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1、安全管理学安全管理学1 1SafetyManagement目目 录录安全形势依然严峻安全形势依然严峻1安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象2安全管理学的主要内容和特点安全管理学的主要内容和特点3安全管理的形成和发展安全管理的形成和发展42024/8/112安全管理学SafetyManagementSafetyManagementSafetyManagementSafetyManagementSafetyManagementSafetyManagementSafetyManagement1.1 1.1 安全形势依然严峻安全形势依然严峻v造成安全形势严峻的一个重要原因是造成安全形势严峻的一个重
2、要原因是 安全管理不科学、不到位安全管理不科学、不到位 其主要表现为事故灾害后果依然严重、其主要表现为事故灾害后果依然严重、人因事故比例逐渐增大、重大责任事故人因事故比例逐渐增大、重大责任事故依然频发。依然频发。v人因事故人因事故占事故总数的占事故总数的70%90%以上。人因事故归根结底是以上。人因事故归根结底是组织管理失组织管理失误导致误导致的不良后果。的不良后果。 2024/8/119安全管理学SafetyManagement1.1 1.1 安全形势依然严峻安全形势依然严峻如果事故后安全管理到位，救援有力，如果事故后安全管理到位，救援有力，则则“力挽狂澜力挽狂澜”2007年河南陕县支建煤矿
3、年河南陕县支建煤矿“7.29”透水事故后透水事故后69名矿工，名矿工，在井下被困在井下被困75个多小时后全部生个多小时后全部生还。还。2024/8/1110安全管理学SafetyManagement1.1 1.1 安全形势依然严峻安全形势依然严峻如果事故后安全管理到位，救援有力，如果事故后安全管理到位，救援有力，则则“力挽狂澜力挽狂澜”2008年年“5.12汶川大地震汶川大地震”后，全后，全国总动员采取救灾救援措施，挽国总动员采取救灾救援措施，挽救人们的生命财产。救人们的生命财产。2024/8/1111安全管理学SafetyManagement1.1 1.1 安全形势依然严峻安全形势依然严峻如
4、果事故后安全管理到位，救援有力，如果事故后安全管理到位，救援有力，则则“力挽狂澜力挽狂澜”2009年年7月月26日西安开往日西安开往乌鲁木齐的乌鲁木齐的1043次列车运次列车运行至兰州附近乌鞘岭隧道，行至兰州附近乌鞘岭隧道，电力机车突然起火，由于电力机车突然起火，由于救援指挥指挥及时到位，救援指挥指挥及时到位，约约1700名乘客顺利徒步逃名乘客顺利徒步逃生，无伤亡。生，无伤亡。 2024/8/1112安全管理学SafetyManagement1.1 1.1 安全形势依然严峻安全形势依然严峻“硬硬”的的安全装备、技术安全装备、技术与与“软软”的的安全管理安全管理相结合相结合才能发挥它们应有的作用
5、。才能发挥它们应有的作用。2024/8/1113安全管理学SafetyManagement1.1 1.1 安全形势依然严峻安全形势依然严峻对安全管对安全管理的挑战理的挑战生产工艺、技术及环生产工艺、技术及环境的复杂性在增加；境的复杂性在增加；安全管理的对象也日安全管理的对象也日益复杂益复杂 有关安全生产的立有关安全生产的立法、执法还有待进法、执法还有待进一步完善。一步完善。 从业人员整体素质从业人员整体素质有待进一步提高。有待进一步提高。 社会总体协调管理社会总体协调管理水平尚待提高。水平尚待提高。 安全管理学的发展安全管理学的发展尚落后于社会实际尚落后于社会实际需要需要 2024/8/111
6、4安全管理学SafetyManagement做好安全管理工作的意义做好安全管理工作的意义1234是贯彻落实是贯彻落实“安全第一，安全第一，预防为主预防为主”方针的基本方针的基本保证。保证。具体的安全具体的安全工作、活动工作、活动要由安全管要由安全管理来组织、理来组织、协调。协调。 是防止伤亡是防止伤亡事故和职业事故和职业危害的根本危害的根本对策。对策。安全管理是安全管理是减少、控制减少、控制事故尤其是事故尤其是人因事故发人因事故发生的有效屏生的有效屏障。障。安全技术安全技术和职业安和职业安全健康措全健康措施要靠有施要靠有效的安全效的安全管理才能管理才能发挥应有发挥应有的作用。的作用。 对社会经
