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1、新编旅游应用写作 一一、党政公文、党政公文的含义的含义 党政机关党政机关公文成为党政公务活动的常用公文成为党政公务活动的常用工具和主要手段，成为衡量单位理论政策、工工具和主要手段，成为衡量单位理论政策、工作质量和管理水平高低的重要标准。关于公务作质量和管理水平高低的重要标准。关于公务文书有广义和狭义两种解释：广义的公文是指文书有广义和狭义两种解释：广义的公文是指国家机关、企事业单位及社会团体在公务活动国家机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所使用的各种文字材料。中所使用的各种文字材料。旅游党政工作常用应用文书旅游党政工作常用应用文书基本理论知识归纳基本理论知识归纳新编旅游应用写作 狭义的公文
2、专指党政公文。狭义的公文专指党政公文。 2012年年4月月16日中共中央办公厅、国务日中共中央办公厅、国务院办公厅院办公厅党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例规规定，定，“党政机关公文是党政机关实施领导、党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。的重要工具。”新编旅游应用写作
3、二二、党政公文、党政公文的特点的特点 （一）一）法定性法定性 法定法定性体现在两方面：其一，作者的法定性体现在两方面：其一，作者的法定性，党政公文的制定并非个人行为，党政公文性，党政公文的制定并非个人行为，党政公文的制定作者是依法建立起来的正式组织和机构，的制定作者是依法建立起来的正式组织和机构，能够行使一定职权和承担相应义务，法律对法能够行使一定职权和承担相应义务，法律对法定作者的权利和名义有明确的保护。其二，公定作者的权利和名义有明确的保护。其二，公文权威的法定性，党政公文一旦制定并且颁发文权威的法定性，党政公文一旦制定并且颁发生效，就对其适用范围内的所有相关人员具有生效，就对其适用范围内
4、的所有相关人员具有规范和约束的作用，具有法定的权威性和约束规范和约束的作用，具有法定的权威性和约束力。力。新编旅游应用写作 （二）规定性二）规定性 党政党政公文的规定性体现在体式的规范性公文的规定性体现在体式的规范性和制发的程序性。为了公务活动的顺利进行，和制发的程序性。为了公务活动的顺利进行，体现党政公文的法定性和权威性，公文制定体现党政公文的法定性和权威性，公文制定和处理必须具有严格的规定性。和处理必须具有严格的规定性。新编旅游应用写作 （三）政策性三）政策性 公文是传达贯彻党和国家方政策的重要公文是传达贯彻党和国家方政策的重要工具，具有鲜明的时代感和政策性。为此，工具，具有鲜明的时代感和
5、政策性。为此，制定党政公文之前，必须了解掌握国家相关制定党政公文之前，必须了解掌握国家相关法律政策，公文内容必须符合相关法律、政法律政策，公文内容必须符合相关法律、政策及方针要求。策及方针要求。新编旅游应用写作 三三、党政种类、党政种类 党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例中规定：中规定：国家党政机关的公文种类主要有决议、决定、国家党政机关的公文种类主要有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等纪要等1515种。种。新编旅游应用写作 按按行文关系分，可分
6、为上行文、平行文、行文关系分，可分为上行文、平行文、下行文三种；下行文三种； 按按紧急程度分，可分为为特急和急件；紧急程度分，可分为为特急和急件； 按按秘密等级分，可分为绝密文件、机密秘密等级分，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件、普通文件；文件、秘密文件、普通文件； 按按性质和作用分，可分为指挥性公文、性质和作用分，可分为指挥性公文、知照性公文、报请性公文、建议性公文和记知照性公文、报请性公文、建议性公文和记录性公文。录性公文。新编旅游应用写作 四四、党政机关公文的格式、党政机关公文的格式 2012 2012年年4 4月月1616日中共中央办公厅、国务院办公厅日中共中央办公厅、国务院办公厅党
7、政机党政机关公文处理工作条例关公文处理工作条例和和20122012年年6 6月月2929日中华人民共和国国家日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的党政机关公文格式党政机关公文格式中关于党政机关公文格式的主要内容如中关于党政机关公文格式的主要内容如下：下： 公文公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送
8、机关、印发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。发机关和印发日期、页码等组成。新编旅游应用写作 （一）一）版头部分版头部分 1. 1.份号份号 公文公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 如如需标注份号，一般用需标注份号，一般用6 6位位3 3号阿拉伯数字，顶格号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。编排在版心左上角第一行。 2 2密级和保密期限密级和保密期限 涉涉密公文应当根据涉密程度分别标注密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密绝密”“”“机密机密”“”“秘密秘密”和保密期限。和保密期限。 如如需标注
