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1、公共卫生管理概述与学校突发公共卫生事件的应急处置主要内容公共卫生概述管理与卫生管理的基本概念学校突发公共卫生事件的处置学校传染病的管理（略）一、公共卫生概述1、基本概念公共公共卫卫生生是整个社会全体成是整个社会全体成员预员预防疾病、增防疾病、增进进健健康的事康的事业业，迄今为止它一直被人们理解为医学科迄今为止它一直被人们理解为医学科学的分枝之一将之与预防医学等同。但公共卫生学的分枝之一将之与预防医学等同。但公共卫生本身所具有的意义已超出了医学科学的范畴，而本身所具有的意义已超出了医学科学的范畴，而具有极重要的社会学意义。具有极重要的社会学意义。人类社会的发展进步人类社会的发展进步最重要的目的最
2、重要的目的之一是为了人之一是为了人类大家庭中每个成员的健康发展，这就是生活质类大家庭中每个成员的健康发展，这就是生活质量的不断提高和寿命的不断延长，而这主要是通量的不断提高和寿命的不断延长，而这主要是通过过公共公共卫卫生事生事业业的的发发展展来来体体现现和和衡量衡量的。的。 公共公共卫卫生是通生是通过过评评价、政策价、政策发发展和保障措施展和保障措施来来预预防疾病、延防疾病、延长长人的寿命和促人的寿命和促进进人的身心健康的一人的身心健康的一门门科学和科学和艺术艺术。公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。的公共事业。预防医学只是公共卫生的
3、一个重要的组成部分。预防医学只是公共卫生的一个重要的组成部分。公共卫生的指标直接标志着人类的生存状况，公公共卫生的指标直接标志着人类的生存状况，公共卫生危机就是人类的生存危机。公共卫生事业共卫生危机就是人类的生存危机。公共卫生事业的发展有赖于医学科学的发展，更有赖于社会的的发展有赖于医学科学的发展，更有赖于社会的政治、经济、文化的发展。政治、经济、文化的发展。 2、公共卫生发展简史个体预防：16世纪中叶，以个体为对象进行疾病预防称为卫生学群体预防：19世纪末，从人类战胜天花等传染病发展而来，将卫生学发展为公共卫生全球预防：1948年WHO的成立，目标是使所有的人都尽可能地达到最高的健康水平3、
4、公共卫生的特点*研究对象包括个体及群体主要着眼于健康和无症状患者研究重点人群健康与环境的关系采取的对策更有积极的预防作用更注重微观与宏观的结合4、公共卫生的主要内容疾病的预防和控制环境与健康人类健康的研究方法社区医学2000年人人享有卫生保健5、公共卫生的基本措施预防性卫生服务健康保护健康促进卫生管理6、三级预防一级预防病因预防二级预防临床前期预防、“三早”预防三级预防临床预防7、中国公共卫生现状传染病，目前联合国和世界卫生组织最为关注的传染病，目前联合国和世界卫生组织最为关注的传染病是艾滋病、结核病、疟疾。传染病是艾滋病、结核病、疟疾。 非传染性疾病，与传染性疾病并驾齐驱地呈现在非传染性疾病
5、，与传染性疾病并驾齐驱地呈现在我们的面前。我们的面前。环境卫生，我国目前的问题凸现在以下几个方面：环境卫生，我国目前的问题凸现在以下几个方面：空气污染、水污染、垃圾污染等。空气污染、水污染、垃圾污染等。 劳动卫生与职业病，劳动卫生监察力度弱化；个劳动卫生与职业病，劳动卫生监察力度弱化；个体私营企业职业危害严重；职业危害的祸水被引体私营企业职业危害严重；职业危害的祸水被引向农村和农民。向农村和农民。营养与食品卫生，目前还存在许多严重违反食品营养与食品卫生，目前还存在许多严重违反食品卫生的事件卫生的事件 。学校卫生状况？学校卫生状况？ 8、中国公共卫生的发展与未来建立一套传染病监测体系；建立一套传
6、染病监测体系； 要有一支精干的队伍要有一支精干的队伍；实验室要提供对疾病诊断、治疗的支持；实验室要提供对疾病诊断、治疗的支持；流行病学研究应该帮助公共健康部门在防治和控流行病学研究应该帮助公共健康部门在防治和控制疫情的时候科学决策；制疫情的时候科学决策；加强人医和兽医之间的交流和合作；加强人医和兽医之间的交流和合作； 建立一套完善的公共健康体系，包括相应的基础建立一套完善的公共健康体系，包括相应的基础设施、制度安排、支持、训练和装备公共健康工设施、制度安排、支持、训练和装备公共健康工作人员、加强对公众的普及和宣传等作人员、加强对公众的普及和宣传等 ； 要有一个高效的危机处理小组，在防治和控制传
7、要有一个高效的危机处理小组，在防治和控制传染病的过程中，要保证物资、人力和资金的调度染病的过程中，要保证物资、人力和资金的调度畅通无阻畅通无阻 ；有效的公共沟通和公共关系策略，和国内外媒体、有效的公共沟通和公共关系策略，和国内外媒体、国际组织、各国政府、相关的利益集团和非政府国际组织、各国政府、相关的利益集团和非政府组织保持良好的合作关系组织保持良好的合作关系 ；应该对危机处理措施的有效性做出科学评判，及应该对危机处理措施的有效性做出科学评判，及时总结经验和教训，并提出相应的改革措施时总结经验和教训，并提出相应的改革措施 ；对可能在未来出现的问题，如病毒对抗生素的抗对可能在未来出现的问题，如病
8、毒对抗生素的抗药性、生态系统的破坏、食品和药品安全、公共药性、生态系统的破坏、食品和药品安全、公共卫生的国际合作等进行前瞻性、多学科的研究，卫生的国际合作等进行前瞻性、多学科的研究，提供有关的预案措施提供有关的预案措施 。二、管理与卫生管理的基本概念1、管理和决策管理管理（managementmanagement）是是为为了达到了达到预预期目期目标标而通而通过过计计划、划、组织组织、协调协调、控制、控制等手段开展活等手段开展活动动的的过过程。程。管理可看成是管理可看成是确定目确定目标标和和实现实现目目标标的的过过程。程。决策决策（decisionmakingdecisionmaking）是对不
9、同方案进行优化）是对不同方案进行优化选择的过程。选择的过程。2、卫生管理卫生管理（healthmanagement）是应用管理科学的原理和方法，研究卫生事业活动和发展的规律及其影响因素，合理分配卫生资源，提供能够满足社会需求的卫生服务，达到预期卫生目标。3、 卫生服务卫生服务卫生服务（healthservicehealthservice）是是卫卫生机构向居生机构向居民提供民提供预预防、保健、治防、保健、治疗疗和康复服和康复服务务的的过过程。程。卫卫生服务研究的生服务研究的主要内容主要内容包括：包括：居民的状况及其居民的状况及其对卫生服务的需求；对卫生服务的需求；合理分配和有效利用卫生合理分配和
