留学生来深创业现状

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1、留学生来深创业现状留学生来深创业现状调查及政策研究报告调查及政策研究报告 第一部分第一部分 创业环境评价创业环境评价 指标体系与研究模型指标体系与研究模型创业环境可以被看作是政府提供的一种商品或服务，其消费者就是来深的留学人员中的创业者。创业环境的好坏不能由“生产者”说了算，要由“消费者”评说，即用留学人员对创业环境的满意度来衡量。借鉴美国顾客满意度指数（ACSI）模型的理论 ，建立深圳留学人员对创业环境的满意度指数模型 。在营销理论中，顾客满意度是指顾客认为供应商已达到或超过他的消费预期的一种感受。本报告中满意度可以理解为：留学人员在创业过程中的实际感受与其创业前的期望值和理想状况之间比较的

2、差异。l 一、 创业环境评价指标体系 指标体系结构指标体系结构：创业环境满意度（1级指标）是整个指标体系的核心，由软环境满意度和硬环境满意度（2级指标）决定。软环境满意度由政策法规环境等8项次级指标（3级指标）决定，硬环境满意度由能源环境等7项次级指标（3级指标）决定。另一方面，创业环境的综合满意度又决定了留学人员的忠诚度，以“离开深圳的可能性”、“向别人推荐深圳的可能性”和“再次选择深圳的可能性”来度量。 为了客观评判，进一步将能源环境等7项硬环境指标（3级指标）细化为更加具体的16项次级指标（4级指标），例如，能源环境被细化为供水、供电和供气；政策法规等8项软环境因素（3级指标）被细化为2

3、9项次级指标（4级指标），例如，政策法规环境被细化为政策法规的合理性、稳定性、连续性、执行力度和优惠政策等。 二、 创业环境满意度指数模型 创业环境满意度指数模型是本报告所建立的第一个模型。将抽样调查所取得的原始数据输入该模型中，依照模型的逻辑程序计算出各指标的影响力系数，各项指标是由抽样取得的值再转换而来。 模模型型的的理理论论基基础础：借鉴美国顾客满意度指数（ACSI）模型的思想设计、建立的。美国顾客满意度指数（ACSI）模型是1994年Michigan大学商学院、美国质量协会和克罗思（CFI）集团共同提出的，获得专家、学者的普遍认同。软、硬环境因素满意度排序软、硬环境因素满意度排序 软、

4、硬环境因素影响力系数排序软、硬环境因素影响力系数排序 三、三、 因素重要性推导模型因素重要性推导模型因素重要性推导模型是在国际咨询业中应用非常普遍的处理满意度评价指标的优秀统计分析方法。因素重要性推导模型：因素重要性推导模型： 软、硬环境因素重要性排序软、硬环境因素重要性排序 留学人员创业环境因留学人员创业环境因素重要性推导模型结果素重要性推导模型结果 结果分析结果分析 ：1、市场环境和信息环境落在第区（重要性与满意度双高）。深圳创业环境具有这两个亮点，对深圳创业环境具有这两个亮点，对“潜在顾客潜在顾客”将具有一定的吸引力。将具有一定的吸引力。 2、政策法规、人力资源、行政管理、金融支持、安全

5、感 与交通环境等六项因素落在第区（重要性高但满意度低）。这六项因素是目前需要重点关注并亟待改善的重点。其中金融支持这六项因素是目前需要重点关注并亟待改善的重点。其中金融支持与安全感，重要性极高但满意度评价极低，是当前最突出的问题，与安全感，重要性极高但满意度评价极低，是当前最突出的问题，也是影响留学人员对深圳创业环境评价的关键因素。落在第也是影响留学人员对深圳创业环境评价的关键因素。落在第区的区的有有5项属于软环境，说明深圳市创业环境中软环境需要改善的内容项属于软环境，说明深圳市创业环境中软环境需要改善的内容比硬环境多。比硬环境多。 3、人文教育和城市管理与规划因素落在第区（重要性和满意度双低

