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1、林业项目申报与管理林业项目申报与管理 临泽县林业局临泽县林业局 窦长保窦长保提提 纲纲o一、林业项目分类一、林业项目分类o二、林业项目申报二、林业项目申报o三、林业项目管理三、林业项目管理一、林业项目分类一、林业项目分类o按项目来源分类按项目来源分类o1、林业来源、林业来源o2、发改委来源、发改委来源o3、农业综合开发、农业综合开发o4、省级科技来源、省级科技来源 o5、省级财政来源、省级财政来源o按项目资金来源分类按项目资金来源分类 o1、中央财政、中央财政o2、省级财政、省级财政一、林业项目分类一、林业项目分类o按项目性质分类按项目性质分类 o生态建设项目o林果基地建设项目o基础设施建设项
2、目o林业补贴项目o种苗基地建设o科技项目o其他 二、项目申报二、项目申报拟申报项目应具有以下特征：拟申报项目应具有以下特征：o必须符合专项资金支持方向和范围；o具备一定前期工作基础；o技术方案合理可行；o对林业生态建设和产业发展起到显著作用。（一）林业生态项目（一）林业生态项目o林业生态项目是指国家六大工程项目。在我林业生态项目是指国家六大工程项目。在我们临泽县，仅实施们临泽县，仅实施“三北三北”和长江中下游地和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程、退耕还林还区等重点防护林体系建设工程、退耕还林还草工程草工程2项项 。林业生态项目申报流程：林业生态项目申报流程：省林业厅通过审核 上报任务申请
3、文件下达任务与资金 编制项目实施方案市林业局评审批复编制项目作业设计市林业局评审批复项目实施与作业（二）林业补贴项目（二）林业补贴项目o根据省财政厅、省林业厅联合制定的甘肃省中央财政林业补贴资金管理办法实施细则林业补贴项目是指中央财政预算安排的造林补贴、森林抚育补贴、林木良种补贴项目。o林业补贴项目资金为中央财政资金 。（二）林业补贴项目（二）林业补贴项目资金申请 附上年度资金使用情况审核下达任务与资金项目实施 市林业局评审批复编制实施方案作业设计林业补贴项目申报流程：林业补贴项目申报流程：项目资金申请报告：o应包括造林、森林抚育及良种培育计划，实施主体和建设地点，国家良种基地及培育良种苗木面
4、积、树种、产量，资金主要用途和申请金额等。o林木良种苗木培育单位还应提供育苗技术、林木良种生产经营许可证和连续经营良种苗木生产年限等证明材料。造林补贴资金造林补贴资金 o1、补贴对象：、补贴对象： 在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地进行人工造林和更新，面积不小于1亩的农民、林业职工、农民专业合作社等造林主体。o2、补贴标准：、补贴标准： 乔木林、灌木林和木本油料林每木林、灌木林和木本油料林每亩补助助200元；元； 水果、木本水果、木本药材等其他林木每材等其他林木每亩补助助100元。元。 o3、造林补贴资金包括：、造林补贴资金包括： 造林直接补贴：造林直接补贴：全部补贴到造林主体 间接费用补贴：间接费
5、用补贴：用于作业设计、技术指导等o4、资金拨付：、资金拨付： 造林补贴资金中的直接补贴由省财政分两次下达，间接费用补贴由省财政一次性下达。造林主体完成当年造林任务后，经县级林业部门组织检查验收，达到规定要求的，省财政下达直接补贴的70%。造林主体完成造林任务3年后，验收合格的，省财政下达余下30%的直接补贴。造林补贴资金造林补贴资金 o5、造林合同签订：、造林合同签订： 县级林业主管部门要与造林主体签订合同，明确造林地点、面积、树种、初植密度、造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等内容。造林补贴资金造林补贴资金 森林抚育补贴资金森林抚育补贴资金 o1、补贴对象：、补贴对象： 非天保工
