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1、煤矿安全管理创新管理安全文化创新三基管理方式创新三基管理方式 丰富班组建设内涵丰富班组建设内涵积极构建三基管理与班组建设平台全面保障矿井安全生产积极构建三基管理与班组建设平台全面保障矿井安全生产-关于柴里煤矿三基管理与班组建设工作情况的经验汇报 （2009年10月10日）煤矿安全管理创新管理安全文化“三基”管理工作的三个显著特点、六化建设标准与三个发展方向：三个显著特点：三个显著特点：管理目标精确、贯彻学习精细、操作实施精准； 六化建设标准：六化建设标准：流程规范化、资料同步化、运行程序化、责任具体化、技能等级化、考核精细化；煤矿安全管理创新管理安全文化三个发展方向：三个发展方向：基层建设不断
2、向自主管理目标推进，基础建设不断向系统管理目标推进，基本技能建设不断向分级管理目标推进。煤矿安全管理创新管理安全文化2009年矿井“三基”工作指导思想：以枣矿集团“三三三”管理文化品牌为引领，以实现矿井“三基”建设工作的“考核标准系统化、基础资料规范化、流程管控精细化”为目标，以深入贯彻落实科学发展、和谐发展、安全发展为指导，突出以人为本、强化现场落实，全面加强基层、基础与基本技能建设。通过持续创新安全质量管理方法，积极开展安全质量基础管理活动，形成以“三基”为母体、以九大体系为子系统、以安全质量达标为骨干、以安全系统评估为枝叶“四位一体”的全新矿井安全质量管理考评系统，全面加快“行为规范、管
3、理精细、装备先进、生态文明、安全发展、质量领先”的现代化矿井建设步伐。煤矿安全管理创新管理安全文化 矿井矿井“三基三基”管理坚持与遵循的六项考核原则：管理坚持与遵循的六项考核原则：一是遵循了静态考核与动态考核相结合的原则一是遵循了静态考核与动态考核相结合的原则二是遵循了基础资料与现场管理相结合的原则二是遵循了基础资料与现场管理相结合的原则三是遵循了一般指标与主要指标相结合的原则三是遵循了一般指标与主要指标相结合的原则四是遵循了考核标准与实际工作相结合的原则四是遵循了考核标准与实际工作相结合的原则五是遵循了巩固提升与创新发展相结合的原则五是遵循了巩固提升与创新发展相结合的原则六是遵循了正激励与负
4、激励政策相结合的原则六是遵循了正激励与负激励政策相结合的原则煤矿安全管理创新管理安全文化全面实施文化引领，健全完善管理网络，积极将基层建设全面实施文化引领，健全完善管理网络，积极将基层建设不断向自主管理目标推进：不断向自主管理目标推进：在基层建设方面，我们本着突出文化建设与组织建设两个方面，按照机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格的要求，配齐配全了基层管理机构和职数，建立了一支精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成了体系完整的安全网络化、梯次化管理格局。煤矿安全管理创新管理安全文化强化理念创新，注重思想引领，助推文化力激活生产力，发展提升了独具柴里鲜明特色的安全管理文化：
5、形成了安全文化“三大系统支撑、十二个指导理论、十大管理模式”以及“职工自律修正和素养提升”、“人的行为标准化建设”为主要内容的“严管+真爱”柴里煤矿企业安全文化体系。煤矿安全管理创新管理安全文化建立健全矿井四大管理网络，构建了安全综合管理体系：一是健全完善了安全管理网络一是健全完善了安全管理网络二是健全完善了技术管理网络二是健全完善了技术管理网络三是健全完善了安全监察网络三是健全完善了安全监察网络四是健全完善了群众监察网络四是健全完善了群众监察网络煤矿安全管理创新管理安全文化积极开展自主管理创建，将基层建设向自主管理推进： 我矿全面开展了以“四有九能”为重点的班组自主创建活动，推动安全管理工作
