《市场失灵与财政课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市场失灵与财政课件（57页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第一章 市场、政府与财政本章要点w 市场失灵及其主要表现w 财政的内涵与特征w财政资源配置职能、收入分配职能和稳定与增长职能 市场失灵与财政第一节 市场有效与市场失灵第二节 财政的内涵与特征第三节 财政职能市场失灵与财政第一节 市场有效与市场失灵一、理想的市场二、市场失灵及其主要表现 市场失灵与财政一、理想的市场 （一）帕累托效率（二）完全竞争市场市场失灵与财政帕累托效率帕累托效率w通常用帕累托效率来衡量资源配置的最佳状态。如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后的一些人的境况变好，而其他任何人的至少不变坏，这种状态就是最好的。我们把这种资源配置状态称之为帕累托最优或者帕累托效
2、率。w如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，调整后的状态优于调整前的状态。我们把符合这一性质的调整称为帕累托改进。而帕累托最优也就是无法进行帕累托改进的资源配置状态。 市场失灵与财政效率的含义：帕累托效率效率的含义：帕累托效率（基本假设：资源是稀缺的）（基本假设：资源是稀缺的）w如果资源配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不能在不使任何人境况变坏的条件下，而使任何一人的境况更好。意大利经济学家帕累托w解释：人尽其才，物尽其用，财尽其力。好钢用在刀刃上。得者的所得失者的所失宏观上的所得宏观上的所失市场失灵与财政效率的实现条件：效率的实现条
3、件：MSB=MSC（局部均衡分析）局部均衡分析）有关概念：MPB私人边际效益MPC私人边际成本TSB社会总效益TSC社会总成本MSB社会边际效益MSC社会边际成本市场失灵与财政MSB与与MSCMSB：人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度以人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定MSC：人们对某种物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定市场失灵与财政案例：两种方案和两个标准 总收益 总成本 净收益 50公里道路 42 元/人 38 元/人 4 元/人51公里道路 43.5
4、元/人 40 元/人 3.5元/人 边际收益 1.5元/人 边际成本 2.0元/人是否修建第51公里道路，有两种判断标准：1.社会净收益= = TSB- TSCTSB- TSC0 02.社会边际效益MSB= MSC社会边际成本市场失灵与财政TSB MSC MSB 图图1 1 最佳产量的决定最佳产量的决定 0 A B P* Q* Q* = 50公里 E Q1 = 49公里 P1 P2 B A Q2 = 51公里 C D TSC Z TSB TSC 价价格格 、效效益益和和成成本本 （元）（元）社社会会总总效效益益和和成成本本（元）（元）公路产量（公里）公路产量（公里）公路产量（公里）公路产量（公
5、里）市场失灵与财政第一章 政府与市场经济学家萨缪尔森的解释：经济学家萨缪尔森的解释：n一个人踮起脚尖看戏看得清楚，但若人人都用这样的姿势，所有人非但不能看清楚，还都付出了代价。市场失灵与财政第一章 政府与市场资源配置效率的实现条件资源配置效率的实现条件配置在每一种物品或服务的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。Marginal Social Benefit = Marginal Social Cost简写为： MSB=MSC市场失灵与财政资源配置效率：最大化条件图解资源配置效率：最大化条件图解价格效益成本O Q1 Q* Q2 产量MSBP2P*P1MSCEBACD市场失灵与财政市场效率的一