6、程区森林抚育对象为国有林以及集体和个人所有的公益林。 o2、补贴标准：、补贴标准：平均每亩100元。森林抚育补贴资金森林抚育补贴资金o3、造林补贴资金包括：、造林补贴资金包括： 直接支出：直接支出：主要用于间伐、修枝、除草、割灌、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的劳务用工和机械燃油等。 间接支出：间接支出：主要用于作业设计、技术指导、检查验收等。 o4、资金拨付：、资金拨付： 省林业厅批复各地各单位森林抚育实施方案后，省财政厅下达70%的补贴资金。省林业厅组织核查验收合格后，省财政厅再下达30%的补贴资金。 森林抚育补贴资金森林抚育补贴资金o5、设计要求：、设计要求：o县级林业主
7、管部门县级林业主管部门：编制森林抚育实施方案；o项目实施单位：项目实施单位：按照实施方案编制作业设计，确保抚育任务落实到林班、小班和山头地块。o实施方案和作业设计经市州林业局汇总审查后，上报省林业厅批复后实施。林木良种补贴资金林木良种补贴资金 o1、补贴对象：、补贴对象：国有育苗单位国有育苗单位使用林木良种，采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗，幼化处理等先进技术培育的良种苗木。 o2、补贴标准：、补贴标准： 木本油料树种每株补贴0.5元 其他树种每株良种苗木补贴0.2元。林木良种补贴资金林木良种补贴资金o3、实施单位应具备的条件：、实施单位应具备的条件： 必须是国有育苗单位； 具有林
8、木种苗生产经营许可证； 连续从事良种苗木生产五年以上； 具有完成培育良种苗木任务必需的场地、技术人员、设施设备、先进适用育苗技术等条件的。林木良种补贴资金林木良种补贴资金o4、合同签订、合同签订 国有育苗单位按照隶属关系，与林业主管部门签订良种培育合同，明确生产任务、技术和质量标准、时间要求、补贴资金兑付等内容。（三）省级财政林业项目（三）省级财政林业项目 o主要包括森林防火、防沙治沙、林业技术推广、造林、林业有害生物防治、森林植被恢复费项目等项目。1、项目申报：、项目申报：o按照项目指南要求，编制财政林业专项资金标准文本，由财政部门会同林业主管部门以一个文件上报项目。省直管县市拟定上报的项目
9、，由市州汇总后统一上报。项目申报材料：项目申报材料：o包括资金申请文件、标准文本、项目申报汇总表，一式三份，分别报送省财政厅农业处、省林业厅规资处及相关业务处室。项目检查和验收：项目检查和验收：o项目实施期限为1年。o项目完成后，由各市州林业、财政部门统一组织检查验收，报省林业厅备案。（四）财政支农项目（四）财政支农项目o主要包括以下项目：主要包括以下项目：o农林特产产业化财源基地建设项目农林特产产业化财源基地建设项目o农业产业化专项资金扶持项目农业产业化专项资金扶持项目o支持农民专业合作组织发展项目支持农民专业合作组织发展项目o农业科技推广示范项目农业科技推广示范项目o农产品质量安全监管体系
10、建设项目农产品质量安全监管体系建设项目o基层农技推广体系建设项目基层农技推广体系建设项目o劳动力培训项目劳动力培训项目o申报程序和申报材料类同于省级财政林业项申报程序和申报材料类同于省级财政林业项目的申报。目的申报。（五）林业财政项目（五）林业财政项目o中央财政项目：中央财政项目：o中央财政中央财政林业科技推广示范项目o森林生态效益补偿基金公共管护项目o国有贫困林场扶贫项目o省级财政项目：省级财政项目：o林下经济发展项目o林果产业发展项目o油用牡丹发展项目o项目申报要求：项目申报要求：o市州财政部门和林业主管部门将所辖县市区项目汇总后统一上报。o申报材料（包括项目申请文件、标准文本或实施方案、
