招投标与合同管理第二三五章建筑工程招投标管理

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1、招投标与合同管理第二、三、五章_建筑工程招投标管理第第二二章章 工程招投工程招投标标概述概述u第一第一节节 招投招投标标的概念的概念u第二第二节节 招招投投标标的的原原则u第三第三节节 招招投投标标的的类类型型第一第一节 招投招投标的概念的概念一、建一、建设工程招工程招标投投标的含的含义招招标投投标是指在市是指在市场经济条件下条件下进行大宗行大宗货物物的的买卖、工程建、工程建设项目的目的发包与承包，以及服包与承包，以及服务项目的采目的采购与提供与提供时，买方（采方（采购方）提出自己的条件并方）提出自己的条件并选择条件条件最最优者作者作为卖方（提供方）的一种交易方式。方（提供方）的一种交易方式。

2、 招招标投投标法是法是调整在招整在招标投投标活活动中中产生的社会关系生的社会关系的法律的法律规范的范的总称。中称。中华人民共和国招人民共和国招标投投标法自法自20002000年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 建建设工程招工程招标是指招是指招标人在人在发包建包建设项目之前，公目之前，公开招开招标或邀或邀请投投标人，根据招人，根据招标人的意人的意图和要求提出和要求提出报价，价，择日当日当场开开标，以便从中，以便从中择优选定中定中标人的一种人的一种经济活活动。 建建设工程投工程投标是工程招是工程招标的的对称概念，指具有合法称概念，指具有合法资格和能力的投格和能力的投标人根据招人根据招标条件，

3、条件，经过初步研究和估初步研究和估算，在指定期限内填写算，在指定期限内填写标书，提出，提出报价，并等候开价，并等候开标，决定能否中决定能否中标的的经济活活动。 招招标投投标买方卖方第一第一节工程招投工程招投标的概念的概念第一节 工程招投标的概念二、招投二、招投标性性质招标是一种要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺。中中华人民共和国合同法第人民共和国合同法第1313条条规定：定：“当事人订立合同，采用要约、承诺方式。”要要约与承与承诺，是当事人，是当事人订立立合同必合同必经的程序的程序第二节 招投标的原则基本原基本原则1、合法原、合法原则则：2、平等原、平等原则则3、公开、公正原、公开、公正原

4、则则4、优胜优胜劣汰原劣汰原则则5、遵循价、遵循价值规值规律和服从供求律和服从供求规规律相律相统统一的原一的原则则6. 诚实诚实信用原信用原则则世界银行在其贷款项目的施工招标中，要求奉行“三E”原则，即效率原则、经济原则、公平原则。第第三三节节 招投招投标标的的类型型工程招投工程招投标标：建筑工程施工招投建筑工程施工招投标 设计与施工与施工总招投招投标采采购购招投招投标标：建筑工程材料、建筑工程材料、设备设备供供应应招投招投标标服服务务招投招投标标：勘察勘察设计招投招投标 施工施工监理招投理招投标一、一、勘察招勘察招标标投投标标 1.概念 招招标标人就人就拟拟建工程的勘察任建工程的勘察任务发务

5、发布通告，以法定方布通告，以法定方式吸引勘察式吸引勘察单单位参加位参加竞竞争，争，经经招招标标人人审查获审查获得投得投标资标资格格的勘察的勘察单单位按照招位按照招标标文件的要求，在文件的要求，在规规定的定的时间时间内向招内向招标标人填人填报标书报标书，招，招标标人从中人从中选择选择条件条件优优越者完成勘察任越者完成勘察任务务。 2. 2.勘察招勘察招标标的特点的特点 1). 1). 勘察的招勘察的招标标一般一般选选用用单单价合同价合同 2) 2)评标评标重点不是商重点不是商务标务标 3) 3)勘察人勘察人员员、设备设备及作及作业业制度很关制度很关键键第第三三节节 招投招投标标的的类型型3. .

6、勘察招勘察招标文件的主要内容文件的主要内容 1 1） 投投标须知，知， 2 2） 项目目说明明 3 3） 勘察任勘察任务书 4 4） 合同主要条件合同主要条件 5 5） 技技术标准及基准及基础资料料 6 6） 编制投制投标文件用的各种格式文本文件用的各种格式文本4.4.勘察投勘察投标书的的评审 1 1）勘察方案的）勘察方案的优劣劣 2 2）勘察技）勘察技术水平的先水平的先进性性 3 3）各种所需勘察数据的准确可靠性）各种所需勘察数据的准确可靠性 4 4）报价的合理性价的合理性第第三三节节 招投招投标标的的类型型二二、设计设计招招标标投投标标 1.概念： 招招标标人就人就拟拟建工程的建工程的设计

7、设计任任务发务发布通告，以吸引布通告，以吸引设计单设计单位参加位参加竞竞争，争，经经招招标标人人审查获审查获得投得投标资标资格的格的设计单设计单位按照招位按照招标标文件的要求，在文件的要求，在规规定的定的时间时间内向招内向招标标人填人填报标书报标书，招，招标标人人从中从中择优择优确定中确定中标单标单位来完成工程位来完成工程设计设计任任务务。 2 2。设计设计招招标标的特点的特点 1). 1). 招招标标文件内容不同文件内容不同 2). 2). 投投标书编标书编制要求不同制要求不同 3). 3). 开开标标形式不同形式不同 4). 4). 确定确定废标废标的条件不同的条件不同 5). 5). 评

8、标评标原原则则不同不同 第第三三节节 招投招投标标的的类型型 3.设计招招标文件的内容文件的内容 1)1)工程概况，包括名称、地址、占地面工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面、建筑面积等；等； 2) 2)已批准的已批准的项目建目建议书或者可行性研究或者可行性研究报告；告； 3) 3)工程工程经济技技术要求；要求； 4) 4)城市城市规划管理部划管理部门确定的确定的规划控制条件和用地划控制条件和用地红线图； 5) 5)可供参考的工程地可供参考的工程地质、水文地、水文地质等等场地勘察成果地勘察成果报告；告； 6) 6)供水、供供水、供电、供气、供气、环保、市政道路等基保、市政道路等基础资料；

9、料； 7) 7)招招标文件答疑、踏勘文件答疑、踏勘现场的的时间和地点；和地点； 8) 8)投投标文件文件编制要求及制要求及评标原原则； 9) 9)投投标文件送达的截止文件送达的截止时间； 10) 10)拟签订合同的主要条款；合同的主要条款； 11) 11)未中未中标方案的方案的补偿办法。法。第第三三节节 招投招投标标的的类型型4 4、设计投投标程序程序5 5、设计投投标书内容内容6 6、设计投投标书的的评审 1)1)设计方案的方案的优劣劣 2) 2)设计进度度 3) 3)设计资历和社会信誉和社会信誉 4) 4)报价的合理性价的合理性第第三三节节 招投招投标标的的类型型三、三、建建设设工程工程监

10、监理招投理招投标标 1. 1.建建设设工程工程监监理招理招标标 招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。 2. 2.分类监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招标 2.设计监理招标3.施工监理招标按招标方式分1.公开招标2.邀请招标 第第三三节节 招投招投标标的的类型型3. .建建设工程工程监理招投理招投标特点特点 1)招标宗旨是对监理单位能力的选择 2)报价在选择中居次要地位 3)邀请投标更受青睐4.建建设工程工程监理招理招标文件文件组成成 1）投标须知 2）合同条件 3）业主提供的现场办公条件 4）对监理单位的要求 5）有关技术规定

