建设工程施工合同与管理概述

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1、第四章 建设工程施工合同与管理 第一节工程施工合同管理概述第一节工程施工合同管理概述第二节第二节 建设工程施工合同示范文本主要内容建设工程施工合同示范文本主要内容 第三节第三节 工程承包企业的合同管理工程承包企业的合同管理第一节工程施工合同管理概述第一节工程施工合同管理概述P230P230建设工程施工合同的概念建设工程施工合同的概念 发发包包人人与与承承包包人人之之间间为为完完成成商商定定的的建建设设工工程程项项目目，明明确确双双方方权权利利和和义义务务的的协协议议。依依据据施施工工合合同同，承承包包人人应应完完成成一一定定的的建建筑筑、安安装装工工程程任任务务，发发包包人人应应提提供必要的施

2、工条件并支付工程价款。供必要的施工条件并支付工程价款。第一节 工程施工合同管理概述n1、工程承包合同管理的概念、工程承包合同管理的概念n工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人工程承包合同管理指工程承包合同双方当事人在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的权签订的合同的各项规定和要求，按照各自的权力、履行各自的义务、维护各自的权利，发扬力、履行各自的义务、维护各自的权利，发扬协作精神，处理好协作精神，处理好“伙伴关系伙伴关系”，做好各项管，做好各项管理工作，使理工作，使项目目标得到完整的体现项目目标得到完整的体现。从

3、下面三个方面来从下面三个方面来理解合同管理理解合同管理： 做好合同签订前的各项准备工作做好合同签订前的各项准备工作 加强合同实施阶段的合同管理加强合同实施阶段的合同管理 提倡协作精神提倡协作精神 2.2.工程承包合同各方的合同管理工程承包合同各方的合同管理 2.1 2.1 业主对合同的管理业主对合同的管理 业主对合同的管理业主对合同的管理主要体现主要体现在施工合同的在施工合同的前期策前期策 划划和合同签订后的和合同签订后的监督监督方面方面 2.2 2.2 承包商的合同管理承包商的合同管理 通通过过投投标标竞竞争争，战战胜胜竞竞争争对对手手，承承接接工工程程，并并签签订订一个一个有利的合同有利的

4、合同 在在合合同同规规定定的的工工期期和和预预算算成成本本范范围围内内完完成成合合同同规规定定的的工工程程施施工工和和保保修修责责任任，全全面面地地正正确确地地履履行行自自己己的合同义务，争取盈利的合同义务，争取盈利 2.3 2.3 监理工程师的合同管理监理工程师的合同管理 负负责责进进行行工工程程的的进进度度控控制制、质质量量控控制制、投投资资控控制制以以及及做做好好协协调调工工作作。他他是是业业主主和和承承包包商商合合同同之之外外的第三方，是独立的法人单位的第三方，是独立的法人单位第二节 建设工程施工合同建设工程施工合同 示范文本 1 1、建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建

5、设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本概述概述概述概述2 2、建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本的的的的组成组成组成组成3 3、建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本施工合同双施工合同双施工合同双施工合同双 方的方的方的方的一般权利和义务一般权利和义务一般权利和义务一般权利和义务 4 4、建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本其他其他其他其他主要条主要条主要条主要条款款款款1 1、 建设工程施工合同示范文本概述

6、建设工程施工合同示范文本概述我我国国建建设设主主管管部部门门通通过过制制定定建建设设工工程程施施工工合合同同（示范文本）（示范文本）来规范承发包双方的合同行为。来规范承发包双方的合同行为。 尽尽管管示示范范文文本本从从法法律律性性质质上上并并不不具具备备强强制制性性，但但由由于于其其通通用用条条款款较较为为公公平平合合理理地地设设定定了了合合同同双双方方的权利义务，因此得到了较为广泛的应用。的权利义务，因此得到了较为广泛的应用。 2 2、 施工合同文本施工合同文本的组成的组成 施施工工合合同同文文由由协协议议书书、通通用用条条款款、专专用用条条款款三部分组成，三部分组成，并附有三个并附有三个附

7、件附件：附件一是附件一是承包人承揽工程项目一览表承包人承揽工程项目一览表、附件二是附件二是发包人供应材料设备一览表发包人供应材料设备一览表、附件三是附件三是工程质量保修书工程质量保修书。 施工合同文件的组成及解释施工合同文件的组成及解释顺序顺序nP235P235 3.3.施工合同双方的一般权利和义务施工合同双方的一般权利和义务 3.1 3.1 发包方工作发包方工作P237P237 3.2 3.2 承包人工作承包人工作 3.3 3.3 工程师的产生和职权工程师的产生和职权 3.4 3.4 项目经理的产生和职责项目经理的产生和职责3.1 3.1 发包方工作发包方工作 办理土地征用、拆迁补偿、平整施

8、工场地办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地 将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接 至专用条款约定地点至专用条款约定地点 开通施工场地与城乡公用道路的通道，以及专用开通施工场地与城乡公用道路的通道，以及专用 条款约定的施工场地内的主要交通干道条款约定的施工场地内的主要交通干道 向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线路向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线路 资料资料 办理施工许可证及其他施工所需证件、批件办理施工许可证及其他施工所需证件、批件 确确定定水水准准点点与与坐坐标标控控制制点点，以以书书面面形形式式交交给给承承包包 人人 组织承包人和

9、设计单位进行图纸会审和设计交底组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物构筑物( (包括文物保护建筑包括文物保护建筑) )树名木的保护工作，树名木的保护工作，并承担有关费用并承担有关费用 发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。3.2 3.2 承包人工作承包人工作 完成施工图设计或与工程配套的设计完成施工图设计或与工程配套的设计 向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应 进度统计报表进度统计报表 提供和维修非夜间施工

10、使用的照明、围栏设提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设 施，并负责安全保卫施，并负责安全保卫 向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设 施施 遵守有关部门对施工场地、环境保护和安全生产遵守有关部门对施工场地、环境保护和安全生产 等的管理规定，按规定办理有关手续等的管理规定，按规定办理有关手续 承承包包人人按按专专用用条条款款约约定定负负责责已已完完工工程程的的成成品品保保护护 工作工作 按按专专用用条条款款的的约约定定做做好好施施工工现现场场地地下下管管线线和和邻邻近近建建筑筑物物、构构筑筑物物( (包包括括文文物物保保护护建建筑筑) )、古古树树

11、名名木木的保护工作的保护工作 保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定 承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定3.3 3.3 工程师的职权工程师的职权 工程师委派工程师代表后任继续行使合同工程师委派工程师代表后任继续行使合同 工程师发布指令、通知工程师发布指令、通知 工程师应当及时完成自己的职责工程师应当及时完成自己的职责 工程师做出处理决定工程师做出处理决定 3.4 3.4 项目经理的职责项目经理的职责 项项目目经经理理应应当当对对施施工工现现场场的的施施工工质质量量、成成本本、进进度度、安安全全等等负

12、负全全面面的的责责任任。对对于于在在施施工工现现场场出出现现的的超超过过自自己己权权限限范范围围的的事事件件，应应当当及及时时向向上上级级有有关关部部门门和和人人员员汇汇报报，请请示示处处理理方方案案或或者者取取得得自自己处理的授权己处理的授权4、建设工程施工合同示范文本其他主要条款n建设工程施工合同的质量条款n建设工程施工合同的经济条款n建设工程施工合同的进度条款n建设工程施工合同的其他条款建设工程施工合同的质量条款1.1.标准、规范和图纸标准、规范和图纸 P236P236旧旧P262P262 1.1 1.1 合同适用标准、规范合同适用标准、规范 1.2 1.2 图纸图纸 发包人提供图纸发包

13、人提供图纸 承包人提供图纸承包人提供图纸2 2 材料设备供应的质量控制材料设备供应的质量控制P245(P245(旧旧272)272) 2.1 2.1 材料设备的质量及其他要求材料设备的质量及其他要求 2.2 2.2 发包人发包人供应材料设备时的供应材料设备时的质量控制质量控制 2.3 2.3 承包人承包人采购材料设备的采购材料设备的质量控制质量控制 3. 3. 工程验收的质量控制工程验收的质量控制P242-243(P269)P242-243(P269) 3.1 3.1 工程质量标准工程质量标准3.2 3.2 施工过程中的检查和返工施工过程中的检查和返工3.3 3.3 隐蔽工程和中间验收隐蔽工程

14、和中间验收3.4 3.4 重新检验重新检验3.5 3.5 工程试车工程试车3.6 3.6 竣工验收竣工验收4 4 保修保修P249(277)P249(277) 4.1 4.1 质量保修书的内容质量保修书的内容4.2 4.2 工程质量保修范围和内容工程质量保修范围和内容4.3 4.3 质量保修期质量保修期4.4 4.4 质量保修责任质量保修责任建设工程施工合同的经济条款1.1.施工合同价款及调整施工合同价款及调整 P244P244 1.1 1.1 施工合同价款的约定施工合同价款的约定 固定价格合同固定价格合同 可调价格合同可调价格合同 成本加酬金合同成本加酬金合同 1.2 1.2 可调价格合同中

15、合同价款的调整可调价格合同中合同价款的调整 可调价格合同中价格调整的范围可调价格合同中价格调整的范围 价格调整的程序价格调整的程序 2 2 工程预付款工程预付款( (施工合同文本施工合同文本第第2424条条)P244(271)P244(271) 工工程程预预付付款款主主要要是是用用于于采采购购建建筑筑材材料料。双双方方应应当当在在专专用用条条款款内内约约定定发发包包人人向向承承包包人人预预付付工工程程款款的的时时间间和和数数额额，开开工工后后按按约约定定的的时时间间和和比比例例逐逐次次扣扣回回 3 3 工程款工程款( (进度款进度款) )支付支付( (施工合同文本施工合同文本第第2626条条)

16、 ) 3.1 3.1 工程量的确认工程量的确认 3.2 3.2 工程款工程款( (进度款进度款) )结算方式结算方式 3.3 3.3 工程款工程款( (进度款进度款) )支付的程序和责任支付的程序和责任4 4 确定变更价款确定变更价款P247(275)P247(275) 4.1 4.1 变更价款的确定程序变更价款的确定程序 4.2 4.2 变更价款的确定方法变更价款的确定方法 4.3 4.3 变更工程款变更工程款( (进度款进度款) )结算方式结算方式5 5 施工中涉及的其他费用施工中涉及的其他费用 5.1 5.1 安全施工方面的费用安全施工方面的费用P244(270)P244(270) 5.

