应急预案构成及编制课件

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1、应应 急急 预预 案案 构构 成成 及及 编编 制制中国石油中国石油中国石油中国石油应急预案构成及编制引引 言言 制定安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的综合能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。中国石油中国石油中国石油中国石油应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油编制准备编制准备编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析本部门危险因素，可能发生的事故类型及事故危害程度; b）排查事故隐患的种类、数量

2、和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故危害程度； c）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； d）客观评价本部门的应急能力。应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油编制程序编制程序1.应急预案编制工作组2.资料收集3.危险源与风险分析4.应急能力评估5.应急预案编制6.应急预案评审与发布应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油主要内容主要内容一、应急预案体系的构成一、应急预案体系的构成 综综合合应应急急预预案案 专专项项应应急急预预案案 现现场场处处置置方案方案二、

3、应急预案的编制格式和要求二、应急预案的编制格式和要求三、应急演习三、应急演习 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油1、综综合合应应急急预预案案内内容容：总总则则 生生产产经经营营单单位位的的危危险险性性分分析析 组组织织机机构构和和职职责责 预预防防与与预预警警 应应急急响响应应 信信息息发发布布 后后期期处处置置 保保障障措措施施 培培训训与与演演练练 奖奖惩惩 附附则则 一一 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 综合应急预案综合应急预案应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油内内容容：总总

4、则则 编编制制目目的的：简简述述应应急急预预案案编编制的目的、作用。制的目的、作用。 编编制制依依据据：简简述述应应急急预预案案编编制制所所依依据据的的法法律律法法规规、规规章章，以以及及有有关关行行业业管管理理规规定定、技技术术规规范范和和标准等。标准等。 适适用用范范围围：说说明明应应急急预预案案适适用用的的区区域域范范围围，以以及事故的类型、级别。及事故的类型、级别。 应应急急预预案案体体系系：说说明明本本单单位位应应急急预预案案体体系系的的构构成情况。成情况。 应应急急工工作作原原则则：说说明明本本单单位位应应急急工工作作的的原原则则，内容应简明扼内容应简明扼 要、明确具体。要、明确具

5、体。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 生产经营单位概况生产经营单位概况 主主要要包包括括单单位位地地址址、从从业业人人数数、隶隶属属关关系系、主主要要原原材材料料、主主要要产产品品、产产量量等等内内容容，以以及及周周边边重重大大危危险险源源、重重要要设设施施、目目标标、场场所所和和周周边边布布局局情情况。必要时，可附平面图进行说明。况。必要时，可附平面图进行说明。 危险源与风险分析危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 应急预

6、案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油组织机构及职责组织机构及职责 应应急急组组织织体体系系：明明确确应应急急组组织织形形式式，构构成成单单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 指指挥挥机机构构及及职职责责： 明明确确应应急急救救援援指指挥挥机机构构总总指指挥挥、副副总总指指挥挥、各各成成员员单单位位及及其其相相应应职职责责。 应应急急救救援援指指挥挥机机构构根根据据事事故故类类型型和和应应急急工工作作需需要要，可可以以设设置置相相应应的的应应急急救救援援工工作作小小组组，并并明明确确各各小小组的工作任

7、务及职责。组的工作任务及职责。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油预预防防与与预预警警 危危险险源源监监控控 明明确确本本单单位位对对危危险险源源监监测测监监控控的的方方式式、方方法法，以以及及采采取取的的预预防防措措施施。 预预警警行行动动 明明确确事事故故预预警警的的条条件件、方方式式、方方法法和和信信息息的的发发布布程程序序。信信息息报报告告与与处处置置 按按照照有有关关规规定定，明明确确事事故故及及末末遂遂伤伤亡亡事事故故信信息息报报告告与与处处置置办办法法。 a)信信息息报报告告与与通通知知：明明确确24小小时时应应急急值值守守电

8、电话话、事事故故信信息息接接收收和和通通报报程程序序。 b)信信息息上上报报：明明确确事事故故发发生生后后向向上上级级主主管管部部门门和和地地方方人人民民政政府府 报报告告事事故故信信息息的的流流程程、内内容容和和时时限限。 c)信信息息传传递递：明明确确事事故故发发生生后后向向有有关关部部门门或或单单位位通通报事故信息报事故信息 的方法和程序。的方法和程序。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油 应应急急响响应应 响响应应分分级级 针针对对事事故故危危害害程程度度、影影响响范范围围和和单单位位控控制制事事态态的的能能力力，将将事事故故分分为

