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1、保障农民工工资支付条例三个鲜明特点国务院总理李克强签署国务院令， 公布保障农民工工资支付条例 （以下简称条例 ） ，自 2020 年 5 月 1 日起施行。出台条例的意义劳动致富，奋斗得福。干活挣钱，天经地义。如果说就业是民生之本，那么，工资便是生存之要。我国有近3 亿农民工。背井离乡而辛苦打拼的他们，推动了波澜壮阔的中国城镇化进程， 推进着地覆天翻的浩荡社会变革。不过， 身处产业链底层的他们，往往也是劳资关系中的弱势群体。 “被欠薪” ，是他们挥之难去的梦魇。客观地说，这些年来，有关部门一直在关注和治理农民工欠薪乱象：2016 年国务院办公厅引发的国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的
2、意见 ，明确了一系列治理措施；2017 年 9 月，人社部出台拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法 ；2011 年，刑法修正案将“恶意欠薪”正式列罪， “拒不支付劳动者报酬”被纳入刑法调整范围农名工的权益更有保障了。数字胜于雄辩， 2008年农民工欠薪率是 4%，2018 年是 0.6%左右。2019 年，各地查处欠薪违法案件数、涉及劳动者人数和金额，分别比 2018 年下降 33.1%、50.8%和 50.4%。2020 年的目标，则是实现基本无拖欠。不过，面上的“形势大好” ，并不能遮蔽点上的“沉疴难治” 。由于一些行业生产组织方式不规范， 源头上建设资金不足， 治理欠薪制度措施刚性不够，
3、用人单位主体责任、属地政府和部门监管责任没有完全落实到位等原因，拖欠农民工工资问题尚未从根本上得到解决，根治欠薪工作任务依然繁重。2019 年度根治欠薪冬季攻坚行动开展近一个月来，各地共处理欠薪案件 6654 件，共为 8.1 万名农民工追发工资待遇 10.75 亿元。这固然说明治理行动卓有成效，亦折射出年底欠薪乱象严峻。一方面，出台条例 ，是治理欠薪乱象过程中的应有之举、顺势之举，也是在制度设计层面上给出了根治多年顽疾的良方。另一方面，这是“依法治欠”新阶段的制度样本。 “条例”的制定，是近年来治理欠薪工作成功经验的制度化提升， 是各项工资保障制度的集成、 定型和法治化， 是 “依法治欠”
4、的重要体现和制度保证，可谓是升级版的“硬核举措” 。条例的特点条例的三个鲜明特点：一一. .是较强的可操作性。是较强的可操作性。以往涉及保障工资报酬权益的法条散见于劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例等，规定显得较为原则，落实界定较难。 “条例”则在压实用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任等层面，更明确、更具体、更易操作。二二. .是坚持问题导向性。是坚持问题导向性。比如工程建设领域多是治理拖欠农民工工资的重点， “条例”在这方面便作了专门规定，提出专用账户制度、明确总包代发模式、推行农民工实名制等。三三. .是惩戒细则的严肃性。是惩戒细则的严肃性。加强事前事中事后监管， 构建政策完整闭环， 加大了 “依法治欠”的力度：比如失信惩戒“黑名单”更凌厉将由相关部门按照有关规定对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等诸多方面实施联合惩戒。
