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1、第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范v一般进出口货物一般进出口货物报关程序和管理规范报关程序和管理规范v保税货物保税货物报关程序和管理规范报关程序和管理规范 加工贸易手册、保证金台帐、深加工结转加工贸易手册、保证金台帐、深加工结转v特定减免税货物特定减免税货物报关程序和管理规范报关程序和管理规范 监管期限监管期限v暂准进出口货物暂准进出口货物的报关程序和管理规范的报关程序和管理规范 ATA单证册单证册第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能报关基本程序:报关基本程序:v前期阶段备案v进出境阶段 申报申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取或装运货物提取或装运货物v后续阶段
2、向海关核销、销案、申请解除监管手续的过程。向海关核销、销案、申请解除监管手续的过程。保税货物中的加工贸易货物合同备案,申领手册合同备案,申领手册特定减免税货物申领减免税证明申领减免税证明暂准进出口货物中的展览品申办申办“展览品进境备案展览品进境备案”出料加工货物申办申办“出料加工备案出料加工备案”电子报关和通关:电子报关和通关:v电子报关电子报关 指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统,按指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统,按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的要照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的要求,向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。
3、求,向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。v报关单形式报关单形式 (1)纸质报关单)纸质报关单 (2)电子数据报关单)电子数据报关单 两者具有同等的法律效力两者具有同等的法律效力v电子通关系统电子通关系统(1)海关H883/EDI通关系统(2)海关H2000通关系统(3)电子口岸(海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等) 第一节第一节 一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序v概念概念 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续,续,海关放行后不再进行监
4、管海关放行后不再进行监管的进出口货物。的进出口货物。 v特征特征 1、进出境环节缴纳进出口税费。、进出境环节缴纳进出口税费。 2、进出口时提交相关的许可证件、进出口时提交相关的许可证件 3、海关放行即办结海关手续、海关放行即办结海关手续第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范与一般贸易货物的区别与一般贸易货物的区别v一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口,一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口,也可以是以别的贸易方式进口。也可以是以别的贸易方式进口。v一般贸易方式进口的货物:可以是一般进出口一般贸易方式进口的货物:可以是一般进出口货物,也
5、可以是保税货物或特定减免税货物等。货物,也可以是保税货物或特定减免税货物等。 第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范划分角度区别于一般进出口货物 海关监管方式海关监管方式保税货物、特定减免税货保税货物、特定减免税货物物一般贸易货物国际贸易方式国际贸易方式补偿贸易、来料加工等补偿贸易、来料加工等一般进出口货物的范围:一般进出口货物的范围:v不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物口货物v转为实际进口的原保税货物转为实际进口的原保税货物v转为实际进口或者出口的原暂准进出境货物转为实际进口或者出口
6、的原暂准进出境货物v易货贸易、补偿贸易的进出口货物易货贸易、补偿贸易的进出口货物v不准予保税的寄售代销贸易货物不准予保税的寄售代销贸易货物v承包工程项目实际进出口货物承包工程项目实际进出口货物v边境小额贸易进出口货物边境小额贸易进出口货物v外国驻华商业机构进出口陈列用样品外国驻华商业机构进出口陈列用样品v外国旅游者小批量订货出口的商品外国旅游者小批量订货出口的商品第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范一般进出口货物的范围(续):一般进出口货物的范围(续):v随展览品进出境的小卖品随展览品进出境的小卖品v实际进出口货样广告品实际进出口货样
7、广告品v免费提供的进口货物免费提供的进口货物(1)外商在经济贸易活动中赠送的进口货物)外商在经济贸易活动中赠送的进口货物(2)外商在经济贸易活动中免费提供的试车材)外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等料等(3)我国在境外的企业、机构向国内单位赠送)我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物的进口货物第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序v进出口申报进出口申报v配合查验配合查验v缴纳税费缴纳税费v提取或装运货物提取或装运货物第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关
