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1、企业服务工作实施方案为贯彻落实省委XX 次全会和省委经济工作会议精神,进一步完善企业服务长效机制, 优化企业发展环境, 促进全省经济平稳健康发展, 特制定本方案。一、总体要求和工作目标(一)总体要求。全面贯彻党的十九大精神, 牢固树立创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念 , 适应经济发展新常态 , 以稳增长、调结构、增效益为目标 , 突出问题导向 , 完善政企沟通、监测预警、问题解决、政策落实督查“四项机制” , 突出分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策、分企精准帮扶“四个精准”, 深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接” , 着力帮助企业破解要素瓶颈制约, 着力帮助企业降本增效
2、, 为实现“十三五”经济社会发展良好开局提供有力支撑。(二)工作目标。1. 企业规模进一步壮大。 X 年全省规模以上工业增加值增长8%左右, 规模以上工业企业数量超过2.3 万家, 主营业务收入超百亿企业(集团)超过 45 家。2. 发展活力不断增强。国有企业改革取得积极进展, 小微企业数量超过 45 万家, 民营经济增加值增长9% 以上。新认定高新技术企业100家以上。3. 服务效能持续提升。全面建立权责清单制度, 涉企审批事项进名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1
3、页，共 11 页 - - - - - - - - - 一步精简 , 窗口服务效率进一步提高。企业问题解决机制不断完善,及时办结。二、重点工作(一)完善四项机制。 一是完善政企沟通机制。 建成以省级综合平台为枢纽 ,18 个省辖市、 10 个省直管县 ( 市)窗口平台和 30 个重点产业集聚区平台为支撑的省、市、县三级中小企业公共服务平台网络,实现互联互通和资源共享, 推动窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化, 为企业提供全方位一站式服务。 开通企业服务微信公众平台, 推送政策信息 , 接受政务咨询 , 实现政企“微”距离接触、“零”距离交流。各级、各有关部门要进一步完善企业服务窗口、改进服务方式
4、, 推出告知承诺等优化服务新举措,加快行政审批标准化建设, 推广“互联网+政务”服务 , 为企业提供便利、高效、透明的服务。二是完善企业运行监测预警机制。完善省工业经济运行监测平台, 建立X 制造业PMI(采购经理指数 )指标体系 , 做好 14个行业 1740户工业企业运行监测工作 , 运用大数据技术提升运行数据分析水平, 及时捕捉苗头性、 倾向性问题 , 提出有针对性的解决办法和政策建议。三是完善企业问题解决机制。建立以问题清单、 任务清单和落实清单为主要内容的解决企业问题台账制度 ,落实首问负责、限时办结、联席办公、企业评议等制度 , 提高企业问题解决的质量和效率。省企业服务办每季度对各
5、省辖市、省直管县 (市) 和联席会议成员单位企业问题解决情况进行通报。针对特色产业集群、产业集聚区企业发展中遇到的问题, 省企业服务办组织有关部门现场办公、集中解决。 四是完善政策落实督查机名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 11 页 - - - - - - - - - 制。将中央和我X惠企政策汇编成册并免费向企业发放, 组织政策宣讲团不定期深入基层和企业开展宣讲, 帮助企业准确理解政策、灵活运用政策。各级、各有关部门要建立上下联动督查机制, 对政策执行情况进
6、行调研指导和督促落实, 省企业服务办定期对惠企政策落实情况开展集中督导 , 打通“最后一公里”、防止“中梗阻”。(二)突出四个精准。一是分级精准服务。确定省、市、县三级重点企业名单 , 省级重点抓好百强和百高企业认定和培育, 省辖市、县(市、区) 各确定一批重点服务企业,分级建立部门联动机制 , 强化信息沟通、联审会商、政策扶持, 整合资源支持企业做大做强。二是分类精准指导。对三级重点企业生产经营情况组织摸底调查, 加强分类指导, 对产销两旺、成长性好的企业全力做好要素协调保障工作, 支持其开足马力生产 ; 对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业进行点对点服务 , 稳定企业生产经营 ; 对不