10、有效利用卫生资源；资源；卫生服务的需求与供应之间、需求与利卫生服务的需求与供应之间、需求与利用之间、供应与利用之间的相互关系；用之间、供应与利用之间的相互关系；卫生政卫生政策与卫生保健体制等。策与卫生保健体制等。4、 卫生资源卫生资源（healthresources）是投入到卫生服务的人力、物力、财力以及技术、信息、时间等的总称。5、卫生事业的发展目标转变政府职能，加强政府公共卫生管理责任增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设加强重大传染病防治加强农村卫生建设深化城市医疗体制改革开展国际卫生交流与合作卫生事业的发展取决于：社会和社会和经济发经济发展水平展水平医学科技水平医学科技水平卫卫生事生事
11、业业管理水平管理水平三、学校突发公共卫生事件的应急处置香港小学、幼儿园停课两周引发据香港媒体报到，最近香港多间学校暴发流感疫情,截至3月13日已有4名儿童感染流感死亡,香港特区政府于3月13日宣布小学、幼儿园停课两周。省教育厅积极应对（一）3 3月月1313日发出预警通知，即日发出预警通知，即关于学校、托幼机构预防关于学校、托幼机构预防流感、麻疹等呼吸道传染病的预警通知流感、麻疹等呼吸道传染病的预警通知（粤教发（粤教发200813200813号）号）通知提醒各地学校和托幼机构做好以下工作：通知提醒各地学校和托幼机构做好以下工作：一、建立健全疾病监测报告制度，加强学校传染病防一、建立健全疾病监测
12、报告制度，加强学校传染病防控工作的督促检查控工作的督促检查二、加强学校健康教育工作，培养学生养成良好的卫二、加强学校健康教育工作，培养学生养成良好的卫生习惯，指引和教育学生做到生习惯，指引和教育学生做到6 6条要求。条要求。三、要主动配合卫生行政部门加强对传染病防控工作三、要主动配合卫生行政部门加强对传染病防控工作的监督与管理，并在其指导下，做好学校传染病预防的监督与管理，并在其指导下，做好学校传染病预防与控制工作。与控制工作。 要教育学生做到：1.1.保持良好的个人及环境卫生。保持良好的个人及环境卫生。2.2.勤勤洗洗手手，使使用用肥肥皂皂或或洗洗手手液液并并用用流流动动水水洗洗手手，不不用
13、用污污浊浊的的毛毛巾巾擦手。双手接触呼吸道分泌物后（如打喷嚏后）应立即洗手。擦手。双手接触呼吸道分泌物后（如打喷嚏后）应立即洗手。3.3.打打喷喷嚏嚏或或咳咳嗽嗽时时应应用用手手帕帕或或纸纸巾巾掩掩住住口口鼻鼻，避避免免飞飞沫沫污污染染他他人人。流感患者在家或外出时佩戴口罩，以免传染他人。流感患者在家或外出时佩戴口罩，以免传染他人。4.4.均衡饮食、适量运动、充足休息，避免过度疲劳。均衡饮食、适量运动、充足休息，避免过度疲劳。5.5.保保持持室室内内空空气气新新鲜鲜，学学校校教教室室、宿宿舍舍等等人人员员集集中中的的场场所所每每天天应应开窗通风。开窗通风。6.6.在在呼呼吸吸道道传传染染病病高
14、高发发期期，尽尽量量不不到到人人多多拥拥挤挤、空空气气污污浊浊的的场场所所；不得已必须去时，最好戴口罩。不得已必须去时，最好戴口罩。省教育厅积极应对（二）胡锦涛总书记作出重要批示，要求我省密切关注此胡锦涛总书记作出重要批示，要求我省密切关注此动向，加强防疫工作，防止流感蔓延。动向，加强防疫工作，防止流感蔓延。1515日上午，省委召开会议传达贯彻胡锦涛总书记重日上午，省委召开会议传达贯彻胡锦涛总书记重要批示精神，分析疫情，研究对策，并就下一步如要批示精神，分析疫情，研究对策，并就下一步如何做好流感防控、严防流感疫情蔓延作出部署。何做好流感防控、严防流感疫情蔓延作出部署。 1515日当天，省教育厅
15、以内部明电日当天，省教育厅以内部明电关于进一步加强关于进一步加强学校和托幼机构流感防控工作的紧急通知学校和托幼机构流感防控工作的紧急通知 （粤（粤教发教发200814200814号）紧急部署教育系统防流感工作。号）紧急部署教育系统防流感工作。省教育厅积极应对（三）pp通知要求：通知要求：各级教育行政部门和各级各类学校要各级教育行政部门和各级各类学校要 高度高度重视，加强领导重视，加强领导 。各地和学校要成立由党政主要领导。各地和学校要成立由党政主要领导负责的负责的卫生防疫工作领导小组卫生防疫工作领导小组，加强对学校和托幼机构，加强对学校和托幼机构流感疫情监测和报告工作的领导。流感疫情监测和报告
16、工作的领导。pp健全机制，加强监测。建立晨检制度。加强信息报告工健全机制，加强监测。建立晨检制度。加强信息报告工作。经医院诊断为流感的学生、教职员工，要按有关规作。经医院诊断为流感的学生、教职员工，要按有关规定进行隔离治疗。启动定进行隔离治疗。启动每天报告制度每天报告制度。pp 切实加强学校卫生工作，积极做好宣传教育，教育和切实加强学校卫生工作，积极做好宣传教育，教育和引导师生正确认识当前疫情，避免不必要的恐慌。引导师生正确认识当前疫情，避免不必要的恐慌。pp开展疫苗接种，进行科学预防。开展疫苗接种，进行科学预防。 省教育厅卫生防疫工作领导小组省教育厅卫生防疫工作领导小组成员名单省教育厅卫生防
17、疫工作领导小组成员名单组组 长：罗伟其（省委教育工委书记、教育厅厅长）长：罗伟其（省委教育工委书记、教育厅厅长）副组长：谭泽中（省委教育工委副书记、教育厅党组副书记）副组长：谭泽中（省委教育工委副书记、教育厅党组副书记）李学明（省教育厅副厅长）李学明（省教育厅副厅长）成成 员：叶小山、张幼铎、黄向群、胡振敏、莫宝光、王祖益、袁员：叶小山、张幼铎、黄向群、胡振敏、莫宝光、王祖益、袁本新本新疫情应急处置办公室成员名单疫情应急处置办公室成员名单主主 任：莫宝光任：莫宝光副主任：何志强副主任：何志强成成 员：沈彬、倪熙、魏莉莉、梅毅、李春会。员：沈彬、倪熙、魏莉莉、梅毅、李春会。联系电话：联系电话：3
18、762701337627013，3762796037627960，传真：，传真：3762635237626352，3762802637628026。联系人：魏莉莉（负责普通高校和省属中等职业技术。联系人：魏莉莉（负责普通高校和省属中等职业技术学校，学校，3762797937627979），倪熙（负责各地市，），倪熙（负责各地市，3762774637627746）。）。学校师生健康情况每日报告表 学校校名：学校校名：地址：地址：报告日期：报告日期： 年年 月月 日日学校负责人：学校负责人：电话：电话：报告人：报告人：电话：电话： 。一、基本情况一、基本情况全校班级数全校班级数，学生总人数，学生总