9、密级和保密期限，一般用需标注密级和保密期限，一般用3 3号黑体字，号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。阿拉伯数字标注。新编旅游应用写作 3 3紧急程度紧急程度 公文公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注当分别标注“特急特急”“”“加急加急”，电报应当分别标注，电报应当分别标注“特提特提”“”“特急特急”“”“加急加急”“”“平急平急”。如需标注紧急程度，一般用如需标注紧急程度，一般用3 3号黑体字，顶格编排在版心左号黑体字，顶格编排在版心左上角；
10、如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 4 4发文机关标志发文机关标志 由由发文机关全称或者规范化简称加发文机关全称或者规范化简称加“文件文件”二字组成，也二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。可以使用发文机关全称或者规范化简称。 发文发文机关标志居中排布。联合行文时，发文机关标志可以机关标志居中排布。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。如需同并用联合发文机关名称，也可以单独
11、用主办机关名称。如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前。时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前。新编旅游应用写作 5 5发文字号发文字号 由由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。联合行文时，使用主办机关的发文字号。 编排编排在发文机关标志下空二行位置，居中在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号年份应标全称，用六角括号“”括入；发括入；发文顺序号不加文顺序号不加“第第”字，不编虚位（即字，不
12、编虚位（即1 1不编不编为为0101），在阿拉伯数字后加），在阿拉伯数字后加“号号”字。字。 上上行文的发文字号居左空一字编排，与最行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。后一个签发人姓名处在同一行。新编旅游应用写作 6 6签发人签发人 由由“签发人签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。一字，编排在发文机关标志下空二行位置。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时到右、自上
13、而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。与上一行第一个签发人姓名对齐。 上上行文应当标注签发人姓名。行文应当标注签发人姓名。 7 7版头中的分隔线版头中的分隔线 发文发文字号之下字号之下4 mm4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。眉首即文件头，在公文首页红色横隔线以上的部分，包括公文眉首即文件头，在公文首页红色横隔线以上的部分，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、文件名称、发文字号、签发份数序号、秘密等级、紧急程度、文件名称、发文字号、签发人、横隔线等。人、横隔线等。新编旅游应用写作 （二）主体部分二）主体部分 1
14、 1标题标题 一般一般用用2 2号小标宋体字，编排于红色分隔号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。标题由发文机关名称、事由和文种组成。标题由发文机关名称、事由和文种组成。新编旅游应用写作 2 2主送机关主送机关 主主送机关是公文的主要受理机关，应当送机关是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。统称。
15、编排编排于标题下空一行位置，居左顶格，于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。冒号。新编旅游应用写作 3 3正文正文 正文正文是公文的主体，用来表述公文的内容。是公文的主体，用来表述公文的内容。 公文公文首页必须显示正文。一般用首页必须显示正文。一般用3 3号仿宋号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用次可以用“一、一、”“”“（一）（一）”“”“1.1.”“”“（1 1）”标注；一般第一层
