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2、节第一节 环境贸易措施与多边贸易体制环境贸易措施与多边贸易体制 第二节第二节 GATT /WTO关于环境贸易措施争端关于环境贸易措施争端 第三节第三节 多哈回合谈判中的环境与贸易问题多哈回合谈判中的环境与贸易问题返回总章目录第一节第一节 环境贸易措施环境贸易措施与多边贸易体制与多边贸易体制n n一、环境贸易措施的概念一、环境贸易措施的概念一、环境贸易措施的概念一、环境贸易措施的概念 n n环境贸易措施是指各国为保护环境和人类、动植环境贸易措施是指各国为保护环境和人类、动植物生命健康安全而采取的贸易措施，它包括：物生命健康安全而采取的贸易措施，它包括：征收环保进口附加税征收环保进口附加税颁布保护
3、特定物种的法律颁布保护特定物种的法律规章规章为进口产品确定硬性环保指标为进口产品确定硬性环保指标实行环境实行环境标志认证制度标志认证制度实行政府环保补贴措施。实行政府环保补贴措施。 二、乌拉圭回合关于环境与贸易问题的谈判二、乌拉圭回合关于环境与贸易问题的谈判二、乌拉圭回合关于环境与贸易问题的谈判二、乌拉圭回合关于环境与贸易问题的谈判n n19711971年关贸总协定就设立了年关贸总协定就设立了“ “环境措施与国际贸环境措施与国际贸易小组易小组” ”(Group on Environmental Measures (Group on Environmental Measures and Inte
4、rnational Tradeand International Trade，以下简称，以下简称“ “环境小组环境小组” ”) )，但尚未开始活动，就进入休眠状态。，但尚未开始活动，就进入休眠状态。n n19791979年东京回合所达成的年东京回合所达成的贸易技术壁垒协定贸易技术壁垒协定，虽然首次在虽然首次在GATTGATT法律体系中明确提出环境保护问法律体系中明确提出环境保护问题，但并未深入。题，但并未深入。n n乌拉圭回合多边贸易谈判乌拉圭回合多边贸易谈判关于环境与贸易的决议关于环境与贸易的决议n n19921992年年1111月，重新恢复的月，重新恢复的“ “环境小组环境小组” ”主席，
5、该主席，该小组随后曾多次研讨环保问题。乌拉圭回合谈判的小组随后曾多次研讨环保问题。乌拉圭回合谈判的新议题中，唯独没有针对环境与贸易问题的专门协新议题中，唯独没有针对环境与贸易问题的专门协定。定。三、三、三、三、WTOWTO体制中与环境保护有关的内容体制中与环境保护有关的内容体制中与环境保护有关的内容体制中与环境保护有关的内容n n（一）（一）WTOWTO的宗旨的宗旨n n世贸组织的宗旨中可以看出，它对世贸组织的宗旨中可以看出，它对GATTGATT宗旨的宗旨的最大修改之一就在于它体现了最大修改之一就在于它体现了“ “可持续发展可持续发展” ”的的精神，规定了贸易自由化与环境保护的双重目标。精神，
6、规定了贸易自由化与环境保护的双重目标。具体而言，世界贸易组织涉及环境保护的宗旨有具体而言，世界贸易组织涉及环境保护的宗旨有如下三层含义：如下三层含义：n n1.1.各成员在实现其扩大贸易、发展生产、提高福各成员在实现其扩大贸易、发展生产、提高福利水平的同时，应该以利水平的同时，应该以“ “可持续发展可持续发展” ”为目的来为目的来进行资源的开发利用，并要求保护与维护环境。进行资源的开发利用，并要求保护与维护环境。n n2.2.以以“ “可持续发展可持续发展” ”为目的不是以停止生活水平为目的不是以停止生活水平的提高为保护环境的代价，世贸组织不认为经济的提高为保护环境的代价，世贸组织不认为经济增
7、长同环境与资源的保护之间存在必然的矛盾，增长同环境与资源的保护之间存在必然的矛盾，也不认为为了环境保护必须实行也不认为为了环境保护必须实行“ “零增长零增长” ”。n n3.3.世贸组织认为在实现环境保护和合理利用资源世贸组织认为在实现环境保护和合理利用资源的时候，应该顾及的时候，应该顾及“ “不同经济发展水平不同经济发展水平” ”的国家的国家和地区，不应该采取完全一致的措施与标准。和地区，不应该采取完全一致的措施与标准。 （二）货物贸易中环境例外条款（二）货物贸易中环境例外条款n nGATT1994GATT1994的第的第2020条条“ “一般例外一般例外” ”中的中的(b)(b)项和项和(