6、）。 4、市政环境、邮政通讯、采购环境和能源环境落在第IV区（满意度高而重要性低）。 第二部分 深圳留学人员 创办企业现状一、 留学人员来深创业回顾留学人员来深创业回顾1、第一阶段：第一阶段：79年至年至87年年 。79年建市年建市 ，85年年 成立引智办成立引智办 ，87年年成立国际人才交流协会成立国际人才交流协会 ，经济体制改革处于起始阶段，基础薄弱，经济体制改革处于起始阶段，基础薄弱，对海外留学人员吸引力也很弱。对海外留学人员吸引力也很弱。创业留学人员几乎没有。创业留学人员几乎没有。 2、第二阶段：、第二阶段：88年至年至2000年。年。88年年发布深圳市人民政府关于鼓布深圳市人民政府关

7、于鼓励出国留学生来深圳工作的励出国留学生来深圳工作的暂行行规定，定，89年年4月，留学服月，留学服务中中心成立，心成立，5月，月，发布布实施施细则。92年年3月，深圳市人民政府关月，深圳市人民政府关于鼓励出国留学生来深圳工作的于鼓励出国留学生来深圳工作的规定出台。定出台。 2000年年6月，关月，关于鼓励出国留学人于鼓励出国留学人员来深来深创业的若干的若干规定出台。定出台。由关注吸引留由关注吸引留学人学人员来深工作来深工作转向来深向来深创业。2000年底留学人年底留学人员增加到了近增加到了近2700名名。3、第三阶段：第三阶段：2001年至今年至今 。2000年来，每年引年来，每年引进数量均超

8、数量均超过千人，千人，呈呈现出出“井井喷式式”增增长。截至目前，深圳市累。截至目前，深圳市累计引引进留学人留学人员已超已超过5300人。人。 二、 深圳留学人员背景情况 1、数量：深圳留学人员的实际数量要高于目前的统计数字。 2、年龄：平均年龄在38岁左右， 30-40岁年龄段比例最大。 3、学历 ：86%以上的拥有硕士及硕士以上学历。4、专业：以自然科学类为主，包括医学、IT、生物工程、环保、新材料、光机电一体化等。 5、出国前的户籍：深圳本地出去的仅占20，整个广东地区的也仅占33，67来自国内其他省市，这也在一定程度上说明了深圳对留学人员的吸引力是比较强的。6、留学生来源国别 ：来自美国

9、的占36%，其他主要来自英国、德国、日本、澳大利亚等发达国家。 三、深圳留学人员创办企业的现状一 1、优势：掌握先进技术；与国外保持密切业务联系；跟上国际前沿发展，易于开展国际合作；管理观念新。2、留学人员企业的基本情况企业数量：至2004年1月底，共有在孵企业271家，累计孵化的企业达317家，毕业的企业40余家。 注册资本：注册资本总额达5.63亿元，注册资本在30万到100万之间的企业有135家，占总数的49.82，并且大多是研发型企业。 企业性质：内资企业232家，占85.61%；外商投资企业（留学人员以外商身份投资创办）39家，占14.39%。 留学人员企业员工总数及学历构成：留学生

10、创业园内企业的员工总数达3140人，其中博士327人，占10.41%；硕士526人，占16.75%；学士1749人，占55.70%。 三、深圳留学人员创办企业的现状二3、留学人员企业发展状况 产值与利润 ：2001年，留学生创业园内企业实现产值1.41亿元，实现利润1512.14万元，上缴税金519.30万；2002年，实现产值4.14亿元，实现利润4051.9万元，上缴税金1700.18万元。 获奖情况：获70多项奖项或证书。其中，国际性奖8项，国家级奖16项，广东省奖7项，深圳市奖40项。 引进项目情况：共331项。其中，专利51项，占15.41%；版权32项，占9.67%；商标权47项，