11、 6）必要的设计文件、图纸和有关资料 7）其他事项5.5.投投标人投人投标第第三三节节 招投招投标标的的类型型6.6.建建设工程工程监理理评标内容内容: : 1)投标人的资质 2)监理规划 3)拟派项目的主要监理人员 4)人员派驻计划和监理人员的素质 5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器等 6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7)监理费报价和费用组成 8)招标文件要求的其他情况7.7.建建设工程工程监理理评标方法方法: : 1)评议法 2)综合评分法 3)最低评标价法 第第三三节节 招投招投标标的的类型型第第三三章章 工程工程施工招施工招标第一第一节 施工招施工招标标概述概述第二第二节 施

12、工招施工招标文件文件第三第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标一一、施工招施工招标条件条件1.1工程招标范围1 1、强强制招制招标标的范的范围围招招标标投投标标法法规规定以下工程建定以下工程建设项设项目必目必须进须进行招行招标标：1 1）大型基大型基础设础设施、公用事施、公用事业业等关系社会公共利益、公众等关系社会公共利益、公众安全的安全的项项目；目；2 2）全部或者部分使用国有全部或者部分使用国有资资金投金投资资或者国家融或者国家融资资的的项项目；目；3 3）使用国使用国际组织际组织或者国外政府或者国外政府贷贷款、援助款、援助资资金的金的项项目。目。第第一一节 施工招施工招标概述概述强强制

13、招制招标标的范的范围围招招标标范范围围内的各内的各类类工程建工程建设项设项目，达到下列目，达到下列标标准之一的，准之一的，必必须进须进行招行招标标：1 1） 施工施工单项单项合同估算价在合同估算价在200200万元人民万元人民币币以上的；以上的；2 2） 重要重要设备设备、材料等、材料等货货物的采物的采购购，单项单项合同估算价在合同估算价在100100万元人民万元人民币币以上的；以上的；3 3）勘察、勘察、设计设计、监监理等服理等服务务的采的采购购，单项单项合同估算价合同估算价在在5050万元人民万元人民币币以上的；以上的；4 4） 单项单项合同估算价低于上述合同估算价低于上述3 3种情况种情

14、况规规定的定的标标准，但准，但项项目目总总投投资额资额在在30003000万元人民万元人民币币以上的以上的。第第一一节 施工招施工招标概述概述2 2、邀、邀请招招标标的范的范围围（1 1）技）技术术复复杂杂、有特殊要求或者受自然、有特殊要求或者受自然环环境限制，只境限制，只有少量潜在投有少量潜在投标标人可供人可供选择选择；（2 2）采用公开招）采用公开招标标方式的方式的费费用占用占项项目合同金目合同金额额的比的比例例过过大。大。第第一一节 施工招施工招标概述概述第第一一节 施工招施工招标概述概述1.21.2项目目施工招施工招标应标应具具备备的条件的条件1、招标人已经依法成立； 2、初步设计及概

15、算应当履行审批手续的，已经批准； 3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 4、有相应资金或资金来源已经落实； 5、有招标所需的设计图纸及技术资料。 1.3 1.3 招招标人和人和招招标标代理机构代理机构要求要求1、招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。第第一一节 施工招施工招标概述概述1.3 1.3 招招标人和人和招招标标代理机构代理机构要求要求2、招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会

16、中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合招投标标法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第第一一节 施工招施工招标概述概述第第一一节 工程施工招工程施工招标概述概述二二、工程施工工程施工招招标标方式方式建建设设工程的招工程的招标标方式分方式分为为公开招公开招标标和邀和邀请请招招标标两种。两种。1 1、公开招、公开招标标：指招：指招标标人以招人以招标标公告的方式邀公告的方式邀请请不特定的不特定的法人或其他法人或其他组织组织投投标标的一种招的一种招标标方式。方式。u优优点点反腐反腐败

17、败、提供均等机会、引起、提供均等机会、引起竞竞争、保争、保证质证质量、量、缩缩短工期短工期u缺点缺点工作量大、周期工作量大、周期长长、花、花费费人力、物力、人力、物力、财财力力2 2、邀、邀请请招招标标：指招：指招标标人以投人以投标标邀邀请书请书的方式邀的方式邀请请特定的特定的法人或其他法人或其他组织组织投投标标的一种招的一种招标标方式。方式。u优优点点招招标标工作容易，工作量小工作容易，工作量小u缺点缺点竞竞争性差争性差第一第一节节 工程施工招工程施工招标标概述概述三三、工程施工招、工程施工招标标程序程序3.13.1具体程序具体程序 1 1、建、建设设工程工程项项目目报报建（建（应应交交验验

18、的文件的文件资资料）料） 2 2、审查审查建建设单设单位位资质资质（应审查应审查的内容）的内容） 3 3、招、招标标申申请请 4 4、资资格格预审预审文件、招文件、招标标文件的文件的编编制与制与备备案案 5 5、工程、工程标标底的底的编编制制（规定灵活） 可以在招可以在招标标申申请请批准后至批准后至标标底价格底价格报审报审前前这这个个阶阶段段里灵活安排里灵活安排 6 6、发发布招布招标标公告公告 7 7、资资格格预审预审（规规定定严严格）格） 必必须须在招在招标标文件文件发发放前放前8 8、发发售招售招标标文件（招文件（招标标人人对对招招标标文件的修改和文件的修改和补补充）充）9 9、踏勘、踏

19、勘现场现场, ,召开召开投投标预备标预备会会（标前会前会议）1 10 0、投、投标标文件的提交文件的提交，开开标标1 11 1、评标评标1 12 2、确定确定中中标标人人1 13 3、发出中出中标通知通知书1414、订立合同立合同第一第一节工程施工招工程施工招标3.23.2有关有关时间时间的的规规定定1 1、施工招、施工招标项标项目工期超目工期超过过1212个月的，招个月的，招标标文件可以文件可以规规定工程造价指数体定工程造价指数体系、价格系、价格调调整因素和整因素和调调整方法；整方法；2 2、资格格预审文件和招文件和招标文件的文件的发售售时间不得少于不得少于5 5个工作日。个工作日。3 3、

20、投、投标标准准备时间备时间（即从开始（即从开始发发出招出招标标文件之日起，至投文件之日起，至投标标人提交投人提交投标标文文件截止之日止）最短不得少于件截止之日止）最短不得少于2020天。天。4 4、招、招标标文件中内容文件中内容进进行修改行修改应应当在招当在招标标文件文件规规定提交投定提交投标标文件截止文件截止时间时间至少至少15d15d之前通知所有投之前通知所有投标标人；人；5 5、潜在投、潜在投标标人人对对招招标标文件有异文件有异议议的，的，应应当在投当在投标标截止截止时间时间1010日前提出。日前提出。招招标标人人应应当自收到异当自收到异议议之日起之日起3 3日内作出答复；作出答复前，日

21、内作出答复；作出答复前，应应当当暂暂停招停招标标投投标标活活动动。 第一第一节 工程施工招工程施工招标6 6、投、投标标有效期从投有效期从投标标人提交投人提交投标标文件截止之日起文件截止之日起计计算，投算，投标标保保证证金不得金不得超超过过招招标项标项目估算价的目估算价的2%2%。投。投标标保保证证金有效期金有效期应应当与投当与投标标有效期一致。有效期一致。7 7、开、开标时间标时间即即为为提交投提交投标标文件截止文件截止时间时间. .8 8、招、招标标人人应应当自收到当自收到评标报评标报告之日起告之日起3 3日内公示中日内公示中标标候候选选人，公示期不人，公示期不少于少于3 3日。日。9 9