17、2 5.2 专利技术及特殊工艺涉及的费用专利技术及特殊工艺涉及的费用p254(283) p254(283) 5.3 5.3 文物和地下障碍物文物和地下障碍物p254p254 6 6 竣工结算竣工结算( (施工合同文本施工合同文本第第3333条条) )；p248 p248 6.1 6.1 承包人承包人 工工程程竣竣工工验验收收报报告告经经发发包包人人认认可可后后2828天天，承承包包人人向向发发包包人人递递交交竣竣工工结结算算报报告告及及完完整整的的结结算资料算资料 6.2 6.2 发包人发包人 发发包包人人收收到到竣竣工工结结算算报报告告及及结结算算资资料料后后2828天天内内无无正正当当理理

18、由由不不支支付付工工程程竣竣工工结结算算价价款款，从从第第2929天天起起按按承承包包人人同同期期向向银银行行贷贷款款利利率率支支付付拖拖欠工程价款的利息，并承担违约责任欠工程价款的利息，并承担违约责任 7 7 质量保修金质量保修金p250p250 7.1 7.1 质量保修金的支付质量保修金的支付 保保修修金金由由承承包包人人向向发发包包人人支支付付，也也可可由由发发包包人人从从应应付付承承包包方方工工程程款款内内预预留留金金的的比比例例及及金金额由双方约定额由双方约定 7.2 7.2 质量保修金的结算与返还质量保修金的结算与返还 质质量量保保修修工工程程的的质质量量保保修修期期满满后后，发发

19、包包人人应当及时结算和返还应当及时结算和返还( (如有剩余如有剩余) )质量保修金。质量保修金。 建设工程施工合同的进度条款P240(267)1. 1. 施工准备阶段的进度控制施工准备阶段的进度控制 1.1 1.1 合同双方约定合同工期合同双方约定合同工期 1.2 1.2 承包人提交进度承包人提交进度p240(267)p240(267) 1.3 1.3 工程师对进度计划予以确认或提出修改意见工程师对进度计划予以确认或提出修改意见 1.4 1.4 其他准备工作其他准备工作 1.5 1.5 延期开工延期开工2.2.施工阶段的进度控制施工阶段的进度控制 2.1 2.1 监督进度计划的执行监督进度计划

20、的执行 2.2 2.2 暂停施工暂停施工 p241(267)p241(267) 2.3 2.3 工程设计变更工程设计变更 p246p246 2.4 2.4 工期延误工期延误p241p241 3. 3. 竣工验收阶段的进度控制竣工验收阶段的进度控制 3.1 3.1 竣工验收的程序竣工验收的程序p248(275)p248(275) 其他条款n违约、索赔和争议违约、索赔和争议P250n工程分包工程分包P253n不可抗力不可抗力n保险保险n担保担保n文物和地下障碍物文物和地下障碍物案例一案例一 结算与质量纠纷结算与质量纠纷 n 某海滨城市为发展游旅业，经批准兴建一座三星级龙宫大酒店，该某海滨城市为发展

21、游旅业，经批准兴建一座三星级龙宫大酒店，该项目以龙宫大酒店（甲方）与某市兴城建筑工程公司（乙方）、日本项目以龙宫大酒店（甲方）与某市兴城建筑工程公司（乙方）、日本立成装饰工程公司（丙方）分别签订了主体建筑工程合同和装饰工程立成装饰工程公司（丙方）分别签订了主体建筑工程合同和装饰工程承包合同。合同于承包合同。合同于9年月日正式签字。龙宫大酒店年月日正式签字。龙宫大酒店（甲方）与兴城工程公司（乙方）签订的合同约定（甲方）与兴城工程公司（乙方）签订的合同约定9年月年月日正式开工，竣工日期为日正式开工，竣工日期为9年月日。因主体工程与装年月日。因主体工程与装饰工程分别为两个独立的合同，由两个承包商承建

22、，为保证工期，当饰工程分别为两个独立的合同，由两个承包商承建，为保证工期，当事人约定：主体与装饰施工采取立体交叉作业，即主体完成一层，装事人约定：主体与装饰施工采取立体交叉作业，即主体完成一层，装饰工程承包者立即进入装饰作业。为保证装饰工程达到三星级水平，饰工程承包者立即进入装饰作业。为保证装饰工程达到三星级水平，业主委托香港飞龙咨询公司实施业主委托香港飞龙咨询公司实施“装饰工程监理装饰工程监理”。工程施工过程中，。工程施工过程中，甲方要求乙方将竣工期提前至甲方要求乙方将竣工期提前至9年月日，双方协商修订施年月日，双方协商修订施工方案后达成议。龙宫大酒店于工方案后达成议。龙宫大酒店于996年月

23、日（农历二月初二年月日（农历二月初二龙抬头之日）剪彩开业。龙抬头之日）剪彩开业。案例一案例一 结算与质量纠纷结算与质量纠纷n9年月日，原告（合同乙方）诉称：被告（合年月日，原告（合同乙方）诉称：被告（合同甲方）于同甲方）于9年月日签发了竣工验收报告，长年月日签发了竣工验收报告，长已开张营业，至今已达两年有余，但在结算工程款时制造已开张营业，至今已达两年有余，但在结算工程款时制造事端，本应付工程事端，本应付工程 总价款万人民币，但只付总价款万人民币，但只付万元人民币。特请求法庭判决被告支付万万元人民币。特请求法庭判决被告支付万无及拖期的利息。无及拖期的利息。n 9年月日庭审中，被告答称：原告主体

24、年月日庭审中，被告答称：原告主体施工质量有问题，如：大堂、电梯间门洞、大厅墙面，游施工质量有问题，如：大堂、电梯间门洞、大厅墙面，游泳池等主体施工质量不合格。因此，日本装修商进行返工，泳池等主体施工质量不合格。因此，日本装修商进行返工，并提出索赔，经监理工程师签字报业主代表认可，共支付并提出索赔，经监理工程师签字报业主代表认可，共支付万美元，折合人民币万元。此项费用应由原告万美元，折合人民币万元。此项费用应由原告承担。另还有其它质量问题，并造成客房、机房设备、设承担。另还有其它质量问题，并造成客房、机房设备、设施损失计人民币万元。共计损失万元，应从总施损失计人民币万元。共计损失万元，应从总工程

25、款中扣除，故支付主体工程款总额为万元。工程款中扣除，故支付主体工程款总额为万元。案例一案例一 结算与质量纠纷结算与质量纠纷n原告辩称：被告称工程主体不合格不属实，并原告辩称：被告称工程主体不合格不属实，并向法庭呈交了业主及有关方面签字的合格竣工向法庭呈交了业主及有关方面签字的合格竣工验收报告及业主致乙方的感谢信等证据。验收报告及业主致乙方的感谢信等证据。n 被告又辩称：竣工验收报告及感谢信，是在被告又辩称：竣工验收报告及感谢信，是在原法定代表宴请我方时，提出为了企业晋级，原法定代表宴请我方时，提出为了企业晋级，请高抬贵手的情况下，我方代表才签的字。此请高抬贵手的情况下，我方代表才签的字。此外，

26、被告代理人又向法庭呈交业主被日本立成外，被告代理人又向法庭呈交业主被日本立成装饰工程公司提出的索赔万美元（经监理装饰工程公司提出的索赔万美元（经监理工程师和业主代表签字）的清单件。工程师和业主代表签字）的清单件。案例一案例一 结算与质量纠纷结算与质量纠纷n 原告再辩称：被告代表发言纯系戏言，怎能以签署竣工原告再辩称：被告代表发言纯系戏言，怎能以签署竣工验收报告为儿戏，请求法庭以文字为证。又指出：被告委验收报告为儿戏，请求法庭以文字为证。又指出：被告委托的监理工程师监理的装饰合同，支付给托的监理工程师监理的装饰合同，支付给 日本立成装饰日本立成装饰公司的费用凭单，并无我方（兴城公司）代表的签字认