11、占14.20%；获得高新技术项目认证的有57项，占17.22%。 获得资助情况 ：已有234个留学人员企业或项目获得资助，总金额达到6422万元。其中，国家资助为1193万元；深圳市资助达5229万元。 第三部分 软环境分析 一、一、 软环境现状综述软环境现状综述1、优势主要集中在政策法规环境和信息环境上，而劣势则集中在安全感和金融支持上。金融支持不足是在国内其他城市均存在的具有普遍性的问题，但缺乏安全感则的确是深圳存在的特别突出的问题。这两项因素迫切需要改善，应作为深圳市政府今后提升软环境质量感知的主要着力点。2、信息环境所获满意度评价最高，68.91分；其次是政策法规环境、人文教育环境和人

12、力资源环境3项；再次为城市管理与规划和行政管理环境2项；金融支持和人身财产安全感所获评价最低。 二、 优惠政策分析1、资金支持 ：资金不足是创业的“瓶颈”，也是创业能否成功的最重要因素。北京、上海也提供了类似的支持，但支持力度不及深圳。 2、税收优惠 ：与北京、上海相比处于劣势，与成都、苏州等城市相比处于绝对劣势。 3、融资支持 ：深圳仅有创新投和高新投的融资担保。而上海、长春均设有专项基金。 4、子女入学 ：子女很难适应国内中小学体制，希望就读国际学校或国际部但深圳缺乏。与北京、上海、广州相比，深圳落后许多。 5、专项奖励 ：目前国内设立专项奖励的城市还不多。深圳可参选的奖项不少，但因参选门

13、槛太高，以及奖项未落实等原因，实际可获得的奖励几乎没有。6、户籍管理：深圳2003年2月1日实施海外留学人才居住证管理办法。 7、购车：各地均执行国家统一的留学人员购车优惠政策。 8、购房：在购房方面，各地政策同样也非常接近。 三、软环境因素分析创业软环境相对于硬环境而言，主要指创业园区及其所在城市在非物质方面的条件非物质方面的条件。软环境通常包括法制法规环境、行政管理环境、人力资源环境、信息环境、金融支持环境、人文教育环境、人身财产安全和城市管理与规划环境等。 软环境对企业生存和发展有着非同寻常的意义。政策法规决定政府的管理权限并制约企业的发展空间；信息环境决定企业能否迅速了解市场、抓住商机

14、；人力资源环境与企业的人力成本、人才招聘等问题密切相关。每一个软环境因素都可能对企业的发展产生推动或抑制作用。 1、金融支持 综合评价 ：56分，居倒数第二。留学人员对金融支持环境评价低，改善金融支持环境能切实提高已经来深的留学人员的满意度。金融支持环境子因素分析：银行贷款：实际情况是留学人员创业很难获得银行的贷款支持。风险投资 ：世界各地的经验和教训证明：留学人员创业的成功与风险投资的强有力的支撑密不可分。时至今日，风险投资仍然是硅谷经济增长的“发动机”。解决留学人员企业融资难的问题最终要靠风险投资。 在深圳，注册登记的创投公司187家，创业资本总额125亿元，但政府没有成为风险的主要承担者

15、或对风险的承受能力有限，以政府为主体的风险投资更关注的是如何取得比较稳定可靠的回报，根本未按风险投资的国际惯例运作，被人们风趣的誉为“深圳市第二商业银行”。深圳风险投资现阶段还以政府出资为主，民间资本跟进很少，风险投资基金的运作并未进入市场化阶段。退出机制缺乏也严重阻碍了留学人员企业吸收风险投资。 2、安全感、安全感综合评价 ：不仅是8项软环境因素中得分最低的，也是15项软硬环境因素中得分最低的，仅55分。安全感重要性高而满意度低，是亟待改进的软环境因素中问题最为严重的一个。 安全感子因素分析 ：交通状况 ：公交车路径设计不合理；公交车司机特别是中巴司机素质低下、行车不规则；管理部门有关的政策