7、对社会经济发展起济发展起保驾护航保驾护航的作用。的作用。 2024/8/1115安全管理学SafetyManagement1.2 1.2 安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象1.2.1 1.2.1 安全管理的定义及分类安全管理的定义及分类v安全是安全是人的身心免受外界（不利）因素影响的人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状态）及其保障条件存在状态（包括健康状态）及其保障条件。 安全是对系统在某一时期，某一阶段过程状态的描述。安全是对系统在某一时期，某一阶段过程状态的描述。 v安全管理是安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制
8、的一系列活动织、指挥、协调和控制的一系列活动。2024/8/1116安全管理学SafetyManagement1.2 1.2 安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象v宏观的安全管理宏观的安全管理v微观的安全管理微观的安全管理按照主体和范围的大小按照主体和范围的大小按照对象不同按照对象不同v狭义的安全管理狭义的安全管理v广义的安全管理广义的安全管理2024/8/1117安全管理学SafetyManagement1.2 1.2 安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象1.2.2 1.2.2 安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象v安全管理学是安全管理学是研究安全管理活动规律的一研究安全管理活动
9、规律的一门科学门科学。v运用现代管理科学的理论、原理和方法，运用现代管理科学的理论、原理和方法，探讨、揭示安全管理活动的规律探讨、揭示安全管理活动的规律v为安全生产法治建设、安全管理体制和规为安全生产法治建设、安全管理体制和规章制度的建立提供指导和帮助，以达到提章制度的建立提供指导和帮助，以达到提高管理效益，防止生产事故，实现安全生高管理效益，防止生产事故，实现安全生产的目的。产的目的。 2024/8/1118安全管理学SafetyManagement1.2 1.2 安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象1.2.2 1.2.2 安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象v安全管理学就是安全管理
10、学就是以社会、人、机系统中的人、以社会、人、机系统中的人、物、信息、环境等要素之间的安全关系物、信息、环境等要素之间的安全关系为为研研究对象究对象，通过合理有效的配置诸要素及其之，通过合理有效的配置诸要素及其之间的关系，从而保证系统中安全状况的持续间的关系，从而保证系统中安全状况的持续实现，保证人类社会活动中的安全生存、安实现，保证人类社会活动中的安全生存、安全生活、安全生产。全生活、安全生产。2024/8/1119安全管理学SafetyManagement1.2 1.2 安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象v管理追求效率，强调目的；管理追求效率，强调目的；v安全管理则是安全管理则是在保证
11、安全目标在保证安全目标实现的前提下实现的前提下，对达到安全所对达到安全所需的人、物、信息、环境、时需的人、物、信息、环境、时间等要素进行科学有效地协调间等要素进行科学有效地协调和配置和配置。 2024/8/1120安全管理学SafetyManagement1.2 1.2 安全管理学的研究对象安全管理学的研究对象1.2.31.2.3安全管理学的主要任务安全管理学的主要任务v基本任务基本任务是运用现代管理科学的理论和原是运用现代管理科学的理论和原理，理，探讨、揭示我国安全管理活动的规律，探讨、揭示我国安全管理活动的规律，建立健全我国安全管理机构体制和安全管建立健全我国安全管理机构体制和安全管理的科