19、人数，教职员工人数，教职员工人数，二、师生健康情况二、师生健康情况 （一）今日缺勤人数（一）今日缺勤人数人（其中教师：人（其中教师：人，学生：人，学生：人）。人）。（二）缺勤人员中（二）缺勤人员中发热发热病例病例人（其中今日新增人（其中今日新增人）。人）。（三）出勤人员中（三）出勤人员中发热发热病例病例人（其中今日新增人（其中今日新增人）。人）。同时出现例（同时出现例（3 3人以上）人以上）发热发热病人的教学班病人的教学班：。（四）确诊为（四）确诊为流行性感冒流行性感冒或被列为或被列为疑似病例疑似病例的人数的人数。什么是流感？流感是由流感病毒引起的流行性感冒，流感是由流感病毒引起的流行性感冒，
20、主要临主要临床表现为：床表现为：起病急，畏寒高热，显著乏力，咽起病急，畏寒高热，显著乏力，咽痛、头痛及全身酸痛，多无鼻塞流涕，发热痛、头痛及全身酸痛，多无鼻塞流涕，发热3838以上。以上。流感的主要传播方式是空气飞沫传播。流感的主要传播方式是空气飞沫传播。流感潜伏期为数小时至流感潜伏期为数小时至4 4天。天。我省我省流感监测流感监测显示，显示，3 36 6月是流感多发季节，月是流感多发季节，流感样病例暴发疫情，以发生在中小学校为主。流感样病例暴发疫情，以发生在中小学校为主。春季正是流感的高发季节，截止春季正是流感的高发季节，截止3 3月月2020日，日，20082008年我省学校共发生流感样病
21、例暴发疫情年我省学校共发生流感样病例暴发疫情1212起，起，300300多人感染，以多人感染，以B B型为主型为主。流感与普通感冒的区别一、流行性性感冒，一、流行性性感冒，是由流感病毒引起的急性呼吸道传染是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，病原体为甲、乙、丙三型流行性感冒病毒。病，病原体为甲、乙、丙三型流行性感冒病毒。甲型甲型极容极容易变异，常导致暴发流行。易变异，常导致暴发流行。临床表现临床表现突然突然高热高热、乏力、全、乏力、全身肌内酸痛，易併发肺炎、心肌炎，有一定的死亡率，病身肌内酸痛，易併发肺炎、心肌炎，有一定的死亡率，病人及携带病毒者是流感的传染源，由空气飞沫传播。人及携带病毒者是流
22、感的传染源，由空气飞沫传播。 二、普通感冒二、普通感冒是感受了风寒，出现鼻塞、流涕、打喷嚏、是感受了风寒，出现鼻塞、流涕、打喷嚏、咳嗽、头痛、畏寒发热、全身不适等症状，又称为咳嗽、头痛、畏寒发热、全身不适等症状，又称为“ “伤风伤风” ”，一年四季皆可发生。以，一年四季皆可发生。以冬春两季冬春两季最为多见，年龄、性最为多见，年龄、性别之间发病无明显差异，有时可呈一定范围的流行。别之间发病无明显差异，有时可呈一定范围的流行。区别：区别：1 1、流感流感传染性强，传播快，短时间出现大量病人。传染性强，传播快，短时间出现大量病人。沿交通线迅速蔓延。沿交通线迅速蔓延。普通感冒普通感冒也有一定的传染性，
23、多限于也有一定的传染性，多限于家庭内或有密切接触的集体机构内的传播。家庭内或有密切接触的集体机构内的传播。2 2、流感流感病情重，病情重，常诱发许多合併症，危害比普通感冒大。常诱发许多合併症，危害比普通感冒大。普通感冒普通感冒可以自可以自愈，一般容易治愈。愈，一般容易治愈。 学校和托幼机构防控流感工作指引一、搞好校园环境卫生。一、搞好校园环境卫生。积极开展爱国卫生运动，及时清运校内垃圾和废弃物，保持室内积极开展爱国卫生运动，及时清运校内垃圾和废弃物，保持室内外环境卫生整洁。外环境卫生整洁。二、加强课室、实验室、午休室、办公室和宿舍等室内活动场所等的通风换气，保持室内二、加强课室、实验室、午休室
24、、办公室和宿舍等室内活动场所等的通风换气，保持室内空气清新。空气清新。尽量不使用空调，如确要使用应定期开窗换气。尽量不使用空调，如确要使用应定期开窗换气。三、注意个人卫生。三、注意个人卫生。（一）勤洗手，不随地吐痰，打喷嚏要主动捂住口鼻，不要让飞沫溅到别人。（一）勤洗手，不随地吐痰，打喷嚏要主动捂住口鼻，不要让飞沫溅到别人。（二）注意劳逸结合，保证有充足的休息和睡眠。（二）注意劳逸结合，保证有充足的休息和睡眠。（三）多参加户外体育运动，增强体质，提高身体抵抗力。（三）多参加户外体育运动，增强体质，提高身体抵抗力。（四）平时要根据天气的冷暖变化勤添减衣服。（四）平时要根据天气的冷暖变化勤添减衣服
25、。（五）注意饮食营养卫生，多吃新鲜蔬菜和水果。（五）注意饮食营养卫生，多吃新鲜蔬菜和水果。（六）个人生活用品要专用，不要与其他人共用或交换使用毛巾、牙刷、口杯等个人（六）个人生活用品要专用，不要与其他人共用或交换使用毛巾、牙刷、口杯等个人专用物品。专用物品。（七）不到医院探视患传染病的病人。（七）不到医院探视患传染病的病人。 （八）患上感冒或流感时应戴口罩，与他人分餐进食。（八）患上感冒或流感时应戴口罩，与他人分餐进食。四、学校在校园内应设置充足的洗手水龙头，配备洗手液或肥皂供师生使用。四、学校在校园内应设置充足的洗手水龙头，配备洗手液或肥皂供师生使用。在流感流行在流感流行期间，集体性活动尽量
26、在室外进行，避免全校性的室内集会；注意减轻学生的课业负担，期间，集体性活动尽量在室外进行，避免全校性的室内集会；注意减轻学生的课业负担，以免学生过度疲劳；劝告学生尽量不要到人群密集、通风不良的公共场所活动。以免学生过度疲劳；劝告学生尽量不要到人群密集、通风不良的公共场所活动。学校和托幼机构防控流感工作指引五、加强健康教育。五、加强健康教育。利用墙报、校内广播、讲座、健康教育课和主题班会等多利用墙报、校内广播、讲座、健康教育课和主题班会等多种形式进行呼吸道传染病的预防知识宣传教育，让学生了解流感的预防知种形式进行呼吸道传染病的预防知识宣传教育，让学生了解流感的预防知识，提高师生防病意识。识，提高