16、不合理；“净、畅、宁”工程得人心。深圳的交通状况远比上海、北京等城市差。各种犯罪行为各种犯罪行为 ：移民城市，人口构成稳定性差、流动人口犯罪的机会成本相对低 。长期存在警力不足。警察队伍还存在着素质不高，职业道德欠缺等问题。 3、政策法规环境 综合评价 ：重要性和满意度均高，是深圳创业环境的优势之一 。政策法规环境子因素分析 ：政策法规的合理性：较好。政策法规的执行力度：较差。 政策法规的稳定性：较好。个人投资的法律保护：较好。 4、信息环境 综合评价 ：得分68.91分，是软环境各因素中最高的。 信息环境各子因素分析 ：便利性 ：好。丰富性 ：好。深圳的信息环境水平已经到达一个相当的高度，深

17、圳的信息环境水平已经到达一个相当的高度，其改善与提高不再是现有留学人员关注的焦点其改善与提高不再是现有留学人员关注的焦点。 5、人文教育环境 人文教育环境主要是指城市的历史沉淀、文化氛围、人口素质、人文教育环境主要是指城市的历史沉淀、文化氛围、人口素质、教育条件等，包括人文环境、教育环境、归属感三个方面。人文教育条件等，包括人文环境、教育环境、归属感三个方面。人文教育环境对于城市的发展有着不可估量的作用。教育环境对于城市的发展有着不可估量的作用。 综合评价 ：满意度高而重要性低 。人文教育环境子因素分析：人文环境人文环境 ：深圳在人的价值取向、创业精神、创新氛围等3个指标的竞争力全国排名第一，

18、深圳在创业和创新文化与环境建设方面具有优势。深圳特有的开放包容、敢闯敢试、追求卓越、宽容失败的创新文化，以及由此形成的充满竞争活力的市场是企业发展的最佳平台，也是留学生们选择深圳后受益最多的地方。教育环境教育环境：深圳在高等教育环境方面存在着明显的劣势；基础教育环境也不容忽视 ；留学人员子女教育的问题依然没有得到很好地解决，解决留学人员子女的教育问题具有非常重要的意义。对深圳的归属感对深圳的归属感 ：得分为62.75分，在三个子因素中最低。这显示留学生们对深圳这座年轻的移民城市的归属感或文化认同感还较薄弱。 6、行政管理环境 廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系代表着廉洁高效、运转协调、

19、行为规范的行政管理体系代表着一座城市的效率，也是城市综合竞争力的重要组成部分，一座城市的效率，也是城市综合竞争力的重要组成部分，它不仅可以为企业减轻负担，还可以为企业发展提供宽它不仅可以为企业减轻负担，还可以为企业发展提供宽松的外部环境和有益的政策指导。留学生都把行政管理松的外部环境和有益的政策指导。留学生都把行政管理环境作为重要的创业考察因素。环境作为重要的创业考察因素。综合评价综合评价 ：得分仅60.74分，重要性高而满意度低，深圳的行政管理环境是一个重要且薄弱的环节，还存在相当大的改善空间。行政管理环境各子因素分析行政管理环境各子因素分析 ：“服务态度”和“工作纪律”的评价最高，反映了深

20、圳市政府部门工作人员良好的服务意识。 公平、公开、公正程度”在各个子项目中评价最低。 “办事规则的连贯性” 和 “办事效率”评价较低。 7、人力资源环境 综合评价综合评价 ：得分63.46分，重要性低而满意度高 。人力资源环境各子因素分析 ：人才质量得分最高，达65.73分。 人才资源和人才的研发与创新能力所获评价也比较高，达到了64分。 “人力成本”评价最低。 对“人才结构合理性”的评价不高。 8、城市管理与规划、城市管理与规划城市管理与规划对于城市的长期发展意义深远！城市管理与规划对于城市的长期发展意义深远！综合评价综合评价 ：得分仅60.82分，在8项软环境因素中处于中等偏低水平。 城市

21、管理与规划子因素分析 ：城市管理水平的满意度得分最高，为62.34分。 城市规划水平61.77分，略低于城市管理。 城市规划执行力度58.33分，在三个子因素的得分中最低。深圳市从1990年开始试行深圳市规划标准与准则，该标准与准则于1997年和2003先后经历了两次修订，对全市城市规划建设和管理发挥了重要作用。但令人遗憾的是，长期以来，标准与准则没有得到很好地贯彻和执行。 四、 软环境研究的基本结论 1、留学人员在选择创业地点时，看重的软环境因、留学人员在选择创业地点时，看重的软环境因素主要有政策法规环境、安全感、信息环境、金素主要有政策法规环境、安全感、信息环境、金融支持、行政管理环境，而

