃易爆场所的防爆设施、设备进行年对易燃易爆场所的防爆设施、设备进行一次检测。一次检测。 7.7.规定了特殊场所作业安全防护要求规定了特殊场所作业安全防护要求办法第二十三条规定：办法第二十三条规定： 从事危险化学品储罐检修、油轮清洗从事危险化学品储罐检修、油轮清洗或者在可能产生有毒有害气体的场所内作或者在可能产生有毒有害气体的场所内作业的，应当遵守下列规定：业的，应当遵守下列规定： 制定安全作业方
14、案和事故应急救援制定安全作业方案和事故应急救援预案，经企业负责人批准后，依法向有关预案，经企业负责人批准后，依法向有关部门办理相关手续；部门办理相关手续； 采取有效的隔离、通风等措施，采取有效的隔离、通风等措施，并对作业环境安全进行分析、监测；并对作业环境安全进行分析、监测； 有两名以上监护人员，并配备必有两名以上监护人员，并配备必要的通讯、救援设备；要的通讯、救援设备； 作业人员正确使用符合国家标准作业人员正确使用符合国家标准的劳动防护用品。的劳动防护用品。 8. 8.安全制度和人员配备的要求安全制度和人员配备的要求 办法第十五条规定：办法第十五条规定： 危险化学品生产、储存企业和使用危险化
15、学危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位应当建立安全管理制度和安全品从事生产的单位应当建立安全管理制度和安全管理机构，在生产车间和储存库区配备专职安全管理机构，在生产车间和储存库区配备专职安全生产管理人员，在作业班组配备兼职安全生产管生产管理人员，在作业班组配备兼职安全生产管理人员。理人员。安全生产管理人员应当按照国家有关规定参安全生产管理人员应当按照国家有关规定参加安全培训，并经市安全生产监督管理部门考核加安全培训，并经市安全生产监督管理部门考核合格。合格。 9. 9.安全设施、设备和装置安全设施、设备和装置 办法第十七条规定：办法第十七条规定： 危险化学品生产、储存企业和使
16、用危险化学危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当按照国家有关规定和技术标准，设品的单位应当按照国家有关规定和技术标准，设置相应的防火、防爆、防毒、防静电、监测、报置相应的防火、防爆、防毒、防静电、监测、报警等安全设施、设备和装置，定期进行维护、保警等安全设施、设备和装置，定期进行维护、保养和检测，并做好相关记录。相关记录应当保存养和检测，并做好相关记录。相关记录应当保存3 3年以上。年以上。 （二）经营环节（二）经营环节1. 1. 强化加油、加气站安全技术措施强化加油、加气站安全技术措施 办法第二十八条规定：办法第二十八条规定： 运输工具的加油站、加气站应当设置总电源运输工具的加油
17、站、加气站应当设置总电源切断装置。运输工具的加油站、加气站不符合消切断装置。运输工具的加油站、加气站不符合消防安全距离等规定，又无法拆除、迁移的，应当防安全距离等规定，又无法拆除、迁移的，应当采用阻隔防爆技术。采用阻隔防爆技术。松江松江加油站加油站 2. 2.规定了集中配送制度规定了集中配送制度 办法第二十九条规定：办法第二十九条规定： 危险化学品经营企业向居民和学危险化学品经营企业向居民和学校、医院、科研院所等单位零售易校、医院、科研院所等单位零售易燃易爆、强腐蚀性化学品的，应当燃易爆、强腐蚀性化学品的，应当由具有危险化学品运输资质的单位由具有危险化学品运输资质的单位实行集中配送。实行集中配
18、送。 3. 3.剧毒化学品、强腐蚀品销售记录剧毒化学品、强腐蚀品销售记录及月报制度及月报制度 办法第三十一条规定：办法第三十一条规定： 危险化学品经营企业销售剧毒化学品的，应危险化学品经营企业销售剧毒化学品的，应当每月向公安部门报送有关销售记录；零售强腐当每月向公安部门报送有关销售记录；零售强腐蚀性化学品的，应当每月向安全生产监督管理部蚀性化学品的，应当每月向安全生产监督管理部门报送有关零售记录。门报送有关零售记录。 （三）运输环节（三）运输环节1.1.明确了相关许可条件的具体规定明确了相关许可条件的具体规定（第三十三、三十四、三十六、三十七条）（第三十三、三十四、三十六、三十七条） 2.2.
19、强化了运输车辆进出市境的监督管理强化了运输车辆进出市境的监督管理 （第四十六条）（第四十六条）3.3.明确托运人、承运人、运输代理经营者、明确托运人、承运人、运输代理经营者、发送和接收单位等的安全责任发送和接收单位等的安全责任 （第三十八、四十、四十一、四十二条）（第三十八、四十、四十一、四十二条）4.4.加强道路运输的安全监管措施加强道路运输的安全监管措施 （第四十三、四十四条）（第四十三、四十四条）5.5.加强水路运输的安全监管措施加强水路运输的安全监管措施 （第四十七、四十八条）（第四十七、四十八条）2003年年6月月26日日11时时左右，洞泾镇卖新公路发生一起交通事故，造成约左右，洞泾
20、镇卖新公路发生一起交通事故，造成约300公斤的羟基乙腈泄漏。公斤的羟基乙腈泄漏。2005年年10月月23日凌晨日凌晨3时，沪杭高速公路松江段发生一起因夹带危险化学品造成液溴泄漏事故。时，沪杭高速公路松江段发生一起因夹带危险化学品造成液溴泄漏事故。氧气瓶、乙炔气瓶混装氧气瓶、乙炔气瓶混装（四）相关管理制度（四）相关管理制度 1.监管信息通报制度 2. 安全信息发布和举报奖励制度 举报电话：举报电话：3773544837735448 网网 址：址：http:/http:/ 3. 特殊场所作业管理制度 三、办法规定的三、办法规定的法律责任法律责任 本办法法律责任共有七条二本办法法律责任共有七条二十一
21、款，对办法设定的行为规范十一款，对办法设定的行为规范（创设部分），都制定了相应的法律（创设部分），都制定了相应的法律责任，在责令改正的同时，可并处经责任，在责令改正的同时，可并处经济处罚济处罚。四、办法规定的安全四、办法规定的安全管理相关部门职责分工管理相关部门职责分工 根据中华人民共和国安全生产法、根据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例和上海市危险危险化学品安全管理条例和上海市危险化学品安全管理办法的有关规定，共对化学品安全管理办法的有关规定，共对1919个个相关行政管理部门的危险化学品安全管理职责相关行政管理部门的危险化学品安全管理职责进行了明确。进行了明确。公安公安环保环保卫生卫生安监安监邮政邮政工商工商交通交通铁路铁路海事海事经营经营生产生产运输运输储存储存使用使用废处废处危险化学品安全管理办法危险化学品安全管理办法安全管理体系安全管理体系技术、资本、信息、标准技术、资本、信息、标准技术、资本、信息、标准技术、资本、信息、标准质检质检民航民航谢谢大家！