27、师生防病意识。六、落实晨检制度。六、落实晨检制度。校医（卫生保健教师）或班主任每天早上应逐一检查每位校医（卫生保健教师）或班主任每天早上应逐一检查每位学生的健康状况，对有发热的学生，劝其及时就医，不得带病上学，做到学生的健康状况，对有发热的学生，劝其及时就医，不得带病上学，做到早发现、早隔离、早治疗。早发现、早隔离、早治疗。七、做好门诊日志和传染病报告等传染病管理工作。七、做好门诊日志和传染病报告等传染病管理工作。校医（卫生保健教师）要校医（卫生保健教师）要了解各班学生、教职员工缺勤情况及原因，作好记录和统计。若发现学校了解各班学生、教职员工缺勤情况及原因，作好记录和统计。若发现学校内发热病人
28、突然增多，应立即报告当地疾病预防控制机构。内发热病人突然增多，应立即报告当地疾病预防控制机构。八、在流感流行期间要定期对校区进行消毒。八、在流感流行期间要定期对校区进行消毒。学校每周末对全校各类室内场所、学校每周末对全校各类室内场所、物体表面及空气进行物体表面及空气进行1 1次消毒；托幼机构每天对全园（所）各类室内场所、次消毒；托幼机构每天对全园（所）各类室内场所、物体表面及空气进行物体表面及空气进行1 1次消毒，也可以定期在课室内进行熏醋消毒。次消毒，也可以定期在课室内进行熏醋消毒。九、经疾病预防控制机构确定为流感暴发流行的学校九、经疾病预防控制机构确定为流感暴发流行的学校要按有关规定，对患
29、病学要按有关规定，对患病学生、教职员工进行隔离治疗，并做好校内环境和空气的消毒。生、教职员工进行隔离治疗，并做好校内环境和空气的消毒。十、可根据气候和流感的流行情况煎煮中草药方剂服用，十、可根据气候和流感的流行情况煎煮中草药方剂服用，也可服用板兰根冲剂也可服用板兰根冲剂等，经济条件许可的学生可自愿到计划免疫门诊注射流感疫苗。等，经济条件许可的学生可自愿到计划免疫门诊注射流感疫苗。什么是流感样病例？根据省卫生厅根据省卫生厅20052005年组织制定的年组织制定的广东广东省流感样病例暴发疫情报告及调查处理工省流感样病例暴发疫情报告及调查处理工作指引作指引( (试行试行) ) 流感样病例：流感样病例
30、：指体温发病指体温发病 3838，有咳嗽，有咳嗽和和/ /或咽喉疼痛等症状的急性呼道感染患或咽喉疼痛等症状的急性呼道感染患者。者。所谓所谓“ “流感样病例暴发疫情流感样病例暴发疫情” ”是指是指: :一个一个地区或单位短时间出现异常增多的流感样地区或单位短时间出现异常增多的流感样病例病例( (如一所中小学校一周内出现如一所中小学校一周内出现1515例以例以上、有流行病学关联的流感样病例上、有流行病学关联的流感样病例) )。基本概念学校突发公共卫生事件主要是指在学校及其周围突然发生，造成或者可能造成广大师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾
31、难或社会安全等其他引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件。学校突发公共卫生事件的主要种类校内与学校所在地区突发公共卫生事件校内与学校所在地区突发公共卫生事件1 1、校内突发公共卫生事件、校内突发公共卫生事件2 2、学校所在地区突发公共卫生事件、学校所在地区突发公共卫生事件食物中毒与非食源性的突发公共卫生事件食物中毒与非食源性的突发公共卫生事件 1 1、食物中毒食物中毒2 2、非食源性的公共卫生事件非食源性的公共卫生事件A A、生物病原体所致疾病导致的学校公共卫生事件、生物病原体所致疾病导致的学校公共卫生事件B B、有毒有害因素污染环境造成的学生群体性中毒、有毒有害因素污染环境造成的学生群体性
32、中毒C C、自然灾害造成的学校突发公共卫生事件、自然灾害造成的学校突发公共卫生事件D D、不明原因引起的师生群体性发病或死亡、不明原因引起的师生群体性发病或死亡按严重程度区分为：特别重大（按严重程度区分为：特别重大（级）、重大（级）、重大（级）、较级）、较大（大（级）和一般（级）和一般（级）级）, ,共四级。（详见应急处置）共四级。（详见应急处置）1、校内突发公共卫生事件l l 是指在学校内师生中突然发生，造成或者可能造成广大师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等其他引起的严重影响师生身心健康的公共卫生事件。 2、学校所在地
33、区突发公共卫生事件是指是指在学校周在学校周围围突然突然发发生，造成或者可能造成广生，造成或者可能造成广大大师师生身心健康生身心健康严严重重损损害的害的重大重大传传染病、群体性染病、群体性不明原因疾病、重大食物和不明原因疾病、重大食物和职业职业中毒以及因自然中毒以及因自然灾害、事故灾灾害、事故灾难难或社会安全等或社会安全等其他引起的其他引起的严严重影重影响响师师生身心健康的公共生身心健康的公共卫卫生事件。生事件。食物中毒与非食源性的突发公共卫生事件1 1、食物中毒、食物中毒2 2、非食源性的公共卫生事件、非食源性的公共卫生事件A A、生物病原体所致疾病导致的学校公共卫生事件，、生物病原体所致疾病
34、导致的学校公共卫生事件，B B、有毒有害因素污染环境造成的学生群体性中毒，、有毒有害因素污染环境造成的学生群体性中毒，C C、自然灾害造成的学校突发公共卫生事件；如：、自然灾害造成的学校突发公共卫生事件；如：洪水过后，饮用水源被污染，引起师生肠道传染洪水过后，饮用水源被污染，引起师生肠道传染病的暴发流行。病的暴发流行。D D、不明原因引起的师生群体性发病或死亡。、不明原因引起的师生群体性发病或死亡。学校突发公共卫生事件的主要特点突突发发性：性：它在它在发发生前生前经经常是无任何先兆或者先兆不明，令常是无任何先兆或者先兆不明，令师师生生猝不及防。猝不及防。传传染性：染性：学校人学校人员员密集，交
35、往密集，交往频频繁，突繁，突发发公共公共卫卫生事件中的生事件中的传传染病可在染病可在师师生中相互生中相互传传播，使更多播，使更多师师生的健康受到生的健康受到损损害。害。群群发发性：性：在短在短时间时间内，某个相内，某个相对对集中的区域内同集中的区域内同时时或相或相继继出出现现相同或相似相同或相似临临床表床表现现的病人，且人数和范的病人，且人数和范围围不断增大。不断增大。低低龄龄性：性：中小学生人数众多，是低中小学生人数众多，是低龄龄化的群体，免疫力和抵抗化的群体，免疫力和抵抗力均不如成人，常力均不如成人，常难难以承受突如其来的打以承受突如其来的打击击，损损害的程度也会害的程度也会更重一些。更重