8、g)(g)项在实践中被用做采取环境贸易措施的基本条项在实践中被用做采取环境贸易措施的基本条款。款。（三）与环境有关的技术壁垒条款（三）与环境有关的技术壁垒条款n n乌拉圭回合达成的乌拉圭回合达成的贸易技术壁垒协定贸易技术壁垒协定规定了规定了各成员有权在其认为适当的程度内采取必要措施，各成员有权在其认为适当的程度内采取必要措施，以以“ “保护人类、动植物的生命或健康以及保护环保护人类、动植物的生命或健康以及保护环境境” ”，只要其对贸易的限制不超过为实现这一合，只要其对贸易的限制不超过为实现这一合法目标所必需的程度。法目标所必需的程度。n n此外，此外，卫生与动植物检疫措施协定卫生与动植物检疫措
9、施协定一开头就一开头就申明：申明：“ “不得阻止任何成员方采取或加强为保护不得阻止任何成员方采取或加强为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施人类、动植物的生命或健康所必需的措施” ”。（四）环境保护方面的补贴条款（四）环境保护方面的补贴条款n nWTOWTO允许各成员方为保护环境而提供相应的补贴。允许各成员方为保护环境而提供相应的补贴。补贴与反补贴措施协定补贴与反补贴措施协定第第8 8条第条第2 2款款(c)(c)项将项将与环保有关的补贴列为与环保有关的补贴列为“ “不可申诉不可申诉” ”的补贴。的补贴。n n此外，此外，农业协定农业协定附件二对那些可以免除削减附件二对那些可以免除削减义务
10、的国内农业支持措施进行了规定，即通常所义务的国内农业支持措施进行了规定，即通常所说的说的“ “绿箱补贴绿箱补贴” ”，其中之一便是与环境规划项，其中之一便是与环境规划项目有关的国内支持措施。目有关的国内支持措施。（五）（五）WTOWTO争端解决机制中有关环境问题的规定争端解决机制中有关环境问题的规定n n关于争端解决规则和程序的谅解协定关于争端解决规则和程序的谅解协定赋予了赋予了专家组获得信息资料和技术建议的权利，将有助专家组获得信息资料和技术建议的权利，将有助于涉及环境问题的贸易争端的解决。于涉及环境问题的贸易争端的解决。返回本章节目录第二节 GATT/WTO关于环境贸易措施争端n n一、第
11、一、第一、第一、第2020条（条（条（条（b b）项适用的法律问题）项适用的法律问题）项适用的法律问题）项适用的法律问题n nGATTGATT第第2020条条(b)(b)项允许成员方采取项允许成员方采取“ “为保护人类、为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施动植物的生命或健康所必需的措施” ”。n n（一）第（一）第2020条（条（b b）项适用的地域范围）项适用的地域范围n n墨西哥美国金枪鱼案墨西哥美国金枪鱼案n n（二）（二）“ “必需必需” ”的含义的含义n n泰国香烟进口限制案泰国香烟进口限制案 二、第二、第二、第二、第2020条（条（条（条（g g）项适用的法律问题）项适用的法
12、律问题）项适用的法律问题）项适用的法律问题n nGATTGATT第第2020条（条（g g）项允许成员方采取）项允许成员方采取“ “与保护可与保护可用竭的自然资源有关的措施，如此类措施与限制用竭的自然资源有关的措施，如此类措施与限制国内生产或消费一同实施国内生产或消费一同实施” ”。n n（一）第（一）第2020条（条（g g）项适用的地域范围）项适用的地域范围n n美国和墨西哥金枪鱼案美国和墨西哥金枪鱼案n n美国虾及虾制品进口限制案美国虾及虾制品进口限制案 n n（二）可用竭自然资源的含义（二）可用竭自然资源的含义n n美国海龟保护案美国海龟保护案 n n（三）（三）“ “与保护可用竭的自