8、程序和管理规范货物报关程序和管理规范程序程序收发货人收发货人进出口申报进出口申报配合查验配合查验缴纳税费缴纳税费提取或装运货物提取或装运货物海关海关海关审单海关审单查验查验征税征税放行放行(一)进出口申报(一)进出口申报v申报地点申报地点 进口进口进境地(进境地(指运地指运地) 出口出口出境地(出境地(启运地启运地) 只有转关运输的情况才会出现只有转关运输的情况才会出现“指运地指运地”和和“启运地启运地”v申报期限申报期限 进口:进口:自运输工具申报进境之日起自运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。日内向海关申报。 出口:出口:在货物运抵海关监管后、装货的在货物运抵海关监管后、装货的24小
9、时以前向海小时以前向海关申报。关申报。 超过规定时限按日征收完税价格千分之超过规定时限按日征收完税价格千分之0.5的滞报金。的滞报金。超过超过3个月由海关变卖处理(运输工具申报进境之日起)。个月由海关变卖处理(运输工具申报进境之日起)。第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范关于指运地和起运地关于指运地和起运地v指运地指运地 是指是指进口进口转关运输货物转关运输货物运抵报关运抵报关的地点。的地点。 例如:货物从天津进口,按规定应该是在进境天例如:货物从天津进口,按规定应该是在进境天津海关申报,但是经收发货人申请,海关同意后,进津海关申报,
10、但是经收发货人申请,海关同意后,进口货物转到北京海关申报进口。北京是指运地。口货物转到北京海关申报进口。北京是指运地。v启运地启运地 是指是指出口出口转关运输货物转关运输货物报关发运报关发运的地点。的地点。 例如:北京的例如:北京的A公司,要从天津口岸出口一批家公司,要从天津口岸出口一批家具。经过申请人的申请,海关同意后,这批家具可以具。经过申请人的申请,海关同意后,这批家具可以在启运地北京申报,并且在北京办理完整个出口海关在启运地北京申报,并且在北京办理完整个出口海关手续后,运到天津,由天津海关监管出口。天津属处手续后,运到天津,由天津海关监管出口。天津属处境地,北京是启运地。境地,北京是启
11、运地。第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范返回关于申报日期关于申报日期v无论以电子数据报关单方式申报,还是以纸质报无论以电子数据报关单方式申报,还是以纸质报关单申报,海关接受申报数据的日期即为申报日关单申报,海关接受申报数据的日期即为申报日期。期。v电子申报被退回,重新申报的,申报日期为海关电子申报被退回,重新申报的,申报日期为海关接受重新申报的日期。接受重新申报的日期。v先采用电子数据报关申报,后提交纸质报关单申先采用电子数据报关申报,后提交纸质报关单申报的情况,海关接受申报的时间以接受电子数据报的情况,海关接受申报的时间以接受电子
12、数据报关单申报的日期为准。报关单申报的日期为准。v直接实用纸质报关单,海关官员在报关单上签字直接实用纸质报关单,海关官员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期。表示接受申报的日期为海关接受申报的日期。第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范申报步骤:申报步骤:准备申报单证准备申报单证申报前看货取样申报前看货取样申报申报v准备申报单证准备申报单证v申报前看货取样(仅对进口货物)申报前看货取样(仅对进口货物)v申报申报(“现场交单现场交单”通知日起通知日起10日内交纸质报关日内交纸质报关单)单)第三篇第三篇 报关专业技报关专业技
13、能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范主要主要单证单证报关单报关单随附随附单证单证基本基本单证单证货运单据和商业货运单据和商业单据单据进口提货单、出口装货单、进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等商业发票、装箱单等特殊特殊单证单证涉及外贸管制、涉及外贸管制、外汇管制、税率外汇管制、税率优惠等政策证明优惠等政策证明文件文件进出口许可证、原产地证进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单等明、出口收汇核销单等修改申报内容或取消申报的情况(修改申报内容或取消申报的情况(6种):种):v报关人员报关人员操作或书写错误操作或书写错误造成申报差错,但未发现有走私造成申报差错,但未
14、发现有走私违规或者其他违法嫌疑的;违规或者其他违法嫌疑的;v货物放行后,由于装配、装运等原因造成原申报货物全部货物放行后,由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分或部分退关退关;v进出口货物在装载、运输、存储过程中因进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗溢短装、不可抗力的灭失、短损力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的;等原因造成原申报数据与实际货物不符的;v根据国际惯例现行采用根据国际惯例现行采用暂时价格成交暂时价格成交、实际结算时按商检、实际结算时按商检品质认定或国际市场价格付款方式需要修改原申报数据的;品质认定或国际市场价格付款方式需要修改原申报数据的;v由于
15、由于计算机、网络系统计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错等方面的原因导致电子数据申报错误的;误的;v其他特殊情况经海关核准同意的(其他特殊情况经海关核准同意的(如海关已决定布控的如海关已决定布控的)。)。第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范(二)配合查验(二)配合查验v查验地点查验地点 海关监管区或装卸现场海关监管区或装卸现场 v查验方式查验方式 彻底查验或抽查彻底查验或抽查 人工查验或设备查验人工查验或设备查验v复验(复验(4种情况)种情况) 1、经初次查验未能查明货物的真实属性,需要对已查验、经初次查验未能查明货物的真实