36、一些。学校突发卫生事件引发公共危机的预防提高认识，加强领导明确职责，健全机制加强预防控制，严格学校管理加强监督，严格责任追究加大投入，切实改善学校卫生设施与条件应急预案的基本要素学校突学校突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急处处理的理的工作机构工作机构及其主要及其主要职责职责学校突学校突发发公共公共卫卫生事件的生事件的预预防措施防措施学校突学校突发发公共公共卫卫生事件的生事件的监测监测和和报报告告学校突学校突发发公共公共卫卫生事件的生事件的应应急反急反应应学校突学校突发发公共公共卫卫生事件的生事件的保障措施保障措施要从上述要从上述五个方面五个方面制制订应订应急急预预案，有关要求案，有关要求详
37、见详见教材第三教材第三节节。学校公共卫生事件的应急处置发生学校突发公共卫生事件时，事发地的发生学校突发公共卫生事件时，事发地的县级、县级、地市级、省级地市级、省级教育行政部门在当地政府和卫生行教育行政部门在当地政府和卫生行政部门的统一领导和部署下，按照政部门的统一领导和部署下，按照分级响应分级响应的原的原则，根据相应级别做出应急反应。则，根据相应级别做出应急反应。学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，各级教育行政部造成危害的突发公共卫生事件，各级教育行政部门和学校应根据突发公共卫生事件的严重程度，门和学校应根据突发公共卫
38、生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。做好相应的应急处置工作。信息报告与发布2006年2月26日颁布实施的国家突发公共卫生事件应急预案规定：任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。（一）责任报告单位与报告人县级县级以上各以上各级级人民政府人民政府卫卫生行政部生行政部门门指定的突指定的突发发公公共共卫卫生事件生事件监测监测机构、各机构、各级级各各类类医医疗卫疗卫生机构、生机构、卫卫生行政部生行政部门门、县级县级以上地方人民政府和以上地方人
39、民政府和检验检检验检疫机疫机构、食品构、食品药药品品监监督管理机构、督管理机构、环环境保境保护监测护监测机构、机构、教育机构等有关教育机构等有关单单位位为为突突发发公共公共卫卫生事件的生事件的责责任任报报告告单单位。位。突突发发公共公共卫卫生事件生事件责责任任报报告告单单位要按照有关位要按照有关规规定定及及时时、准确、准确地地报报告告突突发发公共公共卫卫生事件及其生事件及其处处置情况。置情况。执执行行职务职务的各的各级级各各类类医医疗卫疗卫生机构的生机构的医医疗卫疗卫生人生人员员、个体开个体开业业医生医生为为突突发发公共公共卫卫生事件的生事件的责责任任报报告人。告人。教育系统的责任报告单位与个
40、人根据国家教育部的要求，教育系根据国家教育部的要求，教育系统统的的责责任任报报告告单单位：是各位：是各级级各各类类学校、托幼机构和学校、托幼机构和教育行政部教育行政部门门。责责任任报报告人：是各告人：是各级级各各类类学校、托幼机学校、托幼机构和教育行政部构和教育行政部门门指定的指定的信息信息报报送人送人员员。教育系教育系统统突突发发公共公共卫卫生事件生事件信息信息报报送程送程序序（见见下下图图）（二）报告的类型根据根据报报告的内容和告的内容和进进展不同，分展不同，分为为初次初次报报告告、进进程程报报告和告和结结案案报报告告。其中，其中，初次初次报报告告: :各各级级各各类类学校、托幼机构学校、
41、托幼机构发发生突生突发发公共公共卫卫生事件后，生事件后，应应在第一在第一时间时间（事件事件发发生后生后2 2小小时时内内），向主管教育），向主管教育行政部行政部门门和当地和当地卫卫生主管部生主管部门进门进行行初次初次报报告告。接到学校突接到学校突发发公共公共卫卫生事件生事件报报告的基告的基层层教育行政部教育行政部门应门应当立即赴当立即赴现场现场核核实实后，并在后，并在2 2小小时时内向上一内向上一级级教教育和育和卫卫生行政部生行政部门门及同及同级级政府政府报报告。告。特特别别重大（重大（级级）或者重大（）或者重大（级级）突）突发发公共公共卫卫生生事件事件发发生后，省生后，省级级以下教育行政部以
42、下教育行政部门应门应当在事当在事发发2 2小小时时内向省内向省级级教育行政部教育行政部门报门报告；省告；省级级教育行政部教育行政部门门必必须须在（事在（事发发）3 3小小时时内内报报告教育部告教育部应应急急处处置工作置工作组组。进进程程报报告告:( :(数小数小时时或每天或每天1 1次次) )结结案案报报告告:( :(结结案后案后1 1周内周内) )（三）报告的主要内容初次初次报报告：告：事件事件发发生生时间时间、地点、造成、地点、造成伤伤害的人数害的人数（ 必必报报内容）内容） ；事件初步性；事件初步性质质、发发生的可能原因生的可能原因（选报选报内容内容 ）；）；进进程程报报告：告：（可根据
43、事（可根据事态发态发展多次展多次报报告），事件控告），事件控制情况（制情况（丢丢失的有害物失的有害物查查找情况）、患病（中毒）找情况）、患病（中毒）人人员员治治疗疗与病情与病情变变化情况、造成事故的原因、已化情况、造成事故的原因、已经经或准或准备备采取的整改措施。采取的整改措施。结结案案报报告：告：事件事件处处理理结结果、整改情况、果、整改情况、责责任追究情任追究情况等。况等。（三）报告的主要内容有关有关报报告的告的具体内容具体内容，详见详见广广东东省学校省学校卫卫生生调查调查报报告告软软件件中的中的广广东东省学校省学校传传染病流行事件染病流行事件报报告告卡卡和和广广东东省学校食物中毒事件省学
44、校食物中毒事件报报告卡告卡。利用利用广广东东省学校省学校卫卫生生调查报调查报告告软软件件填填报报： 广广东东省学校省学校传传染病流行事件染病流行事件报报告卡告卡和和广广东东省学校省学校食物中毒事件食物中毒事件报报告卡告卡，便于教育行政部，便于教育行政部门统计汇门统计汇总总。请请看看软软件的演示！件的演示！软件演示过程请看请看:请请从省教育从省教育厅厅主主页页Http:/Http:/本本厅厅信息信息体育体育卫卫生与生与艺术艺术教育教育栏栏目中下目中下载载。广东省学校卫生调查报告软件广东省学校卫生调查报告软件广东省学校卫生调查报告软件广东省学校卫生调查报告软件传染病疫情的报告根据根据传传染病防治法