6、种解释：美国总统市场效率的一种解释：美国总统经济顾问委员会的诠释经济顾问委员会的诠释“如果市场是竞争性的，并且运行顺畅，那么市场的力量就会使商品在供求均衡点上形成一个价格。此时，任何市场上的价格既等于消费者消费最后一单位商品所获得的边际收益，也等于生产者生产最后一单位商品所需要的边际成本。这两方面的条件确保了市场的效率：当所有的市场都是这样有效时，消费者就不愿意花更多的钱或将这些资源转用于别处，于是一国劳动力和其他资源就会经由此种配置，来生产某种特定的物品和服务。”市场的作用会促使经济运行产生人们最需要的商品和服务，同时使其所消耗的资源最小化。在资源稀缺的条件下，这是非常有意义的结果。市场失灵
7、与财政市场条件下的资源配置效率当消费者从最后一个单位物品或服务的消费中所获当消费者从最后一个单位物品或服务的消费中所获得的私人边际效益恰好等于其为之付出的价格时，得的私人边际效益恰好等于其为之付出的价格时，即即P=MPB=MSBP=MPB=MSB，消费者获得的满足程度最大。，消费者获得的满足程度最大。当生产者从最后一个单位物品或服务的生产销售中当生产者从最后一个单位物品或服务的生产销售中所获得的价格恰好等于其因此而消费的私人边际成所获得的价格恰好等于其因此而消费的私人边际成本时，即本时，即P=MPC=MSCP=MPC=MSC，生产者获得了最大的利润。，生产者获得了最大的利润。因此，当因此，当P
8、=MPB=MSB=MPC=MSCP=MPB=MSB=MPC=MSC时，这个价格是最佳时，这个价格是最佳的价格，此时的产量是最佳的产量。如果这种条件的价格，此时的产量是最佳的产量。如果这种条件在所有的市场上以及所有通过市场进行交易的物品在所有的市场上以及所有通过市场进行交易的物品或服务上都得到了满足，那么所有资源的配置达到或服务上都得到了满足，那么所有资源的配置达到了最佳状态，即实现了了最佳状态，即实现了“帕累托效率帕累托效率”。市场失灵与财政完全竞争市场w完全竞争市场是指一种竞争不受任何阻碍和干扰的市场结构。w完全竞争市场需要具备以下基本条件：1. 有大量的卖者和买者。2. 产品同质无差异。3
9、. 要素自由流动。4. 信息完备充分。5. 生产者和消费者的行为是理性的。6. 经济利益可分，所有权确定。7.无外部性。8.不存在垄断。市场失灵与财政二、市场失灵及其主要表现（一）市场失灵的含义（二）市场失灵的表现 市场失灵与财政 市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。市场失灵的含义市场失灵与财政市场失灵的表现 资源配置失效 收入分配不公平 市场经济的宏观不稳定性 市场失灵与财政资源配置失效w 信息不充分也不对称w 垄断与不完全竞争w 外部性w 偏好不合理市场失灵与财政信息不充分也不对称 在市场经济条件下，生产者与消费者生产、销售、购买都属于个人行为
10、，都不可能掌握充分的信息。特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，加工处理信息的成本也难以为决策者所接受，从而不可避免地出现许多非理性决策。市场失灵与财政垄断与不完全竞争 为了保证市场机制（看不见的手）能够发挥调节经济的作用，就必须有充分的竞争。然而在现实生活中，一方面产品之间总是有差别的，存在着不同程度的不可替代性；另一方面，交通费用等交易成本也往往阻碍着资源的自由转移。这些都会增强个别厂商影响市场的能力，从而削弱市场的竞争性。 市场失灵与财政自由竟争与自然垄断的比较C0QQ1MCACC0QACMC正常自然垄断市场失灵与财政垄断的社会净福利损失PDP1A P2FBMR0Q1Q2Q市场
11、失灵与财政外部性 外部效应说明一个厂商从事某项活动对其他人带来的利益或损失的现象。 当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿； 当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到效益补偿，因而完全靠市场竞争不可能形成理想的效率配置。市场失灵与财政外部效应与资源配置效率外部效应与资源配置效率 w当存在外部效应时: MPBMSB,MPC MSCw个人或企业决策依据MPB、MPC ，而非MSB、MSC资源配置扭曲w事例：纸张生产污染环境第三者成本（利益受损）市场失灵与财政市场均衡：负的外部效应与资源配置效率市场均衡：负的外部效应与资源配置效率价格效益成本元0
