统计基础知识及法律法规

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1、2024/8/11统计基础知识及法律法规Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望2024/8/11第一篇第一篇第一篇第一篇第一篇第一篇 统计基础知识统计基础知识统计基础知识统计基础知识统计基础知识统计基础知识v一、统计基本概念一、统计基本概念 统计的涵义统计的涵义1 12024/8/111 1 1 1、 统计的涵义统计的涵义统计的涵义统计的涵义v统计统计: :对社会经济现对社会经济现象数量方面的调查象数量方面的调查研究，主要从研究，主要从数量数量方面来描述社会经方面来描述社会

2、经济现象。济现象。曾有一位资深的海外统计学家说过：曾有一位资深的海外统计学家说过： “ “统计就和柴、米、油、盐、酱、醋、统计就和柴、米、油、盐、酱、醋、茶一样，存在的时候并不是很突出，一茶一样，存在的时候并不是很突出，一旦不见了，人生就是黑白的了。旦不见了，人生就是黑白的了。” ” 漫话统计漫话统计曾有一位资深的海外统计学家说过：曾有一位资深的海外统计学家说过： “ “统计就和柴、米、油、盐、酱、醋、统计就和柴、米、油、盐、酱、醋、茶一样，存在的时候并不是很突出，一茶一样，存在的时候并不是很突出，一旦不见了，人生就是黑白的了。旦不见了，人生就是黑白的了。” ” 漫话统计漫话统计曾有一位资深的

3、海外统计学家说过：曾有一位资深的海外统计学家说过： “ “统计就和柴、米、油、盐、酱、醋、统计就和柴、米、油、盐、酱、醋、茶一样，存在的时候并不是很突出，一茶一样，存在的时候并不是很突出，一旦不见了，人生就是黑白的了。旦不见了，人生就是黑白的了。” ” 漫话统计漫话统计2024/8/111.1.统计的涵义统计的涵义统计的涵义统计的涵义v通俗地理解，统计就是一种帮助人们通俗地理解，统计就是一种帮助人们正确认识事物、分析事物的正确认识事物、分析事物的工具工具2024/8/111 1 1 1、 统计的涵义统计的涵义统计的涵义统计的涵义统计调查统计调查统计整理统计整理统计分析统计分析统计设计统计设计统

4、计活动、统计资料、统计学统计活动、统计资料、统计学u统计活动统计活动（统计工作）：是对所研究现象的数量特征进行收（统计工作）：是对所研究现象的数量特征进行收 集、整理和分析的调查研究活动。集、整理和分析的调查研究活动。 一次完整的统计活动包括：一次完整的统计活动包括：u统计资料：是统计活动过程的成果，包括数据资料和统计统计资料：是统计活动过程的成果，包括数据资料和统计分析资料。分析资料。对统计资料的要求：准确、及时、全面、系统、统一。对统计资料的要求：准确、及时、全面、系统、统一。u统计学：是有关数据的学科，是一门收集、整理和分析统计统计学：是有关数据的学科，是一门收集、整理和分析统计数据的方

5、法论科学。数据的方法论科学。2024/8/1172.环境统计的基本概念环境统计工作 环境统计资料 环境统计学 是指为了取得和提供统计资料而进行的各项工作。 是环境统计工作的成果，包括环境统计数字和环境统计分析报告两个方面的内容 是数理统计理论与方法在环境保护实践和环境科学研究中的应用，它是研究和阐述环境统计工作规律和方法的科学。 2024/8/11漫漫漫漫漫漫 话话话话话话 统统统统统统 计计计计计计v统计与其他学统计与其他学科的区别科的区别v如何看待热议如何看待热议的统计话题的统计话题2024/8/11一、统计基本概念一、统计基本概念一、统计基本概念一、统计基本概念 统计的统计的基本概念基本

6、概念2 22024/8/112 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念 统计总体和总体单位统计总体和总体单位 （1） 统计标志和标志表现统计标志和标志表现 （2） 变异和变量变异和变量 （3） 统计指标和指标体系统计指标和指标体系（4）2024/8/112 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念（1 1）统计总体和总体单位）统计总体和总体单位u统计总体：是由客观存在的统计总体：是由客观存在的某些性质上相同某些性质上相同的许多个体所的许多个体所组成的整体，简称总体。组成的整体，简称总体。u总体单位：组成统计总体的各个个体。总体单位：

7、组成统计总体的各个个体。例如：以眉山市东坡区工业企业污染排放及处理利用情况环例如：以眉山市东坡区工业企业污染排放及处理利用情况环年基年基( (环年基环年基1_1)1_1)表为例表为例 , ,总体：眉山市东坡区所有工业企总体：眉山市东坡区所有工业企业，总体单位：每一个工业企业；业，总体单位：每一个工业企业； 四川省民营企业职工生活情况：总体：四川省所有民营四川省民营企业职工生活情况：总体：四川省所有民营企业的职工，总体单位：每一个民营企业的职工。企业的职工，总体单位：每一个民营企业的职工。 总体的特征：同质性、大量性、差异性总体的特征：同质性、大量性、差异性 总体的类型：有限总体、无限总体总体的

8、类型：有限总体、无限总体2024/8/11（2 2）统计标志和标志表现）统计标志和标志表现2 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念u统计标志：是说明统计标志：是说明总体单位总体单位的特征或属性的名称。的特征或属性的名称。u标志表现：是标志特征在各个单位的标志表现：是标志特征在各个单位的具体表现具体表现。 例如：反映每个企业的特征：企业法人代码、企业地址、例如：反映每个企业的特征：企业法人代码、企业地址、登记注册类型、登记注册类型、所属行业、所属行业、排水去向类型、受纳水体名称、排入的污水处理厂名称、工业排水去向类型、受纳水体名称、排入的污水处理厂名称、工业总产

9、值、总产值、“三废三废”综合利用产品产值、企业专职环保人员数、工业用水量、综合利用产品产值、企业专职环保人员数、工业用水量、工业煤炭消费量、工业锅炉数、二氧化硫排放达标的工业炉窑数、产品产工业煤炭消费量、工业锅炉数、二氧化硫排放达标的工业炉窑数、产品产量、主要有毒有害原辅材料、废水污染物在线监测仪器套数、税金等。量、主要有毒有害原辅材料、废水污染物在线监测仪器套数、税金等。 反映每个企业职工的特征：性别、反映每个企业职工的特征：性别、年龄年龄、政治面貌、工种、技术职称、政治面貌、工种、技术职称、文化程度、文化程度、月工资额月工资额等。等。2024/8/11 标志的种类：标志的种类： 按标志是否

10、能用数量表示分为：品质标志和数量标志。按标志是否能用数量表示分为：品质标志和数量标志。v品质标志：说明总体单位品质标志：说明总体单位属性属性特征的名称，用文字描述。特征的名称，用文字描述。v数量标志：说明总体单位数量标志：说明总体单位数量数量特征的名称，用数量表示。特征的名称，用数量表示。 数量标志的具体表现称标志值。数量标志的具体表现称标志值。 按标志表现是否相同分为：不变标志和可变标志。按标志表现是否相同分为：不变标志和可变标志。v不变标志：指某个标志在所有总体单位的具体表现不变标志：指某个标志在所有总体单位的具体表现都相同都相同。v可变标志：指某个标志在各总体单位的具体表现可变标志：指某

11、个标志在各总体单位的具体表现不相同不相同。2 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念2024/8/112 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念（3 3）变异和变量）变异和变量u变异：是有变异：是有差别差别的意思，分为质的差异和量的差异。的意思，分为质的差异和量的差异。 例如：民营企业职工：性别标志有男女之分；年龄标志有例如：民营企业职工：性别标志有男女之分；年龄标志有数量的大小之差，前者是属性变异，后者是数量变异。数量的大小之差，前者是属性变异，后者是数量变异。u变量：是可变的变量：是可变的数量标志数量标志，具体值叫变量值。，具

12、体值叫变量值。 例如：民营企业职工：例如：民营企业职工：年龄、月工资额年龄、月工资额等。等。 变量有连续变量和离散变量。变量有连续变量和离散变量。 连续变量：其数值连续不断，要通过测量和计算取得数据。连续变量：其数值连续不断，要通过测量和计算取得数据。 例如：人的身高、体重、企业产值、利润等。例如：人的身高、体重、企业产值、利润等。 离散变量：其数值以整数断开，要通过计数取得数据。离散变量：其数值以整数断开，要通过计数取得数据。 例如：企业个数、职工人数等。例如：企业个数、职工人数等。2024/8/112 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念（4 4）统计指标

13、和统计指标体系）统计指标和统计指标体系u统计指标：是反映统计指标：是反映总体数量特征总体数量特征的基本概念和具体数值。的基本概念和具体数值。 注意：注意：从理论上讲，一个完整的统计指标由两部分构成从理论上讲，一个完整的统计指标由两部分构成： 指标名称指标名称+ +指标数指标数 例如：例如： 2005 2005年某民营企业完成年某民营企业完成利税总额利税总额为为1010亿元亿元。 （指标名称）（指标数值）（指标名称）（指标数值）从实际工作讲：常常把指标名称直接叫做统计指标。从实际工作讲：常常把指标名称直接叫做统计指标。2024/8/112 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念

14、统计的基本概念u统计指标的种类：统计指标的种类：按指标按指标反映的反映的内容分内容分数量指标：反映客观现象总规模、总水平的统计指数量指标：反映客观现象总规模、总水平的统计指 标，一般用绝对数表示。标，一般用绝对数表示。例如：民营企业报表中的企业个数、职工人数、产品产量等。例如：民营企业报表中的企业个数、职工人数、产品产量等。质质量指标：是反映客观现象相对水平或工作质量好坏量指标：是反映客观现象相对水平或工作质量好坏 的统计指标，一般用相对数或平均数表示。的统计指标，一般用相对数或平均数表示。例如：民营企业经济效益：增加值率、利润率、劳动生产率等。例如：民营企业经济效益：增加值率、利润率、劳动生