45、染病防治法，我国需，我国需报报告的法定告的法定传传染染病有病有3737种种甲甲类传类传染病染病2 2种：种：鼠疫、霍乱。鼠疫、霍乱。乙乙类传类传染病染病2525种：种：传传染性非典型肺炎、艾滋病、染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰病毒性肝炎、脊髓灰质质炎、人感染高致病性禽流炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血感、麻疹、流行性出血热热、狂犬病、流行性乙型、狂犬病、流行性乙型脑脑炎、登革炎、登革热热、炭疽、炭疽、细细菌性和阿米巴性痢疾、菌性和阿米巴性痢疾、肺肺结结核、核、伤伤寒和副寒和副伤伤寒、流行性寒、流行性脑脑脊髓膜炎、百脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破日咳、白喉、新生儿破伤风伤
46、风、猩、猩红热红热、布、布鲁鲁氏菌氏菌病、淋病、梅毒、病、淋病、梅毒、钩钩端螺旋体病、血吸虫病、端螺旋体病、血吸虫病、疟疟疾疾丙丙类传类传染病染病1010种：种：流行性感冒、流行性腮流行性感冒、流行性腮腺炎、腺炎、风风疹、急性出血性疹、急性出血性结结膜炎、麻膜炎、麻风风病、病、流行性和地方性斑疹流行性和地方性斑疹伤伤寒、黑寒、黑热热病、包虫病病、包虫病、丝丝虫病、感染性腹泻病虫病、感染性腹泻病( (除霍乱、除霍乱、细细菌性菌性和阿米巴性痢疾、和阿米巴性痢疾、伤伤寒和副寒和副伤伤寒以外的寒以外的) )此外，此外，类类似似水痘病水痘病一一样样有有传传染性的疾病，染性的疾病，虽虽然不是法定然不是法定
47、报报告的告的传传染病，但染病，但鉴鉴于其在学校于其在学校和托幼机构中易于和托幼机构中易于传传播，因此，也要求学校播，因此，也要求学校和托幼机构和托幼机构及及时报时报告告。传染病疫情的报告（四）信息发布根据根据突突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急条例急条例，全国突，全国突发发公共公共卫卫生生事件的信息由事件的信息由国国务务院院卫卫生行政部生行政部门门负责负责向社会向社会发发布；布；即即卫卫生部生部发发布布。省、自治区、直省、自治区、直辖辖市人民政府市人民政府卫卫生行政部生行政部门经门经国国务务院院卫卫生生行政部行政部门门授授权权向社会向社会发发布本行政区域内突布本行政区域内突发发公共公共卫卫生
48、事件生事件的信息。的信息。即即经经授授权权的省的省级级卫卫生生厅厅。各各级级教育行政部教育行政部门门不得不得自行向社会自行向社会发发布突布突发发公共公共卫卫生事件生事件的信息。的信息。但学校和托幼机构但学校和托幼机构在其学校范在其学校范围围内内，可向学生及其家，可向学生及其家长长及及时时通通报报有关情况，消除其疑有关情况，消除其疑虑虑，以取得学生和家，以取得学生和家长长的理解的理解和配合，共同做好学校突和配合，共同做好学校突发发公共公共卫卫生事件的生事件的处处理工作。理工作。应急反应等等级级确确认认与划分与划分：根据突根据突发发公共公共卫卫生事件生事件性性质质、危害程度、危害程度、涉及范涉及范
49、围围，结结合教育系合教育系统统各各级级各各类类学校的学校的实际实际，突，突发发公公共共卫卫生事件按生事件按严严重程度重程度，从高至低划分，从高至低划分为为: :特特别别重大重大（级级） 、重大重大（级级）、）、较较大大（级级）和和一般一般（级级）, ,共共四四级级。为为便于便于说说明各等明各等级级的的应应急反急反应应的措施不同，下面的措施不同，下面先介先介绍绍 级级，最后介，最后介绍绍级级。突突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急处处理要采取理要采取边调查边调查、边处边处理、理、边抢边抢救、救、边边核核实实的方式，以有效措施控制事的方式，以有效措施控制事态发态发展。展。未未发发生学校突生学校突
50、发发公共公共卫卫生事件的地方各生事件的地方各级级教育行政教育行政部部门门接到突接到突发发公共公共卫卫生事件情况通生事件情况通报报后，要后，要及及时时部部署和落署和落实实当地学校当地学校预预防控制措施，防止突防控制措施，防止突发发公共公共卫卫生事件在本区域内学校生事件在本区域内学校发发生。生。学校突发公共卫生事件处置原则方式突发公共卫生事件的分级标准具体内容具体内容一般一般较大较大重大重大特别重大特别重大(1)(1)(1)(1)学校集体性食物中毒学校集体性食物中毒学校集体性食物中毒学校集体性食物中毒 一次中毒人数一次中毒人数一次中毒人数一次中毒人数30303030100100100100超过超过
51、超过超过100100100100人人人人超过超过超过超过100100100100人人人人 死亡病例死亡病例死亡病例死亡病例且无且无且无且无或或或或并并并并或或或或10101010 (2)(2)(2)(2)肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病疫、霍乱等传染病病疫、霍乱等传染病病疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫例，发病人数以及疫例，发病人数以及疫例，发病人数以及疫情波及范围达到何级情波及范围达到何级情波及范围达到何级情波及范围达到何级卫生部门确认的卫生部门确认的卫生部门确认的卫生部门确认的县级以上县级以上县级以上县级以上地级以上地级
52、以上地级以上地级以上省级卫生行政部省级卫生行政部省级卫生行政部省级卫生行政部门门门门国务院卫生国务院卫生国务院卫生国务院卫生部部部部(3)(3)(3)(3)传染性非典型肺炎、人传染性非典型肺炎、人传染性非典型肺炎、人传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感感染高致病性禽流感感染高致病性禽流感感染高致病性禽流感疑似病例疑似病例疑似病例疑似病例突发公共卫生事件的分级标准具体内容具体内容一般一般较大较大重大重大特别重大特别重大(4)(4)(4)(4)乙类、丙类传染病在短乙类、丙类传染病在短乙类、丙类传染病在短乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病期内爆发流行，发病期内爆发流行，发病期内爆发流行，发病人
