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1、流动人口计划生育管理与流动人口计划生育管理与服务服务 目目 录录n n一、流动人口的现状一、流动人口的现状n n二、现行流动人口计划生育管理服务新体二、现行流动人口计划生育管理服务新体制的不足及原因制的不足及原因n n三、建立流动人口计划生育管理服务新体三、建立流动人口计划生育管理服务新体制制n n四、河南省流动人口计划生育管理服务新四、河南省流动人口计划生育管理服务新规范规范一、流动人口的现状一、流动人口的现状（一）、流动人口的涵义（一）、流动人口的涵义1、移动人口、移动人口 2、流动人口、流动人口3、迁移人口或移民、迁移人口或移民 （二）、流动人口的成因、现状及特点（二）、流动人口的成因、
2、现状及特点1、流动人口的成因、流动人口的成因 经济因素经济因素 农村剩余劳动力的增加农村剩余劳动力的增加 城市建设的需求城市建设的需求 2 2、流动人口的特点：、流动人口的特点：、流动人口的特点：、流动人口的特点： 流动人口以年轻劳动力为主流动人口以年轻劳动力为主流动人口以年轻劳动力为主流动人口以年轻劳动力为主, , 受教育程度高于流出地但低于流入地，男女差受教育程度高于流出地但低于流入地，男女差受教育程度高于流出地但低于流入地，男女差受教育程度高于流出地但低于流入地，男女差别明显别明显别明显别明显 , , 劳动参与率高于城镇的常住人口劳动参与率高于城镇的常住人口劳动参与率高于城镇的常住人口劳
3、动参与率高于城镇的常住人口 就业率高于城镇常住人口就业率高于城镇常住人口就业率高于城镇常住人口就业率高于城镇常住人口 就业主要靠亲朋好友，待遇普遍不高且行业分就业主要靠亲朋好友，待遇普遍不高且行业分就业主要靠亲朋好友，待遇普遍不高且行业分就业主要靠亲朋好友，待遇普遍不高且行业分类复杂类复杂类复杂类复杂 家庭户收入低于城镇常住人口，但高于农家庭户收入低于城镇常住人口，但高于农村常住人口村常住人口 增加了流出地家庭户的收入增加了流出地家庭户的收入每周工作时间过长每周工作时间过长 生存条件差生存条件差 3、河南省流动人口的特点、河南省流动人口的特点 长期流动多于短期流动长期流动多于短期流动 成年人口
4、流动多余老年和少年人口流动成年人口流动多余老年和少年人口流动 重点管理对象多于非重点管理对象重点管理对象多于非重点管理对象 男性流动人口多于女性流动人口男性流动人口多于女性流动人口 流出省外多于省内流动流出省外多于省内流动 二、现行流动人口计划生育管理服务新体制二、现行流动人口计划生育管理服务新体制的不足及原因的不足及原因（一）、现行流动人口计划生育管理服务体（一）、现行流动人口计划生育管理服务体制的不足制的不足1、政策法规执行上的标准不统一、政策法规执行上的标准不统一 2、人口身份界定标准模糊、人口身份界定标准模糊 3、各行政部门规定不统一、各行政部门规定不统一 4、流动人口户籍、归属的复杂
5、性造成管理不、流动人口户籍、归属的复杂性造成管理不顺畅顺畅5、流动人口计划生育和生殖健康的服务水平、流动人口计划生育和生殖健康的服务水平低下低下6、流动人口计划生育违法情况严重、流动人口计划生育违法情况严重 （二）、造成流动人口计划生育管理服务体（二）、造成流动人口计划生育管理服务体制的不足的原因制的不足的原因 1、认识上的不足、认识上的不足 2、政策不到位、政策不到位 3、措施不到位、措施不到位 4、经费不足、经费不足 5、分工协作不默契、分工协作不默契 三、建立流动人口计划生育管理服务新体制三、建立流动人口计划生育管理服务新体制（一）、加强领导，保证流动人口计划生育（一）、加强领导，保证流
6、动人口计划生育工作的顺利开展。工作的顺利开展。 （二）、以现居住地为主，户籍地和现居住（二）、以现居住地为主，户籍地和现居住地协调配合。地协调配合。（三）、建立经费保障机制，保证管理服务（三）、建立经费保障机制，保证管理服务经费落实。经费落实。 （四）、完善管理机构和服务网络，提高管（四）、完善管理机构和服务网络，提高管理和服务能力。理和服务能力。 （五）、建立健全流动人口计划生育信息共（五）、建立健全流动人口计划生育信息共享机制。享机制。 （六）、建立部门协作机制，完善信息通报（六）、建立部门协作机制，完善信息通报制度。制度。（七）、依法行政，维护流动人口实行计划（七）、依法行政，维护流动人
7、口实行计划生育的合法权益。生育的合法权益。 四、河南省流动人口计划生育管理服务新规四、河南省流动人口计划生育管理服务新规范范（一）城市（区）流动人口计划生育规范管（一）城市（区）流动人口计划生育规范管理理 1、登记建档制度、登记建档制度 2、查证验证制度、查证验证制度 3、维权服务制度、维权服务制度 （二）流出地管理（二）流出地管理 1、宣传教育制度、宣传教育制度 2、“六个一六个一”管理制度管理制度 3、报告单报告单审验制度审验制度 4、档案管理制度、档案管理制度 5、清理清查制度、清理清查制度 6、政务公开制度、政务公开制度 7、维权服务制度、维权服务制度 8、优先优惠政策落实制度、优先优惠政策落实制度 （三）双向管理（三）双向管理 1、机构队伍建设、机构队伍建设 2、信息化建设、信息化建设 3、双向协作、双向协作 4、流动人口考核、流动人口考核