12、4.5 5 纸张的产量（万吨）D=MSB110105100S=MPCMPC+MEC=MSCGAB10市场失灵与财政市场均衡：正的外部效应与资源配置效率市场均衡：正的外部效应与资源配置效率价格效益成本元0 10 12 疫苗接种量（万人次）D=MPB45302510S=MSCMPB+MEB=MSBVUZH市场失灵与财政偏好不合理w优值品：消费者的评价低于合理评价的产品。某些产品能给人带来较大的利益，但消费者本人却没有意识到这一点，只给予它较低的评价，例如教育、高雅的艺术等。w劣值品：消费者的评价高于合理评价的产品。某些东西给人们带来的好处并不大，甚至是有害无益，但消费者却给予较高的评价，例如香烟、
13、毒品等。市场失灵与财政收入分配不公平 竞争的市场机制是按要素进行分配的，但人们拥有的初始要素是与人的天赋、遗传、家庭关系、社会地位、性别、种族有关，以及垄断和其他不完全竞争的存在，从而使人们之间的收入差异很大，且有失公平。这就需要政府按照合理的社会公平准则通过财政收支实施再分配政策。市场失灵与财政公平的测量公平的测量洛伦兹曲线与基尼系数洛伦兹曲线与基尼系数lL为洛伦兹曲线为洛伦兹曲线l 基尼系数：基尼系数： G=0.3 Best 0.3G0.4 Normal 0.4G0.6 Warn G=0.6 Danger收收入入比比例例绝对公平分配线绝对公平分配线XLBA人口比例人口比例洛伦兹曲线洛伦兹曲
14、线G= BA+B市场失灵与财政第一章 政府与市场宏观经济的不稳定 由于各国经济存在着周期性的波动，政府有必要启用财政货币政策调节社会的总需求，以保证宏观经济的稳定增长。市场失灵与财政（三）政府的经济活动范围w 提供公共产品或服务提供公共产品或服务 w 矫正外部效应矫正外部效应w 阻止垄断、维护有效竞争阻止垄断、维护有效竞争w 调节收入分配调节收入分配w 稳定发展经济稳定发展经济市场失灵与财政第二节 财政的内涵与特征一、财政的内涵二、财政的特征市场失灵与财政一、财政的内涵 （一）市市场场失失灵灵和和政政府府有有效效是是理理论论上上政政府府与与市市场场的的分分界界线线，存存在在市市场场失失灵灵时时
15、，应应由由政政府府配配置置资资源源；如如政政府府配配置置资资源源失失效，应由市场配置资源。效，应由市场配置资源。 市场失灵与财政一、财政的内涵（二）市场失灵的核心归结为公共产品无法提供，故各种市场失灵的表现都是围绕公共产品展开的； 公共产品是公共需求的集中体现；政府能否有效提供以及是否能够满足广大人民的意愿，还取决于公众意愿的表达方式，唯一的表达方式是代议制民主方式。市场失灵与财政一、财政的内涵（三）公共财政是一种民主化、以公共产品为出发点和归宿、与市场紧密配合的财政。市场失灵与财政公共财政的诠释w公共财政是以满足社会公共需要为目的，以提供公共产品和服务为手段，以弥补市场失灵为活动范围的一种以
16、政府为主体的资源配置活动。市场失灵与财政二、财政的基本特征w公共性w法制性w公平性w非营利性市场失灵与财政第三节 财政职能一、财政职能的基本界定二、财政职能的基本内容三、财政职能的主要执行工具四、财政三大职能之间的关系五、财政职能与政府职能的关系六、财政职能与市场调节功能之间的关系市场失灵与财政一、财政职能的基本界定 财政职能即财政经济职能，是指财政内在的、客观具有的经济功能。 与市场失灵的主要表现相对应，财政职能可以归结为： 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定与增长职能 市场失灵与财政资源配置职能w资源配置职能是指通过财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，可以实现对社会