16、用黑体标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。体字标注。新编旅游应用写作 4 4附件说明附件说明 如如有附件，在正文下空一行左空二字编排有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如（如“附件：附件：1. XXXXX1. XXXXX”）；附件名称后不加）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。一行附
17、件名称的首字对齐。新编旅游应用写作 5 5发文机关署名、成文日期和印章发文机关署名、成文日期和印章 发文发文机关署名是署发文机关全称或者规范化简称。机关署名是署发文机关全称或者规范化简称。 成文成文日期是署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。日期是署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。 公文公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。可以
18、不加盖印章。 成文成文日期中的数字日期中的数字 用用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即月、日不编虚位（即1 1不编为不编为0101）。）。新编旅游应用写作 6. 6.附注附注 附注附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。是公文印发传达范围等需要说明的事项。 如如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。 7. 7.附件附件 附件附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。是公文正文的说明、补充或者参考资料。 附件附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。应当另面编排，
19、并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件附件”二字及附件顺序号用二字及附件顺序号用3 3号黑体字顶格编排在版心左上号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。 如如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注格编排公文的发文字号并在其后标注“附件附件”二字及附件顺序二字及附件顺序号。号。新编旅游应用写作 （三）版记部分三
20、）版记部分 1. 1.版记中的分隔线版记中的分隔线 2. 2.抄送机关抄送机关 抄送抄送机关是除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其机关是除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 如如有抄送机关，一般用有抄送机关，一般用4 4号仿宋体字，在印发机关和印发号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送抄送”二字后加全角冒二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最
21、后一个抄送机关名称后标句号。送机关名称后标句号。 如如需把主送机关移至版记，除将需把主送机关移至版记，除将“抄送抄送”二字改为二字改为“主送主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。新编旅游应用写作 3. 3.印发机关和印发日期印发机关和印发日期 印发印发机关是公文的送印机关，印发日期是公文送机关是公文的送印机关，印发日期是公文送印日期。印日期。 印发印发机关和印发日期一般用机关和印发日期一般用4 4号仿宋体字，编排号仿宋体
22、字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即全称，月、日不编虚位（即1 1不编为不编为0101），后加），后加“印印发发”二字。二字。 版版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。发日期用一条细分隔线隔开。新编旅游应用写作 4. 4.页码页码 页码页码是公文页数顺序号。一般用是公文页数顺序号。一般用4 4号半号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘角宋体阿拉
23、伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。之下，数字左右各放一条一字线。新编旅游应用写作 五五、党政公文的写作要求、党政公文的写作要求 （一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。 一般来讲，公文正文内容要准确传达党和国家的相关方针政策，这是公文写作的理论准备和重要前提。 （二）精通相关部门业务知识。二）精通相关部门业务知识。 党政公文的写作目的在于反映、解决实际工作中出现的各种问题，有很强的现实效用性，因此公文作者必须具备相关的业务知识，才能更好的反映现实情况，最大化实现公文效用功能。新编旅游应用写作 （三）正确使用公文格式。三）正确使用