6、从“三移”到“三基”、“三自”、“四有九能”的不断拓展和延伸，按照自主管理的“三自”模式，持续推进了区队自治、班组自主、个人自律建设，鼓励管理创新，建设高效能、个性化管理模式，实施区队、班组管理机制和方法创新竞赛评比活动，打造了一批安全管理的示范区队与班组。煤矿安全管理创新管理安全文化突出高效闭合特色，持续加强规范提升，积极将基础建设向系统管理目标推进：在矿井基础建设方面，我们重点严抓了全员安全意识和安全素质的提高、严抓了安全隐患的排查治理、严抓了生产环节安全条件的改善、严抓了安全规章与技术制度的高效落实、严抓了安全基本投入的保证。经过多年的管理整合、规范提升，全面实现了管理流程的再造，依靠制
7、度的规范性、程序性、科学性来全面保障矿井安全管理工作流程的有效运转。煤矿安全管理创新管理安全文化通过规范管理、落实责任，通过规范管理、落实责任，严格抓好了安全质量法规制严格抓好了安全质量法规制度的贯彻落实。度的贯彻落实。煤矿安全管理创新管理安全文化通过强化现场监管，注重闭合落实，严格抓好了矿井各类重大隐患的排查治理：煤矿安全管理创新管理安全文化通过大力实施安全质量标准化系统建设，严格执行了安全质量标准化目标考核和奖惩制度：实现了由管结果向管过程转变、静态达标向动态达标提升、点线达标向全面达标拓展。把安全质量标准化工作的侧重点和着力点放到内涵创建、系统创建上来，集中打造了一大批流程精品工程。煤矿
8、安全管理创新管理安全文化通过细化管理、明确分工，严格抓好了安全技术支撑与安全投入保障工作落实。 以“科技兴安”为主题的科技攻关活动，每季都组织开展安技措立项和科技攻关、安全管理创新成果鉴定展示活动以及五小科技、合理化建议征集、竞赛、评比等活动。鼓励职工进行技术革新改造，实行职工技术发明冠名制，对有推广价值的成果进行重奖，全面掀起了科技攻关、技术创新、革新改造的新热潮。煤矿安全管理创新管理安全文化通过强化激励约束，注重职责履行，较好提升了安全管理的内在驱动力：为严格抓好安全质量工作绩效的奖惩兑现，我们继续执行了“3.3.3.1”结构工资安全质量绩效考核：一是一是由安监处负责，抓好了对“3.3.3
9、.1”结构工资中安全质量工资、质量积分管理、对专业、区队、班组安全质量绩效、对安全监察人员绩效的考核兑现；二是二是由柴里大学负责，抓好了“3.3.3.1”结构工资中10%教育培训工资考核兑现；三是三是由组织人事部门负责，对管理干部安全质量政绩实 行考核兑现，确保了安全质量工作绩效考评办法及各项管理制度的真正落实到位。煤矿安全管理创新管理安全文化突出安全技能培训，强化工作绩效考评，积极将基本技能建设向分级管理目标推进：在基本技能建设方面，我们在全面抓好应急救援管理的同时，在安培技能培训上坚持分类别、分层次、多渠道地实施全员教育培训，通过卓有成效的工作，建设了一支职业理想高尚、职业技能精湛、职业道
10、德良好、职业纪律严明、特别能战斗的过硬职工队伍，为矿井安全生产工作的可持续发展奠定了坚实基础。煤矿安全管理创新管理安全文化通过强化应急救援管理，注重基础素质建设，较好的提升了矿井安全预警能力与水平：煤矿安全管理创新管理安全文化通过强化素质登高，注重人才培养，全面实施分级考评，较好的提高了安全教育培训效果：建立完善了“3456”效能教育培训模式：3-注重“三个层面”， 即：立足高层次、复合型，全力打造精干高效的管理团队，立足专、精、尖，培养专业技术人才，立足熟、能、巧，打造“金蓝领”；4-做到了“四个结合”， 即：全员培训与重点培训相结合、业余培训与集中培训相结合、安全资格培训与新技术普及相结合