22、、依法必、依法必须进须进行招行招标标的的项项目，招目，招标标人人应应当自确定中当自确定中标标人之日起人之日起1515日内，日内，向有关行政向有关行政监监督部督部门门提交招提交招标标投投标标情况的情况的书书面面报报告。告。1010、招、招标标人和中人和中标标人人应应当自中当自中标标通知通知书发书发出之日起出之日起3030日内，按照招日内，按照招标标文文件和中件和中标标人的投人的投标标文件文件订订立立书书面合同。面合同。 1 11 1、招、招标标人与中人与中标标人人签订签订合同后合同后5 5个工作日内，个工作日内，应应当向中当向中标标人和未中人和未中标标人人退退还还投投标标保保证证金；金； 第一第

23、一节 工程施工招工程施工招标u案例1 招招标工作主要内容确定工作主要内容确定为：1 1、成立招、成立招标工作小工作小组；2 2、发布招布招标公告；公告；3 3、编制招制招标文件；文件；4 4、编制制标底；底；5 5、发放招放招标文件；文件；6 6、组织现场踏勘和招踏勘和招标答疑；答疑；7 7、投、投标单位位资格格审查；8 8、接受投、接受投标文件；文件；9 9、开、开标；1010、确定中、确定中标单位；位；1111、评标；1212、签订承承发包合同；包合同；1313、发出中出中标通知通知书。问题：上述招：上述招标工作内容工作内容顺序作序作为招招标工作先后工作先后顺序是否妥当？如果不妥，序是否妥

24、当？如果不妥，请确定合理的确定合理的顺序序第一第一节工程施工招工程施工招标u答案u正确的正确的顺序序应当是：当是： 1 1、成立招、成立招标工作小工作小组；2 2、编制招制招标文件；文件； 3 3、编制制标底；底；4 4、发布招布招标公告；公告；5 5、招、招标单位位资格格审查；6 6、发放招放招标文件；文件；7 7、组织现场踏勘和招踏勘和招标答疑；答疑；8 8、接受投、接受投标文件；文件；9 9、开、开标、1010、评标；1111、确定中、确定中标单位；位；1212、发出中出中标通知通知书；1313、签订承承发包合同。包合同。第一第一节工程施工招工程施工招标u案例2 u某建某建设单设单位位经

25、经相关主管部相关主管部门门批准，批准，组织组织某建某建设项设项目全目全过过程程总总承包承包的公开招的公开招标标工作，确定招工作，确定招标标程序如下，如有不妥，程序如下，如有不妥，请请改正改正。 1 1、成立、成立该该工程招工程招标领导标领导机构；机构；2 2、委托招、委托招标标代理机构代理招代理机构代理招标标；3 3、发发出出招招标标邀邀请书请书；4 4、对报对报名参加投名参加投标标者者进进行行资资格格预审预审，并将，并将结结果通知合格的申果通知合格的申请请投投标标人；人；5 5、向所有、向所有获获得投得投标资标资格的投格的投标标人人发发售售招招标标文件；文件；6 6、召开投、召开投标预备标预

26、备会并踏勘会并踏勘现场现场；7 7、招、招标标文件的澄清与文件的澄清与修改；修改；8 8、建立、建立评标组织评标组织，制定，制定标标底和底和评标评标、定、定标办标办法；法；9 9、召开开、召开开标标会会议议，审查审查投投标书标书；1010、组织评标组织评标；1111、与合格的投、与合格的投标标者者进进行行质质疑澄清；疑澄清；1212、决定中、决定中标单标单位；位；1313、发发出中出中标标通知通知书书；1414、建、建设单设单位位与中与中标单标单位位签订签订承承发发包合同。包合同。第一第一节工程施工招工程施工招标u答案u正确的是：正确的是：11、第、第3 3条条发出招出招标邀邀请书不妥，不妥，

27、应为发布招布招标公告。公告。22、第、第4 4条将条将资格格预审结果果仅通知合格的申通知合格的申请投投标人不妥，人不妥，资格格预审的的结果果应通知到所有投通知到所有投标人。人。33、第、第6 6条召开投条召开投标预备会前会前应先先组织投投标单位踏勘位踏勘现场44、第、第8 8条制定条制定标底和底和评标定定标办法不妥，法不妥，该工作不工作不应安安排在此排在此进行。行。第一第一节工程施工招工程施工招标 一、概述一、概述 建建设设工程招工程招标标文件，是建文件，是建设设工程招工程招标标人人单单方面方面阐阐述自述自己的招己的招标标条件和具体要求的意思表示，是招条件和具体要求的意思表示，是招标标人确定、

28、修人确定、修改和解改和解释释有关招有关招标标事事项项的各种的各种书书面表达形式的面表达形式的统统称。称。 施工招施工招标标文件文件应应包括以下内容：招包括以下内容：招标标公告公告/ /投投标标邀邀请书请书、投投标标人人须须知、知、评标评标方法、合同条款及格式、工程量清方法、合同条款及格式、工程量清单单、图纸图纸、技、技术规术规范、投范、投标书标书格式。格式。第二第二节施工招施工招标文件文件第二第二节施工招施工招标文件文件二、招标文件编制2.12.1编编制前的准制前的准备备工作工作 1、 确定招标发包承包方式招招标发标发包承包方式，是指招包承包方式，是指招标标人人( (发发包人包人) )与投与投

29、标标人人( (承包承包人人) )双方之双方之间间的的经济经济关系形式。关系形式。u建建设设全全过过程程发发包承包、包承包、阶阶段段发发包承包和包承包和专项发专项发包承包包承包u总总承包、分承包、独立承包、承包、分承包、独立承包、联联合承包、直接承包合承包、直接承包u总总价合同、价合同、单单价合同、成本加酬金价合同、成本加酬金第二节 施工招标文件 2 2、标标段划分原段划分原则则 u工程的特点工程的特点u对对工程造价的影响工程造价的影响u工程工程资资金的安排情况金的安排情况u对对工程管理上的要求工程管理上的要求 但不允许将单位工程肢解成 分部、分项工程进行单独招标第二节 施工招标文件施工招施工招

30、标方式的方式的选择合同数量合同数量的划分的划分合同合同类型型的的选择招招标方式方式1. 施工内容的施工内容的专业要求要求 2. 施工施工现场条件条件 3. 对工程工程总投投资的影响的影响 4. 发挥承包商的特承包商的特长 5. 有利于有利于诸合同的合同的衔接接 6. 其他影响因素其他影响因素 1. 总价合同价合同 2. 单价合同价合同 3. 成本加酬金成本加酬金合同合同1. 公开招公开招标 2. 邀邀请招招标 1. 项目目规模和复模和复杂程度程度 2. 工程工程设计的深度和明确程度的深度和明确程度3. 采用先采用先进施工技施工技术的情况的情况 4. 对施工要求的施工要求的紧迫程度迫程度 第第二

31、二节节 施工招施工招标标文件文件3、招标发包承包方式 1） 固定固定总总价合同价合同定定义义：按商定的：按商定的总总价承包工程价承包工程适用：适用：规规模小、模小、风险风险不大、技不大、技术简单术简单、工期、工期较较短的工程短的工程优优点：准确估算工程造价，点：准确估算工程造价，选择选择最最优优承包人承包人缺点：缺点：对对承包人来承包人来说说，风险较风险较大大第二节 施工招标文件 2） 单单价合同价合同定定义义：按工程：按工程单单价价结结算工程价款算工程价款工程量清工程量清单单和和单单价表价表为计为计算承算承发发包依据的承包依据的承发发包方式。包方式。发发包人提出分部分包人提出分部分项项工程量

