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1、产业集群与政府行为余江考察的认识与体会江西省人民政府 参事江西省人大财经委 咨询专家江西师大 财政金融学院 博士生导师特聘教授 李建德 一、产业在余江的集群主要考察木雕、微型元件和眼镜三大产业。1、产业集群及其形式qA、产品的、企业的、产业的生命周期。qB、全球一体化进程中产业长期生存的主要形式之一：跨国公司。2005-07-093B、产业集群的形式q簇及其对竞争力的影响。q链及其对竞争力的影响。q产业集群成为产业长期生存的形式之二。2005-07-094产业集群的根植性q为什么有的区域能够形成产业集群而有的区域却没有？q形成产业集群的过程是一个集体学习的过程。2005-07-095学习的基本
2、形式q外部的学习。q内部的学习。q形成产业集群的区域，又被称为学习型社区。2005-07-0962、木雕在邓埠的集群木雕产业在余江具有重要的意义。这个产业以果喜集团为核心。A、母体的初创阶段（1973-1980）余江工艺雕刻厂q张果喜1973年9月创办余江工艺雕刻厂，生产雕花樟木箱。q1978年该厂获得进出口权，以生产佛檀为主，出口到日本。q1980年实现佛檀的产业化生产。2005-07-099B、产业集群的雏形阶段（1980-1989）母体外包企业群的形成q余江工艺雕刻厂设立四个名义上的分厂，并设立金溪工艺加工厂，初步形成外包企业群。q举办技术培训班，大规模扩展本地技术队伍。q发展家庭作坊为
3、外包加工。q所有外包业务均由母体企业控制，缺乏竞争。q本地的木雕技术与经营人才开始在外地从业。2005-07-0911C、母体企业大发展与产业集群停滞并存阶段（1990-1997）基本特征q母体企业的佛檀产量占据日本市场的65%左右。 q1990年母体企业改组为果喜集团，提出多元化发展方针，1993年形成化工材料生产能力。q外包企业出现独立经营的倾向，但在余江县内没有能够实施。2005-07-0913D、母体企业产业再升级和产业集群的缓慢发展阶段（1998-现在）余江雕刻产业集群初具形态q果喜集团进一步实现多元化生产，先后形成无刷无槽直流电机和喜胜酒等生产能力。q1998年独立经营的同类产品的
4、木雕企业开始在余江经营。q至2005年上半年，有15家木雕企业注册。2005-07-09153、微型元件在绵江的集群微型元件产业在绵江形成形态比较完整的聚集。A、母体的生成、发展及衰败时期。（70年代初1990年）母体企业：锦江镇手表元件厂q该厂成立于70年代初。q董方荣老师傅的功勋。q创造了全国三大手表元件产地的成就。q奠定了以锦江为中心的技术、管理及营销人才密集区。2005-07-0918B、灰色发展时期（1991年1996年）私营企业半合法的出现与艰难发展q本地区创业能人认同该产业的区域优势。依托元件厂，家庭小作坊式的私营企业已具雏形。q1995年的波折，产业发展受到打击。q现有企业中的
5、8个产生于该时期。2005-07-0920C、产品结构、产权结构转型期（1997年2000年）产品多元化，产权私营化q在市场诱导下区域产品从单一的手表元件向微型元件转型。q私营企业得到了认同，得以公开发展。先发展的企业逐步完成资本积累，形成初步的经济规模。q在现有企业中每年都有3个诞生于此时。2005-07-0922D、产业集群的快速发展时期（2001年现在）形成簇形集群q新建企业呈上升趋势，已注册生产同类产品企业43家，总计在60家左右，簇形态势已经确立。q在簇形企业群的竞争压力下，部分先发展企业正在筹划产业链向前或向后延伸。2005-07-09244、眼镜在中童的集群对余江而言，眼镜产业更