11、、强制培训与自主培训相结合，做到了“规定动作不走样，自选动作有创新”；煤矿安全管理创新管理安全文化5-把握了五个“关键点”， 即：把握好培训过程中教材内容学与用的“对接点”，培训与实践的“结合点”，干部培训例外于职工的“特殊点”，区队薄弱时段工作人员培训的“薄弱点”，低文化群体的“困难点”；6-抓好了六项具体工作。即：抓好教育培训的“素质化”教育、“订单式”培训、“网络化”教学、“等级制”管理、“学分制”考核、“有效性”评价。煤矿安全管理创新管理安全文化组织实施了班组自主管理创建：一是一是成立了由工会主席挂帅的自主管理班组课题组，提出并设计了自主管理班组“四有九能”条件和考核细则，制订了关于深
12、度推进自主管理班组创建工作的实施意见；二是二是优化班组自主管理环境，促进了班组管理的民主化、规范化、制度化建设；三是三是建立了自主管理班组创建宏观管理、动态控制、授权自主、服务保障、经验共享、基金激励六大保障机制，对自主管理班组创建实行了月度自检、季度达标晋级考核，命名挂牌。煤矿安全管理创新管理安全文化“四有九能”： 自主管理班组必须具备的四项自主管理工作制度：自主管理班组必须具备的四项自主管理工作制度：有自主管理规划措施和制度；有自主学习培训试题库和自主培训办法；有班组绩效自主考核办法；有自主管理文化；能完成生产、工作任务；能自主管理班组安全工作；能自主治理班组工作范围内安全隐患；能自觉严格
13、按质量标准化施工；能自我规范安全生产操作行为；能主动挖潜增效、自主节支降耗；能自主创新；能主动坚持班务公开；能主动开展思想政治工作自主管理班组必须具备九个方面的自主管理能力：煤矿安全管理创新管理安全文化全面加强了班组文化和制度建设： 作为“兵头将尾”的班组长，在矿井整个安全生产管理中起着承上启下的特殊、关键作用。一是一是完善了以班组长为主体的基层安全管理体系；二是二是制订了班组的共同愿景和适合本班组的各项规章制度；三是三是实施了班组民主管理，把职工的正确想法融入到班组制度中，上升到规范的高度，形成了一套班组民主管理制度。煤矿安全管理创新管理安全文化严格落实了班组安全管理：一是一是推行班组安全生
14、产骨干配备“1-3”组合制，即各基层班组均要按1名班组长、3名安全岗员的配备要求，由各区队(车间)负责平衡优化组合配备；二是二是建立班组“安全联责捆绑”制度。加强互保联保，班组内一人有违章，全组受处罚；一人出事故，全组受处理；三是三是加强班组长违章的处罚力度。对班组长出现违章的，除按规定进行“三违”罚款外，另外根据文件要求，扣减单位30%安全工资的0.1%；四是四是建立了班组“三违”预警制度。对当月发生的外抓“三违”纳入班组考核，当班组外抓“三违”临近考核底线时，实施班组一级预警并以书面预警书形式，给班组下发一级预警书，及时采取有效的“三违”防范措施，加强对班组“三违”人员的思想帮教，控制班组
15、各类“三违”现象的再次出现，借此更好的有效控制班组“三违”比率超标现象的发生。煤矿安全管理创新管理安全文化柴里煤矿安全管理与安全创新工作开展情况： 众所周之，柴里煤矿是一个建矿40余年的老矿井，客观地质条件与生产系统复杂，井下工作战线长，受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各类隐患威胁严重，安全管理工作的难度大，历史上曾经发生多起较大事故，给整个矿井的安全管理带来了极大的被动。多年来，我们痛定思痛，确立了以本质安全型矿井建设为目标，坚持“以人为本、从严治企”的基本方略，在认真总结历史经验教训的基础上，安全管理方式不断推陈出新、全面夯实了安全工作基础，在不断探索中获得了新的发展，在创新发展中谋求了更大
16、的进步，全面构建了矿井安全管理工作的长效机制，细化落实了安全基础管理九大工作检查考核流程。煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化煤矿安全管理创新管理安全文化深刻总结经验教训，积极探索安全发展，全面构建了矿井安全管理工作长效机制：突出突出“三大要素三大要素”，形成了，形成了“人、物、环人、物、环”防控长效机制。防控长效机制。以“系统安全、本质安全”建设为导向，围绕“人的本质安全行为”建
