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1、当前面临的形势和问题当前面临的形势和问题当前面临的形势和问题问题一：经济高速增长，但经济结构严重失衡 。 2006年-2009年的年均经济增长率达到10.7%，大大高于“十一五”规划所要求的7.5%，到2009年中国已提前实现“十一五”规划所要求的经济增长目标。 但经济结构有问题。首先是供给结构问题突出，特别是一、二、三产业比例不协调。 农业基础较弱、工业大而不强、服务业发展滞后；其次，需求结构问题突出，投资消费关系不协调。经济增长主要靠投资拉动，导致消费低迷，内需严重不足。同时，城乡之间、地区之间发展失衡。经济社会发展在空间上的不平衡，使边疆稳定、社会和谐受到了严峻挑战。 当前面临的形势和问
2、题问题八：国际竞争的硬实力增强，但软实力有待进一步提升问题八：国际竞争的硬实力增强，但软实力有待进一步提升 。 所谓软实力，是相对于经济、军事等硬实力而言的，它以精神产品为主要表现形式，是一个包括价值观念、生活方式等多种内容的文化体系。经济发展与经济增长不同，就在于除了经济、技术等硬指标之外，还包括着居民生活质量、人口素质、教育水平、文化水平、社会保障、生态环境等软指标，因此，转变传统发展模式，就是要把更多的软实力因素纳入到经济社会发展体系形中来。 在“十一五”期间，我国经济总量跃居世界第二，经济的硬实力得到显著增强。但是软实力的落后却严重影响了经济整体效率的提高和社会的进步。例如，中国企业缺
3、乏创新能力导致了企业竞争力不足，文化、服务等第三产业的落后导致了我国产业结构的不合理，环境污染增加了社会治理成本，社会保障等公共服务的缺失使老百姓缺乏安全感从而制约了内需。 当前面临的形势和问题 如果说，从“一五”计划开始实施工业化战略，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，那么“十二五”时期无疑是最关键的一段赛程。把握过去才能更好的展望未来。在学习“十二五”规划建议的同时，我们也需要冷静思考“十一五”取得的成绩与存在的问题。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。“十二五规划建议
4、” 的主体内容“十二五规划建议” 的指导思想 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。“十二五规划建议” 的主体内容 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 加快
5、转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。“十二五规划建议” 的主体内容今后五年经济社会发展的主要目标： 经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建
6、设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。“十二五”规划的主要任务更注重保障和改善民生全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持扩大内需战略重点抓住以下六个方面：“十二五”规划的主要任务 要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长
7、新局面。 要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。 要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。 “十二五”规划的主要任务 要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空
8、间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。 要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。 要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。“十二五”规划的主要任务调整收入分配关系着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共
9、服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。“十二五”规划的主要任务提升国家文化软实力文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不
10、断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。“十二五”规划的主要任务全面推进各领域改革和开放战略必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发
11、展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。 要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。“十二五”规划的主要任务加强反腐倡廉建设各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。加强国防现代化建设要加强国
12、防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。深化两岸经济合作要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。“十二五十二五”规划的主要任务规划的主要任务“十二五十二五”规划的主要任务，用简单的语言来描述，就是：规划的主要任务，用简单的语言来描述，就是：重民生：重民生：推进基本公共服务均等化推进基本公共服务均等化民生无小事，枝叶总关情。民生无小事，枝叶总关情。 “在转型发展中，老百姓更看重的是收在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、是福利保障。入增长、是福利保障。”调结构：调结构：消费投资出口
13、协调促增长消费投资出口协调促增长“这与以往强调的这与以往强调的投资、消费和出口投资、消费和出口三驾马车有新的变化，更三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。加强调了消费的重要性。”推改革：推改革：全面推进各领域改革开放全面推进各领域改革开放“这是一个相当积极和值得期待的信号。这是一个相当积极和值得期待的信号。”“十二五”规划的根本保证 十七届五中全会强调，必须加强党的执政能力建十七届五中全会强调，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。和水平。 紧密党群关系，保持社会大局稳定；紧密党群关系，保持社会大局稳定；
14、 推进党风建设，反腐倡廉推进党风建设，反腐倡廉 毫不放松；毫不放松； 加快改革步伐，积极稳妥推进政治体制改革；加快改革步伐，积极稳妥推进政治体制改革； 加强军队建设，打得赢信息化局部战争。加强军队建设，打得赢信息化局部战争。结结 束束 语语 未来五年是我国社会主义现代化建设的关键时期，也正是我们在座的各位大展才华，大未来五年是我国社会主义现代化建设的关键时期，也正是我们在座的各位大展才华，大显伸手的好时期，因此，我们要牢牢把握这个难得的历史机遇期为祖国、人民和我们显伸手的好时期，因此，我们要牢牢把握这个难得的历史机遇期为祖国、人民和我们的家乡做出应有的贡献。我们要深刻领会十七届五中全会的精神，全面理解和掌握的家乡做出应有的贡献。我们要深刻领会十七届五中全会的精神，全面理解和掌握建议建议中提出的目标、任务，相信在党中央、国务院的领导下，依靠全国人民的努中提出的目标、任务，相信在党中央、国务院的领导下，依靠全国人民的努力，全党的团结一致，我们国家一定能实现这样的目标。力，全党的团结一致，我们国家一定能实现这样的目标。谢谢大家！