27、可，公司的费用凭单，并无我方（兴城公司）代表的签字认可，因此不承担责任。因此不承担责任。n n 原告最后请求法庭关注：自签发竣工验收报告后，乙方向原告最后请求法庭关注：自签发竣工验收报告后，乙方向甲方多次以书面结算方式提出结算要求，在长达两年多时甲方多次以书面结算方式提出结算要求，在长达两年多时间里，甲方从未向乙方提出过工程质量问题的要求间里，甲方从未向乙方提出过工程质量问题的要求。案例一 结算与质量纠纷n【问题问题】n （）原、被告之间的合同是否有效？（）原、被告之间的合同是否有效？n （）主体施工质量不合格时，业主应采用哪（）主体施工质量不合格时，业主应采用哪些正当措施？些正当措施？n （

28、）装饰合同中的索赔，是否对承包商具有（）装饰合同中的索赔，是否对承包商具有约束力？怎样才能具有约束力？约束力？怎样才能具有约束力？n （）该项工程竣工一结算中，甲方从未向乙（）该项工程竣工一结算中，甲方从未向乙方提出质量问题。直至乙方于方提出质量问题。直至乙方于9年月日，年月日，向人民法院提出起诉后，甲方在答辩状中才提出向人民法院提出起诉后，甲方在答辩状中才提出质量问题。对此应否依法保护。质量问题。对此应否依法保护。【答案】n1、原被告之间签订的主体施工合同合法有效。、原被告之间签订的主体施工合同合法有效。n2、主体施工质量不合格时，业主在验收时应即时要求、主体施工质量不合格时，业主在验收时应

29、即时要求主体工程承包商返工，而不应由装修工程承包商返工。主体工程承包商返工，而不应由装修工程承包商返工。n3、装饰合同中的索赔，对主体工程承包商不具有约束、装饰合同中的索赔，对主体工程承包商不具有约束力，因为所谓的主体工程不合格未经主体工程承包商力，因为所谓的主体工程不合格未经主体工程承包商签字认可。如果要求主体承包商承担责任时，首先应签字认可。如果要求主体承包商承担责任时，首先应向主体承包商提出返工；若主体承包商不进行返工处向主体承包商提出返工；若主体承包商不进行返工处理时，可由装饰工程承包商实施补救，再经主体工程理时，可由装饰工程承包商实施补救，再经主体工程承包商签字认可，方可进行转索赔，

30、即对主体工程承承包商签字认可，方可进行转索赔，即对主体工程承包商具有约束力。包商具有约束力。n4、我国、我国民法通则民法通则规定，普通诉讼时效为二年。该规定，普通诉讼时效为二年。该合同纠纷中，甲方在竣工验收后两年中，从未向乙方合同纠纷中，甲方在竣工验收后两年中，从未向乙方提出质量问题，直至乙方向结算工程款问题向法院提提出质量问题，直至乙方向结算工程款问题向法院提起起诉时，甲方在答辩中方才提出质量问题。因此，起起诉时，甲方在答辩中方才提出质量问题。因此，诉讼时效已过，法律规定不予保护其实体权利。诉讼时效已过，法律规定不予保护其实体权利。案例二 材料质量纠纷n 【背景背景】n 房地产开发公司投资开

31、发了一项花园工程。由房地产开发公司投资开发了一项花园工程。由建筑安装工程总公司负责施工，由建材供水泥厂建筑安装工程总公司负责施工，由建材供水泥厂生产的水泥。年月日，建材公司提供生产的水泥。年月日，建材公司提供吨水泥进入工地，建筑安装工程总公司送检测吨水泥进入工地，建筑安装工程总公司送检测试，结论为合格水泥。之后，建材公司陆续组织水试，结论为合格水泥。之后，建材公司陆续组织水泥进场，共计吨。同年月日，公司泥进场，共计吨。同年月日，公司从公司供应的水泥中再次抽样送检，经检验确认为从公司供应的水泥中再次抽样送检，经检验确认为废品水泥。此时水泥已用去吨，分别浇筑在花废品水泥。此时水泥已用去吨，分别浇筑

32、在花园工程楼的层至层。经有关部门检测，第园工程楼的层至层。经有关部门检测，第层至层的混凝土强度不合设计要求，市建设层至层的混凝土强度不合设计要求，市建设工程质量监督总站决定对第层至层推倒重浇。工程质量监督总站决定对第层至层推倒重浇。公司于是向人民法院起诉公司、公司和厂，公司于是向人民法院起诉公司、公司和厂，要求三被告赔偿经济损失。要求三被告赔偿经济损失。【问题】n 如施工合同明确约定水泥由甲方如施工合同明确约定水泥由甲方供应，责任应如何区分？供应，责任应如何区分？n 如施工合同明确约定水泥由乙方如施工合同明确约定水泥由乙方供应，责任应如何区分？供应，责任应如何区分？n 对第二种情况，监理单位应

33、承担对第二种情况，监理单位应承担责任？责任？【答案】n 如施工合同明确约定水泥由甲方供应，如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（建筑安装总公司）是否知道则应看乙方（建筑安装总公司）是否知道建材公司供应的水泥是分批的如不知，则无建材公司供应的水泥是分批的如不知，则无责任，应由水泥厂承担赔偿责任，公司承责任，应由水泥厂承担赔偿责任，公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由、公司共同承担连带责任。的，则应由、公司共同承担连带责任。n 如施工合同明确约定水泥由乙方供应，如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由公司承担赔偿责任。则由公司承担赔

34、偿责任。n 对第二种情况，监理单位应承担监理失对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。责任。 案例三：索赔与反索赔n 【背景背景】n 业主与施工单位按业主与施工单位按建设工程施工合同文本建设工程施工合同文本对某对某项工程建设项目签订了工程施工合同，工程未进行投项工程建设项目签订了工程施工合同，工程未进行投保。在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，保。在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的资

35、料和证据。索赔报告的索赔要求，并附索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本要求如下：基本要求如下：n 1.遭暴风雨袭击是非施工单位原因造成的损失，故遭暴风雨袭击是非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。应由业主承担赔偿责任。n 2.给已建分部工程造成破坏，损失计给已建分部工程造成破坏，损失计18万元人民币，万元人民币，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。的经济责任。n 案例三：索赔与反索赔n3.施工单位人员因此灾害使数人受伤，处理伤病医疗施工单位人员因此灾害使数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计费用和补偿金总计3万元人

36、民币，业主应给予赔偿。万元人民币，业主应给予赔偿。n4.施工单位进场的在使用的机械、设备受到损坏，造施工单位进场的在使用的机械、设备受到损坏，造成损失成损失8万元人民币，由于现场停工造成台班费损失万元人民币，由于现场停工造成台班费损失4.2万元人民币，业主应负担赔偿和修复的经济责任。万元人民币，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费工人窝工费3.8万元人民万元人民n币，业主应予支付。币，业主应予支付。n 5.因暴风雨造成现场停工因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延天，要求合同工期顺延8天。天。n 6.由于工程破坏，清理现场需费用由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元人民币，万元人民币

37、，业主应予支付。业主应予支付。n【问题问题】n 1.监理工程师接到施工单位提交的索监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作？赔申请后，应进行哪些工作？ n 2.不可抗力发生风险承担的原则是什不可抗力发生风险承担的原则是什么？对施工单位提出的要求如何处理？么？对施工单位提出的要求如何处理？ 案例三：索赔与反索赔n【答案答案】 n1. 监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下主要工作：主要工作：n(1)进行调查、取证；进行调查、取证；n (2)审查索赔成立条件，确定索赔是否成立；审查索赔成立条件，确定索赔是否成立；n (3)分清责任，认可合理索赔；

38、分清责任，认可合理索赔；n (4)与施工单位协商，统一意见；与施工单位协商，统一意见；n (5)签发索赔报告，处理意见报业主核准签发索赔报告，处理意见报业主核准。案例三：索赔与反索赔n2. 不可抗力风险承担责任的原则：不可抗力风险承担责任的原则：n (1)工程本身的损害由业主承担；工程本身的损害由业主承担；n (2)人员伤亡由其所属单位负责，并承人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用；担相应费用；n (3)造成施工单位机械、设备的损坏及造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施工单位承担；停工等损失，由施工单位承担；n (4)所需清理、修复工作的费用，由双所需清理、修复工作的费用，由双方

39、协商承担；方协商承担；n (5)工期给予顺延。工期给予顺延。案例三：索赔与反索赔n处理方法按索赔报告的基本要求顺序分别为：处理方法按索赔报告的基本要求顺序分别为：n (1)经济损失由双方分别承担，工期延误应经济损失由双方分别承担，工期延误应予签证顺延；予签证顺延；n (2)工程修复、重建工程修复、重建18万元人民币工程款应万元人民币工程款应由业主支付；由业主支付；n (3)索赔不予认可，由施工单位承担；索赔不予认可，由施工单位承担；n (4)索赔不予认可，由施工单位承担；索赔不予认可，由施工单位承担；n (5)认可顺延合同工期认可顺延合同工期8天；天；n (6)由双方协商承担。由双方协商承担。

40、 第三节第三节 工程承包企业的合同管理工程承包企业的合同管理1.1.工程承包企业合同管理的层次与内容工程承包企业合同管理的层次与内容 承承包包企企业业的的合合同同管管理理和和实实施施模模式式，一一般般分分为为公公司司和和项项目目经经理理部部两两级级管管理理方方法法，重重点点突突出出具具体施工工程的项目经理部的管理作用体施工工程的项目经理部的管理作用 1.1 1.1 工程承包企业层次的合同管理工程承包企业层次的合同管理 了解各地工程信息，了解各地工程信息，组织组织参加各工程项目的参加各工程项目的投标投标 中标后中标后, ,做好做好合同谈判合同谈判工作工作 合同签定合同签定后后, ,在合同的实施阶