15、产率等。按指标按指标计量单计量单位分位分实物指标：是以实物计量单位计量的统计指标。实物指标：是以实物计量单位计量的统计指标。 计量单位有：自然单位、度量衡单位、计量单位有：自然单位、度量衡单位、 双重单位、复合单位。双重单位、复合单位。价值指标：是以货币单位计量的指标。价值指标：是以货币单位计量的指标。例如：民营企业统计中：增加值、利润、税金等。例如：民营企业统计中：增加值、利润、税金等。2024/8/112 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念按指标按指标的表现的表现形式分形式分总量指标：反映总体现象规模的统计指标，一般用绝对总量指标：反映总体现象规模的统计

16、指标，一般用绝对 数表示。数表示。例如：民营企业报表中的企业个数、职工人数、产品产量等。例如：民营企业报表中的企业个数、职工人数、产品产量等。相对指标：是两个相互联系的总量指标之比，一般用相对相对指标：是两个相互联系的总量指标之比，一般用相对 数表示。数表示。 计量单位：无名数、有名数。计量单位：无名数、有名数。 主要类型：结构相对数、比例相对数、比较相对数、主要类型：结构相对数、比例相对数、比较相对数、 动态相对数、强度相对数、计划完成程动态相对数、强度相对数、计划完成程 度相对数。度相对数。例如：民营企业：职工文化结构、各部门发展的比例关系、单位例如：民营企业：职工文化结构、各部门发展的比

17、例关系、单位能源消耗量、利润增长速度、增加值年计划完成程度等。能源消耗量、利润增长速度、增加值年计划完成程度等。平均指标：是说明总体一般水平的指标，一般用平均数表示。平均指标：是说明总体一般水平的指标，一般用平均数表示。 例如：民营企业报表中：从业人员年平均人数。例如：民营企业报表中：从业人员年平均人数。2024/8/112 2 2 2、 统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念统计的基本概念时点指标：是说明某一统计对象在一定时刻状态上的总量。时点指标：是说明某一统计对象在一定时刻状态上的总量。例如：年底职工人数、企业个数、产品库存量等。例如：年底职工人数、企业个数、产品库存量等。按指标按指

18、标反映时反映时间标准间标准分分时期指标：是说明某一统计对象在一段时期内某种标志值时期指标：是说明某一统计对象在一段时期内某种标志值 积累的的总量。积累的的总量。例如：工业总产值、增加值、营业收入、利润等。例如：工业总产值、增加值、营业收入、利润等。观察指标观察指标按指标按指标用途分用途分考核指标考核指标按指标的报按指标的报告次序和准告次序和准确性分确性分预计指标预计指标终期指标终期指标u统计指标体系：统计指标体系：具有内在联系的一系列统计指标所构成的具有内在联系的一系列统计指标所构成的整体整体。2024/8/11 统计的涵义统计的涵义二、二、二、二、 统计调查方法统计调查方法统计调查方法统计调

19、查方法 统计调查方案统计调查方案2 24 统计调查概念和分类统计调查概念和分类1 1 统计的涵义统计的涵义 统计调查的组织方式统计调查的组织方式3 32024/8/111 1 1 1、统计调查概念和分类、统计调查概念和分类、统计调查概念和分类、统计调查概念和分类u概念：是按照统计设计的要求，采用最合适的方法，有计划、概念：是按照统计设计的要求，采用最合适的方法，有计划、有组织有组织收集真实、完整的原始资料收集真实、完整的原始资料的工作过程。的工作过程。u统计调查种类统计调查种类2024/8/112 2 2 2、统计调查方案、统计调查方案、统计调查方案、统计调查方案一份完整的调查方案包括：一份完

20、整的调查方案包括：一份完整的调查方案包括：一份完整的调查方案包括： （1 1）确定调查任务与目的）确定调查任务与目的 注意：抓住当前最迫切需要解决的问题；注意：抓住当前最迫切需要解决的问题； 把需要与可能相结合把需要与可能相结合 （2 2）确定调查对象、调查单位、报告单位）确定调查对象、调查单位、报告单位 调查对象：调查研究的总体或调查范围。调查对象：调查研究的总体或调查范围。 调查单位：所要调查的具体单位。调查单位：所要调查的具体单位。 报告单位：负责向统计调查机关提交调查资料的单位。报告单位：负责向统计调查机关提交调查资料的单位。 注意：调查单位和填报单位有时一致，有时不一致注意：调查单位

21、和填报单位有时一致，有时不一致。2024/8/112 2 2 2、统计调查方案、统计调查方案、统计调查方案、统计调查方案一份完整的调查方案包括：一份完整的调查方案包括：一份完整的调查方案包括：一份完整的调查方案包括：（3 3）调查项目和调查表）调查项目和调查表 调查项目调查项目：调查的具体内容。：调查的具体内容。 调查表：把调查项目按一定逻辑顺序排列形成的表格。调查表：把调查项目按一定逻辑顺序排列形成的表格。2024/8/112 2 2 2、统计调查方案、统计调查方案、统计调查方案、统计调查方案一份完整的调查方案包括：一份完整的调查方案包括：一份完整的调查方案包括：一份完整的调查方案包括： （

22、4 4）调查时间标准和空间标准）调查时间标准和空间标准 调查标准时间调查标准时间：调查资料所属时间。：调查资料所属时间。 调查空间标准：调查单位应在什么地方接受调查。调查空间标准：调查单位应在什么地方接受调查。（5 5）调查组织）调查组织 为确保实施调查的具体工作计划。为确保实施调查的具体工作计划。 包括：调查组织领导、调查机构的设置、人员的选调包括：调查组织领导、调查机构的设置、人员的选调 和培训、经费来源、工作步骤及其善后处理等。和培训、经费来源、工作步骤及其善后处理等。2024/8/113 3 3 3、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式统计报表

23、：统计报表：是以原始记录为依据，按是以原始记录为依据，按统一的表格形式、统一的报送统一的表格形式、统一的报送时间和程序时间和程序、自下而上地向各级领导部门提供资料的一种调查方式。、自下而上地向各级领导部门提供资料的一种调查方式。统计报表统计报表按制度内容和按制度内容和实施范围分实施范围分按报送按报送周期分周期分按填报按填报单位分单位分定定期期报报表表年年报报基基层层报报表表综综合合报报表表国国家家统统计计报报表表部部门门统统计计报报表表地地方方统统计计报报表表2024/8/113 3 3 3、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式普查：普查：是专门组织的

24、是专门组织的一次性全面一次性全面调查。调查。v特点：特点： 通常是一次性的或周期性的；通常是一次性的或周期性的； 有统一规定的标准时点；有统一规定的标准时点； 规范化程度较高。规范化程度较高。v普查方式：普查方式： 一是成立专门的普查机构进行调查；一是成立专门的普查机构进行调查； 二是根据企、事业单位的原始资料和报表资料进行调查。二是根据企、事业单位的原始资料和报表资料进行调查。2024/8/11重点调查：重点调查：是所要调查的总体中选择一部分是所要调查的总体中选择一部分重点单重点单 位位进行的非全面调查。进行的非全面调查。3 3 3 3、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织

25、方式、统计调查的组织方式这些单位数目不这些单位数目不多，但其标志值多，但其标志值在总体标志总量在总体标志总量中占有较大比重，中占有较大比重，能反映总体的基能反映总体的基本情况是重点调本情况是重点调查的关键。查的关键。v特点：特点： 调查单位少；调查单位少； 调查对象的标志值比较集中于调查对象的标志值比较集中于某些单位的场合。某些单位的场合。注意：注意：重点单位的选择是客观的。重点单位的选择是客观的。 只适用于客观存在着重点单位的情况。只适用于客观存在着重点单位的情况。2024/8/113 3 3 3、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式典型调查：典型调

26、查：是在调查对象中有意识地选出个别或少数有是在调查对象中有意识地选出个别或少数有代表性的代表性的典型单位典型单位，进行深入、周密的非全面调查。，进行深入、周密的非全面调查。指在数量表指在数量表现上具有普现上具有普遍意义和代遍意义和代表性的总体表性的总体单位，可以单位，可以用来推断总用来推断总体的数量。体的数量。注意：注意：典型单位的选择是主观的。根据研究目典型单位的选择是主观的。根据研究目 的可选择的可选择 好、中、差单位作为典型。好、中、差单位作为典型。2024/8/113 3 3 3、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式、统计调查的组织方式v特点：特点： 一定要遵守随

27、机原则；一定要遵守随机原则； 利用样本数据推算总体数量特征；利用样本数据推算总体数量特征； 必然产生抽样误差。必然产生抽样误差。 注意：注意：抽样调查是最科学、最完善抽样调查是最科学、最完善 的一种非全面调的一种非全面调 查方法。查方法。抽样调查：抽样调查：是按照是按照随机原则随机原则，从研究总体中抽取部分单，从研究总体中抽取部分单位进行观察，用其观察结果，从数量上推算总体资料的位进行观察，用其观察结果，从数量上推算总体资料的一种非全面调查。一种非全面调查。指样本单位的抽指样本单位的抽取不受主观因素取不受主观因素及其他系统性因及其他系统性因素的影响，每个素的影响，每个总体单位都有均总体单位都有

28、均等的被抽中机会。等的被抽中机会。2024/8/11304.4.常用统计方法常用统计方法分布密度函数分布密度函数随机变量和密度函数 连续型随机变量通常用分布密度函数表示。 分布密度函数的定义为：连续型随机变量X的值落在单位区间内的概率，记作f(x) 2024/8/1131 可以证明随机变量的概率密度函数可以证明随机变量的概率密度函数f f（x x）有）有如下性质如下性质 （） （） （）分布密度函数分布密度函数4.常用统计方法常用统计方法2024/8/1132【例例】分布密度函数在环境统计中的应用分布密度函数在环境统计中的应用 以煤炭开采和洗选行业COD单位去除成本（去除成本=治理费用/污染物

