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1、xx省天然气集团有限公司城镇燃气管道第三方施工安全管理指引生产综合管理部2020年XX月XX日城镇燃气管道第三方施工安全管理指引、目的为做好城镇燃气管道第三方施工安全管理，根据现场周边情况， 有针对性的采取管道保护措施， 提高燃气管道管理水平和能力， 降低 燃气事故的发生概率， 保证管道及燃气设施的安全生产运行， 特制定 本指引。二、定义第三方：是指管道运营单位及管道运营单位有合同关系的承包商 之外的个人或组织。第三方施工：是指第三方在燃气管道沿线进行相关工程或与管道 交叉的工程施工。相关工程：新建和改扩建公路、铁路、 河流、电（光）缆、 管道、 工矿企业、输电线路等与公司所辖管道在管道安全保
2、护距离以内施工 的情况。泛指取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质， 堆放大宗物资， 采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、 修筑其他建筑物、 构筑物或者种植深根植物，修建铁路、高速公路、油气管道、高架电 缆、通信光缆，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物等工程。三、城镇燃气管道及设施安全保护和安全控制范围分级一）城镇燃气设施的安全保护范围：1.对在燃气管道设施周边实施一般建设行为的安全保护范围规 定：1）埋地高压、次高压管道及管道附属设施（阀门井、调压装置、计量装置，下同）为管壁（栅栏围护，下同）外缘两侧各5米（含5米）范围内的区域。2）埋地中压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各1米）范围内
3、的区域。3）埋地低压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各0.5米（含0.5米）范围内的区域。11米（含4）庭院架空管道为管壁外缘各0.3米（含0.3米）范围内的区域。2.对在燃气管道设施周边从事打桩、建设建（构）筑物、深基坑 开挖等易造成地面明显沉降或明显震动行为的安全保护范围规定：1）埋地高压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各50米）范围内的区域。2）埋地次高压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各含10米）范围内的区域。50米（含10米3）埋地低压、中压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各米（含5米）范围内的区域。53.对穿、跨越河（堤）的燃气设施安全保护范围规定：沿河、跨河、穿河、穿堤的燃气设施
4、安全保护范围，可以参考当 地有关部门要求。二）城镇燃气设施的安全控制范围：1.对在燃气管道设施周边实施一般建设行为的安全控制范围规 定：2（1）埋地高压、次高压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧米至10米（含10米）范围内的区域。5（2）埋地中压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各1米至5米（含5米）范围内的区域。（3）埋地低压管道及管道附属设施为管壁外缘两侧各0.5米至1米（含1米）范围内的区域。（三）城镇燃气设施的安全关注范围:其他可能影响燃气设施的作业。如管道周边50米，有挖机停靠,重载施工车辆，顶管、定向钻作业等。表 1 1 ：城镇燃气管道及设施第三方施工管理分级表施工类型埋地高压、次高压