41、段，承包商的中心任务就是按在合同的实施阶段，承包商的中心任务就是按照合同的要求，认真负责地、保证质量地按规定的工期完成照合同的要求，认真负责地、保证质量地按规定的工期完成工程并负责维修。工程并负责维修。具体工作具体工作如下如下: :1.1 1.1 工程承包企业层次的合同管理工程承包企业层次的合同管理n首要任务选定工程的项目经理首要任务选定工程的项目经理，负责组织工程项目的经理，负责组织工程项目的经理部及所需人员的调配、管理工作，协调各正在实施工程的部及所需人员的调配、管理工作，协调各正在实施工程的各项目之间的人力、物力、财力安排和使用，重点工程材各项目之间的人力、物力、财力安排和使用，重点工程

42、材料和机械设备的采购供应工作。料和机械设备的采购供应工作。n进行合同的履行分析进行合同的履行分析，向项目经理和项目管理小组和其他，向项目经理和项目管理小组和其他成员、承包商的各工程小组、所属的分包商进行合同交底，成员、承包商的各工程小组、所属的分包商进行合同交底，给予在合同关系上的帮助和进行工作上的指导，如经常性给予在合同关系上的帮助和进行工作上的指导，如经常性的解释合同，对来往信件、会谈纪要等进行合同法律审查；的解释合同，对来往信件、会谈纪要等进行合同法律审查；n对合同实施进行有力的合同控制对合同实施进行有力的合同控制，保证承包项目部正确履，保证承包项目部正确履行合同，保证整个工程按合同、按

43、计划、有步骤、有秩序行合同，保证整个工程按合同、按计划、有步骤、有秩序地施工，防止工程中的失控现象，以获得赢利，实现企业地施工，防止工程中的失控现象，以获得赢利，实现企业的经营目标等。的经营目标等。n另外还有工程中的重大问题与业主的协商解决等另外还有工程中的重大问题与业主的协商解决等。1.2 1.2 项目层次的合同管理项目层次的合同管理 项项目目经经理理部部是是工工程程承承包包公公司司派派往往工工地地现现场场实实施施工工程程的的一一个个专专门门组组织织和和权权力力机机构构，负负责责施施工工现现场场的的全面工作全面工作 : :(1)以以成成本本控控制制为为中中心心，防防止止合合同同争争执执和和避

44、避免免合合同同争争执执造造成成的的损损失失，对对因因干干扰扰事事件件造造成成的的损损失失进进行行索索赔赔，同同时时应应使使承承包包商商免于干扰事件和合同争执的责任，而处于不能被索赔的地位；免于干扰事件和合同争执的责任，而处于不能被索赔的地位；(2)向向各各级级管管理理人人员员和和向向业业主主提提供供工工程程合合同同实实施施的的情情况况报报告告，提供用于决策的资料、建议和意见。提供用于决策的资料、建议和意见。(3)承承包包公公司司应应合合理理地地建建立立施施工工现现场场的的组组织织机机构构并并授授予予相相应应的的职职权权，明明确确各各部部门门的的任任务务，使使项项目目经经理理部部的的全全体体成成

45、员员齐齐心心协协力地实现项目的总目标并为公司赢得可观的工程利润。力地实现项目的总目标并为公司赢得可观的工程利润。其工作流程如图所示其工作流程如图所示其工作流程如图15-1 所示第四节 项目层次的合同管理 1. 1. 合同的实施控制合同的实施控制 由由于于现现代代工工程程的的特特点点，使使得得合合同同实实施施管管理理极极为为困困难难和和复复杂杂，日日常常的的事事务务性性工工作作极极多多。为为了了使使工工作作有有秩秩序序、有有计计划划地地进进行行，保保证证正正确确地地履履行行合合同同，就就必必须须建建立立工工程程承承包包合合同同实实施施的的保保证证体体系系，对对工工程程项项目目的的实实施施进进行行

46、严严格格的合同控制，的合同控制， 1.1 1.1 建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系P261P2611.2 1.2 合同实施控制合同实施控制 1.1 1.1 建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系P261(P290)P261(P290) ( (一一) )落实合同责任，实行目标管理落实合同责任，实行目标管理(1)、组织组织项目管理人员和各工程小组负责人项目管理人员和各工程小组负责人学习合同条文学习合同条文 (2)、将将各各种种合合同同事事件件的的责责任任分分解解落落实实到到各各工工程程小小组组或或分分包包商商n最重要的是如下几方面内容：最重要的是如下几方面内容：n工程的质量、技术

47、要求和实施中的注意点；工期要求；消工程的质量、技术要求和实施中的注意点；工期要求；消耗标准；相关事件之间的搭接关系；各工程小组（分包商）耗标准；相关事件之间的搭接关系；各工程小组（分包商）责任界限的划分；完不成责任的影响和法律后果等。责任界限的划分；完不成责任的影响和法律后果等。1.1 1.1 建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系P261(P290)P261(P290)(3)、在在合合同同实实施施过过程程中中，定定期期的的进进行行检检查查、监监督督，解解释释合合同内容同内容(4)、通过其他经济手段保证合同责任的完成、通过其他经济手段保证合同责任的完成n对分包商对分包商，主要通过分包合同

48、确定双方的责权利关系，以，主要通过分包合同确定双方的责权利关系，以保证分包商能及时地按质按量地完成合同责任。如果出现保证分包商能及时地按质按量地完成合同责任。如果出现分包商违约或完不成合同，可对他进行合同处罚和索赔。分包商违约或完不成合同，可对他进行合同处罚和索赔。n对承包商的工程小组对承包商的工程小组可通过内部的经济责任制来保证。落可通过内部的经济责任制来保证。落实工期、质量、消耗等目标后，应将它们与工程小组经济实工期、质量、消耗等目标后，应将它们与工程小组经济利益挂钩，建立一整套经济奖罚制度，以保证目标的实现。利益挂钩，建立一整套经济奖罚制度，以保证目标的实现。1.1 1.1 建立合同实施

49、的保证体系建立合同实施的保证体系P261(P290)P261(P290)（二）建立合同管理工作制度和程序二）建立合同管理工作制度和程序n在工程实施过程中，合同管理的日常事务性工作很多。为了协调好各在工程实施过程中，合同管理的日常事务性工作很多。为了协调好各方面的工作，使合同实施工作程序化、规范化，应订立如下几个方面方面的工作，使合同实施工作程序化、规范化，应订立如下几个方面的工作程序：的工作程序：n1、建立协商会办制度、建立协商会办制度n承包商与业主，总包和分包之间会谈中的重大议题和决议，应用会谈承包商与业主，总包和分包之间会谈中的重大议题和决议，应用会谈纪要的形式确定下来。纪要的形式确定下来

50、。各方签署的会谈纪要，作为有约束力的合同变各方签署的会谈纪要，作为有约束力的合同变更，是合同的一部分更，是合同的一部分。合同管理人员负责会议资料的准备，提出会议。合同管理人员负责会议资料的准备，提出会议的议题，起草各种文件，提出对问题解决的意见或建议，组织会议；的议题，起草各种文件，提出对问题解决的意见或建议，组织会议；会后起草会谈纪要（有时，会谈纪要由业主的工程师起草），对会谈会后起草会谈纪要（有时，会谈纪要由业主的工程师起草），对会谈纪要进行合同法律方面的检查。纪要进行合同法律方面的检查。n对工程中出现的特殊问题可不定期地召开特别会议讨论解决方法。这对工程中出现的特殊问题可不定期地召开特别

51、会议讨论解决方法。这样保证合同实施一直得到很好的协调和控制。样保证合同实施一直得到很好的协调和控制。 1.1 1.1 建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系P261(P290)P261(P290)n2、建立合同管理的工作程序、建立合同管理的工作程序n对于一些经常性工作应订立工作程序，如各级对于一些经常性工作应订立工作程序，如各级别文件的审批、签字制度，使大家有章可循，别文件的审批、签字制度，使大家有章可循，合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导。合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导。n具体的有具体的有：图纸批准程序；工程变更程序；分：图纸批准程序；工程变更程序；分包商的索赔程序；分

52、包商的账单审查程序；材包商的索赔程序；分包商的账单审查程序；材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序；工程进度付款账单的审查批准程序；工程序；工程进度付款账单的审查批准程序；工程问题的请示报告程序等问题的请示报告程序等。1.1 1.1 建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系P261(P290)P261(P290)（三）建立文档管理系统（三）建立文档管理系统n1、各种数据、资料的标准化，规定各种文件、报表、各种数据、资料的标准化，规定各种文件、报表、单据等的格式和规定的数据结构要求。单据等的格式和规定的数据结构要求。n2、将原始资料收集整理的责任