9、为不不同同的的等等级级。按按照照分分级级负负责责的的原原则则，明明确确应应急急响响应应级级别别。 响响应应程程序序 根根据据事事故故的的大大小小和和发发展展态态势势，明明确确应应急急指指挥挥、应应急急行行动动、资资源源配配置置、应应急急避避险险、扩扩大大应应急急等等响响应应程程序序。 应应急急结结束束 明明确确应应急急终终止止的的条条件件。事事故故现现场场得得以以控控制制，环环境境符符合合有有关关标标准准，导导致致次次生生、衍衍生生事事故故隐隐患患消消除除后后，经经事事故故现现场场应应急急指指挥挥机机构构批批准准后后，现现场场应应急急结结束束。应应急急结结束束后后，应应明明确确: a)事事故故

10、情情况况上上报报事事项项; b)需需向向事事故故调调查查处处理理小小组组移移交交的的相相关关事事项项; c)事事故故应应急急救救工工作总结报告。作总结报告。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油 信信息息发发布布 明明确确事事故故信信息息发发布布的的部部门门，发发布布原原则则。事事故故信信息息应应由由事事故故现现场场指指挥挥部部及及时时准准确确向向新新闻媒体通报事故信息。闻媒体通报事故信息。 后后期期处处置置 主主要要包包括括污污染染物物处处理理、事事故故后后果果影影响响消消除除、生生产产秩秩序序恢恢复复、善善后后赔赔偿偿、抢抢险险过过程程和

11、和应急救应急救 能力评估及应急预案的修订等内容。能力评估及应急预案的修订等内容。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油保保障障措措施施 通通信信与与信信息息保保障障 明明确确与与应应急急工工作作相相关关联联的的单单位位或或人人员员通通信信联联系系方方式式和和方方法法，并并提提供供备备用用方方案案。建建立立信信息息通通信信系系统统及及维维护护方方案案，确确保保应应急急期期间间信信息息通通畅畅。 应应急急队队伍伍保保障障 明明确确各各类类应应急急响响应应的的人人力力资资源源，包包括括专专业业应应急急队队伍伍、兼兼职职应应急急队队伍伍的的组组织织与

12、与保保障障方方案案。应应急急物物资资装装备备保保障障 明明确确应应急急救救援援需需要要使使用用的的应应急急物物资资和和装装备备的的类类型型、数数量量、性性能能、存存放放位位置置、管管理理责责任任人人及及其其联联系系方方式式等等内内容容。 经经费费保保障障 明明确确应应急急专专项项经经费费来来源源、使使用用范范围围、数数量量和和监监督督管管理理措措施施，保保障障应应急急状状态态时时生生产产经经营营单单位位应应急急经经费费的的及及时时到到位位。 其其他他保保障障 根根据据本本单单位位应应急急工工作作需需求求而而确确定定的的其其他他相相关关保保障障措措施施 (如如: 交交通通运运输输保保障障、治治安

13、安保保障障、技技术术保保障障、医医疗疗保保障障、后后勤勤保保障障 等等)。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油培训与演练培训与演练 培培训训 明明确确对对本本单单位位人人员员开开展展的的应应急急培培训训计计划划、方方式式和和要要求求。如如果果预预案案涉涉及及到到社社区区和和居居民民，要要做做好宣传教育和告知等工作。好宣传教育和告知等工作。演演练练 明明确确应应急急演演练练的的规规模模、方方式式、频频次次、范范围围、内容、组织、评估、总结等内容。内容、组织、评估、总结等内容。 奖惩奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。明确事故应

14、急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制 中国石油中国石油中国石油中国石油附则附则 术术语语和和定定义义：对对应应急急预预案案涉涉及及的的一一些些术术语语进进行行定定义。义。 应急预案备案应急预案备案：明确本应急预案的报备部门。：明确本应急预案的报备部门。 维维护护和和更更新新：明明确确应应急急预预案案维维护护和和更更新新的的基基本本要要求，定期进行评审，实现可持续改进。求，定期进行评审，实现可持续改进。 制制定定与与解解释释：明明确确应应急急预预案案负负责责制制定定与与解解释释的的部部门。门。 应急预案实施应急预案实施：明确应急预案实施的具