32、，承包方提出工程量，承包方提出单单价，算出价，算出总总价。价。第二节 施工招标文件 例：工程量清例：工程量清单第二节 施工招标文件方案方案1：评标价：价：10010+10400=5000 结算价：算价：8010+12400=5600方案方案2：评标价：价：1008+10420=5000 结算价：算价：808+12420=5680 3）成本加酬金合同成本加酬金合同 成本加固定酬金：成本加固定酬金：式中式中 C工程工程总总造价；造价； CS实际发实际发生的工程成本；生的工程成本； F固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比确定）。分比确定）。优优点：鼓励

33、承包商点：鼓励承包商为为尽快取得酬金尽快取得酬金缩缩短工期短工期第二节 施工招标文件3） 成本加酬金合同成本加酬金合同成本加固定百分数酬金成本加固定百分数酬金式中式中 C工程工程总总造价；造价； CS实际发实际发生的工程成本；生的工程成本； P固定百分数。固定百分数。缺点：缺点：对发对发包人不利，包人不利，现现已少用。已少用。第第二二节节 施工招施工招标标文件文件 3） 成本加酬金合同成本加酬金合同成本加浮成本加浮动动酬金酬金式中式中 C 工程工程总总造价；造价； CS实际发实际发生的工程成本；生的工程成本； C0 预预期工程成本；期工程成本； F固定酬金；固定酬金； VF酬金增减部分（可以是

34、一个百分数，也可以是一个固定数酬金增减部分（可以是一个百分数，也可以是一个固定数值值）。 第第二二节节 施工招施工招标标文件文件 例：合同例：合同预期成本期成本800万元，固定酬金万元，固定酬金15万元，酬金增减万元，酬金增减10万元，如果万元，如果项目目实际发生成本生成本为820万元，按成本加浮万元，按成本加浮动酬金酬金计算，合同算，合同总价价为多少多少 ？如果？如果项目目实际发生成本生成本为780万元，合同万元，合同总价价为多少多少 ？820+15-10=825（万元）（万元）780+10+15=805（万元）（万元） 第第二二节节 施工招施工招标标文件文件 3） 成本加酬金合同成本加酬金

35、合同目目标标成本加成本加奖罚奖罚式中式中 C工程工程总总造价；造价； Cs实际发实际发生的工程成本；生的工程成本； Cm目目标标成本；成本； P1基本酬金百分数；基本酬金百分数； P2奖罚奖罚酬金百分数。酬金百分数。第第二二节节 施工招施工招标标文件文件 3） 成本加酬金合同成本加酬金合同 成本加固定最大酬金合同成本加固定最大酬金合同在在这这种种计计价方式的合同中，首先要确定最高限价方式的合同中，首先要确定最高限额额成本、成本、报报价成本和价成本和最低成本。最低成本。当当实际实际成本没有超成本没有超过过最低成本最低成本时时，承包方花，承包方花费费的成本的成本费费用及用及应应得得酬金等都可得到酬

36、金等都可得到发发包方的支付，并与包方的支付，并与发发包方分享包方分享节约额节约额；如果如果实际实际工程成本在最低成本和工程成本在最低成本和报报价成本之价成本之间间，承包方只有成本，承包方只有成本和酬金可以得到支付；和酬金可以得到支付；如果如果实际实际工程成本在工程成本在报报价成本与最高限价成本与最高限额额成本之成本之间间，则则只有全部只有全部成本可以得到支付；成本可以得到支付；实际实际工程成本超工程成本超过过最高限最高限额额成本，成本，则则超超过过部分，部分，发发包方不予支付。包方不予支付。 第第二二节节 施工招施工招标标文件文件 第第二二节节 施工招施工招标标文件文件工程工程实际成本成本不予

37、支付不予支付支付全部成本支付全部成本及及杂项费用用速度速度金金额最高成本最高成本总额报价指价指标成本成本最低成本最低成本总额0只支付全部成本只支付全部成本支付全部成本、支付全部成本、杂项费用及酬用及酬金，并分享金，并分享节余余 例：某例：某项目承包商目承包商报价成本价成本1200万元，最高成本限万元，最高成本限额1500万元，最低成本万元，最低成本为1000万元，酬金万元，酬金100万元，万元，结余按余按2:8由由业主与承包商分享，如果主与承包商分享，如果项目目实际发生成本生成本为800万元，按成万元，按成本加固定最大酬金本加固定最大酬金计算，合同算，合同总价价为多少多少 ？如果？如果项目目实

38、际发生成本生成本为1300万元，合同万元，合同总价价为多少多少 ？如果？如果项目目实际发生成生成本本为1600万元，合同万元，合同总价价为多少多少 ？ 1）800+100+（1200-800）*0.8=1220（万元）（万元） 2）1300万元万元 3）1500万元万元第第二二节节 施工招施工招标标文件文件 4）合同方式的比）合同方式的比较 第第二二节节 施工招施工招标标文件文件 第第二二节节 施工招施工招标标文件文件2. 2. 招招标标文件的文件的编编制制 中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版） 投标邀请书； 投标须知工程概况；招标范围；资金情况；标段划分；工期要求；质量标准；投标人

39、资质条件、能力和信誉 要求、投标保证金、现场踏勘和答疑、投标文件的编制提交修改撤回、投标有效期、开标的时间地点。 评标方法经评审的最低投标价法；综合评估法；（合理定价评审抽取法）。第第二二节节 施工招施工招标标文件文件合同条款及格式包括合同通用专用条款、合同格式； 工程量清单 ； 技术条款各项技术标准应当符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或供应。（7）投标文件格式第第二二节节 施工招施工招标标文件文件3 3、工程施工工程施工评标办评标办法法 1) 1) 招招标文件中的文件中的评标评标方法方法u经评审经评审的最低投的最低投标标价法一般适用于具有通用技价法一

40、般适用于具有通用技术术、性能、性能标标准或者招准或者招标标人人对对其技其技术术、性能没有特殊要求的招、性能没有特殊要求的招标项标项目目u根据根据综综合合评评估法，最大限度地估法，最大限度地满满足招足招标标文件中文件中规规定的各定的各项项综综合合评评价价标标准的投准的投标标，应应当推荐当推荐为为中中标标候候选选人人 2) 2) 经评审经评审的最低投的最低投标标价法价法 u以以评审评审价格作价格作为为衡量衡量标标准，准，选选取最低取最低评标评标价者作价者作为为推荐中推荐中标标人。人。评标评标价并非投价并非投标标价，它是将一些因素（不含投价，它是将一些因素（不含投标标文文件的技件的技术术部分）折算部

41、分）折算为为价格，然后再价格，然后再计计算其算其评标评标价价第第二二节节 施工招施工招标标文件文件3) 3) 综合合评估法估法 a. a.评估内容估内容u标价（即投价（即投标报价）价）u施工方案或施工施工方案或施工组织设计u投入的技投入的技术及管理力量及管理力量u质量量u工期工期u信誉和信誉和业绩 b. b.综合合评估法的分估法的分类u定性定性综合合评估法估法u定量定量综合合评议法法第第二二节节 施工招施工招标标文件文件例：例：综合合评估法估法评标某某项目采用目采用综合合评估法估法评标，技，技术标满分分为2020分，得分如下；商分，得分如下；商务标满分分为8080分，各投分，各投标单位的有关位