53、落实到人，由他对资料、将原始资料收集整理的责任落实到人，由他对资料的及时性，准确性全面性负责。如工程小组负责人应的及时性，准确性全面性负责。如工程小组负责人应提供：小组工作日记；记工单；小组施工进度计划；提供：小组工作日记；记工单；小组施工进度计划；工程问题报告等。分包商应提供；分包工程进度表；工程问题报告等。分包商应提供；分包工程进度表；质量报告；分包工程款进度表等。质量报告；分包工程款进度表等。n3、规定各种资料的提供时间。、规定各种资料的提供时间。n4、确定各种资料、数据的准确性要求。、确定各种资料、数据的准确性要求。n5、建立工程资料的索引系统，便于查询。、建立工程资料的索引系统，便于

54、查询。（四）建立严格的质量检查验收制度（四）建立严格的质量检查验收制度n合同管理人员应主动地抓好工程和工作质量，协助做好全合同管理人员应主动地抓好工程和工作质量，协助做好全面质量管理工作，建立一整套质量检查和验收制度，面质量管理工作，建立一整套质量检查和验收制度，例如：例如：每道工序结束应有严格的检查和验收；工序之间、工程小每道工序结束应有严格的检查和验收；工序之间、工程小组之间应有交接制度；材料进场和使用应有一定的检验措组之间应有交接制度；材料进场和使用应有一定的检验措施等。施等。n防止由于自己的工程质量问题造成被工程师检查验收不合防止由于自己的工程质量问题造成被工程师检查验收不合格，试生产

55、失败而承担违约责任。在工程中，由此引起的格，试生产失败而承担违约责任。在工程中，由此引起的返工、窝工损失，工期的拖延应由承包商自己负责，得不返工、窝工损失，工期的拖延应由承包商自己负责，得不到赔偿到赔偿 1.1 1.1 建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系P261(P290)P261(P290)（五）建立报告和行文制度，五）建立报告和行文制度，使合同文件和双方往来函使合同文件和双方往来函 件件的内部、外部运行程序化的内部、外部运行程序化n承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应以都应以书面形式进行，或以书面形式作为最终依据。书面形式进行，

56、或以书面形式作为最终依据。这是合同的这是合同的要求，也是经济法律的要求，也是工程管理的需要。在实要求，也是经济法律的要求，也是工程管理的需要。在实际工作中这特别容易被忽略。报告和行文制度包括如下几际工作中这特别容易被忽略。报告和行文制度包括如下几方面内容：方面内容：n1、定期的工程实施情况报告、定期的工程实施情况报告，如日报、周报、旬报、月，如日报、周报、旬报、月报等。应规定报告内容、格式、报告方式、时间以及负责报等。应规定报告内容、格式、报告方式、时间以及负责人。人。1.1 1.1 建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系P261(P290)P261(P290)n2、工程过程中发生的特殊

57、情况及其处理的书面文件、工程过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件，如特殊的气候，如特殊的气候条件，工程环境的突然变化等，应有书面记录，并由监理工程师签署。条件，工程环境的突然变化等，应有书面记录，并由监理工程师签署。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示等都应落实在纸对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示等都应落实在纸上。相信上。相信“一字千金一字千金”，切不可相信，切不可相信“一诺千金一诺千金”。n在工程中，业主、承包商和工程师之间要保持经常联系，出现问题应在工程中，业主、承包商和工程师之间要保持经常联系，出现问题应经常向工程师请示，汇报。经常向工程师请示，汇报。n3、工程

58、中所有涉及双方的工程活动、工程中所有涉及双方的工程活动，如材料、设备、各种工程的检，如材料、设备、各种工程的检查验收，场地、图纸的交接，各种文件（如会议纪要，索赔和反索赔查验收，场地、图纸的交接，各种文件（如会议纪要，索赔和反索赔报告，账单）的交接，都应有相应的手续，应有签收证据。报告，账单）的交接，都应有相应的手续，应有签收证据。1.1 1.1 建立合同实施的保证体系建立合同实施的保证体系P261(P290)P261(P290)（六）建立实施过程的动态控制系统（六）建立实施过程的动态控制系统 工程实施过程中，合同管理人员要进行跟踪、检工程实施过程中，合同管理人员要进行跟踪、检查监督，收集合同

59、实施的各种信息和资料，并进行整查监督，收集合同实施的各种信息和资料，并进行整理和分析，将实际情况与合同计划资料进行对比分析。理和分析，将实际情况与合同计划资料进行对比分析。在出现偏差时，分析产生偏差的原因，提出纠偏建议。在出现偏差时，分析产生偏差的原因，提出纠偏建议。分析结果及时呈报项目经理审阅和决策。分析结果及时呈报项目经理审阅和决策。 1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制合同确定的目标必须通过具体的工程实施实现。由于在工程施工中各种合同确定的目标必须通过具体的工程实施实现。由于在工程施工中各种干扰干扰的作用，常常使工程实施过程的作用，常常使工程实施过程偏离总目标偏离总目标。控制就是为了

60、保证工。控制就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。 ( (一一) ) 工程目标控制工程目标控制 1 1、工程中的目标、工程中的目标控制程序控制程序 2 2、工程实施控制的、工程实施控制的主要内容主要内容 3 3、合同控制、合同控制 ( (二二) )实施有效的合同实施有效的合同监督监督 ( (三三) ) 进行合同进行合同跟踪跟踪 ( (四四) ) 进行合同进行合同诊断诊断 ( (五五) ) 合同实施后合同实施后评估评估n ( (一一) ) 工程目标控制工程目标控制n1、工程中的目标控制程序、工程中的目标控制程序n（1）工程实施监

61、督）工程实施监督n目标控制，首先应表现在对工程活动的监督上，即保证按目标控制，首先应表现在对工程活动的监督上，即保证按照预先确定的各种计划、设计、施工方案实施工程。工程照预先确定的各种计划、设计、施工方案实施工程。工程实施状况反映在原始的工程资料（数据）上，例如质量检实施状况反映在原始的工程资料（数据）上，例如质量检查报告、分项工程进度报告、记工单、用料单、成本核算查报告、分项工程进度报告、记工单、用料单、成本核算凭证等。凭证等。n工程实施监督是工程管理的日常事务性工作。工程实施监督是工程管理的日常事务性工作。n如果没有差异，或差异较小，则可以按原计划继续实施工如果没有差异，或差异较小，则可以

62、按原计划继续实施工程。程。1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n（2）跟踪检查、分析、对比，发现问题）跟踪检查、分析、对比，发现问题n将收集到的工程资料和实际数据进行整理，得到能反将收集到的工程资料和实际数据进行整理，得到能反映工程实施状况的各种信息、如各种质量报告，各种映工程实施状况的各种信息、如各种质量报告，各种实际进度报表，各种成本和费用收支报表。实际进度报表，各种成本和费用收支报表。n将这些信息与工程目标，如合同文件、合同分析的资将这些信息与工程目标，如合同文件、合同分析的资料、各种计划、设计等，进行对比分析。这样可以发料、各种计划、设计等，进行对比分析。这样可以发现两者的差异。现

63、两者的差异。差异的大小，即为工程实施偏离目标差异的大小，即为工程实施偏离目标的程度。的程度。1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n（3）诊断，即分析差异的原因，采取调整措）诊断，即分析差异的原因，采取调整措施施n差异表示工程实施偏离了工程目标，必须详细差异表示工程实施偏离了工程目标，必须详细分析差异产生的原因，并对症下药；采取措施分析差异产生的原因，并对症下药；采取措施进行调整，进行调整，否则这种差异会逐渐积累，越来越否则这种差异会逐渐积累，越来越大，最终导致工程实施远离目标，大，最终导致工程实施远离目标，使承包商或使承包商或合同双方受到很大的损失，甚至可能导致工程合同双方受到很大的损失，

64、甚至可能导致工程的失败。的失败。n所以，在工程实施过程中要不断地进行调整，所以，在工程实施过程中要不断地进行调整，使工程实施一直围绕合同目标进行。使工程实施一直围绕合同目标进行。1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n2、工程实施控制的主要内容、工程实施控制的主要内容n工程实施控制包括如下几方面内容：工程实施控制包括如下几方面内容：成本控制；成本控制；质量控制；进度控制；合同控制。质量控制；进度控制；合同控制。n各种控制的目的、目标、依据可见所示。各种控制的目的、目标、依据可见所示。序号序号控制内容控制内容控制目的控制目的控制目标控制目标控制依据控制依据1成本控制成本控制保证按计划成本完成工

65、保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费程，防止成本超支和费用增加用增加计划成本计划成本各分项工程、分部工各分项工程、分部工程、总工程计划成本，程、总工程计划成本，人力、材料、资金计人力、材料、资金计划，计划成本曲线等划，计划成本曲线等2质量控制质量控制保证按合同规定的质量保证按合同规定的质量完成工程，使工程顺利完成工程，使工程顺利通过验收，交付使用，通过验收，交付使用，达到预定的功能达到预定的功能合同规定合同规定的质量标的质量标准准工程说明、规范、图工程说明、规范、图纸等纸等3进度控制进度控制按预定进度计划进行施按预定进度计划进行施工，按期交付工程，防工，按期交付工程，防止因工程拖延受到罚款

66、止因工程拖延受到罚款合同规定合同规定的工期的工期合同规定的总工期计合同规定的总工期计划，业主批准的详细划，业主批准的详细的施工进度计划、网的施工进度计划、网络图、横道图等络图、横道图等4合同控制合同控制按合同规定全面完成承按合同规定全面完成承包商的义务，防止违约包商的义务，防止违约合同规定合同规定的各项义的各项义务务合同范围内的各种文合同范围内的各种文件，合同分析资料件，合同分析资料1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n3、合同控制、合同控制n在上述的控制内容中，合同控制有它的在上述的控制内容中，合同控制有它的特殊性。因为承包商在任何情况下都要特殊性。因为承包商在任何情况下都要完成合同责任