15、体时间。：明确应急预案实施的具体时间。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油专项应急预案专项应急预案专项应急预案主要内容 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。应急处置基本原则应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油组织机构及职责

16、组织机构及职责应应急急组组织织体体系系 明明确确应应急急组组织织形形式式，构构成成单单位位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 指指挥挥机机构构及及职职责责 根根据据事事故故类类型型，明明确确应应急急救救 指指挥挥机机构构总总指指挥挥、副副总总指指挥挥以以及及各各成成员员单单位位或或人人员员的的具具体体职职责责。应应急急救救援援指指挥挥机机构构可可以以设设置置相相应应的的应应急急救救援援工工作作小小组组，明明确确各各小小组组的的工工作作任任务务及及主要负责人职责。主要负责人职责。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油

17、中国石油中国石油各小组的工作任务（确定边界）各小组的工作任务（确定边界） 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油预预防防与与预预警警 危危险险源源监监控控 明明确确本本单单位位对对危危险险源源监监测测监监控控的的方方式式、方方法法，以以及及采采取取的的预预防防措措施施。 预预警警行行动动 明明确确具具体体事事故故预预警警的的条条件件、方方式、方法和信息的发布程序。式、方法和信息的发布程序。 信信息息报报告告程程序序 主主要要包包括括: a)确确定定报报警警系系统统及及程程序序； b)确确定定现现场场报报警警方方式式，如如电电话话、警警报报器器等等

18、； c)确确定定24小小时时与与相相关关部部门门的的通通讯讯、联联络络方方式式； d)明明确确相相互互认认可可的的通通告告、报报警警形形式式和和内内容容； e)明明确确应急反应人员向外求救的方式。应急反应人员向外求救的方式。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油应应急急处处置置 响响应应分分级级 针针对对事事故故危危害害程程度度、影影响响范范围围和和单单位位控控制制事事态态的的能能力力，将将事事故故分分为为不不同同的的等等级级。按按照照分分级级负负责责的的原原则则，明明确确应应急急响响应应级级别别。 响响应应程程序序 根根据据事事故故的的大大小

19、小和和发发展展态态势势，明明确确应应急急指指挥挥、应应急急行行动动、资资源源调调配配、应应急急避避险险、扩扩大大应应急急等等响响应应程程序序。 处处置置措措施施 针针对对本本单单位位事事故故类类别别和和可可能能发发生生的的事事故故特特点点、危危险险性性，制制定定的的应应急急处处置置措措施施。 (如如:储储油油罐罐爆爆炸炸、火火灾灾、管管线线油油气气水水严严重重泄泄露露等等事事故故应应急急处处置置措措施施，危危险险化化学学品火灾、爆炸、申毒等事故应急处置措施品火灾、爆炸、申毒等事故应急处置措施)。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油应急物资与装

20、备保障应急物资与装备保障 明明确确应应急急处处置置所所需需的的物物质质与与装装备备数数量量、管管理理和和维维 护、正确使用等。护、正确使用等。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油现场处置方案现场处置方案 事故特征事故特征 主要包括主要包括: a)危险性分析，可能发生危险性分析，可能发生的事故类型；的事故类型； b)事故发生的区域、地点或装置的事故发生的区域、地点或装置的名称；名称； c)事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故可能发生的季节和造成的危害程度； d)事故前可能出现的征兆。事故前可能出现的征兆。 应急组织与职责应急组织与职责 主要

21、包括主要包括: a)基层单位应急自基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；救组织形式及人员构成情况； b)应急自救组织机应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。急工作职责。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油 应应急急处处置置 主主要要包包括括以以下下内内容容: a)事事故故应应急急处处置置程程序序。根根据据可可能能发发生生的的事事故故类类别别及及现现场场情情况况，明明确确事事故故报报警警、