16、属性,需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的;货物的某些性状做进一步确认的; 2、货物涉嫌走私违规,需要重新查验的;、货物涉嫌走私违规,需要重新查验的; 3、进出口收发货人对海关查验结论有异议,提出复验要、进出口收发货人对海关查验结论有异议,提出复验要求并经海关同意的;求并经海关同意的; 4、其他海关认为必要的情形、其他海关认为必要的情形 已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。 第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范第二节第二节 保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序
17、v概念概念 保税货物是指经海关批准保税货物是指经海关批准未办理纳税手续未办理纳税手续进境,在境进境,在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。内储存、加工、装配后复运出境的货物。 v特征特征 1、经海关批准、经海关批准 2、未办理纳税手续、未办理纳税手续 3、应复运出境、应复运出境v类型类型 1、储存出境类保税货物、储存出境类保税货物 2、加工生产类保税货物、加工生产类保税货物 3、区域保税货物、区域保税货物第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范保税加工货物的形式:保税加工货物的形式:v来料加工来料加工 境外厂商提供原材料,委托境内工厂加
18、工,产境外厂商提供原材料,委托境内工厂加工,产品由外方销售,品由外方销售,我方收取工缴费我方收取工缴费。v进料加工进料加工 境内企业境内企业付汇从境外购买付汇从境外购买原材料,完成加工,成原材料,完成加工,成品销往境外。品销往境外。 相同点:相同点:“两头在外两头在外”第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范纸质手册管理下保税加工类货物报关程序:纸质手册管理下保税加工类货物报关程序: 合同备案合同备案货物报关货物报关合同报核合同报核v合同备案合同备案 指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关
19、备案,申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案案,申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。凭证的行为。v合同备案企业合同备案企业 经营企业经营企业 加工企业加工企业第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范合同备案的步骤:合同备案的步骤:v合同审批,领取合同审批,领取“加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”、“加加工企业经营状况和生产能力证明工企业经营状况和生产能力证明” v需要领取许可证件的,领取许可证需要领取许可证件的,领取许可证v将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
20、机v海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐,海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐,如需则领取如需则领取“台帐开设联系单台帐开设联系单”v不需要开设台帐的,直接向海关领取不需要开设台帐的,直接向海关领取“加工贸易加工贸易登记手册登记手册”v到银行开设台帐,领取到银行开设台帐,领取“台帐登记通知单台帐登记通知单”v凭凭“台帐登记通知单台帐登记通知单”到海关领取到海关领取“加工贸易登加工贸易登记手册记手册”第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范合同备案的内容:合同备案的内容:v备案单证备案单证商务主管部门签发的商务主管部门签发的“加
21、工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明加工贸易企业经营状况和生产能力证明”加工贸易合同或合同副本加工贸易合同或合同副本加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表表需提供许可证的,交验许可证需提供许可证的,交验许可证为确定单耗和损耗所需的有关材料为确定单耗和损耗所需的有关材料其他备案所需要的单证其他备案所需要的单证 v备案商品备案商品 v保税额度保税额度v台帐制度台帐制度第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范加工贸易银行保证金台帐制度加工贸易银行保证金台帐制度v概
22、念概念 是指经营企业在对外签订了加工贸易合同,首先取得是指经营企业在对外签订了加工贸易合同,首先取得外经贸主管部门签发的批准文件,然后向海关办理合同的登外经贸主管部门签发的批准文件,然后向海关办理合同的登记备案手续,经海关审核通过后,持有关核准单证,向指定记备案手续,经海关审核通过后,持有关核准单证,向指定的中国银行申请设立加工贸易保证金台帐,加工成品在规定的中国银行申请设立加工贸易保证金台帐,加工成品在规定期限内全部出口,向海关办理核销手续后,再由银行核销保期限内全部出口,向海关办理核销手续后,再由银行核销保证金台帐的管理制度。证金台帐的管理制度。 “不转不转”不需要开设保证金台帐不需要开设
23、保证金台帐 “空转空转”开设台帐,不需要支付保证金开设台帐,不需要支付保证金 “实转实转”开设台帐,支付保证金开设台帐,支付保证金第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范台帐制度实施分类管理台帐制度实施分类管理v企业分类企业分类 A、B、C、D四类四类v商品分类商品分类 禁止类、限制类、允许类禁止类、限制类、允许类 第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范台帐制度分类管理的具体内容台帐制度分类管理的具体内容v任何企业不得开展禁止类商品的加工贸易。任何企业不得开展禁止类商品的加工贸易。