29、去除量）为例，首先需要我们根据基表数据计算出各企业的COD去除成本，为保证数据可比性，最好分行业计算。然后对数据进行排序（从大到小或从小到大均可），取对数值绘图（见右图）。2024/8/11334.常用统计方法常用统计方法平均数和方差平均数和方差 平均指标又称统计平均数，是用以反映现象的一般水平，同时也反映了现象的集中趋势。 平均数有多种计算方法，分为： 数值平均数数值平均数（算术平均数、几何平均数和调和平均数） 位置平均数位置平均数（众数、中位数）2024/8/1134算术平均数算术平均数(arithmeticmean) 算术平均数简称均值均值，它是数据集中趋势的最主要测度值，是环境统计中最

30、常用的一种平均值，较适用于正态分布资料统计。 总体的均值用符号 表示， 样本均值用符号 表示。2024/8/1135p如果数据是未经整理的原始数据，可用下面的公如果数据是未经整理的原始数据，可用下面的公式直接计算：式直接计算：v （1-1）v或或 （1-2）算术平均数（均值）算术平均数（均值）2024/8/1136p如果数据中相同观测值较多或者是分过组的频数表资料，如果数据中相同观测值较多或者是分过组的频数表资料，可用下面公式做近似计算：可用下面公式做近似计算： （1-3） 式中：式中：xk为各组观测值或组中值（组中值是本组下限与相邻较大为各组观测值或组中值（组中值是本组下限与相邻较大 组段的

31、下限相加除以组段的下限相加除以2； fi表示第表示第i组观测值的个数；组观测值的个数；k表示组数。表示组数。算术平均数（均值）算术平均数（均值）2024/8/1137【例例3】 某市区大气中某市区大气中SOSO2 2浓度见下表，计算其平均浓度。浓度见下表，计算其平均浓度。SO2浓度分组（mg/m3）组中值（ ） 人数（ ） 0.42-0.460.46-0.500.50-0.540.54-0.580.58-0.62 0.440.480.520.560.6035935 1.322.404.681.683.00合计2513.08解：2024/8/1138几何平均数几何平均数(geometricmea

32、n,G) 几何平均数也叫倍数均数倍数均数，当观察值相差较大甚至成倍数关系时，如用算术均值表示平均水平时受少数特大或特小值影响较大，则用几何均数来表示其平均水平。 为统计计算方便，可先对观察值取对数值，计算对数值的均值后，再查反对数，既得几何平均值。2024/8/1139 观察值中有个别数值为0，可将所有观察值加一常数k，使x+k0，计算出结果后再还原，即G=G-k。 观察值转换为对数时注意事项 观察值为小数时，可将观察值乘以常数k(k取10，100等)以化整，计算结果后再还原，即G=G/k。 观察值全为负数时，可全部按正值计算，计算出结果后再加上负号，即G= - G。 观察值中既有正值，也有负

33、值时，可将所有观察值加一常数k，使x+k0，计算出结果后再还原，即G=G-k。2024/8/1140几何平均数计算公式几何平均数计算公式或或式中：G几何均数； n 观察值个数； 连乘符号 ； x各观察值对数和。（1-3）（1-4）2024/8/1141或G = -1 (0.903) = 8 某地5人的血清滴度是1：2，1：4，1：8，1：16，1：32，求平均滴度。 这是分数等比级数资料，为简便计，计算分母的几何均数即可。 5人的血清滴度平均是1：8。 2024/8/1142调和平均数调和平均数(HarmonicMean ) 调和平均数是均数的另一种表现形式，一般用 符号表示。在分析研究问题时

34、，有时由于掌握资料的局限性，但又需要计算平均数，可把调和平均数作为均数的变形使用。计算方法有简单调和平均数和加权调和平均数两种。 2024/8/1143简单调和平均数设有N个变量值为 则有简单调和平均数的计算公式为 2024/8/1144【例例】现有现有12批环保产品当日在某海关进口时报关的单价分批环保产品当日在某海关进口时报关的单价分别为每件别为每件25、24、25、27、26、25、24、28、26、25、26、28美元。试用简单调和平均数公式计算其平均美元。试用简单调和平均数公式计算其平均价格。价格。解解 由公式得由公式得 （美元）（美元）2024/8/1145调和平均数加权法计算公式

35、2024/8/1146【例例】上例中将数据分组，然后用加权调和平均数公式计算其平均价格。上例中将数据分组，然后用加权调和平均数公式计算其平均价格。解解 先将数据进行分组先将数据进行分组然后根据公式进行计算：然后根据公式进行计算： （美元）（美元）单价/美元2425262728频数/F243122024/8/1147中位数中位数(median,M,Md) 中位数指全部观察值按大小顺序排列，居于中间位置的数值。 中位数与均数、几何均数不同，不是由全部观察值计算出来的，因而不够敏感。偏态分布资料，一端或两端有不确定数值分布的资料，分布情况不清的资料，适宜用中位数统计。2024/8/1148中位数中位

36、数(median,M,Md) 直接计算法：直接计算法：样品含量n较少时，先将观察值按大小顺序排列，再进行计算。n n为奇数时，为奇数时，n n为奇数时，为奇数时，式中，式中，M中位数； n观察值总个数。（1-5）（1-6）2024/8/1149【例】 8个BOD监测数据的分析值（mg/L）分别为50，53.5， 51，53.5，52，55，58，53，计算中位数。故： 8个BOD监测数据的分析值中位数是53.25 （mg/L） 。 解：将8个数值按大小顺序排列为 50，51，52，53，53.5，53.5，55，58 n=8，M=(X4+X5)/2=(53+53.5)/2=53.25 （mg/

37、L）2024/8/1150 平均指标是环境总体各单位的某一变量的代表值，说明了变量值的集中趋势。而平均指标是环境总体各单位的某一变量的代表值，说明了变量值的集中趋势。而集中趋势只是整体某变量数量特征的一个方面，另一方面还必须说明该变量的分集中趋势只是整体某变量数量特征的一个方面，另一方面还必须说明该变量的分布偏离平均数的尺度和程度，以说明平均数对该组变量值的代表性大小。因此，布偏离平均数的尺度和程度，以说明平均数对该组变量值的代表性大小。因此，在运用平均数反映变量值集中趋势的同时，还应该观察该变量的离散趋势，这就在运用平均数反映变量值集中趋势的同时，还应该观察该变量的离散趋势，这就需要设置一类

38、反映变量离散趋势尺度大小的指标。需要设置一类反映变量离散趋势尺度大小的指标。 所谓离散趋势指标，是指反映环境总体各单位变量值程度大小的统计综合指标，所谓离散趋势指标，是指反映环境总体各单位变量值程度大小的统计综合指标，又称为离散指标。在对环境总体进行综合分析时，将集中趋势指标和离散趋势指又称为离散指标。在对环境总体进行综合分析时，将集中趋势指标和离散趋势指标相互配合、相互补充，可以对环境总体进行较全面的观察。标相互配合、相互补充，可以对环境总体进行较全面的观察。 一般地，测定离散趋势常用的方法有一般地，测定离散趋势常用的方法有全距、平均差、标准差（方差）全距、平均差、标准差（方差）和离散系数和

39、离散系数等。下面我们重点介绍等。下面我们重点介绍方差方差和和标准差标准差。2024/8/1151方差与标准差方差 (variance)：实际值与期望值之差平方的平均值。标准差(Standard Deviation)：方差的算术平方根，各数据偏离平均数 的距离（离均差）的平均数，它是离差平方和平均后的方根。因此，标准差也是一种平均数。 标准差能反映一个数据集的离散程度。平均数相同的，标准差未必相同。【例】 A、B两组各有6位学生参加同一次语文测验，A组的分数为95、85、75、65、55、45，B组的分数为73、72、71、69、68、67。这两组的平均数都是70，但A组的标准差为17.08分，

40、B组的标准差为2.16分，说明A组学生之间的差距要比B组学生之间的差距大得多。 2024/8/1152方差与标准差 随机变量的方差和标准差是反映随机变量的取值相对于其均值随机变量的方差和标准差是反映随机变量的取值相对于其均值的偏差程度的特征数字。的偏差程度的特征数字。 对于总体的数据，可以按式对于总体的数据，可以按式 （1-71-7） 或或 （1-81-8） 直接计算方差或标准差。直接计算方差或标准差。2024/8/1153方差与标准差 在实际工作中，我们通常掌握的是样本资料，总体均值往往未知，这在实际工作中，我们通常掌握的是样本资料，总体均值往往未知，这时要用样本均值来估计总体均值。时要用样

41、本均值来估计总体均值。p对于未分组的数据资料可以用公式（对于未分组的数据资料可以用公式（1-91-9）和（）和（1-101-10）分别计算样本的方差和）分别计算样本的方差和标准差。标准差。 （1-91-9） （1-101-10） 2024/8/1154【例例】 测得某厂废水排污口测得某厂废水排污口BOD5监测值分别为：监测值分别为：16 ，18， 20，22，24 mg/L，求该厂，求该厂BOD5监测值的方差和标准差。监测值的方差和标准差。解：解： 代入式（代入式（1-6）和（）和（1-7），得），得 方方 差差 标准差标准差2024/8/1155 方差与标准差方差与标准差p 对于分组数据可采

42、用加权计算方差和标准差。公式为（对于分组数据可采用加权计算方差和标准差。公式为（1-111-11）和（和（1-121-12）方差 标准差 (1-11) (1-12) 2024/8/1156【例例】 某市区大气中某市区大气中SOSO2 2浓度见表浓度见表1-11-1，计算其标准差。，计算其标准差。SO2浓度分组（mg/m3）组中值（ ） 人数（ ） 0.42-0.460.46-0.500.50-0.540.54-0.580.58-0.62 0.440.480.520.560.6035935 1.322.404.681.683.00合计2513.08解：表1-1 某市区大气中so2浓度均值的计算2

43、024/8/1157解：解：由上表，已知由上表，已知 代入（代入（1-91-9），得），得即该市区大气中SO2浓度的标准差为2024/8/1158实例：平均数与标准差的应用实例：平均数与标准差的应用 实验室质量控制工作中，现有实验室质量控制工作中，现有4个操作人员对同一环境水样的铜元个操作人员对同一环境水样的铜元素含量进行素含量进行10次重复测定，测定结果如表次重复测定，测定结果如表1-2：重复数操作者12345678910甲22.0 22.5 21.7 23.1 21.8 21.5 21.4 21.9 22.5 21.2 乙21.8 20.9 25.7 21.2 20.2 20.7 21.1