22、各各项项应应急急措措施施启启动动、应应急急救救护护人人员员的的引引导导、事事故故扩扩大大及及同同企企业业应应急急预预案案的的衔衔接接的的程程序序。 b)现现场场应应急急处处置置措措施施。针针对对可可能能发发生生的的火火灾灾、爆爆炸炸、危危险险化化学学品品泄泄漏漏、中中毒毒、机机动动车车辆辆伤伤害害等等，从从操操作作措措施施、工工艺艺流流程程、现现场场处处置置、事事故故控控制制，人人员员救救护护、消消防防、现现场场恢恢复复等等方方面面制制定定明明确确的的应应急急处处置置措措施施。 c)报报警警电电话话及及上上级级管管理理部部门门、相相关关应应急急救救援援单单位位联联络络方方式式和和联联系系人人员

23、员，事事故故报报告告基基本要求和内容。本要求和内容。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油注注意意事事项项 主主要要包包括括: a)佩佩戴戴个个人人防防护护器器具具方方面面的的注注意意事事项项； b)使使用用抢抢险险救救援援器器材材方方面面的的注注意意事事项项； c)采采取取救救援援对对策策或或措措施施方方面面的的注注意意事事项项； d)现现场场自自救救和和互互救救注注意意事事项项； e)现现场场应应急急处处置置能能力力确确认认和和人人员员安安全全防防护护等等事事项项； f)应应急急救救援援结结束束后后的注意事项；的注意事项； g)其他需要特别

24、警示的事项。其他需要特别警示的事项。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油附件附件 有有关关应应急急部部门门、机机构构或或人人员员的的联联系系方方式式 列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。 重重要要物物资资装装备备的的名名录录或或清清单单 列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。 规规范范化化格格式式文文本本 信息接报、处理、上报等规范化格式文本。关关键键的的路路线线、标标识识和和图图纸纸 主要包括: a)警报系统分布及覆盖范围； b)重要防护目标一览表、分布图； c)应急救援指挥位

25、置及救援队伍行动路线； d)疏散路线、重要地点等的标识； e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油相相关关应应急急预预案案名名录录 列列出出与与本本应应急急预预案案相相关关的的或相衔接的应急预案名称。或相衔接的应急预案名称。 有有关关协协议议或或各各忘忘录录 与与相相关关应应急急救救援援部部门门签签订订的应急支援协议或备忘录。的应急支援协议或备忘录。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油二二 应急预案编制格式和要求应急预案编制格式和要求1、封封面面 应应

26、急急预预案案封封面面主主要要包包括括： 应应急急预预案案编编号号、应应急急预预案案版版本本号号、生生产产经经营营单单位位名名称称、应应急急预预案案名名称称、编编制制单位名称、颁布日期等内容。单位名称、颁布日期等内容。 2、批批准准页页 应应急急预预案案必必须须经经发发布布单单位位主主要要负负责责人人批批准准方方可发布。可发布。 3、目目次次 应应急急预预案案应应设设置置目目次次，目目次次中中所所列列的的内内容容及及次次序序 如如下下: -批批准准页页; -章章的的编编号号、标标题题; -带带有有标标题题的的条条的的编号、标题编号、标题 (需要时列出需要时列出); -附件，用序号表明其顺序。附件

27、，用序号表明其顺序。 4、印刷与装订、印刷与装订 应急预案采用应急预案采用A4版面印刷，活页装订。版面印刷，活页装订。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油三、应急演习三、应急演习 应急演练的目的： 法律责任 发现问题 检验培训效果 程序与方针之间的距离程序与方针之间的距离预案中相互矛盾之处预案中相互矛盾之处预预案案、程程序序修修订订与与改改进进之处之处确认资源充分性确认资源充分性增强能力增强能力明确责任与角色明确责任与角色公众的支持公众的支持团队的精神团队的精神应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国

28、石油应急演习的形式应急演习的形式桌面演习桌面演习 实战演习实战演习 功能演习功能演习 全面演习全面演习 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油桌面演习桌面演习 由由应应急急组组织织的的代代表表或或关关键键岗岗位位人人员员参参加加的的，按按照照应应急急预预案案及及其其标标准准工工作作程程序序，讨讨论论紧紧急急情情况况时时采采取取行行动动的的演演练练 活动。一般可在修订预案前或修订完成后进行。活动。一般可在修订预案前或修订完成后进行。目的目的 锻炼参演人员解决问题、协作和分配任务的能力；锻炼参演人员解决问题、协作和分配任务的能力； 功能演习和全面演习