53、数以及疫情波及范人数以及疫情波及范人数以及疫情波及范人数以及疫情波及范围达到围达到围达到围达到 确定的确定的确定的确定的局限在县域内局限在县域内局限在县域内局限在县域内, , , ,经地级以经地级以经地级以经地级以上上上上省级卫生行政部省级卫生行政部省级卫生行政部省级卫生行政部门门门门 (5)(5)(5)(5)群体性不明原因疾病扩群体性不明原因疾病扩群体性不明原因疾病扩群体性不明原因疾病扩散到散到散到散到局限在县局限在县局限在县局限在县( ( ( (市市市市) ) ) )域内域内域内域内县（市）以外的县（市）以外的县（市）以外的县（市）以外的学校学校学校学校(6)(6)(6)(6)因预防接种或
54、预防性服因预防接种或预防性服因预防接种或预防性服因预防接种或预防性服药造成人员药造成人员药造成人员药造成人员群体性心因性群体性心因性群体性心因性群体性心因性反应或不反应或不反应或不反应或不良反应良反应良反应良反应死亡死亡死亡死亡突发公共卫生事件的分级标准具体内容具体内容一般一般较大较大重大重大特别重大特别重大(7)(7)(7)(7)因学校实验室有因学校实验室有因学校实验室有因学校实验室有毒物（药）品毒物（药）品毒物（药）品毒物（药）品泄露，泄露，泄露，泄露， 一次急性中毒人数一次急性中毒人数一次急性中毒人数一次急性中毒人数10101010101010105050505050505050 死亡病
55、例死亡病例死亡病例死亡病例且无且无且无且无或或或或5 5 5 5或或或或5 5 5 5 (8)(8)(8)(8)发生在学校的发生在学校的发生在学校的发生在学校的, , , ,经过何级经过何级经过何级经过何级 认认认认定的其他定的其他定的其他定的其他县级以上县级以上县级以上县级以上地级以上地级以上地级以上地级以上省级卫生行省级卫生行省级卫生行省级卫生行政部门政部门政部门政部门国务院卫生部国务院卫生部国务院卫生部国务院卫生部(9)(9)(9)(9)学校实验室保存学校实验室保存学校实验室保存学校实验室保存的的的的烈性病烈性病菌株、菌株、菌株、菌株、毒株、毒种等毒株、毒种等毒株、毒种等毒株、毒种等丢失
56、丢失丢失丢失级（一般）突发公共卫生事件的应急反应1、学校的应急反应( (各各级级均相同均相同) )第一步：（第一步：（1 1）报报告告: :现场现场的教的教职员职员工工应应立即将相关情况通知学校突立即将相关情况通知学校突发发公公共共卫卫生事件生事件责责任任报报告人及学校告人及学校领导领导。学校突。学校突发发公共公共卫卫生事件生事件责责任任报报告人要告人要在在规规定定时间时间内内，向教育主管，向教育主管部部门门和当地和当地卫卫生疾控部生疾控部门报门报告。告。第二步：（第二步：（2 2）学校在学校在报报告的同告的同时时，应应当当实实施以下施以下应应急措施：急措施：学校应急措施的基本步骤第一步1.1
57、.联系卫生部门（医院）组织抢救；联系卫生部门（医院）组织抢救；2.2.追回已经售出（发出）的中毒食品或物品；追回已经售出（发出）的中毒食品或物品；或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；止使用可疑中毒物品；3.3.停止出售或封存剩余可疑中毒食品或物品；停止出售或封存剩余可疑中毒食品或物品；4.4.控制或切断可疑水源。控制或切断可疑水源。学校应急措施的基本步骤第二步1.1.向中毒或患病人员的家长、家属通报情况；向中毒或患病人员的家长、家属通报情况；2.2.配合卫生防疫部门封锁或保护事发现场，配合卫生防疫部门封锁或保护事发现场，对中毒食品或物
58、品等取样留验，排查致病对中毒食品或物品等取样留验，排查致病因素，对现场进行消毒和处理，对相关人因素，对现场进行消毒和处理，对相关人员进行隔离；员进行隔离；3.3.配合公安部门进行现场取样，开展侦破工配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。作。学校应急措施的基本步骤第三步1.1.按照当地政府和卫生行政部门要求，落实其按照当地政府和卫生行政部门要求，落实其他紧急应对措施；他紧急应对措施；2.2.对学校不能解决的问题请求上级教育行政部对学校不能解决的问题请求上级教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门支持和帮助；门和当地政府以及卫生行政部门支持和帮助；3.3.在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的在学
59、校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，开展卫生宣传和健康教育，提高师生的绪，开展卫生宣传和健康教育，提高师生的自我保护意识。自我保护意识。2、县级教育行政部门的应急反应发发生地生地县级县级教育行政部教育行政部门门的主管的主管领导领导和有关人和有关人员员接到学接到学校校报报告后，告后，应应立即赶赴事立即赶赴事发发学校，了解情况并学校，了解情况并组织实组织实施施以下以下应应急措施：急措施：（1 1）协协助学校做好中毒或患病人助学校做好中毒或患病人员员的救治工作；的救治工作；（2 2）对对学校必学校必须须采取的各采取的各项应
60、项应急措施急措施进进行行检查检查核核实实；（3 3）协调协调和帮助学校解决突和帮助学校解决突发发公共公共卫卫生事件生事件处处理理过过程程中的有关中的有关问题问题和困和困难难；（4 4）根据突）根据突发发公共公共卫卫生事件性生事件性质质、发发展展变变化情况，及化情况，及时时指指导导学校学校实实施相施相应应的的应应急措施；急措施；2、县级教育行政部门的应急反应（5 5）按照）按照报报告要求，向同告要求，向同级级政府和上政府和上级级教育行政部教育行政部门进门进行行报报告；告；（6 6）协协助学校做好家助学校做好家长长思想工作，思想工作，稳稳定家定家长长及学校及学校员员工情工情绪绪等；等；（7 7）协
61、协助助卫卫生等部生等部门对门对突突发发公共公共卫卫生事件生事件进进行行调查调查处处理；理；（8 8）根据突）根据突发发公共公共卫卫生事件的性生事件的性质质对对有关有关责责任人任人进进行行查处查处。注注: :当当级别为级别为较较大大( () )级级时时, ,前前5 5条条为为地地级级市教育部市教育部门门的的应应急反急反应应, ,当当级别为级别为重大重大( () )级级时时, ,此此为为省省级级教育部教育部门门的的应应急反急反应应3、地级市教育行政部门的应急反应地地级级市教育行政部市教育行政部门门接到下接到下级级教育行政部教育行政部门门的的报报告后，告后，应应立立即将有关情况即将有关情况及及时报时