12、学方法。理的科学方法。以达到提高管理效益、实以达到提高管理效益、实现安全生产的目的。现安全生产的目的。 2024/8/1121安全管理学SafetyManagement研究任务研究任务理论理论研究安全管理学的本质规律，研究安全管理学的本质规律，形成既体现个体人的不安全形成既体现个体人的不安全行为和物的不安全状态控制行为和物的不安全状态控制又体现组织的不安全行为控又体现组织的不安全行为控制的安全管理学。制的安全管理学。实践实践研究安全管理的决策、对策、研究安全管理的决策、对策、系统科学的方法、控制论的方系统科学的方法、控制论的方法、信息的开发和使用，以及法、信息的开发和使用，以及研究安全法规、安
13、全教育、安研究安全法规、安全教育、安全监察等一系列管理方法和安全监察等一系列管理方法和安全检查的技术等。全检查的技术等。2024/8/1122安全管理学SafetyManagement1.31.3安全管理学的主要内容和特点安全管理学的主要内容和特点 1.3.11.3.1安全管理学的主要内容安全管理学的主要内容v安全管理学理论基础：有关的管理学理论基安全管理学理论基础：有关的管理学理论基础、事故致因理论、安全管理学的基本原理础、事故致因理论、安全管理学的基本原理等等 v安全管理方法：安全目标管理、系统安全管安全管理方法：安全目标管理、系统安全管理、体系化安全管理、安全信息管理、事故理、体系化安全
14、管理、安全信息管理、事故统计与分析、事故调查与处理等统计与分析、事故调查与处理等 v事故管理：事故统计与分析、事故调查与处事故管理：事故统计与分析、事故调查与处理和事故预防与控制理和事故预防与控制 v安全文化安全文化v安全法规安全法规 2024/8/1123安全管理学SafetyManagement1.31.3安全管理学的主要内容和特点安全管理学的主要内容和特点 图图1.1 安全管理学的研究内容安全管理学的研究内容 2024/8/1124安全管理学SafetyManagement1.31.3安全管理学的主要内容和特点安全管理学的主要内容和特点 1.3.21.3.2安全管理学的特点安全管理学的特
15、点交叉性交叉性系统性系统性决策性决策性前瞻性前瞻性 实用性实用性安全管理学的特点安全管理学的特点2024/8/1125安全管理学SafetyManagement1.41.4安全管理的形成和发展安全管理的形成和发展古人的经验古人的经验安全管理的安全管理的雏形雏形v“深至丈许，方始得煤，初见煤端时，毒气灼深至丈许，方始得煤，初见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，其毒烟从竹中透上其毒烟从竹中透上”明代宋应星明代宋应星天工开天工开物物中记述采煤时防止瓦斯中毒的方法中记述采煤时防止瓦斯中毒的方法v在古希腊和古罗马时期，就设立了以维持社会在古
16、希腊和古罗马时期，就设立了以维持社会治安和救火为主要任务的近卫军和值班团。这治安和救火为主要任务的近卫军和值班团。这些都是安全管理的雏形。些都是安全管理的雏形。 2024/8/1126安全管理学SafetyManagement1.41.4安全管理的形成和发展安全管理的形成和发展 18世纪中叶工业革命时期，伴随着社会化大生产发展的需要世纪中叶工业革命时期，伴随着社会化大生产发展的需要产生了有组织的安全管理。产生了有组织的安全管理。 19世纪初，英、法、比利时等国相继颁布了安全法令。世纪初，英、法、比利时等国相继颁布了安全法令。19世纪世纪60年代，安全管理才成为一个独立的管理体系。年代，安全管理
17、才成为一个独立的管理体系。20世纪世纪20至至50年代，工业较为发达的国家普遍进行了安全立法年代，工业较为发达的国家普遍进行了安全立法并建立了旨在预防伤亡事故及职业病的安全管理科研机构。并建立了旨在预防伤亡事故及职业病的安全管理科研机构。20世纪世纪60年代初，美国从研究洲际导弹开始，发展了系统安全年代初，美国从研究洲际导弹开始，发展了系统安全工程和系统安全管理。工程和系统安全管理。2024/8/1127安全管理学SafetyManagement1.41.4安全管理的形成和发展安全管理的形成和发展美美国国安安全全管管理理的的发发展展 早期，劳动条件恶劣，早期，劳动条件恶劣，事故恶性膨胀事故恶性