5、管道及管道附属设施为管 壁外缘两侧各 5 5 米（含 5 5 米）范围内的区域。埋地中压管道及管道附属设施为管壁外缘两 侧各 1 1 米一般（含 1 1 米）范围内的区域。工程埋地低压管道及管道附属设施为管壁外缘两 侧各 0.50.5米（含 0.50.5 米）范围内的区域。庭院架空管道为管壁外缘各 0.30.3 米（含 0.30.3 米）范围内的区域。埋地高压管道及管道附属设施为管壁外缘两 侧各 5050米（含 5050 米）范围内的区域。有沉 降或 明显米（含 1010 米）范围内的区域。震动埋地低压、中压管道及管道附属设施为管壁 外缘两侧安全保护范围安全控制 范围5-105-10 米关注范
6、围其他可能影 响（含 1010 米）燃气设施 的作业。女口 管道1-51-5 米周边 5050 米，有（含 5 5 米）挖机 停靠，重0.5-10.5-1 米载 施工车辆，（含 1 1 米）顶管、定向 钻作业等。- - -埋地次高压管道及管道附属设施为管壁外缘 两侧各 1010- - -各 5 5 米（含 5 5 米）范围内的区域。备注：如果第三方进行电杆（塔）的基础、铁路路堤坡脚、有轨电车钢轨的施工，应按照城镇燃气设计规范中，表 6.3.3-16.3.3-1 地下燃气管道与建筑物、构 筑物或相邻管道之间的水平净距（m m 的要求，作为安全保护范围。3四、第三方施工管理流程根据第三方施工管理分
7、级，应采取不同的管控措施：1.在安全保护范围内的施工应采取I级管控措施。2.在安全控制范围内的施工应采取n级管控措施。3.在关注范围内的施工应采取m级管控措施。当第三方在燃气管道上方进行清表作业或其他确不影响燃气管的作业时，经管道保护负责人的审批后可以进行降级管 理。各管控措施的管理流程如下图：4道安全运行五、各环节注意事项（一）安全告知应书面告知第三方相关燃气信息， 主要包括：燃气的易燃易爆特造成的事故，管道埋深及走向，压力，管道材质及规格等并有联系人及联系方式，一式两份。（告知书模板见附件1）5性，可能告知管位前，宜采取的管道定位措施：1.优先采取人工开挖的定位措施。2.对钢管采取雷迪探管
8、器进行的定位措施。3.对PE管道采取卫星定位、示踪线探测、查竣工资料和看标志 标识信息的定位措施。二）现场布控现场布控可以根据实际情况采取以下三级布控措施：一级布控：施工围挡全面隔离、增加视频监控等措施。二级布控：拉警戒线、设立警示牌、加密标志桩等措施。三级布控：插旗划线、洒白灰等措施。施工围挡全面隔离： 适用于繁华地段， 对安全文明施工措施要求 非常严格的情况， 或与第三方施工单位协商未达成一致， 且不听劝阻 的情况。视频监控： 适用于经常性发生第三方施工的情况， 且燃气公司有 配套的视频监控管理系统。拉警戒线：适用于设立现场安全范围， 告知第三方不得随意进入， 不得在警戒线内挖土、堆土等施
9、工。设立警示牌：适用于告知第三方燃气管道信息。加密标志桩：适用于告知此处燃气管道地下走向及报警电话等信 息。插旗划线：适用于施工交叉多，且周围较空旷的区域。洒白灰：适用于巡线人员前期临时告知施工第三方燃气管道安全范围，且多用于周围较空旷的区域。三）审查第三方作业方案第三方施工方案主要应明确在燃气设施安全保护范围施工内容、 相应的具体保护措施及应急处置措施，并应经相关审批后执行。6有条件的可以根据具体情况收取施工保证金， 待施工结束验收合 格后退还。在管道不改迁的前提下，以下常见施工宜采取的保护措施：1.在已建燃气管道上新建道路应根据不同道路等级， 综合考虑管道上方产生的各种震动和重型 车辆碾压
10、等因素。若施工有可能导致管道受损变形或周围地基沉陷， 可采取增加管道埋深、铺钢板、铺钢筋网、修管涵、箱涵或经设计后 的安全保护措施。2.在已建燃气管道周边埋设电缆、污水渠和水管等新建的电缆、污水渠和水管等应与燃气管道保证规定的水平和垂 直安全间距， 如受地形限制不满足安全间距时， 可采取在两者之间加 装混凝土板块、增加套管、砌筑管沟或经设计后的安全保护措施。3.在已建燃气管道周边打桩、钻孔和定向钻打桩的冲击震动明显， 与燃气管道保持足够的安全距离， 并加强 检测。钻孔和定向钻过程中震动相对较小，但施工的过程中钻头、钻 杆和扩孔头等，不能与燃气管道发生碰触，应保持足够的距离：宜与 高压、次高压管