67、；完成合同责任；成本、质量和进度是合成本、质量和进度是合同中规定的三个目标，同中规定的三个目标，而且承包商的根而且承包商的根本任务就是圆满地完成他的合同责任，本任务就是圆满地完成他的合同责任，所以合同控制是其它控制的保证。由于：所以合同控制是其它控制的保证。由于：1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n（1）合同实施受到）合同实施受到外界干扰外界干扰，常常偏离目标，要不断，常常偏离目标，要不断地进行调整。地进行调整。n（2）合同目标本身不断地变化合同目标本身不断地变化。例如在工程施工过程。例如在工程施工过程中不断出现合同变更，使工程的质量、工期、合同价中不断出现合同变更，使工程的质量、工期、

68、合同价格变化，使合同双方的责任和权益发生变化。格变化，使合同双方的责任和权益发生变化。n因此，合同控制必须是因此，合同控制必须是动态的动态的，合同实施必须随变化，合同实施必须随变化了的情况和目标不断调整。了的情况和目标不断调整。n项目层次的合同控制不仅针对工程承包合同，而且包项目层次的合同控制不仅针对工程承包合同，而且包括与主合同相关的其它合同括与主合同相关的其它合同，如分包合同、供应合同、，如分包合同、供应合同、运输合同、租赁合同等，而且包括主合同与各分合同，运输合同、租赁合同等，而且包括主合同与各分合同，各分合同之间的各分合同之间的协调控制协调控制。1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制

69、n（二）实施有效的合同监督（二）实施有效的合同监督n合同责任是通过具体的合同实施工作完成的。合同监督可合同责任是通过具体的合同实施工作完成的。合同监督可以保证合同实施按合同和合同分析的结果进行。合同监督以保证合同实施按合同和合同分析的结果进行。合同监督的主要工作有：的主要工作有：n1、现场监督各工程小组、分包商的工作、现场监督各工程小组、分包商的工作n合同管理人员与项目的其它职能人员一齐检查合同实施计合同管理人员与项目的其它职能人员一齐检查合同实施计划的落实情况，如施工现场的安排，人工、材料、机械等划的落实情况，如施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关系的安排和其它一些必

70、要的计划的落实，工序间的搭接关系的安排和其它一些必要的准备工作。对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程准备工作。对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程进度等，认真检查核对，发现问题及时采取措施。进度等，认真检查核对，发现问题及时采取措施。n对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解释，使各工程小组都有全局观念，对工程中发现的问题提释，使各工程小组都有全局观念，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。出意见、建议或警告。1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n2、对业主、监理工程师进行合同监督、对业主、监理工程师进行合同监督n在工程

71、施工过程中，业主、监理工程师常常变在工程施工过程中，业主、监理工程师常常变更合同内容，包括本应由其提供的条件未及时更合同内容，包括本应由其提供的条件未及时提供，本应及时参与的检查验收工作不及时参提供，本应及时参与的检查验收工作不及时参与；有时还提出合同内容以外的要求。对这些与；有时还提出合同内容以外的要求。对这些问题，合同管理人员应及时发现，及时解决或问题，合同管理人员应及时发现，及时解决或提出补偿要求。此外，承包方与业主或监理工提出补偿要求。此外，承包方与业主或监理工程师会就合同中一些未明确划分责任的工程活程师会就合同中一些未明确划分责任的工程活动发生争执，对此，合同管理人员要协助项目动发生

72、争执，对此，合同管理人员要协助项目部，及时进行判定和调解工作。部，及时进行判定和调解工作。 1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n3、对其他合同方的合同监督在工程施工过程中、对其他合同方的合同监督在工程施工过程中，不仅与业主打交道，不仅与业主打交道，还要在材料、设备的供应，运输，供用水、电、气，租赁、保管、筹还要在材料、设备的供应，运输，供用水、电、气，租赁、保管、筹集资金等方面，与众多企业或单位发生合同关系，这些关系在很大程集资金等方面，与众多企业或单位发生合同关系，这些关系在很大程度上影响施工合同的履行，因此，合同管理部门和人员对这类合同的度上影响施工合同的履行，因此，合同管理部门和人

73、员对这类合同的监督也不能忽视。监督也不能忽视。n工程活动之间时间上和空间上的不协调。合同责任界面争执是工程实工程活动之间时间上和空间上的不协调。合同责任界面争执是工程实施中很常见的，常常出现互相推卸一些合同中或合同事件表中未明确施中很常见的，常常出现互相推卸一些合同中或合同事件表中未明确划定的工程活动的责任。这会引起内部和外部的争执，对此合同管理划定的工程活动的责任。这会引起内部和外部的争执，对此合同管理人员必须做判定和调解工作。人员必须做判定和调解工作。1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n4、对各种书面文件作合同方面的审查和控制、对各种书面文件作合同方面的审查和控制n合同管理工作一进入

74、施工现场后，合同的任何变更，都应合同管理工作一进入施工现场后，合同的任何变更，都应由合同管理人员负责提出；对向分包商的任何指令，向业由合同管理人员负责提出；对向分包商的任何指令，向业主的任何文字答复、请示，都必须经合同管理人员审查，主的任何文字答复、请示，都必须经合同管理人员审查，并记录在案。承包商与业主的任何争议的协商和解决都必并记录在案。承包商与业主的任何争议的协商和解决都必须有合同管理人员的参与，并对解决结果进行合同和法律须有合同管理人员的参与，并对解决结果进行合同和法律方面的审查、分析和评价。方面的审查、分析和评价。 1.2 1.2 合同实施控制合同实施控制n5、会同监理工程师对工程及

75、所用材料和设备、会同监理工程师对工程及所用材料和设备质量进行检查监督质量进行检查监督n按合同要求，对工程所用材料和设备进行开箱按合同要求，对工程所用材料和设备进行开箱检查或验收，检查是否符合质量，符合图纸和检查或验收，检查是否符合质量，符合图纸和技术规范等的要求。进行隐蔽工程和已完工程技术规范等的要求。进行隐蔽工程和已完工程的检查验收，负责验收文件的起草和验收的组的检查验收，负责验收文件的起草和验收的组织工作。织工作。n6、对工程款申报表进行检查监督、对工程款申报表进行检查监督n会同造价工程师对向业主提出的工程款会同造价工程师对向业主提出的工程款申报表和分包商提交来的工程款申报表申报表和分包商

76、提交来的工程款申报表进行审查和确认。进行审查和确认。n7、处理工程变更事宜、处理工程变更事宜( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪 合同跟踪的合同跟踪的作用作用 合同跟踪的合同跟踪的依据依据 合同跟踪的合同跟踪的对象对象( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n1、合同跟踪的作用、合同跟踪的作用n（1）通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及）通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标。标。n（2）在整个工程过程中，使项目管理人员一直清）在整个工程过程中，使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况，对合同实施现

77、状、趋向楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识，这是非常重要的。有和结果有一个清醒的认识，这是非常重要的。有些管理混乱，管理水平低的工程常常到工程结束些管理混乱，管理水平低的工程常常到工程结束才发现实际损失，这时已无法挽回。才发现实际损失，这时已无法挽回。( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n例如，我国某承包公司在国外承包一项工程，合同签例如，我国某承包公司在国外承包一项工程，合同签订时预计，该工程能盈利订时预计，该工程能盈利30万美元；开工时，发现合万美元；开工时，发现合同有些不利，估计能持平，即可以不盈不亏；待工程同有些不利，估计能持平，即可以不盈不亏；待工

78、程进行了几个月，发现合同很为不利，预计要亏损几十进行了几个月，发现合同很为不利，预计要亏损几十万美元；待工期达到一半，再作详细核算。才发现合万美元；待工期达到一半，再作详细核算。才发现合同极为不利，是个陷阱，预计到工程结束，至少亏损同极为不利，是个陷阱，预计到工程结束，至少亏损1000万美元以上，到这时才采取措施，损失已极为惨万美元以上，到这时才采取措施，损失已极为惨重。重。n在这个工程中如果及早对合同进行分析、跟踪、对比，在这个工程中如果及早对合同进行分析、跟踪、对比，发现问题及早采取措施，则可以把握主动权，避免或发现问题及早采取措施，则可以把握主动权，避免或减少损失。减少损失。( (三三)

79、 ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n2、合同跟踪的依据、合同跟踪的依据n（1）合同和合同分析的成果，各种计划，方案，合同）合同和合同分析的成果，各种计划，方案，合同变更文件等。变更文件等。n（2）各种实际的工程文件，如原始记录，各种工程报）各种实际的工程文件，如原始记录，各种工程报表、报告、验收结果等。表、报告、验收结果等。n（3）工程管理人员每天对现场情况的直观了解，如通）工程管理人员每天对现场情况的直观了解，如通过施工现场的巡视，与各种人谈话，召集小组会议，过施工现场的巡视，与各种人谈话，召集小组会议，检查工程质量，量方等。这是最直观的感性知识，通检查工程质量，量方等。这是最直观的感性知识，通

