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1、中央中央省（直辖市省（直辖市自治区）自治区）市（州）市（州）村、小区（社区）村、小区（社区）乡（镇）、街道办乡（镇）、街道办县（区）县（区）中中国国行行政政区区域域划划分分（一）基层民主自治进程回眸 19811981年，在广年，在广西合寨村，西合寨村，村民挂出村民挂出一块写着一块写着“村民委村民委员会员会”字字样的木牌，样的木牌，开始了村开始了村民自治的民自治的实践。合实践。合寨村被称寨村被称为中国实为中国实行村民自行村民自治的治的“第第一村一村”。 19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民
2、委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，村民过，村民自治进入自治进入了法治化，了法治化，制度化的制度化的阶段。阶段。 19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。 19901990年年1 1月，月，中华人中华人
3、民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法开开始实行。始实行。 19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实正式实施，极大施，极大地推动了地推动了村民自治村民自治的进程。的进程。 第一大组：农村代表队第一大组：农村代表队1、农村基层民主自治的机构叫什么？、农村基层民主自治的机构叫什么？属于国家机关吗？属于国家机关吗？2、村民如何自治？、村民如何自治？3、村民自治有何意义？、村民自治有何意义？ 第二大组：城市代表队第二大组：城市代表队1、城市基层民主自治的机构叫什么？、城市基层民主自治的机构叫什么？属于国家机关吗？属于国家机
4、关吗？2、居民如何自治？、居民如何自治？3、居民自治有何意义？、居民自治有何意义？自学导引：自学导引： 实行村民自治依据的是哪一部法律？实行村民自治依据的是哪一部法律？实行居民自治依据的是哪一部法律？实行居民自治依据的是哪一部法律？村民委员会主任（村长）是不是村民委员会主任（村长）是不是“官官”？居民委员会主任是不是居民委员会主任是不是“官官”？村委会是不是国家机关？村委会是不是国家机关？城市的居民委员会是不是国家机关？城市的居民委员会是不是国家机关？ 广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300300年以上的年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树
5、王。大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：19801980年月年月1 1月月5 5日，日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。 （二）最广泛的民主实践（二）最广泛的民主实践 农村村民自治和城市居民自治是基层农村村民自治和城市居民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。民主中公民参与政治生活的重要形式。1.1.村民委员会：村民委员会：村民委员会是村民自我管理、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的自我教育、自我服务的基层群众基层群众性自治组织性自治组
6、织，是，是村民民主管理村村民民主管理村务的机构务的机构。(1)含义及性质：含义及性质：注意：注意：村委会是村民的自治组织，不是国家村委会是村民的自治组织，不是国家机关。机关。村委会设立的村委会设立的目的目的是是让村民自我管理让村民自我管理本村日常事务本村日常事务。村委会的成员都是村委会的成员都是由村民直接投票选由村民直接投票选举产生举产生，其，其最高最高代表是代表是村委会主任村委会主任。（2）村民自治的内容）村民自治的内容自治内容自治内容 自治形式自治形式 意义意义 民主选举民主选举 民主决策民主决策 民主管理民主管理 民主监督民主监督 （2）村民自治的内容）村民自治的内容自治内容自治内容 自
7、治形式自治形式 意义意义 直选村干部直选村干部民主选举民主选举 自治的基础、自治的基础、主要途径主要途径村民会议村民会议民主决策民主决策 最直接、最全面、最直接、最全面、重要途径重要途径 自治章程、村规民约自治章程、村规民约民主管理民主管理 有效途径有效途径村务公开村务公开、民主评、民主评议村干部、村委会议村干部、村委会定期报告工作等定期报告工作等民主监督民主监督 使自治制度化、使自治制度化、规范化规范化民主选举民主选举村民会议：村民会议：是由本村是由本村1818周岁以上的村民周岁以上的村民组成，既可以由组成，既可以由1818周岁以上的全体村民周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。组
8、成，也可以由每户派代表参加。 小结：村民委员会小结：村民委员会 途途 径径村村民民村民选举村民选举村民会议村民会议村规民约村规民约村务公开村务公开村民评议干部村民评议干部村委会定期工村委会定期工作报告作报告 村民村民自治自治含义及性质：含义及性质：2.2.居民委员会居民委员会 居民委员会居民委员会是居民自我管理、自我教育、是居民自我管理、自我教育、自我服务的自我服务的基层群众性自治组织，基层群众性自治组织，是是城市居民城市居民的自治组织的自治组织。含义及性质：含义及性质：2.2.居民委员会居民委员会 居民委员会的作用居民委员会的作用（P25P25）居民委员会居民委员会是居民自我管理、自我教育、
9、是居民自我管理、自我教育、自我服务的自我服务的基层群众性自治组织，基层群众性自治组织，是是城市居民城市居民的自治组织的自治组织。 维护居民的合法权益，管理居民的公共维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业事务和公益事业,调解居民纠纷，协助维护社调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等。会治安，反映居民的意见、要求和建议等。 （3）居民自治的内容居民自治的内容（P25）自治内容自治内容 自治形式自治形式 意义意义 民主选举民主选举 民主决策民主决策 民主管理民主管理 民主监督民主监督 （3）居民自治的内容居民自治的内容（P25）自治内容自治内容 自治形式自治形式 意义
10、意义 居委会干部居民选居委会干部居民选民主选举民主选举 社区大事居民定社区大事居民定（居民会议）（居民会议）民主决策民主决策 日常事务居民管日常事务居民管民主管理民主管理 各项工作居民监督各项工作居民监督（公开、定期汇报）（公开、定期汇报） 民主监督民主监督 （3）居民自治的内容居民自治的内容（P25）自治内容自治内容 自治形式自治形式 意义意义 居委会干部居民选居委会干部居民选民主选举民主选举 社区大事居民定社区大事居民定（居民会议）（居民会议）民主决策民主决策 日常事务居民管日常事务居民管民主管理民主管理 各项工作居民监督各项工作居民监督（公开、定期汇报）（公开、定期汇报） 民主监督民主监
11、督 调动了居民参调动了居民参与社区建设的与社区建设的积极性、提高积极性、提高了居民参与政了居民参与政治生活的能力治生活的能力小结：居民委员会小结：居民委员会 途途 径径居居民民居民选举居民选举居民会议居民会议办事公开制度办事公开制度监督监督质询质询定期汇报制度定期汇报制度居民居民自治自治1.1.实行农村村民自治和城市居民自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治的意义（P26） 是社会主义民主最为广泛而深刻的是社会主义民主最为广泛而深刻的实践实践，也，也是发展社会主义民主政治的是发展社会主义民主政治的基础基础性工作。性工作。（三）共建祥和文明社区（三）共建祥和文明社区 2.2.中学生需要有参与民
12、主管理的经历中学生需要有参与民主管理的经历学习学习民主管理的民主管理的知识知识和和技能技能体验体验民主管理的民主管理的意义意义和和价值价值增强增强和提高和提高政治参与的责任意识和实际本领政治参与的责任意识和实际本领 具具体体要要求求播放视频播放视频1视频视频1：民主管理促和谐：民主管理促和谐 村民共建新农村村民共建新农村播放视频播放视频2视频视频2：探索社区自治：探索社区自治 完善民主管理完善民主管理民民主主管管理理最广泛的最广泛的民主实践民主实践共建祥和共建祥和文明社区文明社区村民自治村民自治居民自治居民自治性质性质内容内容性质性质内容内容作用作用实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理意义意义
