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1、第四章 环境影响评价程序1 1环境影响评价程序的定义与分类环境影响评价程序的定义与分类 环境影响评价程序环境影响评价程序指按一定的顺序或步骤指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。可分为管理程指导完成环境影响评价工作的过程。可分为管理程序和工作程序。序和工作程序。 环评环评管理管理程序程序用于指导环境影响评价的监用于指导环境影响评价的监督与管理。督与管理。 环评环评工作工作程序程序用于指导环境影响评价的工用于指导环境影响评价的工作内容和进程。作内容和进程。2 2环境影响评价工作程序大体可分为环境影响评价工作程序大体可分为 准备阶段；准备阶段； 正式工作阶段；正式工作阶段； 报告书编
2、制阶段。报告书编制阶段。3 3根据根据“建设项目分类管理名录建设项目分类管理名录”确定环评文件类型确定环评文件类型研究国家、地方有关的法律法规标准文件研究国家、地方有关的法律法规标准文件研究与建设项目有关的技术及其他文件研究与建设项目有关的技术及其他文件进行初步环境现状调查与工程分析进行初步环境现状调查与工程分析影响因子识别、评价因子筛选影响因子识别、评价因子筛选确定各单项环境影响评价的工作确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲等级和编制环境影响评价大纲环境影响预测环境影响预测环境环境现状现状调查调查国家、地方有关国家、地方有关法规和标准法规和标准建设建设项目项目的的工程工程分
3、析分析评价建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响 提出环境保护建议和措施提出环境保护建议和措施 给出评价结论给出评价结论 编制报告书编制报告书环环境境影影响响评评价价工工作作程程序序第一阶段第二阶段第三阶段与初步与初步调查有重调查有重大变化大变化与初步与初步分析有重分析有重大变化大变化公众参与调查公众参与调查4 4一、环境影响因子识别一、环境影响因子识别 环境影响识别环境影响识别就是找出所有受影响（特别就是找出所有受影响（特别是不利影响）的环境因素。以减少环境影响预测的是不利影响）的环境因素。以减少环境影响预测的盲目性；增加环境影响综合分析的可靠性；强化污盲目性；增加环境影响综合分析的可靠性
4、；强化污染防治对策的针对性。染防治对策的针对性。5 5评价对象评价对象评价对象评价对象影响方面影响方面影响方面影响方面环境要素环境要素环境要素环境要素环境因子环境因子环境因子环境因子自然环境自然环境自然环境自然环境地质、水文、气候地质、水文、气候地质、水文、气候地质、水文、气候社会环境社会环境社会环境社会环境空气质量空气质量空气质量空气质量地表水质地表水质地表水质地表水质耕地、古迹、人群耕地、古迹、人群耕地、古迹、人群耕地、古迹、人群气气气气SOSOSOSO2 2 2 2、TSPTSPTSPTSP、COCOCOCO水水水水HgHgHgHg、CdCdCdCd、PbPbPbPb水土流失量水土流失量
5、水土流失量水土流失量耕地减少量耕地减少量耕地减少量耕地减少量工工工工程程程程项项项项目目目目1 1、环境影响因子识别、环境影响因子识别6 62 2、环境影响程度识别、环境影响程度识别有利影响有利影响微弱有利微弱有利微弱有利微弱有利轻度有利轻度有利轻度有利轻度有利中等有利中等有利中等有利中等有利大有利大有利大有利大有利特有利特有利特有利特有利不利影响不利影响微弱不利微弱不利微弱不利微弱不利轻度不利轻度不利轻度不利轻度不利中等不利中等不利中等不利中等不利非常不利非常不利非常不利非常不利极端不利极端不利极端不利极端不利7 7识别方法核查表法（列表清单法） 将建设项目影响的环境因子和可能产生将建设项目
6、影响的环境因子和可能产生的影响性质全部列在一张表上的识别方法的影响性质全部列在一张表上的识别方法 可能受影响的环境因子表可能受影响的环境因子表可能受影响的环境因子表可能受影响的环境因子表在描述型清单上增加影响程度分级在描述型清单上增加影响程度分级在描述型清单上增加影响程度分级在描述型清单上增加影响程度分级在环境因子表上增加度量准则在环境因子表上增加度量准则在环境因子表上增加度量准则在环境因子表上增加度量准则简单型清单描述型清单分级型清单8 8 目前，对环境资源有显著影响的工程项目前，对环境资源有显著影响的工程项目，已归纳出的核查表（环境影响识别表）目，已归纳出的核查表（环境影响识别表）有：有：