80、常可比通过报表、报告更快地发现问题，更能透彻地常可比通过报表、报告更快地发现问题，更能透彻地了解问题，有助于迅速采取措施，减少损失。了解问题，有助于迅速采取措施，减少损失。n这就要求合同管理人员在工程过程中一直立足于现场。这就要求合同管理人员在工程过程中一直立足于现场。( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n3、合同跟踪的对象、合同跟踪的对象n（1）对具体的合同活动或事件进行跟踪）对具体的合同活动或事件进行跟踪n对具体的合同活动或事件进行跟踪是一项非常细致的对具体的合同活动或事件进行跟踪是一项非常细致的工作，对照合同事件表的具体内容，分析该事件的实工作，对照合同事件表的具体内容，分析该事件

81、的实际完成情况。一般包括，完成工作的数量、完成工作际完成情况。一般包括，完成工作的数量、完成工作的质量、完成工作的时间，以及完成工作的费用等情的质量、完成工作的时间，以及完成工作的费用等情况，这样可以检查每个合同活动或合同事件的执行情况，这样可以检查每个合同活动或合同事件的执行情况。对一些有异常情况的特殊事件，即实际与计划存况。对一些有异常情况的特殊事件，即实际与计划存在较大偏差的事件，应作进一步的分析，找出偏差的在较大偏差的事件，应作进一步的分析，找出偏差的原因和责任。这样也可以发现索赔机会。原因和责任。这样也可以发现索赔机会。( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n如以设备安装事件为例

82、分析：如以设备安装事件为例分析：n1）安装质量是否符合合同要求？如标高，位置，安装精）安装质量是否符合合同要求？如标高，位置，安装精度，材料质量是否符合合同要求？安装过程中设备有无损度，材料质量是否符合合同要求？安装过程中设备有无损坏？坏？n2）工程数量，如是否全都安装完毕？有无合同规定以外）工程数量，如是否全都安装完毕？有无合同规定以外的设备安装？有无其它附加工程？的设备安装？有无其它附加工程？n3）工期，是否在预定期限内施工？工期有无延长？延长）工期，是否在预定期限内施工？工期有无延长？延长的原因是什么？的原因是什么？n该工程工期变化原因可能是：业主未及时交付施工图纸；该工程工期变化原因可

83、能是：业主未及时交付施工图纸；生产设备未及时运到工地；基础土建施工拖延；业主指令生产设备未及时运到工地；基础土建施工拖延；业主指令增加附加工程；业主提供了错误的安装图纸，造成工程返增加附加工程；业主提供了错误的安装图纸，造成工程返工；工程师指令暂停工程施工等。工；工程师指令暂停工程施工等。n4）成本的增加或减少）成本的增加或减少。( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n（2）对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪）对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪n一个工程小组或分包商可能承担许多专业相同、工艺相近的分项一个工程小组或分包商可能承担许多专业相同、工艺相近的分项工程或许多合同事件，必须对

84、它们实施的总情况进行检查分析。工程或许多合同事件，必须对它们实施的总情况进行检查分析。在实际工程中常常因为某一工程小组或分包商的工作质量不高或在实际工程中常常因为某一工程小组或分包商的工作质量不高或进度拖延而影响整个工程施工。合同管理人员在这方面给他们提进度拖延而影响整个工程施工。合同管理人员在这方面给他们提供帮助，供帮助，例如协调他们之间的工作；对工程缺陷提出意见、建议例如协调他们之间的工作；对工程缺陷提出意见、建议或警告；责成他们在一定时间内提高质量，加快工程进度等。或警告；责成他们在一定时间内提高质量，加快工程进度等。n作为分包合同的发包商，总承包商必须对分包合同的实施进行有作为分包合同

85、的发包商，总承包商必须对分包合同的实施进行有效的控制。这是总承包商合同管理的重要任务之一。分包合同控效的控制。这是总承包商合同管理的重要任务之一。分包合同控制的目的如下：制的目的如下：( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n1）严格控制分包商的工作，严格监督他们按分包合同）严格控制分包商的工作，严格监督他们按分包合同完成工程责任。分包合同是总承包合同的一部分，分完成工程责任。分包合同是总承包合同的一部分，分包商的工作对工程总承包工作的完成影响很大。如果包商的工作对工程总承包工作的完成影响很大。如果分包商完不成他的合同责任，则总包就不能顺利完成分包商完不成他的合同责任，则总包就不能顺利完成总

86、包合同责任。总包合同责任。n2）为与分包商之间的索赔和反索赔作准备。）为与分包商之间的索赔和反索赔作准备。n总包和分包之间利益是不一致的，双方之间常常有尖总包和分包之间利益是不一致的，双方之间常常有尖锐的利益争执。在合同实施中，双方都在进行合同管锐的利益争执。在合同实施中，双方都在进行合同管理，都在寻求向对方索赔的机会。合同跟踪可以在发理，都在寻求向对方索赔的机会。合同跟踪可以在发现问题时及时提出索赔或反索赔。现问题时及时提出索赔或反索赔。n3）对分包商的工程和工作，总承包商负有协调和管理）对分包商的工程和工作，总承包商负有协调和管理的责任，并承担由此造成的损失，所以分包商的工程的责任，并承担

87、由此造成的损失，所以分包商的工程和工作必须纳人总承包工程的计划和控制中，防止因和工作必须纳人总承包工程的计划和控制中，防止因分包商工程管理失误而影响全局分包商工程管理失误而影响全局。( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n（3）对业主和工程师的工作进行跟踪n业主和工程师是承包商的主要合同伙伴，对他们的工作进业主和工程师是承包商的主要合同伙伴，对他们的工作进行监督和跟踪是十分重要的。行监督和跟踪是十分重要的。n1）业主和工程师必须正确地、及时地履行合同责任，及）业主和工程师必须正确地、及时地履行合同责任，及时提供各种工程实施条件，如及时发布图纸，提供场地，时提供各种工程实施条件，如及时发布图

88、纸，提供场地，及时下达指令，作出答复，及时支付工程款。及时下达指令，作出答复，及时支付工程款。n2）在工程中承包商应积极主动地做好工作，如提前催要）在工程中承包商应积极主动地做好工作，如提前催要图纸、材料，对工作事先通知。这样不仅让业主和工程师图纸、材料，对工作事先通知。这样不仅让业主和工程师及早准备，建立良好的合作关系，保证工程顺利实施。及及早准备，建立良好的合作关系，保证工程顺利实施。及时收集各种工程资料，有问题及时与工程师沟通。时收集各种工程资料，有问题及时与工程师沟通。( (三三) ) 进行合同跟踪进行合同跟踪n（4）对总工程进行跟踪n在工程施工中，对这个工程项目的跟踪也非常重要。一些

89、在工程施工中，对这个工程项目的跟踪也非常重要。一些工程常常会出现如下问题：工程常常会出现如下问题：n1）工程整体施工秩序问题，如实施现场混乱，拥挤不堪；）工程整体施工秩序问题，如实施现场混乱，拥挤不堪；合同事件之间和工程小组之间协调困难；出现事先未考虑合同事件之间和工程小组之间协调困难；出现事先未考虑到的情况和局面；发生较严重的工程事故等。到的情况和局面；发生较严重的工程事故等。n2）已完工程未能通过验收，出现大的工程质量问题，工）已完工程未能通过验收，出现大的工程质量问题，工程试生产不成功，或达不到预定的生产能力等。程试生产不成功，或达不到预定的生产能力等。( (三三) ) 进行合同跟踪进行

90、合同跟踪n3）施工进度未能达到预定计划，主要的工程活动）施工进度未能达到预定计划，主要的工程活动出现拖期，在工程周报和月报上计划和实际进度出现拖期，在工程周报和月报上计划和实际进度出现大的偏差。出现大的偏差。n4）计划和实际的成本曲线出现大的偏离。）计划和实际的成本曲线出现大的偏离。n这就要求合同管理人员明白这就要求合同管理人员明白合同的跟踪不是一时合同的跟踪不是一时一事，而是一项长期的工作，贯穿于整个施工过一事，而是一项长期的工作，贯穿于整个施工过程中。程中。在工程管理中，可以采用累计成本曲线（在工程管理中，可以采用累计成本曲线（S型曲线）对合同的实施进行跟踪分析。型曲线）对合同的实施进行跟

91、踪分析。( (四四) ) 进行合同诊断进行合同诊断在在合合同同跟跟踪踪的的基基础础上上可可以以进进行行合合同同诊诊断断。合合同同诊诊断断是是对对合合同同执执行行情情况况的的评评价价、判判断断和和趋趋向向分分析析、预预测测。不不论论是是对对正正在在进进行行的的，还还是是对对将将要要进进行的工程施工都有重要的影响。行的工程施工都有重要的影响。 合同执行差异的原因分析合同执行差异的原因分析 合同差异责任分析合同差异责任分析 合同实施趋向预测合同实施趋向预测 ( (四四) ) 进行合同诊断进行合同诊断n1、合同执行差异的原因分析。、合同执行差异的原因分析。n合同管理人员通过对不同监督和跟踪对象的计合同

