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1、重庆市安监局一处重庆市安监局一处 曹廷龙曹廷龙二二一一年十二月一一年十二月当前非煤矿山安全生产重点工作当前非煤矿山安全生产重点工作 重庆市安监局一处重庆市安监局一处一、一、严防死守，防控非煤矿山安全生产严防死守，防控非煤矿山安全生产事故事故2 2（1）发现非法违法生产行为的，发现非法违法生产行为的， 一律提请当地政府取缔关闭；一律提请当地政府取缔关闭；（2）不履行安全设施不履行安全设施“三同时三同时”的，的， 一律停产整顿；一律停产整顿；（3）安全生产许可证到期的，安全生产许可证到期的， 一律先停产后完善手续；一律先停产后完善手续；（4）对违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的，对违章指挥，违章作
2、业，违反劳动纪律的， 一律高限处罚；一律高限处罚；（6）对节后验收不合格的，对节后验收不合格的，一律不得复产。一律不得复产。（5）对超能力，超强度，超定员组织生产的，对超能力，超强度，超定员组织生产的， 一律停产整顿，顶格处罚；一律停产整顿，顶格处罚；坚决做到坚决做到“六个一律六个一律” 重庆市安监局一处重庆市安监局一处一、一、严防死守，防控非煤矿山安全生产事故严防死守，防控非煤矿山安全生产事故严格严格“四不生产四不生产”原则原则:2 重庆市安监局一处重庆市安监局一处严格严格“四不生产四不生产”原则：原则：（1 1）不经培训合格不得上岗；不经培训合格不得上岗；（2 2） 不具备安全条件不生产；
3、不具备安全条件不生产；（4 4）（3 3）不清除安全威胁不复产。不清除安全威胁不复产。不查明安全隐患不施工；不查明安全隐患不施工； 重庆市安监局一处重庆市安监局一处二、二、依法履责，做好非煤矿山安全生产工作依法履责，做好非煤矿山安全生产工作加强非煤矿山安全监管工作加强非煤矿山安全监管工作。2Diagram一是岗位责任制一是岗位责任制二是领导带班制二是领导带班制三是隐患排查治理制三是隐患排查治理制四是全员教育培训制四是全员教育培训制五是安全费用提取使用制五是安全费用提取使用制1、落实企业落实企业安全生产主体责任安全生产主体责任 重庆市安监局一处重庆市安监局一处 重庆市安监局一处重庆市安监局一处三
4、本台帐三本台帐隐患排查治理记录隐患排查治理记录安全教育培训记录安全教育培训记录安全费用提取使用台帐安全费用提取使用台帐 重庆市安监局一处重庆市安监局一处（2）露天矿露天矿山企业做到山企业做到“七个必须七个必须”一是按设计要求组织施工一是按设计要求组织施工二是实行先剥后采二是实行先剥后采三是采用机械铲装作三是采用机械铲装作业业四是采取分台阶（分层）式开采四是采取分台阶（分层）式开采五是辅助加工安全可靠五是辅助加工安全可靠六是安全标示明确清晰六是安全标示明确清晰七是放炮设岗准确到位七是放炮设岗准确到位1、落实企业落实企业安全生产主体安全生产主体责任责任 重庆市安监局一处重庆市安监局一处（3）地下矿
5、地下矿山企业做到山企业做到“六个严格六个严格”：一是科学设计，先设计后开采，一是科学设计，先设计后开采，保证现场与设计相符保证现场与设计相符二是机械通风系统完善且保持正常运行二是机械通风系统完善且保持正常运行三是按规定要求设计安装三是按规定要求设计安装“六大系统六大系统”并尽快投入使并尽快投入使用用四是严格执行四是严格执行“一炮三检一炮三检”制度制度五是认真落实探放水制度，五是认真落实探放水制度，严格执行严格执行“先探后掘先探后掘”规定规定六是严格执行六是严格执行“敲帮问顶敲帮问顶”制度制度。1、落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任石油天然气企业做到石油天然气企业做到“五五防防”：
6、一是防井喷失控；：一是防井喷失控；二是防硫化氢中毒；三是二是防硫化氢中毒；三是防恶劣气候影响；四是防防恶劣气候影响；四是防新占压管道隐患产生；五新占压管道隐患产生；五是防天然气管道破坏。是防天然气管道破坏。 尾矿库单位做到尾矿库单位做到“四不准四不准”：一是不准擅自利用废弃尾矿：一是不准擅自利用废弃尾矿库进行生产；二是不准超量排库进行生产；二是不准超量排放储存尾矿；三是不准私堆乱放储存尾矿；三是不准私堆乱建以及违规加高坝体；四是隐建以及违规加高坝体；四是隐患整改不达标不准恢复生产。患整改不达标不准恢复生产。1、落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任 重庆市安监局一处重庆市安监局一处