7、 具有环境影响识别功能的还有矩阵法、具有环境影响识别功能的还有矩阵法、网格法、图表法等网格法、图表法等工业工程类；能源工程类；水电工程类；工业工程类；能源工程类；水电工程类；交通工程类；农业工程类等交通工程类；农业工程类等9 9二、环境影响评价工作等级的确定二、环境影响评价工作等级的确定1 1、环境影响评价工作等级、环境影响评价工作等级 评价工作的等级是指需要编制环境影响评价的评价工作的等级是指需要编制环境影响评价的各专题的工作深度的划分，各单项环境影响评各专题的工作深度的划分，各单项环境影响评 价价按工作内容的深度、广度、时段要求、工作量和工按工作内容的深度、广度、时段要求、工作量和工作经费
8、大小划分为作经费大小划分为三个工作等级三个工作等级。一级评价最详细，。一级评价最详细，二级次之，三级较简略。二级次之，三级较简略。 10102 2、工作等级的划分依据、工作等级的划分依据 建设项目的工程特点；建设项目的工程特点； 项目所在地区的环境特征；项目所在地区的环境特征； 国家或地方政府所国家或地方政府所 颁布的有关法规颁布的有关法规( (包括包括环境标准环境标准) )。 对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求情况区的环境特征
9、或当地对环境的特殊要求情况可作适可作适当调整当调整。 11113 3、评价范围的确定、评价范围的确定 评价范围的划分必须满足环境保护的需要，范评价范围的划分必须满足环境保护的需要，范围大小应有科学根据，划分原则应针对拟建项目的围大小应有科学根据，划分原则应针对拟建项目的专业类别、生产规模、排污种类、数量、方式以及专业类别、生产规模、排污种类、数量、方式以及所处地区的地理环境、气象、水文等条件区别对待，所处地区的地理环境、气象、水文等条件区别对待，不能盲目扩大和任意缩小不能盲目扩大和任意缩小。 1212三、环境影响评价大纲的编写三、环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲是环境影响报告书的总体设
10、环境影响评价大纲是环境影响报告书的总体设计和行动指南。计和行动指南。评价大纲应在开展评价工作之前编评价大纲应在开展评价工作之前编制，制，它是具体指导环境影响评价的技术文件，也是它是具体指导环境影响评价的技术文件，也是检查报告书内容和质量的主要判据。该文件应在充检查报告书内容和质量的主要判据。该文件应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。调查后形成。 1313 环境影响评价大纲经专家评审通过环境影响评价大纲经专家评审通过并报环保主管部门批准后，可进行环境并报环保主管部门批准后，可进行环境影响报告书的编制。影响报告书的编制。1414
11、环评大纲的主要内容为：环评大纲的主要内容为： (1) (1) 总则总则 (2) (2) 建设项目概况与初步工程分析建设项目概况与初步工程分析 (3)(3) 拟建项目周围地区的环境简况拟建项目周围地区的环境简况 (4)(4) 环境影响因素识别与评价因子筛选环境影响因素识别与评价因子筛选 (5)(5) 环境保护目标、评价等级、评价范环境保护目标、评价等级、评价范围、评价标准及评价时段；围、评价标准及评价时段； (6) (6) 环境影响评价主要内容和评价重点环境影响评价主要内容和评价重点 (7)(7) 环境影响评价专题设置及实施方案环境影响评价专题设置及实施方案 (8) (8) 评价工作成果评价工作
12、成果 (9) (9) 评价工作的组织、计划安排评价工作的组织、计划安排1515四、环境质量现状调查与评价四、环境质量现状调查与评价 环境现状调查是各评价项目环境现状调查是各评价项目( (或专题或专题) )共有的工共有的工作，虽然各专题所要求的调查内容不同，但其调查作，虽然各专题所要求的调查内容不同，但其调查目的都是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影目的都是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。境管理提供基础数据。16161 1、环境现状调查的一般原则：、环境现状调查的一般原则： 根据建设