44、 25.8 21.5 20.6 丙21.9 25.0 20.3 20.0 22.0 21.0 21.2 22.7 23.4 23.8 丁22.1 21.8 20.0 21.7 22.4 23.0 23.2 22.0 21.8 23.0 操作人员使用同一套测量仪器和测量方法。请判断哪位操作者所测定的数据代表性较好？表表1-2铜元素含量测定结果表铜元素含量测定结果表2024/8/1159解：解：根据计算知：根据计算知： 甲：甲： 乙：乙： 丙：丙： 丁：丁：可见，四名操作者的测定数据，平均值相差不大，平均值相差不大，但是标准差但是标准差相差较大：相差较大： 由此可以判断操作者甲的测定数据比较稳定，

45、 而操作者乙的测定数据波动较大、不稳定。 故操作者甲所测定的数据代表性较好。实例：平均数与标准差的应用2024/8/1160集中趋势指标集中趋势指标平均数：是对一组数据的算术或几何平均数，表示数据的总体水平。中位数：是一组数据按大小顺序排列，处最中间位置的一个数据(或最中间的两个数据的平均数)，表示数据的中等水平。众数：是一组数据中出现次数最多的那个数据，表示数据的普遍情况。总结总结离散趋势指标离散趋势指标极差：是指一组数据中最大数据与最小数据的差，表示数据的范围和离散趋势。方差：是各个数据与平均数之差的平方的平均数。标准差：是方差的算术平方根。方差、标准差：表示数据的离散程度。2024/8/

46、1161 正态分布的概念与特征正态分布的概念与特征一般说来，当随机变量受到很多随机因素的一般说来，当随机变量受到很多随机因素的影响，而每一随机因素的影响很小，不起决定作影响，而每一随机因素的影响很小，不起决定作用时，具有这种特性的随机变量，一般服从正态用时，具有这种特性的随机变量，一般服从正态分布。分布。 正态分布又称高斯（gauss）分布，是一种连续型随机变量的理论分布，应用非常广泛。在环境数据分析中，正态分布同样具有重要意义。例如，在环境分析测试中，人们经常要对分析误差进行分析，分析误差一般服从正态分布。 2024/8/1162v 正正态分布的随机分布的随机变量量X具有如下的概率密度函数具

47、有如下的概率密度函数 正正态分布通常分布通常记为 ， 表示均表示均值为 ，方差，方差为 的的正正态分布。正分布。正态分布有如分布有如图1-1所示的分布曲所示的分布曲线。 图1-12024/8/1163正态曲线图形特点图形特点：1.钟型钟型2.中间高中间高3.两头低两头低4.左右对称左右对称5.最高处对应于最高处对应于X轴的值就是均数轴的值就是均数6.曲线下面积为曲线下面积为17.标准差决定曲线标准差决定曲线的形状的形状X Xf f( (X X) )m m图1-22024/8/1164 决定曲线的位置，决定曲线的位置，决定曲线的决定曲线的“胖瘦胖瘦”图1-32024/8/1165 标准正态分布标

48、准正态分布标准正态分布的两个参数为：标准正态分布的两个参数为：=0,=1记为记为 N(0,1)一般正态分布为一个分布族一般正态分布为一个分布族:N(m m,s s2) ；标准正态；标准正态分布只有一个分布只有一个 N(0,1)；这样简化了应用；这样简化了应用2024/8/1166曲线下面积分布规律0-11-1.961.96-2.582.5868.27%95.00%99.00%查附表图1-42024/8/1167图1-5图1-62024/8/1168 正态分布的应用 在在环环境境统统计计工工作作中中，遇遇到到的的很很多多现现象象是是服服从从正正态态分分布布或或近近似似正正态态分分布布的的。如如实

49、实验验中中的的随随机机误误差差，某某些些环环境境现现象象的的频频率率分分布布等等一一般般表表现现为为正正态态分分布布。有有些些指指标标（变变量量）虽虽服服从从偏偏态态分分布布，但但经经数数据据转转换换后后的的新新变变量量可可服服从从正正态态或或近近似似正正态态分分布布，可可按按正正态态分分布布规规律律处处理理。其其中中经经对对数数转转换换后后服服从正态分布的指标，被称为服从对数正态分布。从正态分布的指标，被称为服从对数正态分布。2024/8/1169 实验室内质量控制 为了控制实验中的测量（或实验）误差，常以为了控制实验中的测量（或实验）误差，常以 作为上、下警戒值，以作为上、下警戒值，以 作

50、为上、下控制值。这样做的依据是：作为上、下控制值。这样做的依据是：正常情况下测量（或实验）误差服从正态分布。 正态分布是许多统计分析方法的理论基础检验、方差分析、相关正态分布是许多统计分析方法的理论基础检验、方差分析、相关和回归分析等多种统计方法均要求分析的指标服从正态分布。许多和回归分析等多种统计方法均要求分析的指标服从正态分布。许多统计方法虽然不要求分析指标服从正态分布，但相应的统计量在大统计方法虽然不要求分析指标服从正态分布，但相应的统计量在大样本时近似正态分布，因而大样本时这些统计推断方法也是以正态样本时近似正态分布，因而大样本时这些统计推断方法也是以正态分布为理论基础的。分布为理论基

51、础的。2024/8/1170v对于基层环保统计人员来说，我们收到的可能是成百上千条数据，除对于基层环保统计人员来说，我们收到的可能是成百上千条数据，除了从形式上对报表进行审核外，对表中填报数据质量如何做出判断，了从形式上对报表进行审核外，对表中填报数据质量如何做出判断，除了经验方法外，也可以借助简单的统计工具来实现。除了经验方法外，也可以借助简单的统计工具来实现。v以煤炭开采和洗选行业以煤炭开采和洗选行业COD单位去除成本（去除成本单位去除成本（去除成本=治理费用治理费用/污污染物去除量）为例，首先需要我们根据基表数据计算出各企业的染物去除量）为例，首先需要我们根据基表数据计算出各企业的COD

52、去除成本，为保证数据可比性，最好分行业计算。然后对数据去除成本，为保证数据可比性，最好分行业计算。然后对数据进行排序（从大到小或从小到大均可），运用进行排序（从大到小或从小到大均可），运用Excel图表做散点图。图表做散点图。2024/8/1171图1-7 煤炭开采和洗选业COD单位去除成本散点图2024/8/1172v可以看出有明显偏离分布趋势的值，统计上称为离群值。可以看出有明显偏离分布趋势的值，统计上称为离群值。将其挑出，并认为这些数值存在异常，需要企业重新核将其挑出，并认为这些数值存在异常，需要企业重新核算。算。v为进一步判断数据填报质量，在散点图基础上可以进一为进一步判断数据填报质量

53、，在散点图基础上可以进一步做数据分布的正态检验或对数正态检验。通过直方图步做数据分布的正态检验或对数正态检验。通过直方图判断，案例明显不符合正态分布，进一步做对数正态分判断，案例明显不符合正态分布，进一步做对数正态分布检验，可以看出案例符合对数正态分布。布检验，可以看出案例符合对数正态分布。2024/8/1173图1-8 煤炭开采和洗选业COD单位去除成本直方图2024/8/1174图1-9 经对数处理后直方图 2024/8/1175v统计学上一般认为，如果符合正态分布，其均值统计学上一般认为，如果符合正态分布，其均值( ()3)3倍标倍标准差准差()()以外的数据为离群值。根据此原则，我们可

54、以计算以外的数据为离群值。根据此原则，我们可以计算得到案例数据的阈值范围得到案例数据的阈值范围 ( (-3-3，+3)+3)，转换后可以，转换后可以将案例数据中的离群值挑出。将案例数据中的离群值挑出。v将上述各步骤挑出的离群值汇总，结合经验判断即可认为企将上述各步骤挑出的离群值汇总，结合经验判断即可认为企业所填报数据存在问题，需要返回重新填报核查。业所填报数据存在问题，需要返回重新填报核查。v需要强调的是，上述步骤完全可以借助计算机编程实现（譬需要强调的是，上述步骤完全可以借助计算机编程实现（譬如：统计软件如：统计软件spssspss等）。等）。 2024/8/11三、三、三、三、 统计指标统

55、计指标统计指标统计指标vEXCEL表中的表中的简单统计运用简单统计运用2024/8/1177 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.1.1.1统计法的概念、特征统计法的概念、特征 统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。 环境统计培训 统计法有广义和狭义之分。统计法有广义和狭义之分。统计法有广义和狭义之分。统计法有广义和狭义之分。狭义的统计法仅指中华人民共和国统计法。广义的统计法则包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。 统计法具有以下两个特点两个特点两个特点两个特点 : : : : 第一，统计法的

56、调整对象具有特殊性和复杂性。 第二，统计法规范的内容具有专业性。 2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.1 统计法律体系第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2024/8/1178 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.1.1.2统计法律体系的构成统计法律体系的构成我国统计法律体系可以概括为以下几个方面： 环境统计培训（1 1）统计法律）统计法律）统计法律）统计法律 指全国人大常委会全国人大常委会全国人大常委会全国人大常委会颁布有关统计方面的的规范性法律文件。 统计法统计法统计法统计法是统计法律体系中层次最高的规范性法律文件，是统计工作领域

57、的基本法。2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.1 统计法律体系2024/8/1179 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训（2 2）统计行政法规、规章）统计行政法规、规章）统计行政法规、规章）统计行政法规、规章 统计行政法规指统计行政法规指国务院国务院国务院国务院颁布的规范性法律文件。颁布的规范性法律文件。如：中华人民共和国统计法实施细则 （2000年） 全国污染源普查条例 （2007年） 统计部门规章指统计部门规章指国务院各部门国务院各部门国务院各部门国务院各部门颁布的规范性法律文件。颁布的规范性法律文件。如：统计执法检查规定 （国家统计局，2