7、符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”, 用好国家政策, 按照多兼并重组、少破产清算的原则和企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法逐步实现市场出清。三是分业精准施策。一业一策制定年度行动计划, 以发挥特色优势、实现局部突破为重点推动高端装备制造业升级发展, 以龙头带动、集群配套为抓手促进电子信息产业加快发展 ,以绿色安全、知名品牌为引领推动食品工业增创新优势 , 以新能源汽车商业化、汽车整车制造为重点推动汽车工业跨越发展 , 以延链补链、降本增效、结构优化、兼并重组为主攻方向推进能源原材料工业转型发展, 以提升研发能力、扩大市场规模为重点名师资料总
8、结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 11 页 - - - - - - - - - 推动医药产业加速发展, 以技术突破、应用推广为重点推动节能环保产业加快发展 , 以产品提质、品牌提升为重点促进消费品工业提速发展。针对煤炭、钢铁、有色、化工、建材等传统产业, 分行业研究提出具体措施 , 综合运用产品创新、技术改造、兼并重组、承接转移、节能降耗、淘汰落后等手段 , 推动产业转型升级 , 尽快度过结构调整阵痛期。四是分企精准帮扶。 对三级重点服务企业和重大项目继续实行领导分包
9、、企业首席服务员等制度, 提供直通直达服务、上门服务、贴身服务 , 及时解决企业困难 , 支持企业发展壮大。 特别是对困难行业骨干企业 , 组织专家咨询团会诊 , 建立一企一策帮扶工作制度, 专题专案专人推进 , 在企业融资、缓缴社会保险、发放稳岗补贴等方面加强扶持, 帮助企业转型解困。(三)深入开展银企对接。把X年作为“企业金融服务年”, 采取10 项举措缓解企业融资难。一是开展第X 全省中小企业和金融机构对接活动 , 完善中小企业网络融资服务平台, 构建政银担企合作长效机制, 尽最大可能推动增加信贷投放。二是组织开展“X春风行动” ,全面推广“税融通”业务, 为纳税记录良好、信用等级较高的
10、中小微企业提供无抵押信用贷款。三是分类排查“两有”(有订单、有效益 )企业, 定期组织与金融机构对接, 对重点企业实行一企一策金融帮扶。四是引导金融机构进一步增加抵质押贷款品种, 大力推广应收账款质押融资 , 发展小微企业信用保证保险, 缓解小微企业抵押担保难问题。加快推进中小企业信用体系建设, 依托 X 省公共信用信息平台 , 推进企业信用信息归集和应用。 五是用好省级小微企业信贷风险补偿资金,名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 11 页 - - - - -
11、 - - - - 推动省辖市、 县( 市、区) 出台风险缓释措施 , 设立应急转贷资金 ( 过桥资金)、“助保贷”资金 , 扩大政策性融资担保规模, 撬动小微企业信贷投放。六是围绕特色产业集群探索产业链、企业群融资模式, 支持大型企业设立财务公司、消费金融公司等, 鼓励发展面向小微企业的融资租赁业务。七是积极发展多层次资本市场, 支持中小企业通过新三板或区域性股权交易市场挂牌进行直接融资, 全年组织上市培训120场、培训企业 5000 家以上, 落实对挂牌企业资金补助政策。支持企业开展直接债务融资, 对发行债务融资工具实现融资的企业给予发行费补贴。八是发挥先进制造业集群培育基金、中小企业发展基
12、金、科技创新风险投资基金作用, 为高成长性制造企业和处于种子期、初创期科技型小微企业提供资金支持。九是推行信贷主办银行制度和抽贷压贷提前告知制度 , 对传统行业中有市场前景、有信用但暂时困难的企业采取差别化信贷政策, 强化企业转贷服务 , 通过借新还旧或启动当地过桥资金帮助企业还贷续贷, 防范企业资金风险。十是建立企业资金链动态监测协调处置机制, 加强重点企业资金运行监测预警,对出现资金链风险的企业早介入、早控制。(四)深入开展产销对接。 采取 5 项举措帮助企业开拓市场。 一是开展“ 1+5+200”产销对接行动。上半年举办五大产业链产销对接大会, 组织省辖市针对主导产业举办5 次以上产业链
13、“手拉手”活动,组织市、县级企业服务部门举办200场以上小范围、 重实效的产销对接活动。省直有关部门要结合职责分工, 分领域开展省内重点项目单位与工业企业、 建筑企业与工业企业、 节能环保项目与环保产品生产名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 11 页 - - - - - - - - - 企业、大型国有企业与中小企业等产销对接活动, 推动上下游企业建立稳定的合作关系。 二是开展工业企业与电商企业对接活动。实施覆盖十家电子商务平台、百家网上商城、千家X货网店、万家