17、设，重点推行了“岗位标准流程操作法”。围绕“物”的要素，改造了井下运人系统、生产运输系统，完善了监测监控系统，更新了安全信息系统等，确保了生产系统的安全稳定。围绕“环境”要素，在决策上重视安全，在工作落实上突出安全，在质量标准化建设上保证安全，在文化建设上围绕安全，在职业健康上注重安全，在党群工作上支持安全，全矿上下营造了良好的安全生产环境。煤矿安全管理创新管理安全文化突出全员安全素质培养，形成了安全教育培训长效机制： 加强了安全教育培训机构建设，建立了三级培训机构和教育培训网能大学，健全了安全教育培训网络，建立了实景、实物、实地培训模式，实施了“名师带高徒”奖励政策和“教考分离”制度，严格抓
18、好10%安全教育培训工资的考核兑现，各项正向激励政 策的实施， 激发了广大 职工学技术、 学业务的高 涨热情。煤矿安全管理创新管理安全文化突出安全基础管理，形成了“三基”建设长效工作机制： 推行了班组“安全联责捆绑”制度，把班组安全与每一名班组成员的利益挂钩，一人违章、全组受罚，一人出事故，全组受处理。修订了各岗位工种安全生产岗位责任制和基础管理制度，“三基”建设逐步达到了流程规范化、资料同步化、运行程序化、责任具体化、技能等级化、考核精细化的“六化”建设要求，实现了“三基”建设的跨越式提升，整体化推进。煤矿安全管理创新管理安全文化突出质量标准化建设，形成了矿井质量管理的长效机制： 健全完善了
19、质量标准化管理制度，坚持“四级质量”动态检查验收，深化“五星级”质量管理升级竞赛，坚持“四个质量”孽债追究和质量标准化建设目标承诺。深入开展质量标准化系统创建，建立了“尾巴工程回购制度”，实行了质量管理积分“优差”考核制度和五星级精品工程创建，促进了矿井整体质量标准化建设的全面提升。煤矿安全管理创新管理安全文化突出隐患排查治理，形成了安全隐患防控长效工作机制： 全面推行了“五环六步”隐患防控机制，建立了重点隐患落实ABC环式闭合“一卡通”制度，坚持薄弱环节排查监控体系，创新实施了“近危险行为报知”、“安全环境准入评定”和A、B级隐患挂牌公示制度。煤矿安全管理创新管理安全文化突出安全监察职能，形
20、成了安全监督监察的长效机制：为加强安监队伍自身建设，制订了安监人员履职考核实施办法，坚持实行安监人员“双向考核、双向控制”制度，强化安监人员对现场的监察控制和对安监人员的管理控制。煤矿安全管理创新管理安全文化7、突出超前防范，形成了安全预警预报的长效工作机制：建立了“4级6预”安全分析预警模式。“4级分析”，即对安全薄弱环节实行班组班分析、区队旬分析、专业及矿月分析。“6项预警”，即安全思想意识分析预警、安全隐患分析预警、安全信息风险等级预警、工程质量分析预警、“三违”分析预警、人体生物节律预警。煤矿安全管理创新管理安全文化8、突出制度落实，形成了安全质量考核的长效机制：健全完善了全员、全方位
21、、全过程的考核机制。目前，我们的安全考核包括日常考核、月度考核、季度考核、年度考核等四种类型、七个大项、100多个小项，把安全、质量、任务、教育培训等各项工作均纳入考核。煤矿安全管理创新管理安全文化9、注重现场实效、服务安全生产、持续创新提升，安全管理创新硕果满枝：开展安全管理创新，是我们煤矿企业实现可持续发展的必然选择。创新实践证明，只有通过创新提高创新境界，才能使我们的工作立于不败之地；只有通过创新提升安全管理水平，才能保障矿井的长治久安；只有通过创新带来理念的转变，才能促进企业管理的规范化；只有通过创新增强企业发展的活力，才能充分挖掘职工的内在潜力；只有通过创新带来发展观念的改变，才能提