13、项目所在地区环境特点，结合各单项根据建设项目所在地区环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，筛选应调查的有关参数，原则上调查范围大于评价筛选应调查的有关参数，原则上调查范围大于评价范围（特别是评价区域边界以外附近地区有重要污范围（特别是评价区域边界以外附近地区有重要污染源时）。染源时）。 环境现状调查应首先收集现有资料，提取可用环境现状调查应首先收集现有资料，提取可用部分，当这些资料不能满足需要时，再进行现场调部分，当这些资料不能满足需要时，再进行现场调查和测试。查和测试。 环境现状调查中，对与评价项目有密切关系的环境现状
14、调查中，对与评价项目有密切关系的部分应全面、详细、尽量做到定量化。部分应全面、详细、尽量做到定量化。17172 2、环境现状调查方法：、环境现状调查方法： 搜集资料法搜集资料法 现场调查法现场调查法 遥感法遥感法18183 3、环境现状调查内容环境现状调查内容 地理位置；地理位置； 地貌、地质和土壤情况、水系分布地貌、地质和土壤情况、水系分布和水文情况，气候与气象；和水文情况，气候与气象； 矿藏、森林、草原、水产和野生植矿藏、森林、草原、水产和野生植物、农产品、动物产品等情况；物、农产品、动物产品等情况； 大大 气、水、土壤等的环境质量现气、水、土壤等的环境质量现状；状； 环境功能情况环境功能
15、情况( (特别注意环境敏感特别注意环境敏感区区) )及重要的政治文化设施；及重要的政治文化设施； 社会经济情况；社会经济情况； 人群健康状况及地方病情况；人群健康状况及地方病情况； 其它环境污染和破坏的现状资料。其它环境污染和破坏的现状资料。19194 4、环境现状评价环境现状评价 现状评价的一般工作程序：现状评价的一般工作程序： 调查调查- -监测监测- -评价评价- -建议；建议； 现状评价的要点现状评价的要点n 对所评价的环境进行调查、认识与分析对所评价的环境进行调查、认识与分析n 选择评价因子选择评价因子根据评价目的确定根据评价目的确定n 环境现状评价的精度环境现状评价的精度n 因子的
16、等标化因子的等标化n 确定评价因子的权重系数确定评价因子的权重系数 2020五、环境影响预测五、环境影响预测 1 1、预测的基本原则、预测的基本原则 预测时段、范围、内容、方法均按相应评价工预测时段、范围、内容、方法均按相应评价工作等级、工程与环境特性、当地环境要求而定，同作等级、工程与环境特性、当地环境要求而定，同时还要考虑规划项目可能产生的影响。时还要考虑规划项目可能产生的影响。 2 2、预测范围和内容、预测范围和内容 范围：略小于现状调查范围；内容：自然环境、范围：略小于现状调查范围；内容：自然环境、社会经济环境、人体健康和资源破坏等。社会经济环境、人体健康和资源破坏等。 2121 3
17、3、预测阶段、时段、层次、预测阶段、时段、层次 建设项目的环境影响可分为建设项目的环境影响可分为三个阶段三个阶段（建设阶（建设阶段、生产营运阶段、服务期满或退役阶段），段、生产营运阶段、服务期满或退役阶段），二个二个时段时段（环境空气：冬夏两季、水环境：枯水期丰水（环境空气：冬夏两季、水环境：枯水期丰水期），期），二个层次二个层次（正常排放、风险排放）。（正常排放、风险排放）。 22224 4 4 4、环境影响预测方法、环境影响预测方法、环境影响预测方法、环境影响预测方法常用预常用预常用预常用预测方法测方法测方法测方法主观预测法：以专家经验为主主观预测法：以专家经验为主主观预测法：以专家经验为
18、主主观预测法：以专家经验为主实验模拟法：以实验手段为主实验模拟法：以实验手段为主实验模拟法：以实验手段为主实验模拟法：以实验手段为主客观预测法：以数学模型为主客观预测法：以数学模型为主客观预测法：以数学模型为主客观预测法：以数学模型为主2323数学模式法数学模式法 环境影响分析的预测模式绝大部分属环境影响分析的预测模式绝大部分属半经验、半理论的数学模式。环境预测模半经验、半理论的数学模式。环境预测模式按不同环境条件有式按不同环境条件有0 0维、维、 一维、一维、 二维、二维、 三维、三维、 稳态、稳态、 非稳态等各种模式，实际非稳态等各种模式，实际应用时要特别注意模式的假设条件、尺度应用时要特