18、膨胀19世纪末到世纪末到20世纪初，由于工人们的世纪初，由于工人们的斗争和社会公众的关切支持，迫使资斗争和社会公众的关切支持，迫使资本家不得不改善安全卫生的状况。本家不得不改善安全卫生的状况。1867年，美国马萨诸塞州建立了国年，美国马萨诸塞州建立了国内第一个工厂检查部门。内第一个工厂检查部门。1908年建立匹茨堡采矿年建立匹茨堡采矿与安全研究所。与安全研究所。1910年成立年成立煤矿管理局。煤矿管理局。1913年，成立了劳年，成立了劳工部和全国工业安工部和全国工业安全委员会（全国安全委员会（全国安全委员会）全委员会）1915年，成立了美国年，成立了美国安全工程师协会等安全工程师协会等2024
19、/8/1128安全管理学SafetyManagement1.41.4安全管理的形成和发展安全管理的形成和发展美美国国安安全全管管理理的的发发展展 20世纪50年代实行工程技术教育为基础的安全管理，这标志着美国现代安全管理的起步1969年，美国颁布了联邦煤矿安全与卫生法，这是美国第一个有关职业安全卫生的具体立法1970年12月29日，颁布了职业安全与卫生法（OSHAct），这是美国第一个全国性的安全卫生基本法1971年，美国劳工部职业安全卫生管理局（以下简称OSHA）成立 2024/8/1129安全管理学SafetyManagement1.41.4安全管理的形成和发展安全管理的形成和发展 改善劳
20、动条件，防止工伤事故，主要靠企业实施。改善劳动条件，防止工伤事故，主要靠企业实施。政府主要依靠立法和监督检查来推进这方面的工政府主要依靠立法和监督检查来推进这方面的工作。作。 重视安全卫生教育。重视安全卫生教育。 重视开发新技术、使用新设备，开展安全科学研重视开发新技术、使用新设备，开展安全科学研究工作。究工作。 美美国国安安全全管管理理的的特特点点 2024/8/1130安全管理学SafetyManagement1.41.4安全管理的形成和发展安全管理的形成和发展v第二次世界大战以后处于经济恢复时期，工伤事故状第二次世界大战以后处于经济恢复时期，工伤事故状况十分严重；况十分严重；v制定了制定
21、了劳动安全卫生法劳动安全卫生法、矿山安全法矿山安全法、劳劳动灾难防止团体法动灾难防止团体法等一系列法律法规；等一系列法律法规；v建立了一整套独立的矿山安全监察体系，实施高效的建立了一整套独立的矿山安全监察体系，实施高效的监督管理；监督管理；v设立了设立了“中央劳动安全卫生委员会中央劳动安全卫生委员会”、“中央劳动灾中央劳动灾难防止协会难防止协会”等；等；v后来日本的安全管理水平赶上而且超过了美国，居于后来日本的安全管理水平赶上而且超过了美国，居于世界领先地位。世界领先地位。 日日本本安安全全管管理理的的发发展展 2024/8/1131安全管理学SafetyManagement1.41.4安全管
22、理的形成和发展安全管理的形成和发展日日本本安安全全管管理理采采取取的的对对策策 建立劳动安全卫生的组织领导和监督体制；加强立法，建立劳动安全卫生法规体系；制定劳动灾害防治计划；加强对企业的安全卫生行政管理和监督指导；推进安全卫生教育；重视新技术的引进和设备的更新，积极发展劳动安全与卫生的科学研究；重视发挥工伤事故防止团体的作用；开展群众性的安全卫生运动。2024/8/1132安全管理学SafetyManagement1.41.4安全管理的形成和发展安全管理的形成和发展1.4.21.4.2我国安全管理发展概况我国安全管理发展概况v我国的安全管理工作经历了动荡曲折的螺旋式我国的安全管理工作经历了动
23、荡曲折的螺旋式发展过程，大致分为四个阶段：发展过程，大致分为四个阶段：1993至今1979199219581978194919574.市场经济下的高速发展阶段市场经济下的高速发展阶段 3.恢复与提高阶段恢复与提高阶段 2.停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段 1.建立和发展阶段建立和发展阶段 2024/8/1133安全管理学SafetyManagement1)建立和发展阶段建立和发展阶段 三年国民经济恢复时期三年国民经济恢复时期194919521.树立了“搞生产必须注意安全”的思想，批判了“重视机器不重视人”的错误观念。2.发动群众，开展安全大检查。3.积极组建安全职能机构，开展安全干部培训。4.确定