42、的有关资料如下：料如下：评分分办法：以法：以标底的底的6060和投和投标单位有效投位有效投标报价平均价平均值的的4040作作为基准价。基准价。报价高于基准价价高于基准价1 1扣扣3 3分，低于基准价分，低于基准价1 1扣扣1 1分，不足分，不足1 1四舍五四舍五入。有效投入。有效投标价范价范围为：招：招标人人标底价的底价的85%85%有效投有效投标价价招招标人人标底价的底价的100% 100% 。第第二二节节 施工招施工招标标文件文件205085%1742.5（1950+2050+2040+2000+1900/5*0.4+2050*0.6=2025第第二二节节 施工招施工招标标文件文件一、开标

43、 1 1、开开标标，是指招，是指招标标人将所有投人将所有投标标人的投人的投标标文件启封揭文件启封揭晓晓。 我国招我国招标标投投标标法法规规定：开定：开标应标应在招在招标标文件确文件确定的提交投定的提交投标标文件截止文件截止时间时间的同一的同一时间时间公开公开进进行。开行。开标标地点地点应为应为招招标标文件中文件中预预先确定的地点。开先确定的地点。开标标由招由招标标人或招人或招标标代理人主持，邀代理人主持，邀请请所有投所有投标标人参加。人参加。第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标2 2、开开标标程序：程序：投投标标人及参加开人及参加开标标会的有关会的有关单单位、人位、人员签员签到到招招标标主

44、持人按主持人按规规定定时间时间宣布开宣布开标标会会议议开始；开始；宣布开宣布开标标会会议纪议纪律；律；介介绍绍到会到会单单位、人位、人员员和和评标评标委委员员会会产产生、生、组组成情况；成情况；宣布宣布评标评标定定标办标办法；法；核核查查投投标标文件的密封情况并宣布核文件的密封情况并宣布核查结查结果；果；按按规规定定顺顺序启封投序启封投标标文件，唱文件，唱标标人公布各投人公布各投标单标单位位报报价；价；投投标单标单位位对对本本单单位位报报价价进进行行签签字确字确认认，工作人，工作人员员按按规规定定计计标标；评评委委评标评标（中（中标结标结果将在网上果将在网上进进行公示），开行公示），开标标会会

45、议结议结束。束。第第三三节节 开开标标、评标评标以及以及定定标3 3、无效投无效投标标文件文件在开在开标时标时，如果，如果发现发现投投标标文件出文件出现现下列情形之一，下列情形之一，应应当作当作为为无无效投效投标标文件，不再文件，不再进进入入评标评标：(1)(1)投投标标文件未按照招文件未按照招标标文件的要求予以密封；文件的要求予以密封；(2)(2)投投标标文件中的投文件中的投标标函未加盖投函未加盖投标标人的企人的企业业及企及企业业法定代表人法定代表人印章，或者企印章，或者企业业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书书( (原件原件) )及委托代理人

46、印章；及委托代理人印章；(3)(3)投投标标文件的关文件的关键键内容字迹模糊、无法辨内容字迹模糊、无法辨认认(4)(4)投投标标人未按照招人未按照招标标文件的要求提供投文件的要求提供投标标保保证证金或者投金或者投标标保函；保函；(5)(5)组组成成联联合体投合体投标标的，投的，投标标文件未附文件未附联联合体各方共同投合体各方共同投标协议标协议。 第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标二、二、评标评标1 1、评标评标委委员员会会 评标评标由招由招标标人依法人依法组组建的建的评标评标委委员员会会负责负责。评标评标委委员员会由招会由招标标人和招人和招标标代理机构的代表，以及受聘或代理机构的代表，以

47、及受聘或应应邀邀参加参加该该委委员员会的技会的技术术、经济经济等方面的等方面的专专家家组组成。成。评标评标委委员员会的成会的成员员人数人数为为5 5人以上的人以上的单单数，其中技数，其中技术术、经济经济等方等方面的面的专专家不得少于家不得少于总总人数的人数的2/32/3。 评标评标委委员员会会应应按招按招标标文件确定的文件确定的评标评标步步骤骤和方法，和方法，对对投投标标文件文件进进行行评审评审，评标评标只只对对有效投有效投标进标进行行评审评审。评审评审分分为为初步初步评审评审，详细评审详细评审第第三三节节 开开标标、评标评标以及以及定定标2 2、评审内容内容1 1）初步）初步评审投投标书的有

48、效性的有效性u审查投投标人是否与人是否与资格格预审名名单一致一致u递交的投交的投标保函的金保函的金额和有效期是否符合招和有效期是否符合招标文件的文件的规定定u如果以如果以标底衡量有效底衡量有效标时，投，投标报价是否在价是否在规定的定的标底上下百底上下百分比幅度范分比幅度范围内内 投投标书的完整性的完整性u投投标书是否包括了招是否包括了招标文件文件规定定应递交的全部文件。交的全部文件。投投标书与招与招标文件的一致性文件的一致性标价价计算的正确性算的正确性u如果数字表示的金如果数字表示的金额与文字表示的金与文字表示的金额有出入有出入时，以文字表示，以文字表示的金的金额为准准u如果如果单价和数量的乘

49、价和数量的乘积与与总价不一致，要以价不一致，要以单价价为准。若属于准。若属于明明显的小数点的小数点错误，则以以标书的的总价价为准准u副本与正本不一致，以正本副本与正本不一致，以正本为准准第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标有关有关废标的法律的法律规定：定：有下列情形之一的，有下列情形之一的，评标委委员会会应当否决其投当否决其投标： （1 1）投）投标文件未文件未经投投标单位盖章和位盖章和单位位负责人人签字；字；（2 2）投）投标联合体没有提交共同投合体没有提交共同投标协议；（3 3）投）投标人不符合国家或者招人不符合国家或者招标文件文件规定的定的资格条件；格条件；（4 4）同一投）同一投标

50、人提交两个以上不同的投人提交两个以上不同的投标文件或者投文件或者投标报价，但招价，但招标文件要文件要求提交求提交备选投投标的除外；的除外；（5 5）投）投标报价低于成本或者高于招价低于成本或者高于招标文件文件设定的最高投定的最高投标限价；限价；（6 6）投）投标文件没有文件没有对招招标文件的文件的实质性要求和条件作出响性要求和条件作出响应；（7 7）投）投标人有串通投人有串通投标、弄虚作假、行、弄虚作假、行贿等等违法行法行为。第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标 2 2 详细评审 1)1)价格分析价格分析u报价构成分析价构成分析u计日工日工报价分析价分析u分析不平衡分析不平衡报价的价的变化

51、幅度化幅度u资金流量的比金流量的比较和分析和分析u分析投分析投标人提出的人提出的财务或付款方面的建或付款方面的建议和和优惠条件惠条件 2)2)技技术评审u施工施工总体布置体布置u施工施工进度度计划划u施工方法和技施工方法和技术措施措施u材料和材料和设备u技技术建建议和替代方案和替代方案第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标3)3)管理和技管理和技术能力的能力的评价价u承包商承包商u具体具体组织机构机构u施工保障措施施工保障措施u施工方法、施工施工方法、施工设备以及施工以及施工进度度进行行评审4)4)对拟派派该项目主要管理人目主要管理人员和技和技术人人员的的评价价u要要拥有一定数量有有一定数量