11、道净距不低于3米；与中压管道净距不低于1米；与 低压管道净距不低于0.8米。7四）安全管理协议应与第三方签订安全管理协议， 明确双方的主要职责， 确保方案 的顺利实施，防止意外事故发生。 （燃气管道安全保护协议模板见附 件2）五）现场监护对于在燃气管道安全保护范围内的施工作业， 必须进行全过程监 护，监护过程中应严格按照施工方案及审批意见执行， 对重点施工环 节需留有影像资料。管道安全范围内开挖必须采用人工， 开挖后对裸露管道应采取保 护措施，避免钢管防腐层损坏和PE管材老化等现象。六）验收施工完毕后， 与第三方施工单位对关联段管道的保护工程进行验收， 对管道是否受损进行确认，详细记录隐蔽工程
12、的情况。验收合格后， 撤离监护人员和临时警示标识。验收不合格进行返工，验收合格方可退还保证金。后，七）关注施工其他可能影响燃气设施的作业， 管道周边50米，如有挖机停靠， 重载施工车辆，顶管、定向钻作业或者其他施工迹象，一经发现应及 时主动上前询问施工动向。 并纳入近期管道重点巡检内容， 对施工动 态进行关注。八）资料归档第三方施工需要归档的资料包括以下： 告知书、第三方作业方案及审批表、安全管理协议、巡线记录（包含布控照片记录、监护的施 工情况、隐蔽工程情况）、验收表。附件附件1.管道安全告知书 附件2.燃气管道安全保护协议8处的工程，处于我方燃气管道 范贵单位在围内，该处管道直径，埋深约m
13、mmm，设计压力 MPaMPa， m m，管道走向为（安全保护、 安全控制） 管道材质为。工程与我方管道呈（交叉、平行、占压）关系。天然气具有易燃易爆性，为确保贵单位施工安全，依据中华人民共和国安全法、城镇燃气管理条例和建设工程安全管理条例 有关条款要求，特安全告知如下：立即停止管道安全保护范围内的施工作业; 共附件1管道安全告知书同协商确定管道保护方案；送达人：联系电话:XXXXXXXXXX接收人：联系电话:天然气有限公司年 月 日盖骑缝章管道安全告知书处的工程，处于我方燃气管道 范贵单位在围内，该处管道直径（安全保护、 安全控制） 管道材质为 ，埋深约mmmm，设计压力 MPaMPa， m
14、 m，管道走向为。工程与我方管道呈（交叉、平行、占压）关系。天然气具有易燃易爆性，为确保贵单位施工安全，依据中华人民共和国安全法、城镇燃气管理条例和建设工程安全管理条例 有关条款要求，特安全告知如下：立即停止管道安全保护范围内的施工作业; 共同协商确定管道保护方案；送达人：联系电话:XXXXXXXXXX接收人：联系电话:天然气有限公司年 月 日9附件2燃气管道安全保护协议甲方（燃气公司）：乙方（施工单位）：（以下简称甲方）（以下简称乙方）燃气管道具有压力高、 易燃易爆的特点， 一旦泄漏极易引发爆炸事故。 为保 护施工现场人员及燃气管道设施的安全， 防止意外事故发生， 根据中华人民共 和国安全法
15、、 城镇燃气管理条例和建设工程安全管理条例等法律法规 的规定，并经双方协商达成以下协议：第一条 甲方不得故意阻挠、影响乙方正常作业。第二条 甲方必须在现场安排专业人员， 必要时全程进行现场监督， 乙方应 配合甲方现场监督人员，共同做好现场安全管理。第三条 乙方在燃气管道安全保护范围内进行施工前，必须提前 2424 小时通 知甲方。第四条 乙方应按照燃气保护方案严格进行施工， 落实各项燃气管道保护措 施。未落实燃气管道保护措施，不得在管道安全保护范围内施工。第五条 乙方施工过程中不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除、破坏燃气设施 及安全警示标志，施工完成后必须恢复原貌 , , 并配合甲方对关联段管道的保护工 程进行验收。第六条 施工过程中造成燃气管道设施损坏或导致中断供气， 乙方应立即停 止施工，保护现场， 立即通知甲方，由甲方组织进行抢修， 乙方应承担相应费用。第七条 在作业过程中出现对安全问题有异议的情况时， 应停止施工， 双方 进行友好沟通解决。第八条 后期甲方对燃气管道进行抢维修时， 乙方应积极配合。 同时甲方不 负责对乙方后期新增的一切建构筑物、绿化设施等进行修复。第九条第十条本协议壹式贰份，甲乙双方各执壹份。其他：甲联系地日方：电 话：址：期：乙联系地日方：电话：址：期：10