24、v适用适用D类管理的企业不得开展加工贸易。类管理的企业不得开展加工贸易。vAA类企业:类企业:“不转不转”(适用(适用A类管理,又是从事飞机、船舶等特殊行业加类管理,又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业;或者年进出口额工贸易的企业;或者年进出口额3000万美元及以万美元及以上;自营生产企业出口额上;自营生产企业出口额1000万美元及以上;或万美元及以上;或年加工出口额年加工出口额1000万美元以上)万美元以上)vA类企业:均类企业:均“空转空转”vB类企业:限制类商品类企业:限制类商品“半实转半实转” 允许类商品允许类商品“空转空转”vC类企业:均类企业:均“实转实转”第三篇第三篇 报关
25、专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范“不转不转”的情形:的情形:v由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在件金额在1万美元一下的万美元一下的A、B类企业可以不类企业可以不设台帐,也就是说设台帐,也就是说“不转不转”。vA、B类企业进口金额在类企业进口金额在5000美元及一下的美元及一下的列名的列名的78种客供服装辅料,不仅可以不设种客供服装辅料,不仅可以不设台帐即台帐即“不转不转”。还可以不申领登记手册,。还可以不申领登记手册,单要向海关备案。单要向海关备案。第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章
26、 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范深加工结转深加工结转 深加工结转是指加工贸易企业将保税深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。进一步加工后复出口的经营活动。 加工贸易企业开展结转的,转入、转加工贸易企业开展结转的,转入、转出企业应当向各自主管海关申报结转计划,出企业应当向各自主管海关申报结转计划,经双方主管海关备案后,可以办理实际收发经双方主管海关备案后,可以办理实际收发货及报关手续。货及报关手续。第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序
27、和管理规范第三节第三节 特定减免税货物报关程序和管理特定减免税货物报关程序和管理规范规范v概念概念 特定减免税货物是指海关根据国家的政策规特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减免税进境,专门使用于定准予减免税进境,专门使用于特定地区、特定特定地区、特定企业、特定用途企业、特定用途的货物。的货物。 v特征特征 1、特定条件下减免税、特定条件下减免税 2、不豁免进口许可证件、不豁免进口许可证件 3、特定的海关监管期限、特定的海关监管期限第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范第四节第四节 暂准进出口货物报关程序和管理规范暂准进出口货物
28、报关程序和管理规范v概念概念 属于海关监管货物,是指为了属于海关监管货物,是指为了特定的目的特定的目的暂时进口或暂暂时进口或暂时出口,有条件暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件,时出口,有条件暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件,在特定的期限内除因使用中正常的损耗外在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运出口按原状复运出口或或复运进口的货物。复运进口的货物。 v特征特征 1、有条件暂时免予缴纳税费、有条件暂时免予缴纳税费 2、豁免进口许可证件、豁免进口许可证件(安全、卫生、知识产权等原因除外)(安全、卫生、知识产权等原因除外) 3、特定的进出境目的、特定的进出境目的(如展览品、合作拍
29、摄使用的器材等)(如展览品、合作拍摄使用的器材等) 4、规定期限内按原状复运出境、规定期限内按原状复运出境 5、按货物实际使用情况办结海关手续、按货物实际使用情况办结海关手续第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范(一)(一)ATA单证册项下的货物单证册项下的货物v概念概念 暂准进口单证册,简称暂准进口单证册,简称ATA单证册是指世界海关单证册是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约组织通过的货物暂准进口公约及其附约A和关于货物和关于货物暂准进口的暂准进口的ATA单证册海关公约中规定使用的,单证册海关公约中规定使用的,用于替代用于替
30、代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通的国际性通用文件。用文件。 v使用使用 ATA单证册是国际统一通用的海关申报单证,只需在本单证册是国际统一通用的海关申报单证,只需在本国申领一份国申领一份ATA单证册,就可以持该单证册向本国海关单证册,就可以持该单证册向本国海关申报暂时出口,向进口国海关申报暂时进口,无须填制报关申报暂时出口,向进口国海关申报暂时进口,无须填制报关单,甚至无须办理海关担保手续,也不必缴纳保证金。单,甚至无须办理海关担保手续,也不必缴纳保证金。第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范(一)(一)ATA单证册项下的货物单证册项下的货物v建立了国际连环担保系统建立了国际连环担保系统 由各国担保协会,一般是各国指定商会组成,并由国际商由各国担保协会,一般是各国指定商会组成,并由国际商会国际局进行统一管理,通常被称为会国际局进行统一管理,通常被称为“ATA/IBCC”连环担保连环担保系统。系统。 v有效期有效期 ATA单证册有效期最长为单证册有效期最长为1年。年。第三篇第三篇 报关专业技报关专业技能能第四章第四章 货物报关程序和管理规范货物报关程序和管理规范