11、申请表）一式3份，分别报送省财政厅农业处、省林业厅规资处及相关业务处室。1、中央财政林业科技推广示范项目、中央财政林业科技推广示范项目 o项目支持方向：项目支持方向：o（1）优质经济林果栽培及树种繁育技术）优质经济林果栽培及树种繁育技术 推广特色经济林优良品种栽培，优质苗木繁育技术等，包括：苹果、核桃、花椒、油橄榄、葡萄、枸杞、枣等。o（2）困难立地植被恢复技术及乡土树种育苗管理技术）困难立地植被恢复技术及乡土树种育苗管理技术 推广优良生态树种（乔、灌）繁育和生态恢复技术；适宜本地区的优良树种、珍贵树种和乡土树种育苗管理技术。1、中央财政林业科技推广示范项目、中央财政林业科技推广示范项目o项目
12、申报条件：项目申报条件：o申报单位：申报单位：林业技术推广站（中心）、科研院所、国有林场、苗圃等单位和组织。o成果要求：成果要求：申报项目所依托的技术成果必须是生产上急需并经过鉴定或验收并适宜在我省推广的科技成果。在成果权属等方面无争议。o扶持资金额度：扶持资金额度：每个项目建设资金规模为100万元，资金来源全部为中央财政专项资金。1、中央财政林业科技推广示范项目、中央财政林业科技推广示范项目o项目申报程序：项目申报程序：o各市州（单位）组织专家对所辖县市区申报的项目进行审核论证筛选，以财政、林业两家正式文件向省财政厅、省林业厅报送项目申请报告，项目文本和汇总表作为附件一并上报。 2、森林生态
13、效益补偿基金公共管护项目、森林生态效益补偿基金公共管护项目 o扶持范围和资金用途：扶持范围和资金用途： 全省天然林保护工程区外国家级和省级公益林补偿区域内开展的公益林管护区道路维护建设。o申报数量及支持额度：申报数量及支持额度： 省直管县申报不超过1个，单个项目申报资金规模控制在30万元左右。3、国有贫困林场扶贫资金项目、国有贫困林场扶贫资金项目 o项目申报条件：项目申报条件： 项目申报林场必须已纳入全省国有林场管理序列。o支持补助内容主要包括：支持补助内容主要包括： 基础设施建设：基础设施建设：用于修建断头路、林场和职工危旧房改造、解决饮水安全、通电通话、电视接收设施等。 生产发展：生产发展
14、：用于发展种植业、养殖业、森林旅游业、林产品加工业及林副产品开发等。 科技推广及培训：科技推广及培训：用于优良品种、先进实用技术的引进和推广、职工技能培训。3、国有贫困林场扶贫资金项目、国有贫困林场扶贫资金项目o申报材料：申报材料： 国有贫困林场扶贫开发项目资金申请报告； 财政农业专项资金标准文本； 国有贫困林场证明材料（一般情况下提供上一年度决算报表复印件）。o材料报送：材料报送： 申报材料分别报送省财政厅农业处，省林业厅规划资金处场圃处。4、林下经济发展项目、林下经济发展项目 o扶持范围：扶持范围： 重点扶持集体林地和退耕还林地上从事林下中药材、食用菌种植，林下禽类、特种养殖，林下种草舍饲
15、养畜，林产品采集加工，森林旅游等林下经济发展的农户、家庭林场、专业大户、农民林业专业合作社、龙头企业等。 4、林下经济发展项目、林下经济发展项目o资金使用范围：资金使用范围： 购置种苗、禽苗等所需费用；建设围栏、棚舍及水、电等基础设施的成本支出；小型生产设备及机具购置费用；农家乐、森林人家的改造提升及技术培训等费用；疫病防控费用；编制实施方案、作业设计及检查验收等间接费用，但间接费用不得超过专项资金的3%。o支持额度：支持额度： 每个林下经济发展示范项目扶持资金为50100万元。资金来源为省级财政。5、林果产业发展资金项目、林果产业发展资金项目 o支持范围：支持范围： 重点扶持核桃、花椒、枸杞
16、、葡萄、梨、桃、樱桃、枣等特色优势树种的优势产区重点县。o项目资金用途：项目资金用途： 主要用于苗木繁育基地建设、标准化示范园建设、科技创新体系建设。o项目申请文件：项目申请文件： 资金申请报告、生产项目建设方案等。5、林果产业发展资金项目、林果产业发展资金项目o申报规模和申报数量申报规模和申报数量 苗木繁育基地建设：苗木繁育基地建设： 建设树种建设树种：枸杞、葡萄、梨、桃、枣等。 建设规模建设规模：每个苗木繁育基地集中连片规模200亩以上，每亩补助1000元。 申报数量申报数量：省直管县不超过1个，市州不超过2个，农垦系统不超过2个。5、林果产业发展资金项目、林果产业发展资金项目标准化示范园