17、现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。 市场失灵与财政收入分配职能w收入分配职能是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配目标。w收入分配的目标是实现公平分配。而对公平的理解包括经济公平和社会公平。经济公平强调的是要素投入和要素收入相对称。社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。而财政关注的主要是社会公平。市场失灵与财政经济稳定与增长职能w经济稳定与增长职能是指通过财政政策的制定实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，实现物价稳定、国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标。 市场失灵与财政二、财政职能的基本内容w
18、（一）资源配置职能的基本内容w（二）收入分配职能的基本内容w（三）稳定与增长职能的基本内容市场失灵与财政资源配置职能的内容 w调节资源在产业部门之间的配置 w调节生产要素在区域间的合理流动 w调节资源在政府与非政府部门之间的配置 市场失灵与财政收入分配职能的基本内容 w调节个人之间的收入分配关系w调节企业之间的收入分配关系 w调节地区间的收入分配关系 市场失灵与财政区域之间的收入差距w我国2008年全国人均GDP达到2700美元，2009年超过3000美元。但区域间发展很不平衡，2008年，上海市人均GDP超过10000美元，而同期贵州省人均GDP只有1263美元。市场失灵与财政稳定与增长职能
19、的基本内容 w调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡 w调节社会供求结构上的平衡 市场失灵与财政三、财政职能的主要执行工具三、财政职能的主要执行工具w（一）执行资源配置职能与收入分配职 能的主要工具w（二）执行稳定与增长职能的主要工具市场失灵与财政执行资源配置职能与收入分配职能的主要工具w 财政支出 财政支出是政府执行资源配置职能的重要工具。 政府对居民个人的转移支付和政府间的转移支付都能够起到调节收入分配的目的。w 税收 税收可以作为政府执行资源配置职能的工具。 通过税收可以在相当大范围内实现对收入的调节。市场失灵与财政执行稳定与增长职能的主要工具w内在稳定器w相机抉择的财政政策w财政政策的
20、选择 市场失灵与财政相机抉择的财政政策w根据经济周期的变化进行逆向政策操作。经济高涨期采取紧缩性政策；经济衰退期采取扩张型政策。w周期性经济波动是经济发展和运行过程中具有规律性的现象，相机抉择的财政政策不是要消灭周期性经济波动，而是通过延长周期上升时间或缩短下行时间，熨平经济周期波动幅度和保持平稳发展趋势，尽量减弱经济周期波动对经济发展和运行造成的负面影响和不利冲击。市场失灵与财政四、财政三大职能之间的关系四、财政三大职能之间的关系 财政的资源配置、收入分配职能和稳定与增长职能这三大职能之间的关系是以稳定与增长职能为核心，以资源配置资源和收入分配职能为两翼，进而促进经济增长与社会发展，处理好公
21、平与效率之间的矛盾。 市场失灵与财政五、财政职能与政府职能的关系五、财政职能与政府职能的关系w 财政职能与政府职能是从属关系。w 财政职能与政府职能相互依存。w 财政职能与政府职能有共同作用的基础，这就是现代市场经济条件下存在着市场失灵，需要在一定程度上和一定范围内实施政府干预。市场失灵与财政党的“十六大”界定的政府职能w市场监管w经济调节w社会管理w公共服务w逐步实现政府职能由“管理型政府”向“服务型政府”的转变。市场失灵与财政六、财政职能与市场调节功能之间的关系六、财政职能与市场调节功能之间的关系w市场经济运行中，市场调节机制和政府调节机制共同发挥着作用。在政府调节机制中，财政职能又发挥着重要的作用。w稳定与增长的职能是政府所独有的功能，这一功能的实现，又主要靠财政职能的履行来体现的。w收入分配职能和资源配置职能是市场调节机制和政府调节机制共有的职能，但两者作用层次和作用点均有不同。从作用层次上，政府活动主要在宏观经济层面上，而市场机制主要在微观经济层面上。从公平与效率准则的实现上，政府主要致力于社会公平，市场主要致力于效率。市场失灵与财政