58、000年） 环境统计管理办法 （国家环保总局，2006年） 统计从业资格认定办法 （国家统计局，2007年） 统计违法违纪行为处分规定（监察部、人力资源社会保障部、国家统计局 ，2009年）2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.1 统计法律体系2024/8/1180 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训（3 3）地方性法规和地方性规章）地方性法规和地方性规章）地方性法规和地方性规章）地方性法规和地方性规章 地方性法规指地方性法规指省、自治区、直辖市及较大市的省、自治区、直辖市及较大市的省、自治区、直辖市及较大市的省、自治区、直辖市及较大市的人大及其

59、常务人大及其常务人大及其常务人大及其常务委员会委员会委员会委员会颁布的规范性法律文件。颁布的规范性法律文件。如：四川省统计管理条例 （1995年） 地方性规章指地方性规章指省、自治区、直辖市及较大市的省、自治区、直辖市及较大市的省、自治区、直辖市及较大市的省、自治区、直辖市及较大市的人民政府人民政府人民政府人民政府颁布的颁布的规范性法律文件。规范性法律文件。如：四川省统计违法行为行政处罚规定（2009年）2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.1 统计法律体系2024/8/1181 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训（4 4）统计纠纷解决程序的法律

60、、法规和规章）统计纠纷解决程序的法律、法规和规章）统计纠纷解决程序的法律、法规和规章）统计纠纷解决程序的法律、法规和规章 即有关追究违反统计法律者行政责任、民事责任和刑事责任的程即有关追究违反统计法律者行政责任、民事责任和刑事责任的程序性法律规范。序性法律规范。 如：行政复议法 （1999年） 行政诉讼法 （1989年） 刑事诉讼法 （1996年） 行政处罚法 （1996年） 统计违法违纪行为处分规定 （2009年）2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.1 统计法律体系2024/8/1182 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.1.1.3 环境统计法律法规

61、与统计法律法规的关系环境统计法律法规与统计法律法规的关系 环境统计培训环境统计法律法规是调整环境统计过程中发生的各种社会关系的环境统计法律法规是调整环境统计过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。法律规范的总称。环境统计工作属于部门统计，是国家统计工作的组成部分，因此环境统计工作属于部门统计，是国家统计工作的组成部分，因此环境统计法律法规环境统计法律法规环境统计法律法规环境统计法律法规是是是是国家统计法律法规国家统计法律法规国家统计法律法规国家统计法律法规的一个的一个有机组成部分有机组成部分有机组成部分有机组成部分。2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.1 统计法律体系2024

62、/8/1183 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训环境统计管理办法环境统计管理办法第一条规定：第一条规定：“为加强环境统计管理，保为加强环境统计管理，保障环境统计资料的准确性和及时性，根据障环境统计资料的准确性和及时性，根据中华人民共和国环境保护中华人民共和国环境保护法法、中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法（以下简称（以下简称统计法统计法）及其实施）及其实施细则的有关规定，制定本办法。细则的有关规定，制定本办法。”因此，从立法目的和立法依据来看，因此，从立法目的和立法依据来看，环境统计法律法规环境统计法律法规环境统计法律法规环境统计法律法规也属于也属于统

63、统统统计法计法计法计法的的有机组成部分有机组成部分有机组成部分有机组成部分。2.1.1.3 环境统计法律法规与统计法律法规的关系环境统计法律法规与统计法律法规的关系 2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.1 统计法律体系2024/8/1184 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.2 统计机构和统计人员 2.1.2.1统计机构统计机构统计机构是指从事统计调查、统计数据加工整理、统计分析预统计机构是指从事统计调查、统计数据加工整理、统计分析预测、统计信息咨询和统计协调管理等活动的组织。测、统计信息咨询

64、和统计协调管理等活动的组织。统计法统计法第四条第四条 国家建立集中统一的统计系统，实行国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责统一领导、分级负责统一领导、分级负责统一领导、分级负责的统的统计管理体制。计管理体制。 国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。2024/8/1185 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.2.1 统计机构统计机构 原国家环境保护总局颁布的原国家环境保护总局颁布的环境统计管理办法环境统计管理办法第三条第三条: : 环境统计工作实行环境统计工作实行统一管理、

65、分级负责统一管理、分级负责统一管理、分级负责统一管理、分级负责。国务院环境保护行政主管部门国务院环境保护行政主管部门国务院环境保护行政主管部门国务院环境保护行政主管部门在国务院统计行政主管部门在国务院统计行政主管部门的业务指导下，对全国环境统计工作实行的业务指导下，对全国环境统计工作实行统一管理统一管理统一管理统一管理。 县级以上地方环境保护行政主管部门县级以上地方环境保护行政主管部门县级以上地方环境保护行政主管部门县级以上地方环境保护行政主管部门在上级环境保护行政在上级环境保护行政主管部门和同级统计行政主管部门的指导下，主管部门和同级统计行政主管部门的指导下，负责本辖区负责本辖区负责本辖区负

66、责本辖区的环境的环境统计工作。统计工作。 2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.2 统计机构和统计人员 2024/8/1186 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.2.2 统计人员统计人员（1 1）统计人员的资格）统计人员的资格）统计人员的资格）统计人员的资格第一，统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德。第一，统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德。 实事求是实事求是实事求是实事求是是统计职业道德的核心内容。是统计职业道德的核心内容。第二，统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识。第二，统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识。统计

67、从业资格认定办法第二条规定，在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得取得取得取得统计从业资格统计从业资格统计从业资格统计从业资格，持有持有持有持有统计从业资格证书。统计从业资格证书。统计从业资格证书。统计从业资格证书。2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.2 统计机构和统计人员 2024/8/1187 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.2.2统计人员统计人员（2 2）统计人员的职权）统计人员的职权）统计人员的职权）统计人员的职权 统计调查权统计调查权 ；统计报告权；统计报告权

68、；统计监督权；统计监督权 （3 3）统计人员的职责）统计人员的职责）统计人员的职责）统计人员的职责 应当如实报送统计资料，准确及时完成统计工作任务 ； 应当对属于国家秘密的统计资料负责保密，并对统计调查对象的商业秘密，负有保密义务； 进行统计调查时必须出示工作证件 。2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.2 统计机构和统计人员 2024/8/1188 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.3 统计法的基本原则和基本制度 2.1.3.1统计法的基本原则统计法的基本原则（1 1）保障统计工作统一性原则）

69、保障统计工作统一性原则）保障统计工作统一性原则）保障统计工作统一性原则（2 2）统计机构依法履行职责原则）统计机构依法履行职责原则）统计机构依法履行职责原则）统计机构依法履行职责原则 （3 3）统计对象依法履行义务原则）统计对象依法履行义务原则）统计对象依法履行义务原则）统计对象依法履行义务原则 （4 4）维护统计调查对象合法权益原则）维护统计调查对象合法权益原则）维护统计调查对象合法权益原则）维护统计调查对象合法权益原则 2024/8/1189 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.3.2 统计法的基本制度统计法的基本制度 （1 1）统计调查制度）统计调

70、查制度）统计调查制度）统计调查制度 我国的统计调查制度，包括三个部分，分别是： 国家统计国家统计国家统计国家统计调查制度：由国家统计局制定，或者经国务院批准，由国家统计局制定。 部门统计部门统计部门统计部门统计调查制度由国务院各业务主管部门制定。 地方统计地方统计地方统计地方统计调查制度，经县级以上各级人民政府批准，由地方各级政府统计机构制定。2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.3 统计法的基本原则和基本制度 2024/8/1190 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.3.2 统计法的基本制度统计法的基本制度 我国的统计调查方法主要有：

71、普查 如根据全国污染源普查条例，全国污染源普查每10年进行1次，标准时点为普查年份的12月31日。 抽样调查 环境统计管理办法环境统计管理办法第二十一条规定，国家建立环境统计的第二十一条规定，国家建立环境统计的周周周周期普查期普查期普查期普查和定期和定期抽样调查抽样调查抽样调查抽样调查制度。制度。 统计报表 重点调查2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.3 统计法的基本原则和基本制度 2024/8/1191 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.3.2 统计法的基本制度统计法的基本制度 统计调查方案的审批 统计调查对象属于本部门管辖属于本部门

72、管辖属于本部门管辖属于本部门管辖系统内的，应当经本级环境统计机构审核后，由本级环境保护行政主管部门负责人审批，报同同级统计行政主管部门级统计行政主管部门备案备案备案备案。 统计调查对象超出本部门管辖超出本部门管辖超出本部门管辖超出本部门管辖系统的，应当由本级环境统计机构审核后，经本级环境保护行政主管部门负责人同意，报同级同级统计行政主管部门统计行政主管部门审批审批审批审批，其中重要的，报国务院或者本级地方人民国务院或者本级地方人民政府政府审批审批审批审批。 2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.3 统计法的基本原则和基本制度 2024/8/1192 第二篇第二篇统计法律法规与职业

73、道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.3.2 统计法的基本制度统计法的基本制度（2 2）统计资料管理制度）统计资料管理制度）统计资料管理制度）统计资料管理制度 统计资料管理体制 我国统计资料的管理，实行统一管理、分级负责统一管理、分级负责统一管理、分级负责统一管理、分级负责的原则 统计法第十三条规定：“国家统计调查和地方统计调查范围内的统计资料，分别由国家统计局、县以上地方各级人民政府统计或者乡、镇统计员统一管理。”“部门统计调查范围内的统计资料，由主管部门的统计机构或者统计负责人统一管理。” 环境统计管理办法第二十八条 各级环境保护行政主管部门和各企业事业单位必须建立环境统计资料档案

74、。 2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.3 统计法的基本原则和基本制度 2024/8/1193 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.3.2 统计法的基本制度统计法的基本制度 统计资料的提供和公布 无偿形式：无偿形式： 统计法实施细则规定 ：各级人民政府统计机构必须做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的社会经济信息为社会公众服务。 环境统计管理办法第二十五条规定：各级环境保护行政主管部门应当建立健全环境统计资料定期公布制度，依法定期公布本辖区的环境统计资料，并向同级人民政府统计行政主管部门提供环境统计资料。 2.1 2.1 统计法一般