62、报告告省省级级教育行政部教育行政部门门（包括事件的（包括事件的进进展展情况及情况及处处理理结结果）；果）；（1 1）根据工作需要）根据工作需要及及时时提供支持提供支持；（2 2）协协助解决助解决突突发发公共公共卫卫生事件生事件处处置置过过程中存在的程中存在的问题问题和和困困难难；（3 3）必要必要时时派派专专家家赶赴赶赴现场现场指指导导工作；工作；（4 4）及及时时向有关向有关县县（区）教育行政部（区）教育行政部门门通通报报突突发发公共公共卫卫生生事件相关信息事件相关信息，并督促各，并督促各县县（区）（区）认认真开展防控工作等。真开展防控工作等。注注: :当当级别为级别为较较大大( () )级
63、级时时, ,此此为为省省级级教育部教育部门门的的应应急反急反应应4、省级教育行政部门的应急反应省级教育行政部门接到下级教育行政部门的报告后，应将有关情况及时报告教育部（包括事件的进展情况及处理结果）；5、教育部应急工作组根据工作需要及时提供支持。级（较大）突发公共卫生事件的应急反应1、县级教育行政部门和学校的应急反应除按照除按照级级突突发发公共公共卫卫生事件的生事件的应应急反急反应应要求，要求，组织实组织实施施应应急措施以外，急措施以外，有有死亡人死亡人员员的的应协应协助学校做好死亡人助学校做好死亡人员员的家属的家属接待与安接待与安抚抚工作。工作。还应还应按照当地政府和上按照当地政府和上级级教
64、育行政部教育行政部门门的的统统一一部署，落部署，落实实其他相其他相应应的的应应急措施。急措施。2、地市级教育行政部门的应急反应（1 1）协协助学校做好中毒或患病人助学校做好中毒或患病人员员的救治工作，或到医的救治工作，或到医院看望中毒或患病人院看望中毒或患病人员员；（2 2）对对学校必学校必须须采取的各采取的各项应项应急措施急措施进进行行检查检查核核实实；（3 3）协调协调和帮助学校解决突和帮助学校解决突发发公共公共卫卫生事件生事件处处理理过过程中程中的有关的有关问题问题和困和困难难；（4 4）根据突）根据突发发公共公共卫卫生事件性生事件性质质、发发展展变变化情况，及化情况，及时时指指导导学校
65、学校实实施相施相应应的的应应急措施；急措施；（5 5）按照突）按照突发发公共公共卫卫生事件生事件报报告要求，向同告要求，向同级级政府和上政府和上级级教育行政部教育行政部门进门进行行报报告；告；3、省级教育行政部门的应急反应（1 1）省）省级级教育行政部教育行政部门门根据工作需要根据工作需要及及时时提供支持；提供支持；（2 2）协协助解决助解决突突发发公共公共卫卫生事件生事件处处置置过过程中存在的程中存在的问问题题和困和困难难；（3 3）必要必要时时派派专专家家赶赴赶赴现场现场指指导应导应急工作；急工作；（4 4）及及时时向有关地（市）教育行政部向有关地（市）教育行政部门门通通报报突突发发公共公
66、共卫卫生事件相关信息生事件相关信息，并督促各地，并督促各地认认真开展防控工作等。真开展防控工作等。4、教育部的应急反应：根据工作需要及时提供支持；级（重大）突发公共卫生事件的应急反应省级以下教育行政部门和学校的应急反应除按照除按照级级突突发发公共公共卫卫生事件的生事件的应应急反急反应应要求，要求，组织实组织实施相施相应应的的应应急措施外，急措施外，应应在当地政府在当地政府的的统统一指一指挥挥下，按照要求下，按照要求认认真履行真履行职责职责，落，落实实有关控制措施；有关控制措施；信息信息报报告人每天告人每天应应按照要按照要求向上求向上级级教育行政部教育行政部门进门进行突行突发发公共公共卫卫生事生
67、事件的信息件的信息进进程程报报告告。级（特别重大）突发公共卫生事件的应急反应省级以下教育行政部门和学校的应急反应与级应急反应相似。除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。学校突发公共卫生事件的终止突突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急反急反应应的的终终止止需符合以下条件：需符合以下条件：突突发发公共公共卫卫生事件生事件隐隐患患或相关或相关危危险险因素因素消除，或末例消除，或末例传传染病病染病病例例发发生后生后经过经过最最长长潜
68、伏期潜伏期无新的病例出无新的病例出现现。特特别别重大重大突突发发公共公共卫卫生事件由生事件由国国务务院院卫卫生行政部生行政部门门组织组织有有关关专专家家进进行分析行分析论证论证，提出，提出终终止止应应急反急反应应的建的建议议，报报国国务务院或全国突院或全国突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急指急指挥挥部批准后部批准后实实施。施。特特别别重大以下突重大以下突发发公共公共卫卫生事件由地方各生事件由地方各级级人民政府人民政府卫卫生生行政部行政部门组织专门组织专家家进进行分析行分析论证论证，提出，提出终终止止应应急反急反应应的建的建议议，报报本本级级人民政府批准后人民政府批准后实实施，并向上一施，并向
69、上一级级人民政府人民政府卫卫生行政部生行政部门报门报告。告。善后与恢复学校突学校突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急处处置完成置完成和和终终止止后，后，工作重点工作重点应马应马上上转转向善后与恢复行向善后与恢复行动动，争取在最，争取在最短短时间时间内恢复学校正常秩序。内恢复学校正常秩序。主要包括：主要包括：1 1、对对因因传传染病流行而致染病流行而致暂时暂时集体停集体停课课的，的，必必须须对对教室、教室、阅览阅览室、食堂、室、食堂、厕厕所等所等场场所所进进行行彻彻底清底清扫扫消毒消毒后，方能复后，方能复课课；2 2、因、因传传染病染病暂时暂时停学的学生，停学的学生，必必须须在恢复健康，在恢复健康，并并经经有关有关卫卫生部生部门门确定确定没有没有传传染性染性后方可复学；后方可复学；3 3、因水源、因水源污污染造成染造成传传染病流行的学校，其染病流行的学校，其水源水源必必须须经卫经卫生部生部门门检测检测合格合格后，方可重新启用。后，方可重新启用。