22、供长远发展的不竭动力。煤矿安全管理创新管理安全文化认真总结今年来的安全管理创新工作，我们主要抓好了以下各项重点创新工作的落实：创新推广实施了“岗位标准流程操作法”：由集团公司主办、柴里煤矿承办，于5月8日在我矿23206轨联、23上205工作面成功召开了“岗位标准流程操作法”现场推进会。一是针对各工种出现的事故案例编印了煤矿事故岗位案例汇编，全书共分上、下两册，共收集了206个岗位的401个事故案例，具有很强的代表性和针对性；煤矿安全管理创新管理安全文化二是为规范职工安全行为，加强岗位标准流程操作控制，编印了岗位标准流程操作规范，组织全体干部职工进行了学习，并在现场实际操作过程中认真实施，从而
23、实现了对人的安全行为的有效控制、达到规范操作、保证安全的目的；三是收集整理了创新46个重点项目，编印成册，在“岗位标准流程操作法”推进会上受到了集团公司领导的好评；四是建立了井下重要地点安全确认制度，制作了确认牌板200余块；五是下发了关于深入推行“岗位标准流程操作法”的补充意见，把“岗位标准流程操作法”从井下单位不断向地面单位延伸。煤矿安全管理创新管理安全文化“岗位标准流程操作法”推进会的成功召开，为矿井的安全生产提供有力的保障，我矿的经验做法得到了集团公司领导与兄弟单位领导的一致认可与充分肯定。煤矿安全管理创新管理安全文化创新汇编执行了柴里煤矿安全专项监察标准：长期以来，柴里矿安监处紧密结
24、合现场安全管理工作的实际，针对不同时期、不同季节、不同阶段、不同情形下安全管理工作的具体特点，突出着重点、找准结合点、把握关键点、抓住困难点，每天一个专项、每周一个重点、每月一个循环，持续不断地开展安全专项监察活动，采取针对性的措施进行集中整治，对井下现场存在的隐患进行排查治理，对存在的危险源进行有效防控，形成了独具柴里特色的安全专项监察模式。煤矿安全管理创新管理安全文化我矿井下生产工艺多、地面非煤产业多，安全管理工作涉及多个专业、多个行业，不同专业、不同行业具有不同的特点，检查人员往往受到专业知识和特殊行业的局限，给安全监察带来了很大的难度。为了彻底解决这个问题，我们组织专人分别制订了采煤、
25、掘进、机电运输、一通三防管理、“三基”建设、煤焦化工、加工制造等专项监察的标准，编制成册，组织安全监察人员系统学习、全面掌握，从而打破了专业和行业对安全监察人员的局限，在监察过程中做到了有标准可依，有规范可循，增强了检查的目的性、针对性，提升了我矿安全监察工作的科学化、规范化建设水平。全书共分六章、64个专项，内容详实、具体，既可作为现场安全监察的检查标准，也可作为安监人员学习专业知识、进行安全培训的教材，具有很强的实用性 和可操作性。煤矿安全管理创新管理安全文化创新整理编印了30种薄弱人物警示教育连环画：我们对安全生产过程中出现的薄弱人物进行了系统的研究、整理、分类，形成了30种薄弱人物，在
26、此基础上组织专业人员进行反复构思、设计，创作了30 种薄弱人物警示教育连环画，并加工制作了警示教育牌板。首先，对薄弱人物实行了分类控制，根据薄弱人物的性质和对安全生产工作的危险性，将30种薄弱人物划分为三类，A类危险性最大，共包括4 种薄弱人物；B类次之，共包括12种薄弱人物，C类最小，共包括14种薄弱人物，从而进一步增强了薄弱人物控制的针对性。煤矿安全管理创新管理安全文化其次，根据30种薄弱人物的不同特点，分别设计了人物造型和相关的故事情节，做到了知识性、趣味性与警示性的有机结合。第三，根据30 种薄弱人物的危险程度不同，分别确定了风险等级、排查周期等，对于A、B、C三类人员，逐一制订了针对