6、是富含本土文化的经典标本。1、历史悠久（清 嘉庆公社化前）传统产业的形成与发展q清朝嘉庆年间中童就出现了眼镜销售的协帮组织。较浙江温州早150年。q销售人员几乎人人都具备眼镜手工生产的技艺。2005-07-09272、复苏时期（19701970年代年代19841984年）年）在集体所有制条件下的发展q1970年代初期成立了由48人组成的“中童公社眼镜服务组”。获得了为销售人员开具外出介绍信从县一级下放到公社一级的宝贵机遇。该小组还进行组装生产。q1984年学习丹阳技术生产秀郎架，曾供不应求。由于管理体制上的缺陷，终因亏损而难以为继。2005-07-09293、形成现代销售队伍（19851985
7、年年20022002年）年）销售大发展、生产停滞q1984年中国农业银行近200万元的信用贷款。（童迅夫先生）q祝太武于1990年在中童创办戴红帽子的私营镜片生产企业。结果该公司无疾而终。q1980年代中期，鹰潭逐步成为眼镜批发市场，1995年落脚于鹰潭莲花路。q截至2002年，余江籍居民的眼镜销售收入超过20亿元，占全国眼镜工业产值的四分之一。2005-07-09314、创办眼镜工业园区（2002年现在）招商引资 再建生产基地q2002年创建中童眼镜工业园区。专业招商、以诚招商。q目前已经建成工业园区2000亩，引进眼镜生产企业10多家，引进总投资接近1亿元。2005-07-09335、产业
8、演化史的启示如果把产业看成有机体，从其成长过程可以揭示出一些规律性的认识。政府的正确行为是关键q正确对待私营企业的本质，是充分尊重并确保公民的财产权利，是充分尊重并保护公民的创造性，是维护市场竞争秩序。2005-07-0935竞争是产业集群生命力之所在q抑制竞争是本地区产业集群滞后了十年的重要原因。q所谓的“保护”，也不利于被保护企业。q企业群内部的竞争是集群产业具有强外部竞争力的根本源泉。2005-07-0936竞争力和核心竞争力q资本。q生产技术。q市场q管理能力。2005-07-0937醒得早、起得晚、奋力追q余江的能人是极具潜力的。q受环境的制约，90年代市场份额、竞争能力相对大幅下降
9、。q从2001年后开始出现了奋力直追的可喜局面。2005-07-0938各产业所处的发展阶段q木雕产业集群处于企业簇的初步形成时期。q微型元件产业簇的集群处于向链形集群过渡的关键时期。q眼镜产业集群所处的发展阶段。2005-07-0939二、产业集群所处的环境不仅需要分析产业自身的成长历史，而且需要分析产业现在所处的生态环境。1、如何认识企业家的自身条件企业家的自身条件是重要的，但是，往往又是受客观环境制约的。以“农民保守”为例q“不接受新事物”？q承担风险的能力低。q政府号召做什么，就该做什么？2005-07-0942这里的老板缺乏进取心？q风险的承担能力。q市场的把握能力：企业家的才能并不
10、是天生的。q一个企业家的遭遇。2005-07-09432、处于历史最好的时期既不能守株待兔，也要有强烈的机遇观。中部崛起的市场条件q东部开发的区域发展战略的成功。q中国进入内源发展与外源发展并举的发展阶段。q江西特殊的区位条件。q余江的区位条件。2005-07-0945正确的发展方针q从“三个基地、一个后花园”到“对接长珠闽，熔入全球化”。q“江西现象”。q近几年余江的发展，证明了本届县委、县政府的工作方针是正确的。2005-07-09463、劳动力市场劳动市场是要素市场的主要组成部分，劳动力价格相对低廉是产业向中西部转移的主要原因之一。劳动力供给的结构性不足q从全国看，远不存在劳动力供给不足
11、。q目前存在的只是劳动力结构性不足。q但是，问题却是严重的，需要认真对待。2005-07-0948区域性的结构性不足q主要是锦江和中童存在当地劳动力不足以支撑当地企业的需要。q这正是当地产业在短期内兴旺起来的具体表现。q生活质量与休闲环境的重要。2005-07-0949层次的结构性不足q大学扩招的导向。q重书本知识，轻实践经验的文化传统。q在市场竞争中，最重要的知识是意会知识。2005-07-0950劳动力市场不发育q信息不完全：q愿意工作的劳动者不知道岗位在哪里。q企业又不知道愿意工作的劳动者在哪里。2005-07-09514、资本市场资本市场是另一个基本的要素市场。这一直是制约本地企业家成