29、的基础。功能演习和全面演习的基础。形形式式 通通常常在在一一间间会会议议室室开开展展；任任命命应应急急指指挥挥与与管管理理人人员员；评评价价人人员员数数量量取取决决于于社社区区的的规规模模、资资源源和和演演习习功功能能的的数数量量；通通常常1-2个个评评价价人人员员，大大型型演演习习6个个或或更更多多评评价价人人员员；以以应应急急预预案案和和标标准准行行动动程程序序为为基基础础讨讨论论应应急急行行动动；讨讨论论问问题题不不受受时时间间限限制制；提提交交简简短短的的书书面面报报告告，总总结结演演练练活活动和提出有关改进应急响应工作的建议。动和提出有关改进应急响应工作的建议。 主要特点主要特点 是

30、口头是口头走一遍走一遍应急响应的场景。应急响应的场景。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油功能演习功能演习 针针对对某某项项应应急急响响应应或或其其中中某某些些应应急急响响应应行行 动动举举行行的的演练活动。演练活动。 目目的的：针针对对应应急急响响应应功功能能，检检验验应应急急人人员员以以及及应应急急体体系系的策划和响应能力；如指挥与控制功能演习。的策划和响应能力；如指挥与控制功能演习。形形式式：不不限限于于会会议议室室，一一个个或或更更多多应应急急行行动动中中心心或或指指挥挥站站；模模拟拟或或有有限限度度采采用用场场外外资资源源或或行行动

31、动；与与现现场场活活动动同同时时进进行行（如如模模拟拟事事故故状状态态现现场场运运输输）；利利用用资资源源程程度度保保障障功功能能充充分分展展现现；通通常常只只关关注注单单个个功功能能或或其其中中一一项项活活动动（如如指指挥挥与与控控制制）；也也可可以以演演习习某某些些设设备备的的具具体体功功能能； 响响应应协协调调机机构构的的级级别别可可能能要要升升高高；评评价价人人员员往往往往比比桌桌面面演演习习多多，一一般般人人数数从从4至至12人人；演演习习完完毕毕往往往往口口头头作作出出评价，提出书面报告，提出改进建议。评价，提出书面报告，提出改进建议。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案

32、构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油全面演习全面演习 针针对对应应急急预预案案中中全全部部或或大大部部分分应应急急响响应应功功能能，检验、评价应急组织应急行动能力的演练活动。检验、评价应急组织应急行动能力的演练活动。 目的目的 评价应急协调与行动能力评价应急协调与行动能力特特点点 真真实实性性高高；投投入入的的人人力力与与资资源源大大；紧紧急急情情况况压力大；提交正式的书面报告压力大；提交正式的书面报告 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油桌面功能全面循环往复应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中

33、国石油参加应急演习人员参加应急演习人员： 参演人员参演人员 ；控制人员；模；控制人员；模拟人员拟人员 ；评价人员；评价人员 ；观摩人员；观摩人员 参演人员参演人员 指在应急组织中承担具体任务，并在演练过指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。的演员。承担的具体任务承担的具体任务：救助伤员或被困人员；保护财产、：救助伤员或被困人员；保护财产、和公共卫生；获取或管理资源；与其它行动人员和公共卫生；获取或管理资源；与其它行动人员

34、协同处理重大事故或紧急事件协同处理重大事故或紧急事件应熟悉将要执行急响应结构、功能和程序应熟悉将要执行急响应结构、功能和程序 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油控制人员控制人员 根据演练情景，控制演练时间进度的人员。根据演练情景，控制演练时间进度的人员。根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断，提出对策。演的指挥人员进行判断，提出对策。其主要任务包括其主要任务包括： 确保规定的演练项目得到充分确保

35、规定的演练项目得到充分的演练，以利用评价工作的开展；确保演练活动的演练，以利用评价工作的开展；确保演练活动的任务量和挑战性；确保演练的进度；解答参演的任务量和挑战性；确保演练的进度；解答参演人员的疑问，解决演练过程出现的问题；保障演人员的疑问，解决演练过程出现的问题；保障演练过程的安全。练过程的安全。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油模拟人员模拟人员 指指演演练练过过程程中中扮扮演演、代代替替某某些些应应急急组组织织和和服服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其其主主要要任任务务：扮扮演演、替替代