24、安全生产方针，开始法规建设。1)建立和发展阶段建立和发展阶段第一个五年计划时期第一个五年计划时期19531957 1.确定了“管生产必须同时管安全”的原则；2.建立了专职安全管理机构，配备了专职的安全管理人员；3. 1954年劳动部发布了关于进一步加强安全技术教育的决定，建立了安全教育制度并制定了安全操作规程；4.颁布了“三大规程”在内的许多重要的安全法规；5.1956年发布了安全技术措施计划的项目总名称表；6.规定企业必须编制安全技术措施计划2024/8/1134安全管理学SafetyManagement2)停顿和倒退阶段停顿和倒退阶段探索阶段动荡和徘徊阶段受挫阶段1.拼体力、拼设备、浮夸冒
25、进之风盛行，生产秩序遭到破坏。2.伤亡事故大幅度上升，出现了建国以来的第一次伤亡事故高峰。 1.总结经验教训，实行了“调整、巩固、充实、提高”的方针。2.发布了一系列的安全卫生法规。 3. 1962年7月发布工业企业设计卫生标准 。1.“文化大革命”期间，国民经济遭受到建国以来最严重的挫折。2. 1976年“左”的思想提出了严重脱离实际，急躁冒进的口号，安全工作停滞不前。 2024/8/1135安全管理学SafetyManagement3)恢复与提高阶段恢复与提高阶段 1978年，中共中央发布了年，中共中央发布了关于认真做好劳动保护关于认真做好劳动保护工作的通知工作的通知；1979年，国务院批
26、准劳动总局、卫年，国务院批准劳动总局、卫生部生部关于加强厂矿企业防尘防毒的工作报告关于加强厂矿企业防尘防毒的工作报告扭转扭转当时安全卫生状况严重不良的局面。当时安全卫生状况严重不良的局面。 先后颁布了先后颁布了150多项安全卫生标准。多项安全卫生标准。1983年，确定年，确定了国家监察、行政管理、群众监督的安全管理体制，了国家监察、行政管理、群众监督的安全管理体制，安全管理工作从行政管理开始跨入法制管理的轨道。安全管理工作从行政管理开始跨入法制管理的轨道。1987年将原来年将原来“安全生产安全生产”的方针确定为的方针确定为“安全第安全第一，预防为主一，预防为主”的安全生产方针，把安全工作的重点
27、的安全生产方针，把安全工作的重点放在了预防上。伤亡事故基本上控制在一定的范围内。放在了预防上。伤亡事故基本上控制在一定的范围内。 2024/8/1136安全管理学SafetyManagement4)市场经济下的高速发展阶段市场经济下的高速发展阶段 119931993年，经济体制年，经济体制改革，事故、职业改革，事故、职业病又骤然上升，进病又骤然上升，进入了第四次事故高入了第四次事故高峰期。提出峰期。提出“企业企业负责、行政管理、负责、行政管理、国家监察、群众监国家监察、群众监督督”的安全生产管的安全生产管理体制。理体制。2出台了较多综合的、出台了较多综合的、全面的，适用范围全面的，适用范围广泛
28、的基本法，如：广泛的基本法，如：中华人民共和国中华人民共和国矿山法矿山法（1993年），逐渐形成了年），逐渐形成了一个较为完整的职一个较为完整的职业安全卫生法律法业安全卫生法律法规体系。规体系。32000年以来，成年以来，成立了国家安全生产立了国家安全生产监督管理局（现更监督管理局（现更名为国家安全生产名为国家安全生产监督管理总局）。监督管理总局）。实行分级管理，在实行分级管理，在各级地方政府设置各级地方政府设置专门机构，具体承专门机构，具体承担安全生产监督管担安全生产监督管理和综合协调职能。理和综合协调职能。2024/8/1137安全管理学SafetyManagement思考题思考题1.研究安全管理学有何意研究安全管理学有何意义？义？2.安全管理及安全管理学安全管理及安全管理学的定义。的定义。3.简述安全管理学的研究简述安全管理学的研究对象及主要内容。对象及主要内容。4.试述我国安全管理的发试述我国安全管理的发展历程及未来发展趋势。展历程及未来发展趋势。 2024/8/1138安全管理学Safety Management2024/8/1139安全管理学