75、理论统计法一般理论2.1.3 统计法的基本原则和基本制度 2024/8/1194 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.3.2 统计法的基本制度统计法的基本制度 统计资料的提供和公布 有偿服务：有偿服务： 环境统计管理办法第二十六条：环境统计机构应当做好统计信息咨询服务工作。提供统计法和环境统计报表制度规定外的环境统计信息咨询、查询，可以实行有偿服务。 2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.3 统计法的基本原则和基本制度 2024/8/1195 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.1.3.2 统计法的基本制

76、度统计法的基本制度 统计资料的的保密管理 包括：对国家秘密统计资料的保密；包括：对国家秘密统计资料的保密； 对私人、家庭的单项调查资料及调查对象的商业秘密。对私人、家庭的单项调查资料及调查对象的商业秘密。 统计法第十五条规定：属于国家秘密的统计资料，必须保密。属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。 2.1 2.1 统计法一般理论统计法一般理论2.1.3 统计法的基本原则和基本制度 2024/8/1196 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.2 2.2 统计法律责任统计

77、法律责任2.2.1 统计违法行为 2.2.1.1 统计违法行为的特点统计违法行为的特点 第一，是违反统计法律法规的行为。 第二，是危害社会的行为。 第三，是行为人有过错的行为。 过错，是指行为人对其所实施的行为所持的思想态度、心里状过错，是指行为人对其所实施的行为所持的思想态度、心里状态，分为态，分为故意故意故意故意和和过失过失过失过失两种。两种。 第四，行为人必须具有法定责任能力或法定行为能力。 我国法律关于行政责任年龄的规定有三层含义：其一，年满我国法律关于行政责任年龄的规定有三层含义：其一，年满1818周岁的负完全责任；其二，周岁的负完全责任；其二，1414周岁至周岁至1818周岁负限制

78、性责任；其三不周岁负限制性责任；其三不满满1414周岁的不负责任。周岁的不负责任。 2024/8/1197 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.2.1.2 2.2.1.2 统计违法行为的种类统计违法行为的种类（1 1） 地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据的；造虚假数据的； 2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.1 统计违法行为 2024/8/1198 第二篇第二篇统计法律

79、法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.2.1.2 2.2.1.2 统计违法行为的种类统计违法行为的种类（2 2） 虚报、瞒报统计资料虚报、瞒报统计资料 虚报统计资料的最基本特征是虚报统计资料的最基本特征是“以少报多以少报多以少报多以少报多”。【案例1】 2004年年8月，四川省统计局依法对四川月，四川省统计局依法对四川制药有限公司进行统计执法检查。在检查中执制药有限公司进行统计执法检查。在检查中执法人员发现，该单位上报的当年法人员发现，该单位上报的当年1-7月月“工业总产值工业总产值”为为19468.57万元，是实际产值的万元，是实际产值的28倍倍多，上报多，上报“工业产品销售收

80、入工业产品销售收入”15198.68万元，是实际收入的万元，是实际收入的28倍，其虚报数据之大实为罕倍，其虚报数据之大实为罕见。见。2004年年10月，四川省统计局依据月，四川省统计局依据中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法第二十七条、第二十七条、四川省统计管理四川省统计管理条例条例第三十二条的规定，对该单位作出警告、责令改正并罚款第三十二条的规定，对该单位作出警告、责令改正并罚款5万元的行政处罚决定。该公万元的行政处罚决定。该公司按规定进行了整改并按期将罚款缴纳到财政专户，该案结案。司按规定进行了整改并按期将罚款缴纳到财政专户，该案结案。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.1

81、 统计违法行为 2024/8/1199 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.2.1.2 2.2.1.2 统计违法行为的种类统计违法行为的种类（2 2） 虚报、瞒报统计资料虚报、瞒报统计资料 瞒报统计资料的最基本特征是瞒报统计资料的最基本特征是“以多报少以多报少以多报少以多报少”。【案例2】 上海上海企业企业20052005年度上报职工工资总额为年度上报职工工资总额为147147万元。统计行政执万元。统计行政执法机关在执法检查时，经查对会计账目和工资单，发现该企业实发法机关在执法检查时，经查对会计账目和工资单，发现该企业实发工资总额为工资总额为315315万元

82、。出现这一问题，一是该单位为了少缴纳各种所万元。出现这一问题，一是该单位为了少缴纳各种所得税，故意少报；二是该单位未按统计制度规定将发给职工的午餐得税，故意少报；二是该单位未按统计制度规定将发给职工的午餐补助计算在内。补助计算在内。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.1 统计违法行为 2024/8/11100 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.2.1.2 2.2.1.2 统计违法行为的种类统计违法行为的种类（3 3）伪造、篡改统计资料的行为）伪造、篡改统计资料的行为【案例3】1997年4月，国家统计局收到四川省西充县邓怀东来信，反映时任该县县委

83、副书记、县人民政府县长刘荣志，目无国家法纪，滥用权力，在统计上弄虚作假，打击报复遵守统计法，坚持原则的县统计局干部的情况，要求上级有关部门予以查处。 根据国家统计局的要求，省统计局、南充市统计局与南充市监察局组成联合调查组，对刘荣志违反统计法律法规的行为进行了调查。 2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.1 统计违法行为 2024/8/11v经调查，联合调查组认为邓怀东的举报基本属实，调查组对刘荣志违经调查，联合调查组认为邓怀东的举报基本属实，调查组对刘荣志违法事实认定如下：法事实认定如下：v违反违反中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法，任意篡改统计数据。刘荣志从任，任意篡改统计

84、数据。刘荣志从任县长以来任意篡改、编造统计数据，多次强迫统计人员按照他的意图县长以来任意篡改、编造统计数据，多次强迫统计人员按照他的意图报送统计数据。违反了报送统计数据。违反了中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法第二十五条，第二十五条，四四川省统计管理条例川省统计管理条例第三十三条、三十五条，违反了党的实事求是的第三十三条、三十五条，违反了党的实事求是的原则，践踏了党的优良传统和作风。原则，践踏了党的优良传统和作风。v违反违反地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。打击。打击报复坚持原则的统计干部，责令统计局将因抵制虚报工业总产值的工报复坚

85、持原则的统计干部，责令统计局将因抵制虚报工业总产值的工业统计何怀全同志调为打字员；强行罢免坚持原则，实事求是的县统业统计何怀全同志调为打字员；强行罢免坚持原则，实事求是的县统计局局长邓怀东。计局局长邓怀东。v鉴于此，省统计执法大检查领导小组办公室按照省统计执法大检查领鉴于此，省统计执法大检查领导小组办公室按照省统计执法大检查领导小组副组长、省长助理柳斌杰的要求，向南充市统计执法大检查办导小组副组长、省长助理柳斌杰的要求，向南充市统计执法大检查办公室发出督办通知，要求南充市委、市政府认真、严肃、依法处理该公室发出督办通知，要求南充市委、市政府认真、严肃、依法处理该案件。案件。2024/8/11v

86、南充市委、市政府高度重视，对该案作出如下处理：南充市委、市政府高度重视，对该案作出如下处理：v刘荣志授意、篡改统计数据的错误是严重的。免去其县刘荣志授意、篡改统计数据的错误是严重的。免去其县长职务。责成本人对授意、篡改、编造统计数据的违法行长职务。责成本人对授意、篡改、编造统计数据的违法行为作出深刻检讨，并在全市范围内通报批评。为作出深刻检讨，并在全市范围内通报批评。v责成西充县委、县政府对该县原统计局局长邓怀东的组责成西充县委、县政府对该县原统计局局长邓怀东的组织处理问题上的错误作法作出检讨，要求进一步完善干部织处理问题上的错误作法作出检讨，要求进一步完善干部任免程序，正确处理好各方面关系。

87、任免程序，正确处理好各方面关系。v对西充县统计局班子作合理调整，恢复邓怀东县统计局对西充县统计局班子作合理调整，恢复邓怀东县统计局局长职务，妥善安排被刘荣志打击报复的统计干部。局长职务，妥善安排被刘荣志打击报复的统计干部。v至此，联合调查组将本案的处理结果通报全省并上复国家至此，联合调查组将本案的处理结果通报全省并上复国家统计局。该案结案。统计局。该案结案。2024/8/11v案例点评：这是一起典型的领导干部行政干预统计数据、打击报复统案例点评：这是一起典型的领导干部行政干预统计数据、打击报复统计人员的案例。作为领导干部，本应带头学法、守法，依法行政。但计人员的案例。作为领导干部，本应带头学法

88、、守法，依法行政。但刘荣志的行为，不仅违反了法律规定，也严重背离了一个领导干部应刘荣志的行为，不仅违反了法律规定，也严重背离了一个领导干部应该坚持的实事求是的原则。究其根源，是刘荣志信奉该坚持的实事求是的原则。究其根源，是刘荣志信奉“官出数字、数官出数字、数字出官字出官”，为了所谓的政绩，不惜任意践踏法律，任意篡改统计资料，为了所谓的政绩，不惜任意践踏法律，任意篡改统计资料，编造虚假数据和打击报复坚持原则的统计人员。但西充县统计局的同编造虚假数据和打击报复坚持原则的统计人员。但西充县统计局的同志不畏强权，坚守职业道德，坚持依法统计，据实上报，最终维护了志不畏强权，坚守职业道德，坚持依法统计，据

89、实上报，最终维护了统计法统计法的尊严。的尊严。v本案给我们的启示，一是要对领导干部加大本案给我们的启示，一是要对领导干部加大统计法统计法的宣传，促进的宣传，促进他们自觉依法行政，不干预统计数据，尊重统计的独立性。二是要坚他们自觉依法行政，不干预统计数据，尊重统计的独立性。二是要坚持不懈地加强统计人员职业道德教育，强化其责任意识，使其坚定不持不懈地加强统计人员职业道德教育，强化其责任意识，使其坚定不移地维护统计数据的真实性。三是上级统计部门要做基层统计人员的移地维护统计数据的真实性。三是上级统计部门要做基层统计人员的坚强后盾，要坚决依法保护统计人员，对统计违法违纪案件一查到底。坚强后盾，要坚决依