22、对城市管理规划、人融支持、行政管理环境，而对城市管理规划、人文教育环境和人力资源环境的考虑相对较少。文教育环境和人力资源环境的考虑相对较少。2、留学人员比较满意或欣赏的软环境因素主要有、留学人员比较满意或欣赏的软环境因素主要有信息环境、政策法规环境、人文教育环境和人力信息环境、政策法规环境、人文教育环境和人力资源环境，而不满意的因素主要有安全感、金融资源环境，而不满意的因素主要有安全感、金融支持、行政管理环境和城市管理与规划支持、行政管理环境和城市管理与规划。3、深圳市软环境需要大幅度地改善！深圳市软环境需要大幅度地改善！ 第四部分第四部分 硬环境分析硬环境分析一、硬环境现状综述 1、在硬环境

23、方面，深圳目前最突出的优势在于市场环境，而劣势则集中在交通环境上。交通拥堵是国内其他城市也具有的普遍性问题，而北京、上海、深圳等中心城市尤为突出。深圳目前状况稍好于北京，但不及上海和其他城市。 2、能源环境和采购环境获得相对较好的满意度评价，但重要性评价不高。物业环境满意度较低，但重要性评价也低 。市政环境和邮政通讯环境的满意度和重要性均趋近于7项硬环境因素的均值，对这两项因素暂时可不作太多关注。二、 硬环境因素分析 创业硬环境，是指创业园区及其所在城市在各种硬件设施方面的情况或条件，通常从能源环境、邮政通讯环境、市政环境、交通环境等方面来考察。为了更完备地考察留学人员在深创业的实际情况，本研

24、究特别加入了物业环境、采购环境、市场环境三项指标。 为了明确深圳在硬环境方面具体的优势及劣势所在，本章对7项硬环境因素作逐项分析，并选取北京、上海、成都、苏州等作为参照城市进行比较。 1、市场环境 综合评价综合评价 ：得分为73.84分，重要性高且满意度高 。子因素分析子因素分析 ：对周边市场的辐射能力 ：稍弱于上海，与广州相近，但强于北京，远高于国内其他城市。 本地消费规模 ：总的来看，还不及北京和上海，但远远超过了国内其它大、中城市。 商品供应的充分性及购物便利性：两项指标均获得了较好的评价，零售业很早就引入了国际市场先进的管理运作模式，从粗放的单店经营向现代连锁经营转变。 总之，深圳由于

25、优越的经济区位而在市场环总之，深圳由于优越的经济区位而在市场环境上具有一定的比较优势。境上具有一定的比较优势。 2、交通环境 交通环境包括对内和对外两方面，前者是指区域内的道路及交通状况，后者是指对外货运和客运能力。 交通环境重要性高而满意度低，属于典型的亟待改进的因素。 超过8成的受访者对深圳的货运、客运能力表示欣赏和满意，而超过7成的受访者认为深圳市的交通状况“差”或“很差”。因此，对交通环境评价低的原因就在于日趋严重的交通拥堵问题。 京、沪、深三地相比，北京的交通问题被认为最严峻，其次是深圳，上海相对稍好一些。3、市政环境、市政环境市政环境是指与日常生活密切相关的、决定生活品质的公共设施

26、与场所。主要从市政建设设施、文化娱乐设施、环保设施三个方面来考查。 市政环境重要性高而满意度低。3项因素中，对“文化娱乐设施”的评价最低，对“环保设施”和“市政建设设施”的评价则相对较高。在“环保设施”及“市政建设”方面，深圳的城市绿化和生态环境建设都做得相当成功，多项城市建设指标在沿海城市都是最高的 。但深圳的文化娱乐设施以影剧院、夜总会、歌舞厅、保龄球馆、健身俱乐部为主，话剧、歌剧、音乐会等高雅的文化娱乐活动还比较匮乏，构成不合理 。 4、邮政通讯环境 邮政通讯环境反映留学人员与外界进行信息交流、传递的畅通性，主要从邮电通讯服务与城市的邮政通讯状况两个层面来评价。 就整个城市的邮电通讯状况