14、中小企业的“十百千万”系列网上促销工程, 重点在智能终端、高端装备、食品、家居、服装、轻工等产业组织中小企业与电商企业对接, 引导企业利用电子商务改造传统商业模式。组织召开“X货通天下”工业企业与电商企业对接大会, 集中签订一批购销合同, 评选表彰X 年“十优”电商和特色电商平台。发挥盐业系统销售网络、仓储、物流等优势, 搭建面向全国、辐射全省的快消品电商平台。三是组织名优产品扩销售行动。 依托第 X中国(X) 投资贸易洽谈会、 第 X中国(X) 食品博览会、X(X)第 X制冷装备展览会和第X中国国际中小企业博览会等省内外展销平台 ,组织 10 场名优产品扩销售活动。 四是着力提高供给水平。以
15、消费品工业为重点 , 依托行业协会分领域推出“十大X名品”,建设“好品 X”展示销售平台 , 开展“X产品 X用”系列促销活动 , 提升品牌美誉度和市场占有率。五是对接“一带一路”战略, 举办 X 中国(X) 国际供应链管理峰会暨全球供应链X 合作组织成立大会 , 集聚供应链资源 , 搭建交流共享平台 , 支持企业融入全球供应链,拓展国际国内市场。(五)深入开展用工对接。 采取 5 项举措强化技能人才、 专业技术人才、企业家人才三支队伍建设。一是围绕重点产业用工需求, 发挥工业和信息化校企合作联盟作用, 组织职业院校深入重点产业集聚区开展 10 场左右对接活动 , 推动校企双方通过学科共建、
16、工学交替、共名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 11 页 - - - - - - - - - 建实训基地等模式联合培养技能人才。二是实施企业家素质提升工程,把企业家培训纳入全省干部培训计划, 省、省辖市协同举办重点企业家培训班 , 遴选若干名创新型企业家接受高层次、系统性学习教育。三是成立“双百”企业家知识共享联盟 , 搭建学习交流线上线下平台,定期举办企业家论坛、企业互访、经验交流等活动, 实现共享智慧、整合资源、共创价值。四是面向产业联盟、产业技术创新联盟
17、等协同创新平台 , 组织认定制造业细分领域首席技术专家, 带动培养一批支撑产业发展的高水平专业技术人才。五是充分发挥大中型工业企业创新创业的引领带动作用, 以企业资源平台化、员工创客化、产品个性化为导向 , 在省级层面培养100 名创新型企业家、 100 名制造业细分领域首席技术专家和制造业“大工匠”、100 个工人创客示范团队 ,采取“人才 +技术改造项目” 模式加大资金支持力度 , 引导企业搭建创客平台、集聚员工智慧、培育创客文化。(六)深入开展产学研对接。采取3 项举措推动产学研合作 , 增强企业创新能力。一是组织产学研对接活动。完善以企业为主体、高校和科研院所为支撑、政府部门协同推进的
18、中小企业产学研合作机制,搭建科技成果信息发布和共享平台, 举办 X 年全省中小企业产学研对接活动 , 签订一批产学研对接项目。二是搭建产学研合作创新平台。围绕智能终端、高端装备等重点领域 , 谋划建设省级制造业创新中心,积极争创国家级制造业创新中心。组织实施工业强基示范项目, 创建23 家产业技术基础平台和服务支撑中心。指导企业联合高校、科研院所建设 10 家左右工业公共技术研发设计中心。三是加强企业创名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 11 页 - - -
19、- - - - - - 新能力建设。发布我X制造业重点领域技术路线图绿皮书, 引导企业有针对性地开展关键技术研发, 掌握一批核心自主知识产权。组织开展新产品认定 , 落实首台 ( 套) 重大技术装备保险补偿政策, 支持市场初期创新成果应用。 开展技术创新示范企业培育工作, 认定 20 家左右省级技术创新示范企业。(七)强化要素保障协调。完善煤电油运、土地、环保等要素保障机制, 破解企业发展瓶颈制约。一是加强煤电油运保障协调。完善煤电运联调联动工作机制, 继续实行煤电互保 , 加强煤炭产运需衔接 , 推动煤电企业协同发展。做好电力运行调节工作, 组织开展电力迎峰度夏(冬) 工作, 协助企业开展电
20、力需求侧评价, 帮助企业科学用电、 节能降耗。保障成品油、天然气平稳供应和重点企业、 重点物资运输需求。二是做好用地保障工作。坚持有限指标保重点, 继续对 A类重点项目实行单独组卷报批 , 切实加强对重点项目占补平衡指标的统筹协调,研究出台重点项目压矿协调办法。三是做好重点项目环评服务工作。坚持监管和服务并重, 严格建设项目环保准入管理, 完善环评审批制度, 对重点项目实行提前介入、 环评督办、跟踪服务 , 确保按时高质量完成环评审批工作。完善计划环评与项目环评联动机制, 推动产业集聚区加快污水集中处理、集中供热等基础设施建设, 为重大项目入驻提供便利条件。(八)帮助企业降本增效。开展降本增效
