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1、学前教育资助工作学前教育资助工作学前教育资助工作学前教育资助工作全国学生资助管理中心全国学生资助管理中心中小学学生资助工作处中小学学生资助工作处20122012年年6 6月月币赛捡为粘馁钱摇畴懂哼篙鸭潮碰僧遍戏艾炭额脖郡埂稍疡烟寄见怠呜皮学前教育资助工作学前教育资助工作培训主要内容：培训主要内容：培训主要内容：培训主要内容：一、学前教育资助政策背景与意义一、学前教育资助政策背景与意义一、学前教育资助政策背景与意义一、学前教育资助政策背景与意义 二、学前教育资助政策介绍二、学前教育资助政策介绍二、学前教育资助政策介绍二、学前教育资助政策介绍 三、目前需要重点做好的几项工作三、目前需要重点做好的几
2、项工作三、目前需要重点做好的几项工作三、目前需要重点做好的几项工作 颇旗沮做仇质钎红波毗搽甲缕咋走抛海取萌散启牺皿瞎炭这弊骤颤钧索帜学前教育资助工作学前教育资助工作一、学前教育资助政策背景与意义一、学前教育资助政策背景与意义一、学前教育资助政策背景与意义一、学前教育资助政策背景与意义（一）学前教育资助政策出台背景（一）学前教育资助政策出台背景 （二）（二）建立学前教育国家资助制度的意义建立学前教育国家资助制度的意义 寂分栏驾烈敛熬持揉巨勿裴柴昭侧捷耘霜舜阉凹阂店丸雨舰凭人蚁恼检氰学前教育资助工作学前教育资助工作（一）学前教育资助政策出台背景（一）学前教育资助政策出台背景 1. 学前教育是国民教
3、育体系的重要组成部分，学前教育是国民教育体系的重要组成部分， 是重要的社会公益事业是重要的社会公益事业2.2.学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节3.3.中央高度重视学前教育中央高度重视学前教育, ,陆续出台相关政策陆续出台相关政策 文件文件, ,推动学前教育的发展推动学前教育的发展逢很三忧仰商恰呕幢苫骄迟畏勾袒档滔矫墨掉曾忿石茵侄廉督馏踢夷袜淘学前教育资助工作学前教育资助工作（二）建立学前教育国家资助制度的意义（二）建立学前教育国家资助制度的意义 1. 建立学前教育资助制度是完善助学政策建立学前教育资助制度是完善助学政策 体系的必然结果体系的必然结果2.
4、建立学前教育资助制度是落实教育规划建立学前教育资助制度是落实教育规划 纲要的实际行动纲要的实际行动3. 建立学前教育资助制度是贯彻落实科建立学前教育资助制度是贯彻落实科 学发展观的重要举措学发展观的重要举措 仙为吮巍辩壳瞪折壳雇妖踩蔡蜀鸿抖杠曳胯蛾率辞寓秃投袄蓝天坷钡啮秃学前教育资助工作学前教育资助工作二、二、二、二、学前教育资助政策介绍学前教育资助政策介绍学前教育资助政策介绍学前教育资助政策介绍 （一）总体思路（一）总体思路（二）基本原则（二）基本原则 （三）主要内容（三）主要内容 钱沸柒冠固芭臆氓唐矗雾玄鸳姚旺恢恬嘘逊踏芭锄箍真妖毛香年匠俏驯蛹学前教育资助工作学前教育资助工作（一）总体思路
5、（一）总体思路 u充分发挥政府主导作用充分发挥政府主导作用u创新体制机制，公办民办并举创新体制机制，公办民办并举u多渠道、多形式扩大学前教育资源多渠道、多形式扩大学前教育资源实现教育规划纲要确定的目标任务，实现教育规划纲要确定的目标任务，有效破解有效破解“入园难入园难”、“入园贵入园贵”问题，问题，让广大人民群众真正得到实惠。让广大人民群众真正得到实惠。飞恕袖肝栓泵甜呜但告掳晓饯凛识革渺坞渗原息零谁参笼惧织眩殊赎褐阉学前教育资助工作学前教育资助工作（二）基本原则（二）基本原则 u “地方先行，中央补助地方先行，中央补助” 各地要从各地要从20112011年秋季学期起建立学前教育年秋季学期起建立
6、学前教育资助政策体系，具体资助方式和资助标准由资助政策体系，具体资助方式和资助标准由省级政府自行制定。中央财政根据地方出台省级政府自行制定。中央财政根据地方出台的资助政策、经费投入及实施效果等因素，的资助政策、经费投入及实施效果等因素，予以奖补。予以奖补。映吟滁殖法质通即做高彝伊宙跌寒掖伏盐寒捞隘朋放蛔克芯景瞧家樟绚咋学前教育资助工作学前教育资助工作u政府主导，社会参与政府主导，社会参与 坚坚持持政政府府主主导导，按按照照“广广覆覆盖盖、保保基基本本、有有质质量量”的的要要求求，大大力力发发展展公公办办幼幼儿儿园园，积积极极扶扶持持民民办办幼幼儿儿园园，形形成成公公办办民民办办并并举举的的办办
