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1、第一节认识环境管理第一节认识环境管理第五章环境管理及公众参与第五章环境管理及公众参与新课学前导航新课学前导航情景导入情景导入ISO14000环境管理系列是由环境管理系列是由ISO/TC207的环的环境管理技术委员会制定境管理技术委员会制定,由由14001到到14100共共100个号个号,统称为统称为ISO14000系列标准系列标准.其中其中ISO14001是环境管理体系标准的主干标准是环境管理体系标准的主干标准,它是企业建它是企业建立和实施环境管理体系并通过认证的依据立和实施环境管理体系并通过认证的依据.ISO14000环境管理体系的国际标准环境管理体系的国际标准,用于规范用于规范企业和社会团
2、体等所有组织的环境行为企业和社会团体等所有组织的环境行为.【思考思考】什么是什么是环境管理境管理?有何重要意有何重要意义?目标定位目标定位1.理解环境管理的主要思想及实施环境管理的理解环境管理的主要思想及实施环境管理的必要性必要性.2.了解环境管理的对象和执行主体了解环境管理的对象和执行主体.3.记忆中国环境管理的基本内容记忆中国环境管理的基本内容;明确环境管明确环境管理必须纳入法制轨道理必须纳入法制轨道,每个中国人都应具备一每个中国人都应具备一定的环境法知识定的环境法知识.基基础础梳梳理理自自学学导导引引一、一、实行行环境管理的必要性境管理的必要性1概念概念:指指对人人类_的活的活动施加影响
3、施加影响.2必要性必要性:资源和源和环境境问题的形成源于人的形成源于人们的的_活活动,特特别是社会是社会经济活活动目目标的的_和和_的无的无约束性束性,因此因此单靠技靠技术是不能完全解决是不能完全解决环境境问题的的.损害自然害自然环境境质量量社会社会经济纯经济性性行行为二、二、环境管理的境管理的对象和象和执行主体行主体1环境管理的境管理的对象象(1)个人个人:主要是个人的主要是个人的_和和_环境境行行为.(2)企企业:生生产全全过程中的程中的_排放排放.(3)政府政府:具有具有_身份身份.既是既是环境管理的境管理的执行行主体主体,又是被管理的又是被管理的对象象.消消费需求需求不良不良污染物染物
4、双重双重2环境管理的境管理的执行主体行主体(1)执行主体行主体:_.(2)目目标:在不同的在不同的历史史时期确定期确定环境保境保护方方针大大计,颁布布环境保境保护相关的相关的_,制定制定环境管理条例和国家行境管理条例和国家行动计划划,以此来推以此来推动全国全国环境保境保护工作有序地工作有序地进行行.国家和政府国家和政府法律法法律法规思考思考为什么说政府既是环境管理的执行主体为什么说政府既是环境管理的执行主体,又是被又是被管理的对象？管理的对象？【提示提示】因因为政府直接投政府直接投资兴办诸如供水、如供水、供供电、铁路等公用事路等公用事业,同同时又掌握国有又掌握国有资产和和自然自然资源的所有源的
5、所有权和管理和管理权.要要点点串串讲讲知知能能突突破破要点一要点一 环境管理的必要性及境管理的必要性及对象象知识精析知识精析1实行行环境管理的必要性境管理的必要性技技术的局的局限性限性环境境问题不是不是单靠技靠技术所能解决的所能解决的,技技术在解决在解决环境境问题时存在固有的局限性存在固有的局限性公公产与与资源源环境的境的退化退化资源与源与环境境问题的形成源于人的形成源于人们的社会的社会经济活活动,特特别是社会是社会经济活活动目目标的的纯经济性和行性和行为的无的无约束性束性环境管理境管理的目的和的目的和概念概念通通过环境管理达到既要境管理达到既要发展展经济满足人足人类的基本需求的基本需求,又要
6、不超又要不超过环境的耐受极限境的耐受极限.因此因此,环境管理就是境管理就是对人人类损害自然害自然环境境质量的活量的活动施加影响施加影响2.环境管理的境管理的对象象对象象影响影响环境行境行为约束方向束方向个人个人 个人的消个人的消费需求和不良需求和不良环境行境行为建立建立绿色消色消费观念念,反反对无无节制的高消制的高消费,培养正确的培养正确的环境道德境道德企企业 生生产全全过程中的程中的污染物排放染物排放严格限制格限制污染物的不合理排染物的不合理排放放,同同时需要需要对企企业进行行产品品结构构调整整,加加强强技技术改造改造,实行清行清洁生生产政府政府政府具有双重身份政府具有双重身份,它既是它既是
7、环境境管理的管理的执行主体行主体,又是被管理的又是被管理的对象象.因因为政府直接投政府直接投资兴办诸如供水、供如供水、供电、铁路等公用事路等公用事业,同同时又掌握国有又掌握国有资产和自然和自然资源的所有源的所有权和管理和管理权严格限制企格限制企业和事和事业单位位污染物的不合理排放染物的不合理排放,审查区区域域发展和政策的展和政策的环境影响境影响评价价典题例练典题例练 (2012包包头高二高二联考考)国家国家强强制采制采购节能能产品品,体体现了国家在了国家在环境管理中境管理中()A是是执行主体行主体B是被管理是被管理对象象C既是既是执行主体行主体,又是被管理又是被管理对象象D既不是既不是执行主体
8、行主体,又不是被管理又不是被管理对象象例例例例1 1【解析解析】在在环境管理上境管理上,政府既是政府既是环境管理境管理的的执行主体行主体,又是被管理的又是被管理的对象象.【答案答案】C要点二要点二 环境管理的基本手段境管理的基本手段知识精析知识精析手段手段定定义具体内容具体内容行政行政手段手段通通过行行政程序政程序直接管直接管理理环境境根据国家根据国家环境保境保护的政策、的政策、规划及划及行政决行政决议、决定等、决定等,对从事开从事开发活活动的人、的人、财、物等、物等实施管理施管理法律法律手段手段运用法运用法律武器律武器,依法管依法管理理环境境制定制定环境法律法境法律法规组建建执法法队伍伍通通
9、过强强制手段制手段调整开整开发活活动中中的各种关系的各种关系通通过司法程序司法程序实施行政、施行政、经济或刑事制裁或刑事制裁手段手段定定义具体内容具体内容经济手手段段运用税运用税收、征收、征收有收有偿使用使用费以及以及奖励、励、罚款等款等间接管理接管理环境境项目目税收和税收和收收费制制度度财政政补贴、信、信贷优惠惠市市场交易交易 押金制度押金制度举例例环境税、境税、资源使源使用税用税补助金助金制度、制度、税收减税收减免免市市场干干预、责任保任保险宣宣传教教育手段育手段普及普及环境科学境科学知知识,思思想想动员通通过宣宣传环境教育境教育,培养培养环境保境保护的的专门人才人才提高公民的提高公民的环
10、境意境意识,实行科学管理行科学管理,提倡社会提倡社会监督的督的环境管理境管理技技术手手段段借借助助既既提提高高劳动生生产率率,又又把把环境境污染染和和生生态破破坏坏控控制制到到最最小小限限度度的的技技术以以及及先先进的的污染染治治理理技技术等等手手段段保保护环境境典题例练典题例练 实施施环境管理的手段包括法律手段、境管理的手段包括法律手段、行政手段、行政手段、经济手段、技手段、技术手段和宣手段和宣传教育手教育手段等段等.据此回答据此回答(1)(2)题.例例例例2 2(1)20世世纪80年代国家制定了年代国家制定了预防防为主、主、谁污染染谁治理以及治理以及强强化化环境管理的三大境管理的三大环境保
11、境保护政政策策.这属于属于环境管理手段中的境管理手段中的()A行政手段行政手段B法律手段法律手段C经济手段手段 D技技术手段手段(2)确定防治确定防治污染的技染的技术、政策以及、政策以及环境科学境科学技技术发展方向展方向,组织环境保境保护的技的技术咨咨询和情和情报服服务及及环境科学技境科学技术交流交流,并广泛并广泛应用于用于环境中境中.这些活些活动主要是运用何种手段主要是运用何种手段进行管理行管理,属于哪种属于哪种类型型()A行政行政环境技境技术 B行政行政环境境质量量C法律法律环境技境技术 D法律法律环境境计划划【解析解析】第第(1)题,题干所述的干所述的环境管理手段境管理手段属于行政手段属
12、于行政手段.行政手段是行政手段是环境保境保护部部门经常常采用的手段采用的手段,主要是研究制定主要是研究制定环境政策、境政策、组织制定和制定和检查环境境计划划;运用行政运用行政权力力,将某些地将某些地域划分域划分为自然保自然保护区、重点治理区等区、重点治理区等;对某些某些环境危害境危害严重的工重的工业、企、企业要求限期治理要求限期治理,以以及勒令停及勒令停产、转产或搬迁等或搬迁等.第第(2)题,确定防治确定防治污染的技染的技术、政策以及、政策以及环境境科学技科学技术发展方向等属于行政手段展方向等属于行政手段;组织环境境保保护的技的技术咨咨询和情和情报服服务及及环境科学技境科学技术交交流等流等,属于技属于技术手段手段.【答案答案】(1)A(2)A同学们来学校和回家的路上要注意安全同学们来学校和回家的路上要注意安全