17、建设标准化示范园建设 建设树种建设树种：枸杞、葡萄、梨、桃、枣等。 建设规模建设规模：每个“三品一标”标准化示范园集中连片规模1000亩以上，每个补助20万元。 申报数量：申报数量：省直管县市不超过2个，市州不超过3个，农垦系统不超过3个。（六）农业综合开发项目林业项目（六）农业综合开发项目林业项目农业综合开发标志及其含义农业综合开发标志及其含义：图型含义：（山水田林路综合治理）图型含义：（山水田林路综合治理）1、周边四个三角形代表山地（山丘资源）；、周边四个三角形代表山地（山丘资源）；2、中间一滴水代表水利设施（节水灌溉）；、中间一滴水代表水利设施（节水灌溉）；3、中间田字格代表农田整治（格
18、田成方）；、中间田字格代表农田整治（格田成方）；4、周边四棵树代表林业措施（农田林网）；、周边四棵树代表林业措施（农田林网）；5、田的十字线代表机耕道路（四通八达）。、田的十字线代表机耕道路（四通八达）。（六）农业综合开发项目林业项目（六）农业综合开发项目林业项目o1、林业生态示范项目、林业生态示范项目 建设范围和重点：建设范围和重点： 建设范围包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区）及新疆生产建设兵团。重点保护现有林草植被，采用封沙与人工造林结合的方式，加强林灌草植被建设，建立以森林为主体、林灌草相结合的防风固沙体系，遏制沙化扩展。支持全国防沙治沙示范区建
19、设，发挥示范带动作用，巩固治沙成果。 1、林业生态示范项目、林业生态示范项目 立项条件：立项条件： 项目建设区域范围明确，相对集中连片，具有较好的开发治理条件，对改善区域农业生产条件和生态环境具有明显的效果，有较强的示范带动作用。单个项目治理面积不低于3000亩，中央财政资金年度投资规模为120200万元，地方财政配套资金按照财政部规定的比例执行。在项目县布局上避免与其它工程交叉，在资金使用上避免重复安排。扶持对象：扶持对象： 项目区所在的县级林业局、国有林场等。 1、林业生态示范项目、林业生态示范项目 资金使用方向和范围：资金使用方向和范围： 财政资金主要用于营造林及低效林改造所需的种子、苗
20、木、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、育苗、项目管理费、作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、围栏、标识牌建设、科技推广费、工程监理及工程建设所必需的小型仪器设备购置等费用。 1、林业生态示范项目、林业生态示范项目 申报程序：申报程序：o项目实施单位委托具备乙级（含乙级）以上工程咨询资质的设计单位编制项目建议书，o项目由县级林业部门会同同级农发办逐级向上申报，申报材料包括联合申报文件、市、县配套资金承诺函、项目建议书等。 2、名优经济林等示范项目、名优经济林等示范项目 建设范围和重点建设范围和重点 ： 重点扶持木本油料示范基地建设，兼顾林下资源的利用与开发、
21、区域特色名优经济林等示范基地。重点发展具有区域特色的榛子、香榧、枸杞、蓝莓等干鲜果品以及竹笋等森林食品等，建设优质高效示范基地。 2、名优经济林等示范项目、名优经济林等示范项目立项条件：立项条件： 开发的产品必须具有明显的资源优势和区域特色，具有较高的科技含量和良好的市场前景；项目的示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业的形成和增加农民收入；o项目建设单位为龙头企业的：项目建设单位为龙头企业的：在工商部门登记注册，取得法人资格，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金，净资产不低于申请财政资金总额，并有较强的技术力量、承建能力。2、名优经济林等示范项目、名优经济林等示范项目o项目建设单位为农民专业合