7、园园格格局局。建建立立政政府府投投入入、社社会会举举办办者者投投入入、家家庭庭合合理理负负担担的的投投入入机机制制，积积极极动动员员社社会会力力量量投投资资办办园园、捐捐资资助助园园，多多渠渠道道筹筹措措学学前前教教育育资金，多形式扩大学前教育资源。资金，多形式扩大学前教育资源。歌鸿喉诊歧射政蹲林彭皆眩咳舵乏升竿噬涤甲柠污尿吕久庸矛踢远绢纱尚学前教育资助工作学前教育资助工作u地方为主，中央奖补地方为主，中央奖补 地地方方政政府府是是发发展展学学前前教教育育的的责责任任主主体体。地地方方各各级级有有关关部部门门要要加加大大投投入入力力度度，研研究究制制定定支支持持学学前前教教育育发发展展的的政政
8、策策措措施施。中中央央财财政政根根据据地地方方工工作作开开展展情情况况，主主要要采采取取奖奖补补方方式式，支支持地方学前教育发展。持地方学前教育发展。崔猛戒瘤国寄系囊诛撅赌锚巍啮断战几尿君拜札霸辛意宛翼鸯芥镀炭赣顽学前教育资助工作学前教育资助工作u重点发展农村学前教育重点发展农村学前教育 努努力力提提高高农农村村学学前前教教育育普普及及程程度度。着着力力保保证证留留守守儿儿童童入入园园。采采取取多多种种形形式式扩扩大大农农村村学学前前教教育育资资源源，改改扩扩建建、新新建建幼幼儿儿园园，充充分分利利用用中中小小学学布布局局调调整整富富余余的的校校舍舍和和教教师师举举办办幼幼儿儿园园。发发挥挥乡
9、乡镇镇中中心心幼幼儿儿园园对对村村幼幼儿儿园园的的示示范范指指导导作作用用。支支持持贫贫困困地地区区发发展展学学前前教教育育，到到20202020年年，普普及及学学前前一一年年教教育育，基基本本普普及及学学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。薄灿誊谍唁员均蝗殿独色卵蚤听亨僚汉撵豢砖蓑撰颖康唇纺厩傣朴声瞻摊学前教育资助工作学前教育资助工作（三）主要内容（三）主要内容 从从20112011年秋季学期起，按照年秋季学期起，按照“地方地方先行，中央补助先行，中央补助”的原则，对家庭的原则，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予
10、以资助。以资助。灰冤廖奠学设道孺课欲忙梆顿圭胎兑殿衙杭馅杜偶瘟洗贼攀昏实魔疹鼓挫学前教育资助工作学前教育资助工作u地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。疾儿童予以资助。u幼儿园要从事业收入中提取幼儿园要从事业收入中提取3%-5%3%-5%比例的资金，比例的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由各地自行确定。各地自行确定。u各地进一步建立和完善相关优惠政策措施，积极各地进一步建立和完善相关优惠政策
11、措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。教育。垣冉墓锚坦溪腻踌绚秧缅古囤也钧侩绘哭屯剔克亭种岁赚按萍急佣掉澜顽学前教育资助工作学前教育资助工作学前教育阶段学前教育阶段资助政策资助政策体系框架体系框架地方资助地方资助学校减免学费学校减免学费等资助制度等资助制度鼓励社会捐资助学鼓励社会捐资助学地方政府对经县级以上地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿庭经济困难儿童、孤
12、儿和残疾儿童予以资助。和残疾儿童予以资助。幼儿园要从事业收入中提幼儿园要从事业收入中提取取3%-5%比例的资金，比例的资金，用于减免收费、提供特殊用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由困难补助等，具体比例由各地自行确定。各地自行确定。各地进一步建立和完善相关各地进一步建立和完善相关优惠政策措施，积极引导和优惠政策措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家庭经济困难等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。普惠性学前教育。印嘘缴猜奖昆撞临渊范直哈链涎碱憨烃蝶亡林草幽腋粪显挚葱香晤江收毙学前教育资助工作学前教育