27、而言，深圳市的信息化程度与北京、上海相近，远高于成都、苏州。因人口规模的原因，在邮电业务总量、移动电话及固定电话用户数量上，深圳不及北京、上海，但国际互联网用户数量要高于上海，主要原因在于深圳的宽带普及率较高。 在邮政通讯环境上，深圳有一定的优势，但优势不突出。5、采购环境、采购环境采购环境主要从原材料采购和非本企业核心业务的外发两方面来考察，分别以“原材料供应”和“工业配套能力”来反映。 对采购环境的满意度评价为69.34分，其中原材料供应69.63分，工业配套能力68.75分。表明来深创业的留学人员对深圳的原材料供应及工业配套能力基本满意。 采购环境的重要性评价低于7项硬环境因素的均值。原

28、因主要是留学人员企业多属于高新技术行业，产品附加值高，原材料成本在总成本所占比例低，因而对采购环境所作的考虑相对较少。6、能源环境、能源环境能源环境主要是指水、电、煤气等的供应状况能源环境所获的满意度评价为82.18分，在7项硬环境因素中最高。为了保证留学人员企业研发、生产及经营的正常进行，在留学人员创业园等部门的协调下，目前南山、龙岗及其他留学人员创业园的水、电、气的供应均有优先保障。 有优势。7、物业环境 物业环境主要从工业与生活用地的价格和物业管理两方面来考察。 物业环境的满意度为60.25分，重要性低且满意度低。主要原因在于，深圳的工业用地供给不充裕，用地价格明显高于苏州、成都等其它城

29、市。 8、创业园区建设 2000年10月建立留学生创业园，现形成以市级园区为主干、辐射各区的“一市多园”创业园体系，主要包括6个区的留学人员创业园和高新区创业园、火炬创业园等8大园。但留学生集中在市留学生创业园和龙岗创业园。其他创业园入园企业极少甚至完全没有，创业园实际上并没有8个。创业园在2000年成立时，就确立了“一园多区，留学生管理留学生，企业化运作”的定位原则且中外合营管理留学生创业园。在这种管理模式下，管理部门更容易了解留学人员的实际需求，能更与有效地与留学人员沟通。但这种模式也存在一些问题。在园区的定位和特色优势上，目前深圳的各创业园区还没有明确的定位，尚未形成各自的特色与优势。管

30、理体制不顺。在风险投资的支持上，深圳目前状况还不如广州 三、 硬环境研究的基本结论 1、留学人员在选择创业地点时，看重的硬环境因素主要有市场环境、交通环境、市政环境、邮政通讯环境，而对采购环境、能源环境、物业环境的考虑相对较少。 2、留学人员比较满意或欣赏的硬环境因素主要有能源环境、市场环境、邮政通讯环境，而不满意的因素主要有交通环境、物业环境、市政环境。 第五部分第五部分 结论与建议结论与建议1、深圳创业环境、深圳创业环境“硬高软低硬高软低” 。就整体状况而言，深圳创业环境还不够理想。但相对于国内其他城市而言，深圳仍然是最适宜于高新技术行业的留学人员企业发展的城市之一。软环境与硬环境非协调发

31、展，呈现“硬高软低”的态势 。2、大型企业青睐京、沪，中小企业则乐于扎根深圳、大型企业青睐京、沪，中小企业则乐于扎根深圳。 3、留留学学人人员员来来深深后后的的评评价价低低于于来来深深前前的的期期望望。来深后评价远远低于来深前期望的主要原因在于软环境。 4 、“比较可能比较可能”再次选择深圳。再次选择深圳。5、“比较愿意比较愿意”推荐深圳。推荐深圳。 6、忠诚度不高，但迁移意向不强、忠诚度不高，但迁移意向不强 。要原因是迁移的成本较高。 7、如果迁离深圳将首选上海，其次是北京、如果迁离深圳将首选上海，其次是北京 。 8、离开深圳的主要原因在于企业发展的需要和更好的投资环境、离开深圳的主要原因在