21、专项行动, 确保国家政策落地见效。一是深化改革, 激发企业活力。继续精简行政审批事项、审批中介服务事项 ,全面梳理、 依法公开、动态调整部门及相关中介、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 11 页 - - - - - - - - - 国有企事业单位公共服务目录清单, 探索建立企业投资项目负面清单制度, 扩大工商营业执照、 组织机构代码证和税务登记证 “三证合一”改革成果 , 加强事中事后监管 , 着力营造良好的政策、 市场、 法治环境。二是壮大中小企业民营经济
22、。 全面清理限制非公经济发展的不合理规定, 落实国家关于促进中小企业民营经济发展政策, 召开全省民营经济表彰大会 , 评选表彰优秀民营企业和优秀民营企业家。实施千家“专精特新”中小企业培育服务工程, 认定一批“专精特新”中小企业,推动“小升规、规改股、股上市”。继续培育小型微型企业创业示范基地、中小企业特色产业集群, 争创国家级小微企业创业创新基地城市示范 , 促进小微企业创业创新。三是降低企业税费负担。加强税收优惠政策宣传辅导 ,不折不扣落实小微企业、自主创新、高新技术、节能减排等各项税收优惠政策, 深化国税、地税合作 , 降低纳税成本。公布涉企经营服务性收费目录, 督促各地、各部门进一步公
23、开收费情况, 进一步清理金融、建设、进出口、能源、培训等重点领域不合理收费, 规范行政审批中介服务收费, 破除各种指定实施机构的垄断行为。四是降低生产要素成本。进一步完善贷款利率定价机制, 清理金融服务不合理收费 ,严肃治理以贷收费、转嫁成本、以贷转存等违规收费行为。鼓励政府性担保机构在可持续经营前提下, 降低融资担保和再担保业务收费标准 ,降低企业融资成本。 加快推进电力体制改革 ,降低企业用电成本。五是推动企业创新管理、提质增效。实施“十百千”技术改造升级工程 ,抓好 10 个试点示范项目、 100 个创新引领项目、1000 个传统技改提升项目 , 支持企业加快高端产品发展、关键环名师资料
24、总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 11 页 - - - - - - - - - 节技术改造和设备更新。开展企业管理提升专项行动, 总结推广先进管理模式 , 开展行业对标挖潜活动,引导企业强化综合成本管控, 提高盈利能力。三、保障措施(一)加强组织领导。 完善由企业服务活动联席会议统筹协调、企业服务办牵头、职能部门广泛参与的工作机制, 及时协调解决企业发展中的重大问题。 联席会议各成员单位要明确责任领导、责任处室和联络员 , 按照职能分工主动对接、主动服务, 凝聚服务
25、企业发展的合力。各省辖市、 县(市、区) 政府要健全组织机构 , 完善工作机制 , 保障工作经费 , 专人专职负责 , 构建省、市、县三级企业服务工作体系。省企业服务办负责本方案的实施工作, 进一步完善工作沟通协调机制,细化分解目标任务 ,加强督促落实 , 确保各项目标任务完成。(二)强化督导考核。完善企业服务巡视督导制度, 由省企业服务办组织联席会议成员单位成立督导服务组, 不定期深入省辖市、县(市、区)开展督导服务 , 指导企业服务工作 , 推动落实政策、 解决企业问题。各级政府、联席会议成员单位要完善企业服务考核机制, 将企业服务工作纳入目标考核体系。年终由省企业服务办组织对各级、各有关
26、部门企业服务工作情况进行量化考核, 对工作表现突出的单位和个人以省政府名义予以表彰。(三)营造良好氛围。各级、 各部门要加强对企业服务工作的宣传报道,广泛宣传企业服务工作典型做法和企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验 , 对增加企业负担的行为进行公开曝光, 在全社会形成尊名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 11 页 - - - - - - - - - 商重企、关心企业发展的良好氛围。 围绕企业反映的共性问题和热点难点问题 , 组织有关部门开展专题调研, 研究制定具体政策措施, 不断提升企业服务工作水平。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - -
