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1、(四四)建立客观公正的评价制度建立客观公正的评价制度-考核制度法制化考核制度法制化（2）考核内容：资本主义国家勤、绩； 中 国德、 能、勤、绩；三 建立健全完善的保障机制l(一一)权利保障的的法制权利保障的的法制化化l1.国家公职人员应该享国家公职人员应该享有的各项权利必须通过有的各项权利必须通过法律法规予以确认法律法规予以确认l (1)身份保障权身份保障权;l (2)经济权利经济权利-对国对国家公职人员物质财富的家公职人员物质财富的保障保障;l (3)文化教育权利文化教育权利-对国家公职人员精神财对国家公职人员精神财富的保障富的保障;三 建立健全完善的保障机制l2.确保权利享有的平确保权利享
2、有的平等性等性l (1)不受出身的限不受出身的限制制;l (2)不受党派的限不受党派的限制制;l (3)不受性别的限不受性别的限制制;(二) 国家公职人员物质财富保障法制化1.物质财富保障的方式 (1)工资:国家以货币形式支付给国家公职人员的工作报酬; (2)社会保险:国家通过强制储蓄或通过集体和个人投保 国家资助的方式使公职人员在年老伤残 和失业等情况下, 基本生活能够得到保障的公共计划; (3)社会福利:国家为改善和提高公职人员物质文化水平而采取的补偿性措施;(二) 国家公职人员物质财富保障2.作用 (1)通过合理的工资制度,免除公职人员生活的后顾之忧; (2)通过优厚的保险福利待遇来吸引
3、优秀人才; (3)有助于造就公职人员的完善人格;(二)国家公职人员物质财富保障3.逐步建立完善的工资保险福利制度 (1)工资要体现按劳分配不能搞平均主义 (2)职务工资是工资的重要组成部分,但要防止形成官本位 (3)工资的水平和晋升要完全实现法制化 (4)加快完善保险制度,最终目标是开征社会保险税 (5)福利制度要与国家经济实力相匹配(三)精神财富保障-培训与教育w1培训与教育深远意义w (1)提高国家公职人员智慧的必由之路w (2)决定经济发展快慢的动力之源w (3)事关国家与民族的未来(三) 精神财富的保障-培训与教育w2.培训的法制化w (1)培训种类:初任培训; 更新知识培训; 任职培
4、训;专业培训;w (2)培训机构: 国家,行业,院校;w (3)培训内容: 相关理论, 基本知识, 基本技能(专业技能,处理人际关系技能, 解决问题技能) (三)精神财富保障-培训与教育w3教育w (1)教育投入w (2)教育的终身化w (3)因人施教(四)维护自身权益的法律渠道-申诉控告1.申诉与控告的涵义 (1)申诉 主体,理由,目的 (2)控告 主体,理由,目的.(四)维护自身权益的法律渠道-申诉控告2.开辟申诉与控告法律渠道的意义 (1)保障国家公职人员应该享有的各项权益 (2)对国家机关或其领导人员具有监督作用 (3)使所发生的冤假错案及时得以纠偏 (4)有利于消除内耗的陋习(四)维
5、护自身权益的法律渠道-申诉控告3.法律责任 (1)申诉控告不实当事人需承担行政或法律责任 (2)国家机关或其领导人员不及时纠偏甚至对当地人打击报复也要承担相应的行政或法律责任第七讲 对公共人力资源消极性的 防范与遏制-反腐倡廉一 、有关的概念与理论 (一) 腐败的涵义 概念 、表现形式、实质 (二)腐败产生的根源 1.公共权力的伴 生物； 2.经济变革时期是腐败的高发期；一 有关的概念与理论(三) 我国腐败高发的原因 1.公共权力的普遍性 2.计划经济体制下的监 管手段普遍弱化 3.新的经济行为没能及时规范二 腐败的治理( (一一) )建立权威的反贪机构建立权威的反贪机构n n n n 1 1