27、性的防范措施，在全矿范围内确保取得了较好的警示教育实际效果。煤矿安全管理创新管理安全文化四是创新组织开展了“6+2”班组安全管理模式： 班组安全管理是矿井安全管理的前沿防线，只有抓好班组安全管理，不断提高班组安全管理的地位，强化班组安全管理考核，加大班组安全奖惩的力度，最大限度地发挥班组安全管理的积极性、主动性和创造性，才能持续增强班组安全管理的凝聚力、执行力和战斗力，积极创建安全、文明、和谐班组，为矿井安全生产工作的健康发展夯实基础。“6”，即规范六种行为。分别是指：安全宣誓、现场交接、隐患防控、手口确认、指数评估、风险评价；煤矿安全管理创新管理安全文化“2”，即开展“安全积分”、“亲情传递
28、”两项活动。班组中发生的“三违”的人员，按照违章性质的不同累计积分，并以此为依据对责任人进行责任考核。同时对那些违章次数多，或违章性质严重的人员，通过亲情帮扶，爱心传递，较好地提高了职工的安全责任意识，进一步夯实了矿井安全管理基础。煤矿安全管理创新管理安全文化五、创新开展了安全监察人员“十查、六问、一描述法”： “十查十查”：我们要求安监员把“十查”作为每班上岗的“必修课”，必须按要求严格检查。(1)点名后检查评估表格、质量验收工具是否携带齐全；(2)入井前检查职工是否进行安全确认；(3)乘座罐笼或各种交通工具检查职工是否进行安全确认；(4)行进过程中检查职工是否按准军事化管理规定执行；(5)
29、到达现场检查职工岗位安全指数评估是否真实、是否符合上岗要求、班组长的处置措施是否得当；(6)班前会检查班组长是否强调安全措施；(7)开工前检查现场是否存在安全隐患威胁安全生产、现场条件及岗位风险是否发生变化；(8)进入岗点检查岗位隐患防控是否落实；(9)施工过程中检查各岗位人员是否严格按照“岗位标准流程操作法”进行操作；(10)工作结束检查当班是否留隐患、是否向下一班人员交接清楚。煤矿安全管理创新管理安全文化“六问六问”： 我们要求跟班安监人员每班上岗都要对自己进行“六问”： (1)现场存在的隐患问题查出了吗？(2)查出的隐患问题落实了吗？(3)落实的隐患问题复查了吗？(4)重大隐患问题汇报了
30、吗？(5)发现的“三违”制止了吗？(6)个人的履职到位了吗？煤矿安全管理创新管理安全文化通过实施“六问”，进一增强了安监人员上岗期间的责任心、增强了安监人员认真抓好工作履职的主动性。一描述一描述”：我们把安监人员上岗前必须按照安监岗位“岗位标准流程操作法”的要求，对本职岗位现场安全监察过程履职进行全面描述，明确工作重点和注意事项，带头实施“岗位标准流程操作法”。煤矿安全管理创新管理安全文化六、创新实施了“安全监察履职岗位标准流程操作16法”：“分片包保法、动态抽查法、错时监察法、全面覆盖法、分片包保法、动态抽查法、错时监察法、全面覆盖法、重点剖析法、循环往复法、交叉互查法、跟踪定位法、全重点剖
31、析法、循环往复法、交叉互查法、跟踪定位法、全程盯靠法、处罚激励法、目标拉动法、滚动闭合法、专项程盯靠法、处罚激励法、目标拉动法、滚动闭合法、专项整治法、突击检查法、属地管理法、分析预警法整治法、突击检查法、属地管理法、分析预警法”。具体包括具体包括煤矿安全管理创新管理安全文化“三基管理”是企业安全发展的治本之策、“班组建设”是矿井安全工作的固本之道。目前，枣矿集团已全面进入落实科学发展观、构建和谐矿区、实施新一轮发展战略的关键时期，要建设好本质安全型、资源节约型、环境友好型、自主创新型企业，实现企业经济又好又快发展，在全行业率先建成和谐矿区目标，必须在现在基础上不断完善、深化“三基管理”与提升“班组建设“水平。煤矿安全管理创新管理安全文化只有遵循“探索无止境、追求无终极”的原则，在日臻完善、追求卓越上不断探索，“只有更好、没有最好”，只有通过不懈努力与刻苦实践，才能实现企业的生命之树长青，才能为矿井实现科学发展、安全发展、和谐发展源源不断的注入蓬勃生机与强大的工作动力。煤矿安全管理创新管理安全文化 衷心感谢集团公司与各兄弟单位领导检查交流指导，请留下您的宝贵意见与建议！煤矿安全管理创新管理安全文化