13、然资源有关与保护可用竭的自然资源有关” ”的措施的措施n nGATT1947GATT1947时代，美国加拿大关于鳕鱼和鲱鱼出时代，美国加拿大关于鳕鱼和鲱鱼出口的争端案口的争端案 n n（四）（四）“ “采取的措施应与对国内生产或消费的限采取的措施应与对国内生产或消费的限制一同实施制一同实施” ”n n委内瑞拉、巴西诉美国汽油规则案委内瑞拉、巴西诉美国汽油规则案三、三、三、三、GATTGATT第第第第2020条导言的适用条导言的适用条导言的适用条导言的适用n n一般应分两步走，第一步确定具体措施是否符合一般应分两步走，第一步确定具体措施是否符合（b b）项或）项或(g)(g)项；如果是符合该两项
14、规定，再进项；如果是符合该两项规定，再进行第二步分析，即确定该措施的实施方式是否符行第二步分析，即确定该措施的实施方式是否符合第合第2020条导言规定的条件条导言规定的条件 。实施方式规定了三个。实施方式规定了三个条件：条件：不得对条件相同的国家构成武断歧视；不得对条件相同的国家构成武断歧视；不得对条件相同的国家构成不正当歧视；不得对条件相同的国家构成不正当歧视；不不得对国际贸易构成变相限制。得对国际贸易构成变相限制。 n n美国海龟保护案美国海龟保护案 四、四、四、四、WTOWTO争端解决机制关于环境与贸易争端的倾向争端解决机制关于环境与贸易争端的倾向争端解决机制关于环境与贸易争端的倾向争端
15、解决机制关于环境与贸易争端的倾向n nGATT/WTOGATT/WTO体制下，涉及环境与贸易的主要案例体制下，涉及环境与贸易的主要案例 n nWTOWTO对贸易与环境方面的争端，逐步由对贸易与环境方面的争端，逐步由GATT1947GATT1947体制下强调自由贸易转向试图协调两者体制下强调自由贸易转向试图协调两者的平衡，比较强调各成员方保护环境，特别是保护的平衡，比较强调各成员方保护环境，特别是保护人类、动植物健康安全的权利，这些案例体现了人类、动植物健康安全的权利，这些案例体现了WTOWTO对于环境贸易争端的如下发展趋势。对于环境贸易争端的如下发展趋势。n n1.1.争端解决中强调运用争端解
16、决中强调运用WTOWTO保护环境保护环境, ,坚持可持续坚持可持续发展的宗旨。发展的宗旨。n n2.2.争端解决机制拓宽了第争端解决机制拓宽了第2020条（条（b b）项中）项中“ “必需必需” ”的内涵。的内涵。n n3.3.争端解决机构放宽了采取卫生与动植物检疫措施争端解决机构放宽了采取卫生与动植物检疫措施的条件。的条件。 返回本章节目录第三节 多哈回合谈判中的环境与贸易问题 n n一、一、一、一、WTOWTO新一轮谈判中环境与贸易问题的背景新一轮谈判中环境与贸易问题的背景新一轮谈判中环境与贸易问题的背景新一轮谈判中环境与贸易问题的背景 n nWTOWTO成立后，各成员方在环境与贸易问题上
17、依然成立后，各成员方在环境与贸易问题上依然存在激烈的争论，具体涉及到是否应该在存在激烈的争论，具体涉及到是否应该在WTOWTO新新一轮谈判中讨论环境与贸易问题。一轮谈判中讨论环境与贸易问题。19961996年年1212月，月，WTOWTO第一届部长级会议在新加坡召开，发达国家第一届部长级会议在新加坡召开，发达国家提出了贸易与环境问题。提出了贸易与环境问题。19991999年年3 3月在日内瓦举月在日内瓦举行的行的WTOWTO环境与贸易发展研讨会上以及环境与贸易发展研讨会上以及19991999年年1111月在美国西雅图召开的月在美国西雅图召开的WTOWTO第三次部长级会议第三次部长级会议上，各成
18、员方对此议题分歧严重。上，各成员方对此议题分歧严重。20012001年年1111月月1414日日WTOWTO第四次部长级会议发表的第四次部长级会议发表的多哈宣言多哈宣言第第6 6条、第条、第3131条、第条、第3232条和第条和第3333条规定，在条规定，在WTOWTO新一轮贸易谈判中，各成员方同意就环境与新一轮贸易谈判中，各成员方同意就环境与贸易进行谈判。贸易进行谈判。n n发展中国家成员方之所以最终同意就环境与贸发展中国家成员方之所以最终同意就环境与贸易问题进行谈判，主要是基于如下几点考虑：易问题进行谈判，主要是基于如下几点考虑： 1.1.环境壁垒已经成为国际贸易中非常突出的问环境壁垒已经