32、于企业发展的需要和更好的投资环境 。9、留学人员了解深圳的主要方式是、留学人员了解深圳的主要方式是“体验型体验型” 。10、留留学学人人员员企企业业对对深深圳圳的的贡贡献献 。有效地促成东、西方文化在深圳的交流和融合，衍生出新的价值观、新的文化这是难以用金钱衡量的贡献。二、二、 主要的政策建议（一）主要的政策建议（一）1、综合环境方面 ：重点改善软环境，促进软、硬环境协调发展重点改善软环境，促进软、硬环境协调发展 。淡化淡化“优惠政策优惠政策”，培育良好的创业环境，培育良好的创业环境 。逐步形成深圳自己的城市特色，增强城市竞争力逐步形成深圳自己的城市特色，增强城市竞争力 。2、企业发展方面 ：

33、引导创投资金流向创业初期的企业引导创投资金流向创业初期的企业 。建立专业的中介机构，搭建民间资本与留学人员企业的建立专业的中介机构，搭建民间资本与留学人员企业的沟通平台沟通平台 。建立留学人员联合创业服务公司，进行建立留学人员联合创业服务公司，进行“借壳创业借壳创业”的机的机制创新。制创新。创办品质优良、科研能力强的大学和科研机构，为留学创办品质优良、科研能力强的大学和科研机构，为留学人员企业群的长期发展奠定基础。人员企业群的长期发展奠定基础。 二、二、 主要的政策建议（二）主要的政策建议（二）3、行政管理方面：、行政管理方面：改变政府职能，提供宽松的发展环境。改变政府职能，提供宽松的发展环境

34、。 必须提高政府机构办事效率必须提高政府机构办事效率 。增强与留学人员的沟通和交流增强与留学人员的沟通和交流 。4、生活福利方面 ：建立国际学校或设立国际部，解决留学人员的子女入学问题建立国际学校或设立国际部，解决留学人员的子女入学问题 。调整职称评定、购房、购车等方面的优惠政策，提高其针对性调整职称评定、购房、购车等方面的优惠政策，提高其针对性 。5、创业园区管理、建设方面 ：明确创业园的管理体制明确创业园的管理体制 。进一步完善创业园社区文化建设，为留学人员创造良好的交流平进一步完善创业园社区文化建设，为留学人员创造良好的交流平台台 。兴建留学人员产业园，满足企业发展需要兴建留学人员产业园

35、，满足企业发展需要 。6、社会治安和交通环境方面：、社会治安和交通环境方面：加强社会治安，提高留学人员人身财产安全感。加强社会治安，提高留学人员人身财产安全感。修改城市规划，改善交通状况修改城市规划，改善交通状况 。结束语l“留学生来深创业现状调查及政策研究报告”项目是深圳市2002年度重点软科学研究课题之一，由深圳市南山博士协会从深圳市科技局公开竞标获得（科研经费12万元），并在经费上又得到南山区科技局的大力资助（10万元）。l采用了先进的经济学、营销学的理论和数学模型，借助抽样调查，客观地评判深圳留学人员创业环境的质量，科学的提取深圳留学人员创业环境的优、劣势，为深圳市政府制定、修改与完善

36、相关政策提供决策依据。l需要说明的是：各项指标的得分虽整体不高，但既抹杀不掉深圳取得的巨大成就，又准确、深刻地反映了深圳的现状，也许同样的抽样调查在我国其它城市的得分会更低，这一点从我们的比较研究中可以看出。l得到了深圳市科技局、市委组织部、市委统战部、深圳市人事局（含引智办）、深圳市高新办、南山区科技局、深圳市留学生创业园、龙岗区科技创业服务中心等单位方方面面的帮助，忠心感谢曾帮助过我们的各位领导、专家以及同行们！ RjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMeP

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