22、作社的：项目建设单位为农民专业合作社的：在工商部门登记注册，取得法人资格，法人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力，符合农民专业合作社法有关规定，管理规范，制度健全，盈余返还机制科学可行，经营状况良好，净资产不低于申请财政资金总额的50，运营规范、农户社员规模较大和示范带动作用强。单个项目中央财政年度投资规模为150300万元，地方财政配套资金按照财政部规定的比例执行，自筹资金（不含银行贷款）不低于申请财政资金总额。2、名优经济林等示范项目、名优经济林等示范项目扶持对象：扶持对象： 农民专业合作社（联合社）、农业产业化龙头企业，以及林场、苗圃、科研院所、大专院校等。资金
23、使用方向和范围：资金使用方向和范围： 主要用于项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备、标识牌建设等；技术推广、技术培训及新品种、新技术引进补助等费用。 农行综合开发林业项目申报程序：农行综合开发林业项目申报程序：林业生态示范项目林业生态示范项目名优经济林等示范项目名优经济林等示范项目项目建议书项目建议书可研报告可研报告工程咨询资质工程咨询资质市级上报市级上报省级评审省级评审国家林业局批复国家林业局批复申报材料包括联合申报文件、市、县配套资金承诺函、项目建议书或可行性研究报告等。（七）省级科技项
24、目申报（七）省级科技项目申报o甘肃省科技计划项目共有7大类，其中与林业有关系的主要包括科技重大专项、民生科技计划、科技支撑计划等项目。o该类项目每年申报1次，所有项目均通过“甘肃省科技科技计划业务管理信息系统”进行网上申报。 （七）省级科技项目申报（七）省级科技项目申报三、项目管理三、项目管理o林业项目管理内容包括：林业项目管理内容包括： 项目的实施方案或作业设计编制 招投标 组织实施 质量控制 自查验收与总结 报账与资金管理 档案资料归档 项目审计 市级、省级、国家级验收（一）方案编制（一）方案编制项目可研项目可研批复批复 任务与资金批复文件任务与资金批复文件 项目建设要求项目建设要求 项目
25、资金管理办法项目资金管理办法 编制依据编制依据委托有勘察设委托有勘察设计资质的单位计资质的单位项目初步设计项目初步设计 建设实施方案建设实施方案 项目作业设计项目作业设计 成成 果果（二）项目招投标（二）项目招投标工程预算书工程预算书 评评 审审 采购审批采购审批 进入采购进入采购 招标程序招标程序 采购中心采购中心 中介组织中介组织（三）项目组织实施与质量控制（三）项目组织实施与质量控制o项目的组织管理和质量控制是核心。o每个项目均要固定专人进行组织实施，跟班作业，严把项目实施各个环节的的质量要求。o需要进行监理的项目，要委托有相应资质的工程监理单位全程进行监理，确保工程建设质量。 （四）自
26、查验收与决算（四）自查验收与决算o项目实施结束后，施工单位向项目建设管理单位提出申请，项目管理单位组织相关技术人员进行实地核查验收，提交验收报告或验收文件。依据验收资料，进行工程决算。工程决算要委托有资质的单位编制，出具工程决算报告，决算报告要上报财政评审中心进行评审。通过评审的决算报告方可作为支付项目资金的依据。（五）报账与资金管理（五）报账与资金管理o项目资金管理均采取报账制，由财政局进行集中支付。o报账时要提交完善的相关报账资料，如实施方案、作业设计、控购手续、采购或施工合同、验收文件、决算报告、正规的税后票据等。o项目资金支付与报账必须严格按照项目相应的资金管理办法执行，并且与已经上级部门批复的项目实施方案相一致。 （六）项目总结与资料归档（六）项目总结与资料归档o工程结束后，建设单位要对项目进行全面的总结，提交项目总结报告和项目绩效评估报告，并上报上级项目管理部门。o根据项目设计要求，整理相关资料，归档备查。档案资料要分类整理，单独装订成册。o一般可分为项目前期文件、招投标资料、施工合同、施工日志及施工过程中的影像资料、验收和总结文件等5类。