90、法保护统计人员，对统计违法违纪案件一查到底。事实证明，统计人员只要坚持原则，依法履职就一定能够维护事实证明，统计人员只要坚持原则，依法履职就一定能够维护统计统计法法的尊严。任何人、任何单位违反统计法都必将受到法律的严厉制的尊严。任何人、任何单位违反统计法都必将受到法律的严厉制裁。裁。2024/8/11104 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.1.2 2.2.1.2 统计违法行为的种类统计违法行为的种类（4 4）拒报统计资料）拒报统计资料 指明确表示不上报统计法规、制度规定应当上报的统计资料，或指明确表示不上报统计法规、制度规定应当上报的统计资料，或者不按期据实答复

91、统计检查查询，或者不在者不按期据实答复统计检查查询，或者不在统计报表催报单统计报表催报单规规定期限内报送统计资料。定期限内报送统计资料。 2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.1 统计违法行为 2024/8/11105 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任 【案例4】洪雅县建坝河有色金属选矿厂洪雅县建坝河有色金属选矿厂19951995年年3 3月份起未按规定上报月份起未按规定上报统计统计报表报表 ；19951995年年1111月县统计局在进行统计执法检查时，发现选矿厂未月县统计局在进行统计执法检查时，发现选矿厂未报送统计报表

92、，于同年报送统计报表，于同年1212月月1 1日向选矿厂发出日向选矿厂发出洪雅县统计局洪雅县统计局*催报催报通知书通知书，过催报期限，仍未按期依法上报报表。因此，县统计局，过催报期限，仍未按期依法上报报表。因此，县统计局，认定该单位的行为违反了认定该单位的行为违反了中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法第三条、第十第三条、第十九条的规定，构成了九条的规定，构成了拒报统计资料拒报统计资料违法行为。并根据违法行为。并根据中华人民共中华人民共和国统计法和国统计法第二十七条、第二十七条、四川省统计管理条例四川省统计管理条例第十条和第十条和四四川省统计管理奖惩办法川省统计管理奖惩办法第十一条的规定，作

93、出给予选矿厂通报批第十一条的规定，作出给予选矿厂通报批评，并处以评，并处以8 8万元罚款，对该厂责任人处以万元罚款，对该厂责任人处以500500元罚款的行政处罚决元罚款的行政处罚决定。定。2024/8/11106 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.1.2 2.2.1.2 统计违法行为的种类统计违法行为的种类（5 5）屡次迟报统计资料）屡次迟报统计资料 屡次迟报统计资料，是指在上一年度已有迟报记录、当年又迟屡次迟报统计资料，是指在上一年度已有迟报记录、当年又迟报两次或者上一年度虽无迟报记录、当年迟报三次的行为。报两次或者上一年度虽无迟报记录、当年迟报三次的行为。【案

94、例5】马边彝族自治县某水泥有限公司自马边彝族自治县某水泥有限公司自2007年以来，多次迟报年以来，多次迟报2006年劳动情况年报、能年劳动情况年报、能源购进、消费与库存季报、源购进、消费与库存季报、2007年年6月产值月报、月产值月报、2007年第二季度劳动情况季报，年第二季度劳动情况季报，构成构成屡次迟报统计资料屡次迟报统计资料的统计违法行为。马边彝族自治县统计局根据的统计违法行为。马边彝族自治县统计局根据中华人民共中华人民共和国统计法和国统计法第二十七条、第二十七条、中华人民共和国统计法实施细则中华人民共和国统计法实施细则第三十三条的规定，第三十三条的规定，向该公司先后送达了向该公司先后送

95、达了马边彝族自治县统计局统计违法行为权利告知书马边彝族自治县统计局统计违法行为权利告知书、马边马边彝族自治县统计局统计违法行为听证告知书彝族自治县统计局统计违法行为听证告知书、马边彝族自治县统计局统计违法马边彝族自治县统计局统计违法行为行政处罚决定书行为行政处罚决定书，对该公司作出警告、罚款的行政处罚。，对该公司作出警告、罚款的行政处罚。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.1 统计违法行为 2024/8/11107 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.1.2 2.2.1.2 统计违法行为的种类统计违法行为的种类（6 6）拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移

96、、隐匿、毁弃原始统计）拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的；记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的；（7 7） 对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。指对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。指对举报统计违法行为的人进行责难，或者将其调离岗位、降低其待对举报统计违法行为的人进行责难，或者将其调离岗位、降低其待遇等。遇等。（8 8） 未经认可或者批准，自行公布统计资料。指发布未经统计机未经认可或者批准，自行公布统计资料。指发布未经统计机构认可或者批准的统计资料，或者发表尚未正式公布的经济、社会构

97、认可或者批准的统计资料，或者发表尚未正式公布的经济、社会发展基本统计资料。发展基本统计资料。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.1 统计违法行为 2024/8/11108 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.1.2 2.2.1.2 统计违法行为的种类统计违法行为的种类（9 9） 违违反反统统计计法法律律、 法法规规有有关关保保密密规规定定。包包括括泄泄露露属属于于国国家家秘秘密密的的统统计计资资料料、未未经经本本人人同同意意，泄泄露露统统计计调调查查对对象象个个人人、家家庭庭资资料料及及泄露统计调查中知悉的统计调查对象商业秘密三种情形。泄露统计调查中知悉

98、的统计调查对象商业秘密三种情形。（1010） 不依法使用国家统计调查证的行为。不依法使用国家统计调查证的行为。 （1111）违反）违反统计从业资格认定办法统计从业资格认定办法，聘请、任用未取得统计从，聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的；业资格证书的人员从事统计工作的；（1212）违法进行涉外调查的；）违法进行涉外调查的；（1313）法律、法规和规章规定的其他违法行为。）法律、法规和规章规定的其他违法行为。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.1 统计违法行为 2024/8/11109 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2 2.2 统计法律责

99、任统计法律责任 【案例6】 2005 2005年年6 6月月日，峨眉山市统计局对某煤业有限公司进行执法检日，峨眉山市统计局对某煤业有限公司进行执法检查。检查表明，该公司没有按照统计法律法律的规定建立统计台帐，查。检查表明，该公司没有按照统计法律法律的规定建立统计台帐，统计人员无统计从业资格证，上报统计数据无依据。峨眉山市统计统计人员无统计从业资格证，上报统计数据无依据。峨眉山市统计局，认定上述行为违反了局，认定上述行为违反了统计从业资格认定办法统计从业资格认定办法第二条第一款第二条第一款的规定，构成了的规定，构成了任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计

100、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作工作工作工作的违法行为并根据的违法行为并根据统计从业资格认定办法统计从业资格认定办法第二十五条的规第二十五条的规定，责令上述单位予以改正，并予以通报批评。定，责令上述单位予以改正，并予以通报批评。2024/8/11110 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.2 统计法律责任 统计法律责任，是指行为人对其违反统计法律法规的行为所应承担的惩罚性法律后果。 统计违法行为的性质和危害程度不同，统计违法者所承担的统计法律责任也不同。根据统计法、环境统计管

101、理办法的规定，统计法律责任主要由两种：一是行政责任：二是刑事责任。一是行政责任：二是刑事责任。2024/8/11111 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.2.1 2.2.2.1 行政责任行政责任 是指行为人因违反统计法律法规的行为所应承担的行政方面的法律责任。 统计法、环境统计管理办法规定的行政责任形式主要有两种，即行政处罚行政处罚和行政处分行政处分。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.2 统计法律责任 2024/8/11112 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.2.1 2.2.2.1 行政责任行政责任 （ 1 1）行政处

102、罚）行政处罚）行政处罚）行政处罚 我国统计行政处罚的主要有以下几种 ： 第一，责令改正责令改正责令改正责令改正。是指要求违法行为人在一定期限内停止违法行为并将其违法行为回复到合法状态。 第二，通报批评通报批评通报批评通报批评。是指县级以上人民政府统计部门采取通报的方式对违法行为责任人予以批评、公告。 第三，警告警告警告警告。 第四，罚款罚款罚款罚款。对同一当事人的同一违法行为，已按照其他法律处以对同一当事人的同一违法行为，已按照其他法律处以罚款的，不再处以罚款。罚款的，不再处以罚款。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2024/8/11113 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规

103、与职业道德【案例7】 广州市广州市机电工程有限公司领导对统计工作不重视，统计员机电工程有限公司领导对统计工作不重视，统计员填报统计数据不认真，导致该单位填报统计数据不认真，导致该单位20062006年年报和年年报和20072007年第年第2 2季报的季报的“签订的合同额签订的合同额”、“建筑业总产值建筑业总产值”和和“竣工产值竣工产值”等数据出现差等数据出现差错，虚报数和瞒报数大、比例高。广州市错，虚报数和瞒报数大、比例高。广州市区统计局依法对该单位区统计局依法对该单位予以予以警告警告警告警告，并处以，并处以罚款罚款罚款罚款柒仟元整，柒仟元整，责令责令责令责令在一个月内在一个月内改正改正改正改

104、正错误。错误。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.2.1行政责任行政责任 （ 1 1）行政处罚）行政处罚）行政处罚）行政处罚2024/8/11114 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.2.1 行政责任行政责任 （2 2）行政处分）行政处分）行政处分）行政处分行政处分与行政处罚的区别行政处分与行政处罚的区别行政处分与行政处罚的区别行政处分与行政处罚的区别 行政处分行政处分不涉及行政管理的相对人，对行政处分不服的，只能向作出决定的机关及其上级机关，或者监察机关提出申诉，不能向人民法院提起行政诉讼。 而行政处罚行政处罚的处罚对象既可以是个人，也可以是机关、企

105、事业单位、社会团体。公民或者法人对行政处罚不服的，可以向作出处罚裁定机关的上级机关或依法向人民法院提起行政诉讼。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2024/8/11115 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.2.1行政责任行政责任 （2 2）行政处分）行政处分）行政处分）行政处分 统计行政处分种类 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 统计处分的决定机关 统计行政主管机关除对本机关违反统计法律规范的有关人员可以依法直接给予行政处分外，对其他行政领导和责任人员的统计违法行为，只能只能只能只能向其主管行政机关或者行政监察机关依法提出行政处提出行政处提出行政处提出行