19、成为国际贸易中非常突出的问题。题。 2.WTO2.WTO现有的与环境有关的内容存在一定的现有的与环境有关的内容存在一定的法律缺陷。法律缺陷。 3.3.美国、欧盟等可能绕过美国、欧盟等可能绕过WTOWTO，通过其他途，通过其他途径实施环境贸易措施。径实施环境贸易措施。二、多哈回合关于环境与贸易的谈判议题二、多哈回合关于环境与贸易的谈判议题二、多哈回合关于环境与贸易的谈判议题二、多哈回合关于环境与贸易的谈判议题n n多哈宣言多哈宣言指出：指出：“ “WTOWTO各成员方再次坚定重申各成员方再次坚定重申促进可持续发展目标的义务；坚持和维护一个开促进可持续发展目标的义务；坚持和维护一个开放的和非歧视的
20、多边贸易体制与保护环境和促进放的和非歧视的多边贸易体制与保护环境和促进可持续发展的目标能够而且应当相互支持。可持续发展的目标能够而且应当相互支持。WTOWTO规则并不阻止任何成员为保护人类、动植物的生规则并不阻止任何成员为保护人类、动植物的生命或健康而采取措施，或采取它认为适当的措施命或健康而采取措施，或采取它认为适当的措施来保护环境，但对情况相同的各国，实施的措施来保护环境，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制，并且在其他方面要符合国际贸易的变相限制，并且在其他方面要符合WTOWTO有关协定的规定
21、。有关协定的规定。WTOWTO应继续与联合国环应继续与联合国环境规划署和其他政府间环境组织进行合作。境规划署和其他政府间环境组织进行合作。” ”n n对于新一轮贸易谈判中涉及的环境与贸易议题，对于新一轮贸易谈判中涉及的环境与贸易议题，多哈宣言多哈宣言要求就下列议题进行谈判：要求就下列议题进行谈判：n n1.WTO1.WTO现行规则与多边环境协定中所规定的有关现行规则与多边环境协定中所规定的有关贸易条款之间的关系。贸易条款之间的关系。n n2.2.减少或在适当时取消与环境有关的货物和服务减少或在适当时取消与环境有关的货物和服务的关税和非关税壁垒。的关税和非关税壁垒。n n3.3.多边环境协定秘书
22、处和相关多边环境协定秘书处和相关WTOWTO委员会之间定委员会之间定期交流信息的程序以及授予观察员地位的标准。期交流信息的程序以及授予观察员地位的标准。 n n对下列问题予以特别关注：环境措施对市场准入对下列问题予以特别关注：环境措施对市场准入的影响，尤其是对发展中国家和最不发达国家产的影响，尤其是对发展中国家和最不发达国家产品市场准入的影响；以及减少及消除贸易限制和品市场准入的影响；以及减少及消除贸易限制和扭曲措施对环境和发展的影响；扭曲措施对环境和发展的影响；与贸易有关的与贸易有关的知识产权协定知识产权协定的相关条款；为环保目而要求提的相关条款；为环保目而要求提出的标准或标志要求等。出的标
23、准或标志要求等。 三、发展中国家成员方关于环境与贸易问题的立场三、发展中国家成员方关于环境与贸易问题的立场三、发展中国家成员方关于环境与贸易问题的立场三、发展中国家成员方关于环境与贸易问题的立场n n多哈部长级会议后，发展中国家成员方面临的主多哈部长级会议后，发展中国家成员方面临的主要矛盾发生了变化，摆在发展中成员方面前的是要矛盾发生了变化，摆在发展中成员方面前的是二者应该怎样挂钩和在何种程度上挂钩的问题。二者应该怎样挂钩和在何种程度上挂钩的问题。目前，发展中国家成员方比较现实的选择是合理目前，发展中国家成员方比较现实的选择是合理确定与环境有关的贸易措施范围，坚决反对将严确定与环境有关的贸易措
24、施范围，坚决反对将严重削弱发展中国家比较优势的环境措施纳入到多重削弱发展中国家比较优势的环境措施纳入到多边贸易体系。具体而言，包括如下几点：边贸易体系。具体而言，包括如下几点：n n1.1.保护本国环境的、基于产品本身特性标准的贸保护本国环境的、基于产品本身特性标准的贸易措施可以纳入多边贸易体系。易措施可以纳入多边贸易体系。n n2.2.保护境外环境的、基于生产工艺标准的贸易措保护境外环境的、基于生产工艺标准的贸易措施，应该严格限定其适用的条件。施，应该严格限定其适用的条件。n n3.3.反对把以解决竞争力为主要目标的、基于生产反对把以解决竞争力为主要目标的、基于生产工艺标准的贸易限制措施（边境税调整例外）纳工艺标准的贸易限制措施（边境税调整例外）纳入多边贸易体系。入多边贸易体系。 返回本章节目录