19、别注意模式的假设条件、尺度分析及误差。分析及误差。 影响预测模式精度的主要因素有模型参影响预测模式精度的主要因素有模型参数的确定方法和原始测定数据（监测数据）数的确定方法和原始测定数据（监测数据）的质量的质量。2424 物理模拟预测法物理模拟预测法 该法的理论依据是相似理论，其关键是该法的理论依据是相似理论，其关键是原型和模型的相似，通常考虑几何相似；原型和模型的相似，通常考虑几何相似；动力相似；热力相似；运动相似等。动力相似；热力相似；运动相似等。对比法与类比法对比法与类比法 对比法：将工程兴建前后某些环境对比法：将工程兴建前后某些环境因子影响机制及变化过程进行对比分因子影响机制及变化过程进
20、行对比分析。析。2525类比法：通过相似的已知工程兴建前类比法：通过相似的已知工程兴建前后对环境的影响来预测和订正一个未来后对环境的影响来预测和订正一个未来工程（拟建工程）对环境的影响。工程（拟建工程）对环境的影响。专业判断法专业判断法 该法也称专家预测法。是利用专家的专该法也称专家预测法。是利用专家的专业知识和实践经验，进行类比、对比、归业知识和实践经验，进行类比、对比、归纳、推理、演绎、给出该专业领域内的预纳、推理、演绎、给出该专业领域内的预测结果。测结果。2626 六、环境影响报告书的编制六、环境影响报告书的编制1 1、编写原则、编写原则 环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的环境影响
21、报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式之一，在编写时应遵循下述原则书面表现形式之一，在编写时应遵循下述原则 ： 环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作；地反映环境影响评价的全部工作； 文字文字应简洁、准确、应简洁、准确、图表图表要清晰要清晰, ,论点论点要明确要明确 27271 1、编写原则（续）、编写原则（续） 评价内容评价内容 较多的报告书，其重点评价项目另编较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；分项报告书； 大大( (复杂复杂) )项目，应有主报告和分报告项目，应有主报告和分报告( (或附件或附件), ),
22、 主主 报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。列入。2 2、基本要求、基本要求28283 3、建设项目环境影响报告书编写要点、建设项目环境影响报告书编写要点 环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制 。 (1) (1) 总则总则 (2) (2) 建设项目概况及工程分析建设项目概况及工程分析 (3) (3) 建设项目周围地区的环境现状建设项目周围地区的环境现状 (4) (4) 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 2929 (
23、5) (5) 环境保护措施的评述及其经济、技术论证，并提出各环境保护措施的评述及其经济、技术论证，并提出各项措施的投资估算项措施的投资估算( (列表列表) ) (6) (6) 清洁生产清洁生产 (7) (7) 环境风险评价环境风险评价 (8) (8) 污染物排放总量控制污染物排放总量控制 (9) (9) 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 (10) (10) 环境监测制度及环境管理、环境规划的建议环境监测制度及环境管理、环境规划的建议 (11) (11) 公众意见调查公众意见调查 (12) (12) 环境影响评价结论环境影响评价结论 涉及水土保持的建设项目还必须有经水行政主管部门审涉及水土保持的建设项目还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案（位于山区、丘陵、风沙区）查同意的水土保持方案（位于山区、丘陵、风沙区） 3030