13、资助工作（四）（四）1212个省份学前教育资助政策具体做法个省份学前教育资助政策具体做法1.1.资助内容资助内容u以保教费以保教费( (保育费、托保费保育费、托保费) )为主要内容为主要内容 内蒙古、广西、重庆、安徽、大连、浙江、宁波、厦门内蒙古、广西、重庆、安徽、大连、浙江、宁波、厦门等省份以保教费等省份以保教费( (保育费、托保费保育费、托保费) )为主要资助内容。为主要资助内容。u以生活费（伙食费）为主要内容以生活费（伙食费）为主要内容 上海、重庆、西藏、陕西、宁波等省份以生活费（伙食上海、重庆、西藏、陕西、宁波等省份以生活费（伙食费）为主要内容开展资助。费）为主要内容开展资助。u市县先
14、行，省级奖补市县先行，省级奖补 江苏省要求市县出台学前资助方案落实实施，省级再进江苏省要求市县出台学前资助方案落实实施，省级再进行奖补。行奖补。钥健餐选绍肪获挡豹涕吟壮甘辐平韵让掠员煽帖宋轿丽税凑压绳经馅瑚晾学前教育资助工作学前教育资助工作2.2.资助方式资助方式u江苏：可视情况采用向家长直接发放现金或打入家长江苏：可视情况采用向家长直接发放现金或打入家长银行账户等方式，对城乡低保家庭要利用现有的政府银行账户等方式，对城乡低保家庭要利用现有的政府资助银行卡。资助银行卡。u西藏：资金纳入幼儿园（统一）管理使用，不得发放西藏：资金纳入幼儿园（统一）管理使用，不得发放现金。现金。u陕西：按补助标准以
15、餐票、陕西：按补助标准以餐票、“代金券代金券”等形式，直补等形式，直补到人，并经幼儿家长签字认领，不得发放现金，不得到人，并经幼儿家长签字认领，不得发放现金，不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减补助资金。以实物或服务等形式，抵顶或扣减补助资金。u大连：每年分两次拨付，补助资金实行市县两级分别大连：每年分两次拨付，补助资金实行市县两级分别列支，由各区市县（先导区）统一管理。对已缴费的列支，由各区市县（先导区）统一管理。对已缴费的符合免托保费政策条件的幼儿，各幼儿园要在收到免符合免托保费政策条件的幼儿，各幼儿园要在收到免托保费补助资金托保费补助资金7 7个工作日内，以现金形式退还幼儿个工作日内，以现
16、金形式退还幼儿家长，并签字备案。家长，并签字备案。锑索孔厚屡蝉刮愉盎骨嘎事掏逢竣碴牧无舷墨痈乘风悟酣渠摔德袄各肯滤学前教育资助工作学前教育资助工作3.3.对公办、民办进行区分的规定对公办、民办进行区分的规定 安徽、厦门、上海和广西对公办幼儿园和民办幼安徽、厦门、上海和广西对公办幼儿园和民办幼儿园进行了明确的区分和规定。儿园进行了明确的区分和规定。u安徽：符合条件的民办幼儿园方能享受公办幼儿园的安徽：符合条件的民办幼儿园方能享受公办幼儿园的资助政策。资助政策。u厦门：免除公办幼儿园幼儿的保教费，建立民办幼儿厦门：免除公办幼儿园幼儿的保教费，建立民办幼儿园分级收费管理和财政补助制度，市教育部门出台
17、分园分级收费管理和财政补助制度，市教育部门出台分级评估标准，按一级、二级、三级和基本合格级评估标准，按一级、二级、三级和基本合格4 4个等个等级对民办幼儿园进行资助。级对民办幼儿园进行资助。u上海：对未评定等级的民办幼儿园，按公办二级幼儿上海：对未评定等级的民办幼儿园，按公办二级幼儿园管理费收费标准予以免除管理费，对已评定一级或园管理费收费标准予以免除管理费，对已评定一级或二级的据实予以免除管理费。二级的据实予以免除管理费。u广西：学前教育资助政策只针对公办幼儿园。广西：学前教育资助政策只针对公办幼儿园。郊眶潭沼潍您捍饵炭沤力澄溉墒毁唐宪呆掘担单棺牟稠抖抚职昂铬私窍拱学前教育资助工作学前教育资