36、代正正常常情情况况或或响响应应实实际际紧紧急急事事件件时时应应与与应应急急指指挥挥中中心心、现现场场应应急急指指挥挥所所相相互互作作用用的的机机构构或或服服务务部部门门；模模拟拟事事故故的的发发生生过过程程，如如释释放放烟烟雾雾、模模拟拟气气象象条条件件、模模拟拟泄泄漏漏等等；模模拟拟受害或受影响的人员。受害或受影响的人员。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油评价人员评价人员 指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。其其主主要要任任务务：观观察察参参演演人人员员的的应应急急行行动动，并并记记录录观观察察

37、结结果果，时时间间、地地点点、人人物物、事事件件等等；在在不不干干扰扰参参演演人人员员工工作作的的情情况况下下，协协助助控控制制人人员员确确保保演演练练按计划进行；出具评价报告。按计划进行；出具评价报告。观摩人员观摩人员 指指来来自自有有关关部部门门、外外部部机机构构以以及及旁旁观观演演练练过过程的观众。程的观众。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急演习的过程应急演习的过程准备阶段准备阶段 成成立立演演习习策策划划小小组组；确确定定演演练练日日期期；编编写写演演练练方方案案；确确定定演演练练现现场场规规则则；指指定定评评价价人人员员；安安排排后后勤勤工工作作；准准备备和

38、和分分发发评评价价人人员员工工作作 文文件件；培培训训评评价价人人员员；讲讲解解演练方案与演练活动演练方案与演练活动中国石油中国石油中国石油中国石油准备阶段准备阶段实施阶段实施阶段总结阶段总结阶段应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油实施阶段实施阶段公公布布“突突发发”事事件件；发发动动演演练练人人员员；控控制制演演练练进进程程；记录演练表现记录演练表现 总结阶段总结阶段评评价价人人员员访访谈谈演演练练参参与与人人员员；编编写写书书面面评评价价报报告告；演演练练参参与与人人员员自自我我评评价价；举举行行公公开开会会议议；通通报报不不足足项项；编编

39、写写演演练练总总结结报报告告；评评价价和和报报告告补补救救措措施施 ；追踪整改项的纠正；追踪整改项的纠正 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油注注意意事事项项 场场景景融融入入演演习习真真实实性性，借借鉴鉴真真实实事事故故、利利用用干干冰冰和和烟烟雾雾弹弹；注注意意演演习习安安全全问问题题；保保护护易易损坏或贵重设备。损坏或贵重设备。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油演练结果的评价演练结果的评价不足项不足项 整改项整改项 改进项改进项 观察或识别出的应急准备缺陷，不能确观察或识别出的应急准备

40、缺陷，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施；应对措施； 最有可能导致不足项的应急预案编制要最有可能导致不足项的应急预案编制要素：职责分配，应急资源，警报、通报方法素：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全与紧急医疗信息，保护措施，应急人员安全与紧急医疗服务等；服务等； 应在规定时间内予以纠正。应在规定时间内予以纠正。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油演练结果的评价演练结果的评价不足项不足项

41、 整改项整改项 改进项改进项 观察或识别出的单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成的应急准备缺陷； 出现下列情况，整改项可列为不足项：某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的； 下次演练前予以纠正。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油演练结果的评价演练结果的评价不足项不足项 整改项整改项 改进项改进项 应急准备过程中应予改善的问题； 不会对人员安全与健康产生严重的影响； 视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。 应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油评审准则完整性准确性可读性符合性兼容性实用性功能（职能）完整应急过程完整适应范围完整通讯信息准确职责描述准确适应危险性质及种类准确易于查询语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰符合法规标准要求与其他预案一致或兼容可操作性或实用性应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急预案构成及编制中国石油中国石油中国石油中国石油黑油山公司应急预案体系制制定、修订计划表应急预案构成及编制谢谢大家谢谢大家再见中国石油中国石油中国石油中国石油应急预案构成及编制