92、管理人员通过对不同监督和跟踪对象的计划和实际的对比分析，不仅可以得到合同执行划和实际的对比分析，不仅可以得到合同执行的差异，而且可以探索引起这个差异的原因。的差异，而且可以探索引起这个差异的原因。n例如，通过计划成本和实际成本累计曲线的对例如，通过计划成本和实际成本累计曲线的对比分析，不仅可以得到总成本的偏差值，而且比分析，不仅可以得到总成本的偏差值，而且可以进一步分析差异产生的原因。可以进一步分析差异产生的原因。n通常，引起计划和实际成本累计曲线偏离的原通常，引起计划和实际成本累计曲线偏离的原因可能有因可能有?n引起计划和实际成本累计曲线偏离的原因可能引起计划和实际成本累计曲线偏离的原因可能

93、有：有：n（1）整个工程加速或延缓；）整个工程加速或延缓；n（2）工程施工次序被打乱；）工程施工次序被打乱；n（3）工程费用支出增加，如材料费、人工费上升；）工程费用支出增加，如材料费、人工费上升；n（4）增加新的附加工程，主要工程的工程量增加；）增加新的附加工程，主要工程的工程量增加；n（5）工作效率低下，资源消耗增加等。）工作效率低下，资源消耗增加等。( (四四) ) 进行合同诊断进行合同诊断n进一步分析，还可以发现更具体的原因，如引进一步分析，还可以发现更具体的原因，如引起工作效率低下的原因可能有：起工作效率低下的原因可能有：n内部干扰：内部干扰：施工组织不周，夜间加班或人员调施工组织不

94、周，夜间加班或人员调遣频繁；机械效率低，操作人员不熟悉新技术，遣频繁；机械效率低，操作人员不熟悉新技术，违反操作规程，缺少培训；经济责任不落实，违反操作规程，缺少培训；经济责任不落实，工人劳动积极性不高等。工人劳动积极性不高等。n外部干扰：外部干扰：图纸出错，设计修改频繁，气候条图纸出错，设计修改频繁，气候条件差，场地狭窄，现场混乱，施工条件，如水、件差，场地狭窄，现场混乱，施工条件，如水、电、道路等受到影响。电、道路等受到影响。n进一步可以分析各个原因的影响量大小。进一步可以分析各个原因的影响量大小。( (四四) ) 进行合同诊断进行合同诊断n2、合同差异责任分析。n合同分析的目的是要明确责

95、任。合同分析的目的是要明确责任。即这些即这些原因由谁引起？该由谁承担责任？原因由谁引起？该由谁承担责任？这常这常常是索赔的理由。一般只要原因分析详常是索赔的理由。一般只要原因分析详细，有根有据，则责任分析自然清楚。细，有根有据，则责任分析自然清楚。责任分析必须以合同为依据，按合同规责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。定落实双方的责任。( (四四) ) 进行合同诊断进行合同诊断n3、合同实施趋向预测。n对于合同实施中出现的偏差，分别考虑是否采取调控对于合同实施中出现的偏差，分别考虑是否采取调控措施，以及采取不同的调控措施情况下，合同的最终措施，以及采取不同的调控措施情况下，合同的

96、最终执行后果；并以此指导后续的合同管理。执行后果；并以此指导后续的合同管理。n最终的工程状况，包括总工期的延误，总成本的超支，最终的工程状况，包括总工期的延误，总成本的超支，质量标准，所能达到的生产能力（或功能要求）等；质量标准，所能达到的生产能力（或功能要求）等；n承包商将承担什么样的结果，如被罚款，被清算，甚承包商将承担什么样的结果，如被罚款，被清算，甚至被起诉，对承包商资信、企业形象、经营战略的影至被起诉，对承包商资信、企业形象、经营战略的影响等：响等：n最终工程经济效益（利润）水平。最终工程经济效益（利润）水平。n综合上述各方面，即可以对合同执行情况作出综合评综合上述各方面，即可以对合

97、同执行情况作出综合评价和判断。价和判断。( (五五) ) 合同实施后评估合同实施后评估 由由于于合合同同管管理理工工作作比比较较偏偏重重于于经经验验，只只有有不不断断总总结结经经验验，才才能能不不断断提提高高管管理理水水平平，才才能能通通过过工工程程不不断断培培养养出出高高水水平平的的合合同同管管理理者者，所所以以，在在合合同同执执行行后后必必须须进进行行合合同同后后评评价价，将将合合同同签签订订和和执执行行过过程程中中的的利利弊弊得得失失、经经验验教教训训总总结结出出来来，作作为为以以后后工工程程合合同同管管理理的的借借鉴鉴。这项工作十分重要。这项工作十分重要。2. 2. 合同变更管理合同变

98、更管理n任何工程项目在实施过程中由于受到各种外界任何工程项目在实施过程中由于受到各种外界因素的干扰，都会发生程度不同的变更，因素的干扰，都会发生程度不同的变更，它无它无法事先做出具体的预测，而在开工后又无法避法事先做出具体的预测，而在开工后又无法避免。免。而由于合同变更涉及到工程价款的变更及而由于合同变更涉及到工程价款的变更及时间的补偿等，这直接关系到项目效益。时间的补偿等，这直接关系到项目效益。n因此，因此，变更管理在合同管理中就显得相当重要。变更管理在合同管理中就显得相当重要。n变更是指当事人在原合同的基础上对合同中的变更是指当事人在原合同的基础上对合同中的有关内容进行修改和补充，有关内容

99、进行修改和补充，包括工程实施内容包括工程实施内容的变更和合同文件的变更。的变更和合同文件的变更。2. 2. 合同变更管理合同变更管理2.1 2.1 合同变更的合同变更的原因原因2.2 2.2 工程变更工程变更对合同实施的影响对合同实施的影响2.3 2.3 工程变更工程变更方式和程序方式和程序2.4 2.4 工程变更的管理工程变更的管理2.1 2.1 合同变更的原因合同变更的原因合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。对一个较为复杂的工程合合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。对一个较为复杂的工程合同，实施中的同，实施中的变更事件可能有几百项变更事件可能有几百项，合同变更产生的原因通常有如，合

100、同变更产生的原因通常有如下几方面：下几方面： 工程范围发生变化工程范围发生变化 设计原因设计原因 施工条件变化施工条件变化 合同实施过程中出现的问题合同实施过程中出现的问题2.2 2.2 工程变更对合同实施的影响工程变更对合同实施的影响 由于发生上述这些情况，造成原由于发生上述这些情况，造成原“合同状态合同状态”的变化，必须对原合同的变化，必须对原合同规定的内容作相应的调整。规定的内容作相应的调整。n合同变更实质上是对合同的修改，是双方新的要约和承诺。这种修改合同变更实质上是对合同的修改，是双方新的要约和承诺。这种修改通常不能免除或改变承包商的工程责任，但对合同实施影响很大，主通常不能免除或改

101、变承包商的工程责任，但对合同实施影响很大，主要表现在如下几方面：要表现在如下几方面： 定义工程目标和工程实施情况的各种文件都应定义工程目标和工程实施情况的各种文件都应做相应的修改和变更。做相应的修改和变更。 引起合同各方之间合同责任的变化。引起合同各方之间合同责任的变化。 引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞， 施工秩序打乱，已购材料的损失等施工秩序打乱，已购材料的损失等 2.3 2.3 工程变更方式和程序工程变更方式和程序 提出工程变更要求提出工程变更要求 监理工程师的审查和批准监理工程师的审查和批准 编制工程变更文件，发布工程变更指示编制工程变更文

102、件，发布工程变更指示 承包商项目部的合同管理负责人员向监理工承包商项目部的合同管理负责人员向监理工 程师发出合同款调整和程师发出合同款调整和/ /或工期延长的意向通或工期延长的意向通 知知 工程变更价款和工期延长量的确定工程变更价款和工期延长量的确定 变更工作的费用支付及工期补偿变更工作的费用支付及工期补偿2.4 2.4 工程变更的管理工程变更的管理 对业主（监理工程师）的口头变更指令，承包商对业主（监理工程师）的口头变更指令，承包商 必须遵照执行，但应在规定的时间内书面向监理必须遵照执行，但应在规定的时间内书面向监理 工程师索取书面确认工程师索取书面确认 工程变更不能超过合同规定的工程范围工

103、程变更不能超过合同规定的工程范围 注意变更程序上的矛盾性注意变更程序上的矛盾性 在合同实施中，合同内容的任何变更都必须由合在合同实施中，合同内容的任何变更都必须由合 同管理人员提出同管理人员提出 在商讨变更，签订变更协议过程中，承包商必须在商讨变更，签订变更协议过程中，承包商必须 提出变更补偿（即索赔）问题提出变更补偿（即索赔）问题3. 3. 工程承包合同的争议管理工程承包合同的争议管理 见第一章第见第一章第4 4节内容节内容4.4.工程承包合同的索赔管理工程承包合同的索赔管理第六章详解第六章详解本章作业n1、简述施工合同示范文本的组成、简述施工合同示范文本的组成,合同文件的组成合同文件的组成及解释顺序。及解释顺序。n2、请举例说明施工合同签订不严密所带、请举例说明施工合同签订不严密所带来的后果来的后果n3、分析案例、分析案例234n4、施工承包企业、施工承包企业项目层次的合同管理包项目层次的合同管理包括哪些主要内容？括哪些主要内容？工程实施控制的主要工程实施控制的主要内容内容有哪些？有哪些？各种控制的目的、目标、各种控制的目的、目标、依据依据如何如何是什么是什么？