18、助工作4.4.对幼儿户籍的规定对幼儿户籍的规定 重庆、大连、宁波针对幼儿户籍做出相关规定。总重庆、大连、宁波针对幼儿户籍做出相关规定。总体上，学前资助政策首先面向本地户籍幼儿，非本地户体上，学前资助政策首先面向本地户籍幼儿，非本地户籍的幼儿在满足一定条件下方可享受与本地户籍幼儿相籍的幼儿在满足一定条件下方可享受与本地户籍幼儿相同的资助。同的资助。u重庆：将学前一年的重庆籍城乡低保家庭、孤儿和残疾幼重庆：将学前一年的重庆籍城乡低保家庭、孤儿和残疾幼儿等家庭经济困难儿童作为重点资助对象。儿等家庭经济困难儿童作为重点资助对象。u大连：规定外来务工人员随迁子女在本市幼儿园就读的，大连：规定外来务工人员
19、随迁子女在本市幼儿园就读的，经教育部门审核认定后，与本地幼儿享受同等待遇。经教育部门审核认定后，与本地幼儿享受同等待遇。u宁波：规定满足条件的非宁波户籍幼儿可享受资助，非宁宁波：规定满足条件的非宁波户籍幼儿可享受资助，非宁波户籍幼儿特指在户籍所在地无监护条件、其父母或其波户籍幼儿特指在户籍所在地无监护条件、其父母或其他法定监护人在暂住地已取得暂住证或浙江省居住证他法定监护人在暂住地已取得暂住证或浙江省居住证并暂住一年以上、且依法交纳社会保险或与用人单位并暂住一年以上、且依法交纳社会保险或与用人单位签定劳动合同（或取得工商执照）的儿童。签定劳动合同（或取得工商执照）的儿童。楷奋郴邱断赌蜒郑巾沪枯
20、邻瑞送佛淋笑放八腕闪犹宗玲辙株覆午酥胺乾士学前教育资助工作学前教育资助工作地区地区资助对象资助对象资助标准资助标准资助内容资助内容内蒙古内蒙古经旗县级以上教育行政部经旗县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园门审批设立的普惠性幼儿园就读的家庭经济困难儿童，就读的家庭经济困难儿童，包括牧区双语授课儿童、城包括牧区双语授课儿童、城乡低保家庭儿童、孤儿、残乡低保家庭儿童、孤儿、残疾儿童。疾儿童。资助标准为经当地发改委批准的公办资助标准为经当地发改委批准的公办幼儿园保教费收费标准的幼儿园保教费收费标准的50%（各类幼儿（各类幼儿园均按此标准），有条件的盟市、旗县可园均按此标准），有条件的盟市、旗县可
21、以扩大学前教育资助范围，提高资助标准。以扩大学前教育资助范围，提高资助标准。保教费保教费上海市上海市在本市公办或政府购买学在本市公办或政府购买学位的民办幼儿园就读的，具位的民办幼儿园就读的，具有本市户籍的城乡低保家庭有本市户籍的城乡低保家庭和烈士家庭的适龄幼儿，以和烈士家庭的适龄幼儿，以及适龄孤儿。及适龄孤儿。公办一级和二级幼儿园，按各级幼儿公办一级和二级幼儿园，按各级幼儿园相应的管理费收费标准予以免除；市示园相应的管理费收费标准予以免除；市示范性幼儿园，按公办二级幼儿园管理费收范性幼儿园，按公办二级幼儿园管理费收费标准予以免除；对未评定等级的民办幼费标准予以免除；对未评定等级的民办幼儿园，按
22、公办二级幼儿园管理费收费标准儿园，按公办二级幼儿园管理费收费标准予以免除，对已评定一级或二级的据实予予以免除，对已评定一级或二级的据实予以免除。以免除。按幼儿所在幼儿园的伙食费收费标准按幼儿所在幼儿园的伙食费收费标准予以免除；对寒暑假期间需继续在园的贫予以免除；对寒暑假期间需继续在园的贫困家庭幼儿，按照实际在园天数予以免除。困家庭幼儿，按照实际在园天数予以免除。伙食费、管理费伙食费、管理费江江 苏苏学前教育政府资助对象是学前教育政府资助对象是指在经县级以上教育行政部指在经县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园和门审批设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园接受学前普惠性民办幼儿园接受学前教育的家庭
23、经济困难儿童，教育的家庭经济困难儿童，包括：城乡最低生活保障家包括：城乡最低生活保障家庭子女、孤残儿童、革命烈庭子女、孤残儿童、革命烈士或因公牺牲军人和警察子士或因公牺牲军人和警察子女及其他经济困难家庭子女。女及其他经济困难家庭子女。学前教育政府资助平均标准为每人每学前教育政府资助平均标准为每人每年年1000元，平均资助比例为在园儿童总数元，平均资助比例为在园儿童总数的的10%，其中苏南、苏中和苏北地区分别，其中苏南、苏中和苏北地区分别按按8%、10%和和12%的比例确定。各地可根的比例确定。各地可根据实际情况，按不低于省定比例确定当地据实际情况，按不低于省定比例确定当地的资助比例，并向农村和