12、长的重要因素。金融业的资源泉是什么？是货币？不是！是信用！金融业的功能是什么？是金融中介？贷款是贷给项目还是贷给人的？金融家是发现企业家的企业家！中国现行金融制度的不当q缺乏信用贷款。q没有长期贷款。q把风险控制放在第一位。2005-07-0955中国金融业组织结构的失调q银行的“嫌贫爱富”。q小银行的重要意义。q金融发展与经济发展。q金融发展与社会和谐。2005-07-0956发展地方金融业q关于城市商业银行的扩资与改组。q引入多家城市商业银行形成竞争。q农信社活力的提升。q农村商业银行的试点。2005-07-0957三、政府的作为对产业自身的发展阶段及其所处的环境有了清醒的认识之后，才能对
13、政府能够做什么和不能做什么作出正确的判断。1、贷款担保q政府出资的贷款担保：q受政府财力的制约。q不利于商业信用的形成。2005-07-0959会员制担保公司会员制、封闭型、社区化、小额度、非盈利 2、城镇规划q规划是城市全面发展的兰图。q公路与居住的分隔。q工业与居住的分区。q文化娱乐中心的形成。2005-07-09613、区域品牌的树立q为什么需要区域品牌？q形成区域品牌是政府的基本职能之一。q品牌的形成是一个文化的积累和演化的长期过程。q当前亟待的基础性工作。2005-07-09624、引导与组织劳动力市场q内部劳动力已经处于供给不足的状况。q外部劳动力宜以直接进入西部为主要方向。q以定
14、县、定乡通过双方劳动部门建立比较稳定的劳动力供给关系。2005-07-09635、进一步推动商会组织的发展q提供共用物品必须拥有权威。q民间权威的必要。q行业权威的形成的商会形成与发展的基本条件。q拥有行业权威的条件。2005-07-0964行业与商会的共生发展q产业的区域寡头的形成。q集群形态的演化与职能的提升：以微型元件产业为例。q既要引导商会的发展，也不宜、不必对商会的职能提出过高的期望。2005-07-09655、适时、适度的引导与扶植要把企业、产业、商会真正看成是活活生生的有机体，政府是一个园丁：既要积极行为，也要适时、适度地采用适当的方法。A、木雕产业q产业集群的不成熟，既是挑战也
15、是机遇。q基本原则：在果喜集团主导产品之外，并在得到果喜集团技术支持下的木雕产品为集群的产业基础。2005-07-0967探索一切可能的产业方向q旅游产品。q艺术木雕。q欧洲家具部件。q国内寺庙建筑木雕。2005-07-0968政府的运行方式q政府提供一切可能形成产业的机会，观察企业家的出现和趋向。q以市场为导向，逐步招引回在外部的本地技术与经营人才。2005-07-0969B、微型元件产业q对有可能成功向链式发展的企业给予资金和其它方面的支持。q采用招商引资的方式为产业链填平补齐，加速形成链式发展的转型。2005-07-0970C、眼镜产业政府行为的核心指导思想是：如何使作为“飞地”的工业园
16、区本地化或称根植化。本土工业化q本土工业化的约束条件是产业配套。q工业园区的形成正是克服了这一制约。q要力求在招商时把眼镜产业的零配件厂商“过度”引入，为本土产业发展提供条件。q成立眼镜商会，使尽可能多的包括在外地发展的本地商户参与。q适时引回本地企业家回乡发展。2005-07-0972工业园区本土化q进行工业园区办市场的可行性研究。q园区内建眼镜博物馆。q在可能时，逐步实现工业园区内生产与居住的分离，职工居民化。q与绵江的产业互补。2005-07-0973D、其他产业集聚的可能任何招商，都需要考虑所招产业集聚成产业集群的可能。产业的选择q不能太传统：以服装为例。q产业聚集度不宜太高：汽配件为例。q主导产品需要能簇形集中。q产业链前后延伸的可能。2005-07-0975