6、 地位权威地位权威 2 2 权力威重权力威重 3 3 方针政策可行方针政策可行二 腐败的治理（二）义务明确（二）义务明确 1 1 义务概念义务概念 2 2 我国公职人员应我国公职人员应 n n 该履行义务的基本该履行义务的基本 n n 内容内容二 腐败的治理n n（三）纪律严明（三）纪律严明 1 1 我国公职人员纪律的内容我国公职人员纪律的内容 2 2 如何完善我国公职人员的如何完善我国公职人员的纪律纪律n n （1 1）对公职人员的腐败）对公职人员的腐败行为应起到防范作用行为应起到防范作用n n （2 2）对工作纪律要进一）对工作纪律要进一步强化步强化n n （3 3）精神惩治与物质惩）精神
7、惩治与物质惩治相互结合治相互结合n n （4 4）处分的目的在于教）处分的目的在于教育育二 腐败的治理n n( (四四) ) 组织保证组织保证-回避制度回避制度n n1 1 回避制度的作用回避制度的作用n n （ 1 1） 共产党能够夺共产党能够夺取政权是由于在组织路线取政权是由于在组织路线上严格实行回避上严格实行回避n n （2 2） 文化大革命形成文化大革命形成内乱是由于在组织路线上内乱是由于在组织路线上放弃了回避放弃了回避n n （3 3） 近些年来腐败的近些年来腐败的滋生曼延也是由于组织路滋生曼延也是由于组织路线上没能有效实行回避线上没能有效实行回避(四) 腐败治理的组织保证n n2
8、2 现阶段回避制度所包现阶段回避制度所包括的内容括的内容n n （1 1）需要回避的亲）需要回避的亲属关系属关系n n （2 2）回避的方式：）回避的方式：任职回避、公务回避、任职回避、公务回避、地区回避地区回避第八讲 公共人力资源管理的制约因素l一、环境的制约一、环境的制约l（一）具体环境（一）具体环境l（二）一般环境（二）一般环境l（三）国际环境（三）国际环境l二、文化的制约二、文化的制约l （一）组织文化（一）组织文化l （二）民族文化（二）民族文化（一）具体环境l1 具体环境的概念具体环境的概念: 与实现组织目标直接相关的环境与实现组织目标直接相关的环境.l2 所包括的要素所包括的要素
9、l (1)资源投入者资源投入者: 人力人力, 财力财力, 物力物力, 组织组织, 知识知识, 关系关系;l (2)市场需求者市场需求者: 供应商供应商;l (3)竞争者竞争者: 同行同行;l (4)政府政府 :方针政策方针政策;l (5)压力集团；压力集团；（二）一般环境l1经济条件：利率、通经济条件：利率、通货膨胀率、证券市场指货膨胀率、证券市场指数、商业周期数、商业周期l2 政治条件：国家的政政治条件：国家的政治稳定性、国家领导人治稳定性、国家领导人对各个行业所采取的政对各个行业所采取的政策策l3 社会条件：社会价值社会条件：社会价值观、观、 l 时尚、风俗习惯的时尚、风俗习惯的变化变化l
10、4 技术条件：现代化的技术条件：现代化的技术技术 l 与设备与设备 （三） 国际环境l1 国际环境特点国际环境特点l 政治多极化政治多极化;l 文化多元化文化多元化;l 经济一体化经济一体化;l2 如何应对如何应对l政治政治: 坚持中国特色坚持中国特色, 切切莫照抄照搬莫照抄照搬; 文化文化: 发扬中华民族优发扬中华民族优 秀文化传统秀文化传统,并能并能 与时俱进与时俱进,推陈出推陈出 新新;l 经济经济: 融入世界经济中融入世界经济中l 出口产品出口产品;l 寻求国际市场寻求国际市场;l 拓展国际市场拓展国际市场;l 二、文化制约l（一）组织文化（一）组织文化l1 概念：一个单位的员概念：一
11、个单位的员工随着时间的演进逐步工随着时间的演进逐步形成的信条、价值观以形成的信条、价值观以及由此而确定的行为方及由此而确定的行为方式或处事方法。式或处事方法。l2 判断标准：（判断标准：（1）个）个人与集体之间关系；人与集体之间关系；（2）管理者与员工之）管理者与员工之间的关系；（间的关系；（3）民主）民主与自由的程度；与自由的程度；（4）工作作风与办事风）工作作风与办事风格。格。（二）民族文化1 概念：一个国家全体或绝大多数国民经长期积淀所形成的信念、价值观以及由此而采取的生活方式和工作方法。2 判断标准：（1）个人主义与集体主义程度；（2）崇尚权威的程度；（3）对其他文化宽容的程度；（4）强调生活的数量还是质量。