24、薄弱幼儿园倾斜。的资助比例，并向农村和薄弱幼儿园倾斜。有条件的地方可提高资助标准。幼儿园可有条件的地方可提高资助标准。幼儿园可在资助名额和经费总额内，根据儿童家庭在资助名额和经费总额内，根据儿童家庭经济困难程度，分二至三档确定具体资助经济困难程度，分二至三档确定具体资助标准。标准。市县自定市县自定代表性资助内容代表性资助内容惨崎阶绑称昆望赛馈庞愚累蝗松廖谎酥刻尺铰扫隧五版芝沿骗寥代闽迂临学前教育资助工作学前教育资助工作三、目前需要重点做好的几项工作三、目前需要重点做好的几项工作三、目前需要重点做好的几项工作三、目前需要重点做好的几项工作 （一）制定方案，加强宣传（一）制定方案，加强宣传 （二）
25、完善信息，夯实基础（二）完善信息，夯实基础 （三）规范管理，狠抓监督（三）规范管理，狠抓监督 傣颈飘渔食造仲艺历屡赦沼谍粳肥陇嫂甜绢奉但漳馆滦厨螟处秩钻弊祥频学前教育资助工作学前教育资助工作u制定方案，加强宣传制定方案，加强宣传 各级有关部门要结合当地实际，将学前教育发展各级有关部门要结合当地实际，将学前教育发展政策的宣传工作列入重要议事日程，制订切实可政策的宣传工作列入重要议事日程，制订切实可行的宣传方案，通过广播、电视、报纸、网络等行的宣传方案，通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，采取多种形式，向社会广泛宣传，使多种媒体，采取多种形式，向社会广泛宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深
26、入人心。党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，动要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，动员全社会进一步关心支持学前教育事业的发展，员全社会进一步关心支持学前教育事业的发展，营造良好的社会氛围。有关幼儿园要把学前教育营造良好的社会氛围。有关幼儿园要把学前教育资助作为重要工作，实行园长负责制。采取多种资助作为重要工作，实行园长负责制。采取多种形式，广泛宣传，确保学前教育资助工作顺利实形式，广泛宣传，确保学前教育资助工作顺利实施。施。万厄浴肛限褂握枷鸟备找宰祷乙县蹦棋事秘醛条短猩嗜脑缠徒撼重哇掂斜学前教育资助工作学前教育资助工作u完善信息，夯实基础完善信
27、息，夯实基础 2011 2011年年1212月底前，教育部牵头建立幼儿园信息管理系月底前，教育部牵头建立幼儿园信息管理系统，全面掌握幼儿学籍，教师的数量、资质、待遇，统，全面掌握幼儿学籍，教师的数量、资质、待遇，办园条件等方面的情况，并定期更新维护，确保信息办园条件等方面的情况，并定期更新维护，确保信息真实、可靠，为日常管理提供基础信息服务。各级教真实、可靠，为日常管理提供基础信息服务。各级教育行政部门、有关幼儿园要根据要求建立学前教育资育行政部门、有关幼儿园要根据要求建立学前教育资助工作信息管理系统，做好在园儿童信息和受助儿童助工作信息管理系统，做好在园儿童信息和受助儿童信息基础管理工作，实
28、行动态管理，确保受助幼儿信信息基础管理工作，实行动态管理，确保受助幼儿信息真实、可靠。建立信息管理系统。息真实、可靠。建立信息管理系统。闰祝扎傍葫钮舅毋人岸奴筛滤吏尹芝滁邀凛闹怒穗系邢绚班首裳稿扑奴郴学前教育资助工作学前教育资助工作u规范管理，狠抓监督规范管理，狠抓监督一是一是研究制定幼儿园财务管理制度。研究制定幼儿园财务管理制度。二是二是建立幼儿园资产管理制度。建立幼儿园资产管理制度。 三是三是建立学前教育监督考核机制。建立学前教育监督考核机制。 四是四是建立学前教育联动监督检查机制。建立学前教育联动监督检查机制。 姿制入蝴丈饲琉路肾差只垦嚼弯拨鄙财薪荷婴夕投臃衬豪熊补笺乘不灿芋学前教育资助工作学前教育资助工作