52、有资质u有丰富工作有丰富工作经验u管理人管理人员和技和技术人人员第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标 5)5)商商务法律法律评审u投投标书与招与招标文件是否有重大文件是否有重大实质性偏离。投性偏离。投标人人是否愿意承担合同条是否愿意承担合同条记定的全部定的全部义务u合同文件某些条款修改建合同文件某些条款修改建议的采用价的采用价值u审查商商务优惠条件的惠条件的实用价用价值第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标 6) 评标报告的撰写和提交u基本情况和数据表基本情况和数据表u评标委委员会成会成员名名单u开开标记录u符合要求的投符合要求的投标人一人一览表表u废标情况情况说明明u评标标准、准、评标

53、方法或者方法或者评标因素一因素一览表表u经评审的价格或者的价格或者评分比分比较一一览表表u经评审的投的投标人排序人排序u推荐的中推荐的中标候候选人名人名单与与签订合同前要合同前要处理的事宜理的事宜u澄清、澄清、说明、明、补正事正事项纪要要u委委员会完成会完成评标后，后，应向招向招标人提出人提出书面面评标报告，并推荐告，并推荐合格的中合格的中标候候选人，后人，后选人数量人数量应限定在限定在1 13 3人，招人，招标人也人也可以授可以授权评委会直接确定中委会直接确定中标人人第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标三、定标1、定标：招标人在评标报告的基础之上并确定出中标单位的过程方式：招标人授权评标

54、委员会直接确定中标人评标委员会推荐1-3名中标候选人，由招标人依法确 定中标人。第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标三、定标2、颁发中标通知书在确定了中标单位之后，业主即可向中标单位颁发“中标通知书”，明确其中标项目（标段）和中标价格（如无算术错误，该价格即为投标总价）等内容。 中标通知书应在投标有效期内颁发，投标有效期的开始日期从开标之日算起，通常为90180天，在投标有效期内，投标人不能修改或撤回标书，否则其投标保证金将被没收。 招标单位有时还会视情况延长投标有效期，投标人可以拒绝这种要求，这不会影响投标保证金的退回；但投标人一旦接受这种要求，则在延长期内，必须遵守原标书，否则，业主仍

55、然有权没收其投标保证金.第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标三、定标 3、签合同协议书、提交履约担保业主在签发中标通知书的同时（或签发后不久），应将招标文件中规定的合同协议书的格式填好并发给中标单位，中标单位在收到协议书后28天内，应以适当方式签字、盖章，并退还业主，由业主办理签字盖章手续（也可以在签字仪式上会签）。第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标三、定标 3、签合同协议书、提交履约担保 如果中标单位未按时签署合同协议并按规定办理履约担保手续，则业主将会取消其中标资格，并没收其投标保证金。业主可以将合同授予下一个其竞争能力较强的投标人。如果中标单位按时签署了合同协议书并按规定办理了

56、履约担保手续，则业主将通知其他未中标单位，并退回投标保证金。由此招标过程全部结束。第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标三、定标 3、签合同协议书、提交履约担保 履约担保的金额。一般约定为签约合同价5%10%。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 履约担保的形式：银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票、现金和现金支票等 未提交履约担保的后果。视为放弃中标，投标保证金不予退还，给投标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。第三节 开开标标、评标评标以及以及定定标案例3： 某建某建设项目概算已批准，目概算已批准，项目已列入地方年度固定目已列入地方年度固定资产投投资

57、计划，并得到划，并得到规划部划部门批准，根据有关批准，根据有关规定采用公开招定采用公开招标确定招确定招标程序如下，如有不妥，程序如下，如有不妥，请改正。改正。 1 1、向建、向建设部部门提出招提出招标申申请； 2 2、得到批准后，、得到批准后，编制招制招标文件，招文件，招标文件中文件中规定外地区定外地区单位参加投位参加投标需需垫付工程款，付工程款，垫付比例可作付比例可作为评标条件；本地区条件；本地区单位不需要位不需要垫付工程款；付工程款； 3 3、对申申请投投标单位位发出招出招标邀邀请函（函（4 4家）；家）； 4 4、投、投标文件文件递交；交； 5 5、由地方建、由地方建设管理部管理部门指定

58、有指定有经验的的专家与本家与本单位人位人员共共同同组成成评标委委员会。会。为得到有关得到有关领导支持，各支持，各级领导占占评标委委员会的会的1/21/2；第三章 工程施工招标 6 6、召开投、召开投标预备会由地方政府会由地方政府领导主持会主持会议； 7 7、投、投标单位位报送投送投标文件文件时，A A单位在投位在投标截止截止时间之前之前3h3h，在原，在原报方案的基方案的基础上，又上，又补充了降价方案，被招充了降价方案，被招标方拒方拒绝； 8 8、由政府建、由政府建设主管部主管部门主持，公正主持，公正处人人员派人派人监督，召开督，召开开开标会，会会，会议上只宣上只宣读三家投三家投标单位的位的报

59、价（另一家投价（另一家投标单位退位退标）；）； 9 9、由于未、由于未进行行资格格预审，故在，故在评标过程中程中进行行资格格审查； 10 10、评标后后评标委委员会将中会将中标结果直接通知了中果直接通知了中标单位；位； 11 11、中、中标单位提出因主管位提出因主管领导生病等原因生病等原因2 2个月后再个月后再进行行签订承包合同。承包合同。第三章 工程施工招标答案1 1、第、第2 2条不公正。条不公正。2 2、第、第5 5条条评标专家从家从专家家库中抽取，技中抽取，技术与与经济专家和占家和占总人数人数的的2/32/3。3 3、第、第6 6条召开投条召开投标预备应由招由招标单位代表主持位代表主持

60、4 4、第、第7 7条不条不应拒拒绝。5 5、第、第8 8条条应宣宣读退退标单位名称。位名称。6 6、第、第1010条条评标委委员会将中会将中标结果果报请建建设主管部主管部门批准后，才能批准后，才能将中将中标结果通知中果通知中标单位。位。7 7、第、第1111条中条中标单位接到中位接到中标通知后通知后应在在30d30d内与招内与招标单位位签订承承包合同，不能以不正当理由推包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。第三章 工程施工招标u案例4某建某建设项目目实行公开招行公开招标, ,招招标过程出程出现了下列事件，了下列事件，指出不正确的指出不正确的处理方法。理方法。1 1、招、招标方于方于5 5月月

61、8 8日起日起发出招出招标文件，文件中特文件，文件中特别强调由于由于时间较紧要求各投要求各投标人不人不迟于于5 5月月2323日之前提交投日之前提交投标文件（即确定文件（即确定5 5月月2323日日为投投标截止截止时间），并于），并于5 5月月1010日停止出日停止出售招售招标文件，文件，6 6家家单位位领取了招取了招标文件。文件。 2 2、招、招标文件中文件中规定：如果投定：如果投标人的人的报价高于价高于标底底15%15%以以上一律确定上一律确定为无效无效标。招。招标方方请咨咨询机构代机构代为编制制标底，并考底，并考虑投投标人存在着人存在着为招招标方有无方有无垫资施工的情况施工的情况编制了两

62、个不同制了两个不同的的标底，以适底，以适应投投标人情况。人情况。第三章 工程施工招标3 3、5 5月月1515日招日招标方通知各投方通知各投标人，原招人，原招标工程中的土方量增加工程中的土方量增加20%20%，项目范目范围也也进行了行了调整，各投整，各投标人据此人据此对投投标报价价进行行计算。算。4 4、招、招标文件中文件中规定，投定，投标人可以用抵押方式人可以用抵押方式进行投行投标担保，并担保，并规定投定投标保保证金金额为投投标价格的价格的5%5%，不得少于，不得少于100100万元，投万元，投标保保证金有效金有效时期期比投比投标有效期延有效期延长3030天。天。5 5、按照、按照5 5月月