7、重庆市安监局一处重庆市安监局一处（1）建立安全生产联席会议制度，形成政府统建立安全生产联席会议制度，形成政府统一领导，安监专项监管、部门分工负责、群众参一领导，安监专项监管、部门分工负责、群众参与支持的工作机制。与支持的工作机制。2、加强非煤矿山安全监管工作加强非煤矿山安全监管工作2、加强非煤矿山安全监管工作加强非煤矿山安全监管工作（2）提高准入门槛，严格行政许可提高准入门槛，严格行政许可 新建矿把握四个重点新建矿把握四个重点 换证矿山把握三个重点换证矿山把握三个重点 分级审批把握分级审批把握两个两个重点重点 重庆市安监局一处重庆市安监局一处重点重点1 重点重点2重点重点3新建矿把握四个重点新
8、建矿把握四个重点重点重点4 重庆市安监局一处重庆市安监局一处【3个月前申请个月前申请到期停产到期停产3个月后关闭】个月后关闭】时限时限矿产资源（矿产资源（3年以上）年以上）国土资料国土资料安全条件（管制区、影响区、距离）安全条件（管制区、影响区、距离）条件条件企业申报企业申报区县审查（相关材料、现状报告、区县审查（相关材料、现状报告、安全条件）安全条件）市局核准市局核准颁证。颁证。程序程序换证矿山把握三个重点换证矿山把握三个重点 重庆市安监局一处重庆市安监局一处 负责地下矿、大中型矿、采石场、尾矿库的负责地下矿、大中型矿、采石场、尾矿库的安全设施设计审批安全设施设计审批竣工验收竣工验收1、市局
9、、市局 负责现场踏勘负责现场踏勘预评价、验收评价和预评价、验收评价和现状评价报告的审查现状评价报告的审查采石场以外采石场以外小型露天矿山的设施设计审批及竣工验收小型露天矿山的设施设计审批及竣工验收2、区县、区县分级审批把握重点分级审批把握重点 重庆市安监局一处重庆市安监局一处（3）加大检查执加大检查执法力度，对查出的法力度，对查出的安全隐患，按照安全隐患，按照“五落实五落实”的要求督的要求督促整改，并按规定促整改，并按规定要求实施处罚。要求实施处罚。对发生事故的对发生事故的矿山企业，按矿山企业，按照照“四不放过四不放过”的规定严厉的规定严厉查处，直至关查处，直至关闭。闭。同时，要严格执同时，要
10、严格执行安全隐患挂牌行安全隐患挂牌督办和督办和“黑名单黑名单”公告等制度，公告等制度，严厉打击非法违严厉打击非法违法生产行为。法生产行为。2、加强非煤矿山安全监管工作加强非煤矿山安全监管工作 重庆市安监局一处重庆市安监局一处（4）加强对中介服务机构的监管，对有违法违规、弄虚加强对中介服务机构的监管，对有违法违规、弄虚作假、粗制滥造行为的机构，要依法依规从严追究机构作假、粗制滥造行为的机构，要依法依规从严追究机构和相关人员的责任，并按规定降低或撤销相关资质。和相关人员的责任，并按规定降低或撤销相关资质。（5）加快转变安全发展方式，按照加快转变安全发展方式，按照“十二五十二五”规划的要求，规划的要
11、求，继续加大整顿关闭力度，实施矿产资源整合，推进产业重组继续加大整顿关闭力度，实施矿产资源整合，推进产业重组步伐，增强产业集中度和集约化水平，提高非煤矿山抗风险步伐，增强产业集中度和集约化水平，提高非煤矿山抗风险能力和本质安全水平。能力和本质安全水平。2、加强非煤矿山安全监管工作加强非煤矿山安全监管工作 重庆市安监局一处重庆市安监局一处做好保做好保“两节两节”“两会两会”期间的非煤矿山安全生产工作期间的非煤矿山安全生产工作。扎实抓好金属非金属地下矿山扎实抓好金属非金属地下矿山“六大系统六大系统”建设工程。建设工程。按照国家新的标准深入推进创建安全标准化企业活动。按照国家新的标准深入推进创建安全标准化企业活动。按时保质完成非煤矿山安全生产许可证延期换证工作。按时保质完成非煤矿山安全生产许可证延期换证工作。三、三、突出重突出重点，抓好当点，抓好当前的几项重前的几项重点工作点工作继续开展好非煤矿山企业落实安全生产主体责任行动。继续开展好非煤矿山企业落实安全生产主体责任行动。 重庆市安监局一处重庆市安监局一处 重庆市安监局一处重庆市安监局一处