106、政处分的建议分的建议分的建议分的建议，而不能直接给予行政处分不能直接给予行政处分不能直接给予行政处分不能直接给予行政处分。 2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任 2024/8/11116 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任 2.2.2.1 行政责任行政责任【案例8】 浙江省统计局根据群众举报，对温岭市联树镇原镇党委书记张浙江省统计局根据群众举报，对温岭市联树镇原镇党委书记张文洋授意虚报文洋授意虚报20002000年工业总产值的问题进行了调查。调查发现，近年工业总产值的问题进行了调查。调查发现，近3 3年来，联树镇爱到市乡镇企业局

107、下达的计划指标的影响，以及镇党年来，联树镇爱到市乡镇企业局下达的计划指标的影响，以及镇党委书记张文洋坚持要求完成镇人代会通过的计划指标的压力，导致委书记张文洋坚持要求完成镇人代会通过的计划指标的压力，导致了各村按镇里计划要求编造工业总产值数据、镇政府虚报工业总产了各村按镇里计划要求编造工业总产值数据、镇政府虚报工业总产值的统计违法行为。值的统计违法行为。温岭市纪委、监察局温岭市纪委、监察局温岭市纪委、监察局温岭市纪委、监察局根据省统计局省统计局立案查证的立案查证的事实和浙江省、台州市两级纪检监察部门的意见，作出了给予原镇事实和浙江省、台州市两级纪检监察部门的意见，作出了给予原镇党委书记张文洋党

108、内严重警告处分，给予主管工业的副镇长邵权年党委书记张文洋党内严重警告处分，给予主管工业的副镇长邵权年行政记过处分的决定。行政记过处分的决定。2024/8/11117 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.2 统计法律责任 2.2.2.2刑事责任刑事责任 根据环境统计管理办法第31条规定, 有下列行为之一，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任： （1）未经批准，擅自制发统计调查表的； （2）虚报、瞒报、拒报、屡次迟报或者伪造、篡改统计资料的； （3）妨碍统计人员执行统计公务的； （4）统计人员滥用职权、玩忽职守的； （5）未按规定

109、保守国家或者被调查者的秘密的； （6）有其他违反法律、法规关于统计规定的行为的。 2024/8/11118 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.3 统计执法 2.2.3.1统计执法机关统计执法机关 根据统计执法检查规定 的规定： 国家统计局和县级以上地方人民政府统计机构是国家依法授权的统计执法机关； 在环境保护领域，国家环境保护部和地方各级人民政府环境保护主管部门负责权限范围内环境统计执法检查。2024/8/11119 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.3.2 统计执法检查事项统计执法检查事项（1

110、）县级以上地方各级人民政府、各级主管部门和企业事业组织，是否按照统计法律法规的有关规定设置了统计机构或者配备了统计人员；（2）是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；（3）是否存在违反法定程序和统计制度修改统计数据的行为；（4）是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为；（5）是否依法设立统计机构或配备统计人员；2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.3 统计执法 2024/8/11120 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.3.2 统计执法检查事项统计执法检查事项（6）是否设置原始记录、统计台账；（7）统

111、计人员是否具备统计从业资格；（8）统计调查项目是否依据法定程序报批，是否在统计调查表的右上角标明法定标识；（9）是否严格按照经批准的统计调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题；（10）统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为；（11）是否依法进行涉外调查；（12）法律、法规和规章规定的其他事项。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.3 统计执法 2024/8/11121 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.2.3.3 统计执法检查程序统计执法检查程序 统计执法程序可

112、以分为定期统计执法程序定期统计执法程序定期统计执法程序定期统计执法程序和临时统计执临时统计执临时统计执临时统计执法程序法程序法程序法程序。 统计行政机关的执法人员在执行执法检查、调查取证或者送达法律文书等项公务时，人数不得少于两人不得少于两人不得少于两人不得少于两人。 检查中如果未发现违法违规情况如果未发现违法违规情况如果未发现违法违规情况如果未发现违法违规情况，则发出统计检查结论，检查结束。 检查中如果发现违法行为如果发现违法行为如果发现违法行为如果发现违法行为，情节轻微的，可适用简易程序；情节严重的，则需立案查处。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.3 统计执法 2024/8/

113、11122 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德图图3-1 3-1 统计执法流程图统计执法流程图发出发出统计执法检查通知书统计执法检查通知书进行统计执法检查进行统计执法检查没有发现违法违规情况没有发现违法违规情况发出发出统计检查结论统计检查结论，检查结束检查结束 发现违法违规情况发现违法违规情况发现一般性问题及发现一般性问题及技术性差错技术性差错 发发出出关关于于统统计计执执法法检检查查情情况况的的函函或或责责令令改改正正书书附附送达证送达证对涉嫌存在违对涉嫌存在违法违规行为，法违规行为，且违法情节严且违法情节严重，需要立案重，需要立案查处查处 对对没没有有按按照照关关于于

114、统统计计执执法法检检查查情情况况的的函函或或责责令令改改正正书书的的要要求求进进行行整整改改或或者者发发现现存存在违法违规行为，情节严重，可能需要立案查处的，进行询问调查，使用在违法违规行为，情节严重，可能需要立案查处的，进行询问调查，使用调查笔录调查笔录2024/8/11123 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德环境统计培训2.2.3.4 统计违法案件的查处统计违法案件的查处 查处统计违法案件应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序。 查处统计违法案件的一般程序为：立案、调查、处理、执行、立案、调查、处理、执行、立案、调查、处理、执行、

115、立案、调查、处理、执行、结案。结案。结案。结案。 对在统计执法检查中发现并已调查清楚的统计违法行为，需要立案查处的，应当补充立案。2.2 2.2 统计法律责任统计法律责任2.2.3 统计执法 2024/8/11124 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德图图3-2 3-2 统计违法案件查处程序统计违法案件查处程序立立案案1.填写立案审批表2.案件来源：举报；上级转来；检查发现 调调查查1.组成调查组，至少两人；2.取证；3.撰写调查报告处处理理1.定性：召开案情分析会；提出处理意见2.听证(符合听证条件)：送达听证告知书；送达听证通知书；组织听证 3.作出处罚决定：不予处罚

116、、予以处罚或者移送司法机关执执行行1处罚决定从行政处罚决定书送达之日起执行；2.当事人逾期不申请行政复议，不提诉讼，又不履行处罚决定的，可以申请人民法院强制执行3.逾期不缴纳罚款的，每日按罚款额的3%加处罚款。立立案案1.填写结案登记表或结案报告；2.将本案有关材料装订成册，移交档案室2024/8/11125 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德【案例9】 20012001年年2 2月，辽宁省统计局与省农业厅、省乡镇企业局组成了联月，辽宁省统计局与省农业厅、省乡镇企业局组成了联合检查组，到辽中县冷子堡镇所属合检查组，到辽中县冷子堡镇所属1818个村、两个居委会的个村、两个居

117、委会的115115家农户、家农户、9191家个体户，对农民人均纯收入和工业总产值等有关统计指标的数家个体户，对农民人均纯收入和工业总产值等有关统计指标的数据质量情况进行了调查。经检查认定：该镇全镇农民人均纯收入统据质量情况进行了调查。经检查认定：该镇全镇农民人均纯收入统计数据基本符合实际，但各村有的虚报，有的瞒报；个体工业总产计数据基本符合实际，但各村有的虚报，有的瞒报；个体工业总产值统计数据虚报情况严重。根据违法事实，辽宁省纪委、监察厅、值统计数据虚报情况严重。根据违法事实，辽宁省纪委、监察厅、统计局统计局对对该该镇的违纪违法行为作出如下处理：冷子堡镇及各村在计镇的违纪违法行为作出如下处理：

118、冷子堡镇及各村在计算个体工业总产值、农民人均纯收入时，构成了虚报、瞒报统计资算个体工业总产值、农民人均纯收入时，构成了虚报、瞒报统计资料的违法行为，且情节严重；该镇统计工作管理混乱，统计基础工料的违法行为，且情节严重；该镇统计工作管理混乱，统计基础工作相当薄弱。依法给予冷子堡镇行政处罚，在全省范围内通报批评，作相当薄弱。依法给予冷子堡镇行政处罚，在全省范围内通报批评，并责令限期改正。并责令限期改正。 2024/8/11126 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.3 2.3 统计职业道德统计职业道德2.3.1 统计职业道德的主要内容 （1）忠诚统计）忠诚统计,乐于奉献乐于

119、奉献（2）实事求是，不出假数）实事求是，不出假数（3）依法统计，严守秘密）依法统计，严守秘密（4）公正透明，服务社会）公正透明，服务社会2024/8/11127 第二篇第二篇统计法律法规与职业道德统计法律法规与职业道德2.3 2.3 统计职业道德统计职业道德2.3.2 统计职业道德的的检查与奖惩 环境统计管理办法环境统计管理办法第第2929条规定：条规定：“各级环境保护行政主管部门各级环境保护行政主管部门对有下列表现之一的统计机构或者个人，应当给予表彰或者奖励：对有下列表现之一的统计机构或者个人，应当给予表彰或者奖励：（一）在改革和完善统计制度、统计调查方法等方面，有重要贡献的；一）在改革和完

120、善统计制度、统计调查方法等方面，有重要贡献的；（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料准确性、及时性方面，（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料准确性、及时性方面，做出显著成绩的；做出显著成绩的；（三）在进行统计分析、预测和监督方面取得突出成绩的；（三）在进行统计分析、预测和监督方面取得突出成绩的；（四）在统计方面，运用和推广现代信息技术有显著效果的；（四）在统计方面，运用和推广现代信息技术有显著效果的；（五）在统计科学研究方面有所创新、做出重要贡献的；五）在统计科学研究方面有所创新、做出重要贡献的；（六）忠于职守，执行统计法律、法规和本办法表现突出的。（六）忠于职守，执行统计法律、法规和本办法表现突出的。 2024/8/11及及 时时准准 确确客客 观观2024/8/11v谢谢谢谢