63、2323日的投日的投标截止截止时间要求，外地的一个投要求，外地的一个投标人于人于5 5月月2121日从日从邮局寄出了投局寄出了投标文件，由于天气原因文件，由于天气原因5 5月月2525日招日招标人收到投人收到投标文件。本文件。本地地A A公司于公司于5 5月月2222日将投日将投标文件密封加盖了本企文件密封加盖了本企业公章并由准公章并由准备承担此承担此项目的目的项目目经理本人理本人签字按字按时送达招送达招标方。本地方。本地B B公司于公司于5 5月月2020日送达日送达投投标文件后，文件后，5 5月月2222日又日又递送了降低送了降低报价的价的补充文件，充文件，补充文件未充文件未对5 5月月2

64、020日送达文件的有效期日送达文件的有效期进行行说明。本地明。本地C C公司于公司于5 5月月1919日送达投日送达投标文文件后，考件后，考虑自身自身竞争力于争力于5 5月月2222日通知招日通知招标方退出方退出竞标。第三章 工程施工招标 6 6、开、开标会会议由本市常由本市常务副市副市长主持。开主持。开标会会议上上对退出退出竞标的的C C公司未宣布其公司未宣布其单位名称，本次参加投位名称，本次参加投标单位位仅仅有有5 5家家单位。位。开开标后宣布各后宣布各单位位报价与价与标底底时发现5 5个投个投标报价均高于价均高于标底底20%20%以上，投以上，投标人人对标底的合理性当底的合理性当场提出异

65、提出异议。与此同。与此同时招招标代理代理方代表宣布方代表宣布5 5家投家投标报价均不符合招价均不符合招标文件要求，此次招文件要求，此次招标作作废，请投投标人等待通知。（若某投人等待通知。（若某投标人退出竟人退出竟标其保其保证金在确定中金在确定中标人后退人后退还）。）。3 3天后招天后招标方决定方决定6 6月月1 1日重新招日重新招标。招。招标方方调整整标底，底，原投原投标文件有效。文件有效。7 7月月1515日日经评标委委员会会评定本地区无中定本地区无中标单位。位。由于外地某公司由于外地某公司报价最低故确定其价最低故确定其为中中标人。人。第三章 工程施工招标7 7、7 7月月1616日日发出中

66、出中标通知通知书。通知。通知书中中规定，中定，中标人自收到人自收到中中标书之日起之日起30d30d内按照招内按照招标文件和中文件和中标人的投人的投标文件文件签订书面合同。与此同面合同。与此同时招招标方通知中方通知中标人与未中人与未中标人。投人。投标保保证金在开工前金在开工前30d30d内退内退还。中。中标人提出投人提出投标保保证金不需金不需归还，当，当作履作履约担保使用。担保使用。8 8、中、中标单位位签订合同后，将中合同后，将中标工程工程项目中的三分之二工程目中的三分之二工程量分包量分包给某未中某未中标人人E E，未中，未中标人又将其人又将其转包包给外地的外地的农民施民施工工单位。位。第三章

67、 工程施工招标答案：答案： 1 1、事件、事件1 1中：招中：招标文件文件发出之日起至投出之日起至投标文件截止文件截止时间不不得少于得少于20d20d，招，招标文件文件发售之日至停售之日最短不得少于售之日至停售之日最短不得少于5 5个个工作日。工作日。2 2、事件、事件2 2中：中：编制两个制两个标底不符合底不符合规定定3 3、事件、事件3 3中：改中：改变招招标工程范工程范围应在投在投标截止之日截止之日1515个工作个工作日前通知投日前通知投标人。人。4 4、事件、事件4 4中：投中：投标保保证金数金数额一般一般为投投标报价的价的2%2%左右，一左右，一般不得超般不得超过8080万元人民万元

68、人民币。投。投标保保证金有效期金有效期应当超出投当超出投标有效期有效期30d30d； 第三章 工程施工招标5 5、事件、事件5 5中：中：5 5月月2525日招日招标人收到的投人收到的投标文件文件为无效文件。无效文件。A A公司公司投投标文件无法人代表文件无法人代表签字，字，为无效文件。无效文件。B B公司公司报送的降价送的降价补充文充文件未件未对前后两个文件的有效性加以前后两个文件的有效性加以说明，明，为无效文件。无效文件。6 6、事件、事件6 6中：招中：招标开开标会会应由招由招标方主持，开方主持，开标会上会上应宣宣读退出退出竟竟标的的C C单位名称而不宣布其位名称而不宣布其报价。宣布招价

69、。宣布招标作作废是允是允许的。退出的。退出投投标的投的投标保保证金金应归还。重新招。重新招标评标过程一般程一般应在在15d15d内确定内确定中中标人。人。7 7、事件、事件7 7中：中：应从从7 7月月1616日日发出中出中标通知通知书之日起之日起30d30d内内签订合同，合同，签订合同后合同后5d5d内退内退还全部投全部投标保保证金。中金。中标人提出将投人提出将投标保保证金金当作履当作履约保保证金使用的提法金使用的提法错误。8 8、事件、事件8 8中：中中：中标人的分包做法，及后人的分包做法，及后续的的转包行包行为是是错误的。的。第三章 工程施工招标第第五五章章 工程工程施工投施工投标第一第

70、一节 施工施工投投标程序程序第二第二节 招招标标信息信息获获取与投取与投标项标项目目选择选择第三第三节 技技术标术标的的编编制制第四第四节 商商务标务标的的编编制制第五第五节 投标文件的编制与递交 一一、投、投标标程序程序报名名参参加加投投标办理理资格格审查取取得得招招标文文件件研研究究招招标文文件件现场踏踏勘勘制制定定施施工工方方案案计算算投投标报价价投投送送标书参参加加开开标会会议签订合合同同第第五章五章 工程施工投工程施工投标标第第五章五章 工程施工投工程施工投标标二二、招、招标标信息信息获获取与投取与投标项标项目目选择选择（一）信息的（一）信息的获得得1 1通通过报刊、信息网刊、信息网

71、络或其他媒介搜集信息或其他媒介搜集信息2.2.利用公共关系搜集信息利用公共关系搜集信息 3 3国国际工程工程项目可通目可通过驻外使外使馆和有关其他和有关其他驻外机构外机构 及国外及国外驻我国机构我国机构（二）投标项目选择1、原则利润、投标环境、公司的目标和经营宗旨、公司的自身条件、工程实现的可靠性 2、方法（1）定性决策法定性决策法即从考虑本企业的优势和劣势以及招标项目的整体特点出发确定是否参与投标。 （2）定量决策法定量决策法即对影响项目选择的各种因素应用系统原理和概率统计方法进行定量分析，以进行合理的选择。第五章第五章工程施工投工程施工投标三、技术标的编制 施工方案是投标文件技术标的核心，

72、技术标的其它内容必须依据施工方案来编制。施工方案分为施工技术方案和施工组织方案。 1、施工技术方案的编制 在编写施工技术方案时要注意以下几点：一是要根据工程特点选择适当的施工方法；二是重点工程要单独编写；三是工程难点要详细说明，其它一般施工方法则可简单说明，甚至可以不写。 2、施工组织方案的编制 施工组织方案包括施工任务分解、施工队伍分工、施工组织安排等内容。简单的说是按照工程特点和要求进行任务划分，安排几个施工队伍，怎么组织起来按质、按期、安全的完成施工任务。 注意要点： 施工任务的划分时注意使各施工队的工程任务要尽量均衡；各施工队的工作分工和职责要明确；施工组织安排要合理。第五章第五章工程

73、施工投工程施工投标四、商务标的编制（一）商务标的编制程序 编制预算书预算书的检查和总价的调整投标函的填写打印 （二）编制预算书1、清单复核2、计算确定标价标价计算不像编制概、预算，有一个统一的编制办法，因此，计算标价首先要按照合同要求并结合本单位的经验和习惯，去确定计算办法、程序和报价策略。第五章第五章工程施工投工程施工投标3、报价策略与技巧3.1报价策略：（1）以获得高额利润为投标策略施工企业的经营业务近期比较饱和，该企业施工设备和施工水平又较高，而投标的项目施工难度较大、工期短、竞争对手少，非我莫属。在这种情况下所投标的标价，可以比一般市场价格高一些并获得较大利润。（2）以获得微利为投标策

74、略施工企业的经营业务近期不饱满，或预测市场工程项目因资金不足开工较少，为防止职工“窝工”，投标策略往往是多抓几个项目，标价以微利为主。第五章第五章工程施工投工程施工投标3、报价策略与技巧3.1报价策略：（3）以保本为投标策略有些施工企业为了打入其他新的地区、开辟新的业务，并想在这个地区占据一定的位置，往往在第一次参加投标时，用最大限度低的报价、保本价、无利润价，甚至亏5标价报价，进行投标。中标后在施工中充分发挥本企业专长，在质量上、工期上（出乎业主估计的短工期），创优质工程、创立新的信誉，使业主早得益，并且使自己也取得立足之地，同时取得业主的信任和同情，以提前奖的形式给予补助，致使总价不亏本。

75、（4）亏损报价策略在激烈的建筑市场竞争中，有的投标企业报出超常规的低标，令业主和竞争对手吃惊。超常规的报价方法，常用于施工企业面临生存危机或者竞争对手较强，为了保住施工地盘或急于解决本企业人员窝工现象。一旦中标，除解决职工“窝工”的危机，同时保住地区市场并且又促进企业加强管理，精兵简政，优化组合，采取合理的施工方法，采取新工艺、降低消耗和成本来完成此项目，力争减少亏损或不亏损。第五章第五章工程施工投工程施工投标3、报价策略与技巧3.2报价技巧（1）不平衡单价法不平衡单价法，即在保持总价格水平的前提下，将某些项目的单价定得比正常水平高些，而另外一些项目的单价则可以比正常水平低些，但这种提高和降低

76、又应保持在一定限度内，避免工程单价的明显不合理而导致废标。优优点点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高缺缺点点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。第五章第五章工程施工投工程施工投标通常做法通常做法3、报价策略与技巧3.2报价技巧（2）调价系数的利用多数施工承包合同中都包括有关价格调整的条款，并给出利用物价指数计算调价系数的公式，付款时承包人可根据该系数得到由于物价上涨的补偿。第五章第五章工程施工投工程施工投标1 1）有的合同提供的）有的合同提供的计算算调价系数的公式中各价

77、系数的公式中各项系数未定，系数未定，标书中只中只给出出一个系数的取一个系数的取值范范围，要求承包人自己确定系数的具体，要求承包人自己确定系数的具体值，投，投标者者应在在掌握全部物价掌握全部物价趋势的基的基础上，上，对于价格增于价格增长较快的快的项目取目取较高的系数，高的系数，价格价格较稳定的定的项目取目取较低的系数。低的系数。这样，最，最终计算出的算出的调价系数价系数较高，高，因而可得到因而可得到较高的高的补偿。2 2）在各）在各项费用指数或系数已确定的情况下，用指数或系数已确定的情况下，计算各分算各分项工程的工程的调价指数价指数并并预测公式中各公式中各项费用的用的变化化趋势。在保持。在保持总

78、报价不价不变的情况下，利用的情况下，利用上述不平衡上述不平衡报价的原理，价的原理，对计算出的算出的调价指数价指数较大的工程大的工程项目目报较高的高的单价，可价，可获较大的收益。大的收益。3 3）公式中外籍）公式中外籍劳务和施工机械两和施工机械两项，一般要求承包人提供承包人本国或，一般要求承包人提供承包人本国或相相应来源国的有关当局来源国的有关当局发布的官方布的官方费用指数。有的招用指数。有的招标文件文件还规定，在定，在投投标人不能提供人不能提供这类指数指数时，则采用工程所在国的相采用工程所在国的相应指数。利用指数。利用这一一规定，就可以在本国的指数和工程所在国的指数定，就可以在本国的指数和工程

79、所在国的指数间选择。国。国际工程施工工程施工机械常可能来源于多个国家，投机械常可能来源于多个国家，投标者可在充分者可在充分调查研究的基研究的基础上，上，选用用费用上用上涨可能可能较大的国家的指数。大的国家的指数。这样，计算出的算出的调价系数价系数值较大。大。通常做法通常做法（3）附加优惠条件附加优惠条件，如延期付款、缩短工期，或留赠施工设备等，可以吸引业主，提高中标的可能性。（4）其他方法u 突然降价法突然降价法u 多方案多方案报报价法价法u 拼命法拼命法 第五章第五章工程施工投工程施工投标五、投标文件的编制与递交（一）投标文件的编制投标文件的编制是根据参与项目时所取得的招标文件的要求来编制。

80、投标文件的编制是根据参与项目时所取得的招标文件的要求来编制。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。第五章第五章工程施工投工程施工投标（二）投标文件容易出现的问题（1）标书内名称或合同段打印差错、装订缺页；（2）不能明确法定代表人的身份；（3）授权委托书后未附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书；或者钢印不清晰；或者公证内容不满足招标文件规定；（4）公证书出具的日期比授权书出具的日期早；（5）法定代表人和委托代理人的签字不是亲笔签名，使用印章、签名章或其他电子制版签名；（6）以联合体形式投标的，授权委托书不是由联

81、合体牵头人的法定代表人按上述规定签署并公证的；或者缺少联合体协议书；第五章第五章工程施工投工程施工投标（二）投标文件容易出现的问题（7）提交的投标担保时间不够，或修改了招标文件提供的格式，变为有条件担保，不能接受；或者没按要求在投标文件中提供电汇回单的复印件（采用电汇方式），或者没在投标文件的正本中装订银行保函原件（采用银行保函方式）；（8）未能遵循技术规范要求，提供了不同于原设计的设计或产品，其在关键性能指标、参数或其他要求方面有实质性的不同；（9）修改招标文件中“投标人须知”的实质内容；（10）强制性标准或业绩不能满足要求或存在做假业绩的问题；（11）人员资质、业绩、学历自相矛盾等问题；（

82、12）对招标文件的理解不透（如降价函，应附调价后的工程量清单）。第五章第五章工程施工投工程施工投标（三）投标文件的递交投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。第五章第五章工程施工投工程施工投标（二）投标文件容易出现的问题（7）提交的投标担保时间不够，或修改了招标文件提供的格式，变为有条件担保，不能接受；或者没按要求在投标文件中提供电汇回单的复印件（采用电汇方式），或者没在投标文件的正本中装订银行保函原件（采用银行保函方式）；（8）未能遵循技术规范要求，提供了不同于原设计的设计或产品，其在关键性能指标、参数或其他要求方面有实质性的不同；（9）修改招标文件中“投标人须知”的实质内容；（10）强制性标准或业绩不能满足要求或存在做假业绩的问题；（11）人员资质、业绩、学历自相矛盾等问题；（12）对招标文件的理解不透（如降价函，应附调价后的工程量清单）。第五章第五章工程施工投工程施工投标