24、公文格式。 在国家党政机关公文格式中，对机关公文通用纸张尺寸、规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、排版形式与字体字号的选用等方面，均作出了明确规定。国内公文用纸一般采用国际标准A4型纸（长297毫米宽210毫米）。公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写横排的形式，结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1，”，第四层为“（1）”。公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字等。 （四）内容明确具体、条理规范。四）内容明确具体、条理规范。新编旅游应用
25、写作 边边学边练学边练 填空填空题题 1. 1.党政机关的公文，是党政机关在党政管理过程中形成的党政机关的公文，是党政机关在党政管理过程中形成的具有具有 和和 的文书。的文书。 2. 2.我国党政机关现行的公文有我国党政机关现行的公文有种。种。 3. 3.公文的格式分为公文的格式分为、三部分。三部分。 4. 4.公文眉首部分包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、公文眉首部分包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、横隔线等。、横隔线等。 5. 5.公文文件名称由公文文件名称由加加“”二字组成。二字组成。新编旅游应用写作6.发文字号由 、和 组成。7.公文的主体部分包括 、附件、发文机关、成文日期、
26、公文生效标识、附注等几部分内容。8.公文最基本的标题形式是“三项式”标题，即由 、三部分构成。9.公文版记部分格式主要包括 、等项目。新编旅游应用写作填空题填空题1法定效力 规范体式2. 133. 眉首 主体 版记4. 文件名称、发文字号、签发人5. 发文机关全称或规范化简称、文件6. 发文机关代字、年份、顺序号7. 文件标题、主送机关、正文8. 发文机关、事由、文种9. 主题词、抄送机关、印发说明 新编旅游应用写作 选择题选择题（在四个选项中有一个或多个答案）（在四个选项中有一个或多个答案） 1党政公文的特点是（党政公文的特点是（ ） A. 高度的政策性。高度的政策性。 B. 法定的权威性。
27、法定的权威性。 C. 作者的法定性。作者的法定性。 D. 体式的规定性和明显的时效性。体式的规定性和明显的时效性。 2.关于党政公文的分类的叙述，正确的是（关于党政公文的分类的叙述，正确的是（ ） A从行文方向上分为上行文、平行文、下行文三种。从行文方向上分为上行文、平行文、下行文三种。 B从文件的机密性上分为机密文件、内部文件、公布文从文件的机密性上分为机密文件、内部文件、公布文件三种。件三种。 C从文体的来源上分为法规文件、党政文件、党内文件从文体的来源上分为法规文件、党政文件、党内文件三种。三种。 D从文件的性质、作用上分为对外文件、收来文件、内从文件的性质、作用上分为对外文件、收来文件
28、、内部文件三种。部文件三种。 参考答案1ABCD 2. AB新编旅游应用写作 3. 3. 关于发文字号的叙述，正确的是（关于发文字号的叙述，正确的是（ ） A A机关代字是机关最有代表性的字，它固定不变，机关代字是机关最有代表性的字，它固定不变，又不能与其他单位的代字重复。如又不能与其他单位的代字重复。如 “冀财冀财”是河北省是河北省财政局财政局 B B发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称。发文发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称。发文年度号外用六角括号。年度号外用六角括号。 C C几个单位联合发文，几个单位的发文字号都要几个单位联合发文，几个单位的发文字号都要标明。标明。 D D发文字号的作用是
29、为检索和引用该文件提供专发文字号的作用是为检索和引用该文件提供专指性很强的代号，并为统计和管理公文提供依据指性很强的代号，并为统计和管理公文提供依据新编旅游应用写作 4. 关于公文主体部分的叙述，不正确的是（关于公文主体部分的叙述，不正确的是（ ） A主送机关，指发文机关要求对所发公文内主送机关，指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方受理机关，应当使用全容进行答复或处理的对方受理机关，应当使用全称或规范化的简称。称或规范化的简称。 B正文是公文的核心正文是公文的核心 C发文机关指的是公文的法定作者。发文机关指的是公文的法定作者。 D联合下发的公文，由主办机关加盖印章即联合下发的公文，
30、由主办机关加盖印章即可。可。参考答案3.ABD 4.D 新编旅游应用写作 5. 5. 关于公文的处理的叙述，正确的是（关于公文的处理的叙述，正确的是（ ） A A公文办理后，个人可以私自保存应当存档的公文办理后，个人可以私自保存应当存档的公文。公文。 B B对没有存档价值和存查必要的文件，经过鉴对没有存档价值和存查必要的文件，经过鉴别和主管领导人批准后也应该保存起来。别和主管领导人批准后也应该保存起来。 C C公文收文的处理程序一般包括签收、登记、公文收文的处理程序一般包括签收、登记、分发、送批（拟办）、批办到承办、催办、归卷等。分发、送批（拟办）、批办到承办、催办、归卷等。 D D发文的处理程序一般包括拟稿、核稿、签发、发文的处理程序一般包括拟稿、核稿、签发、文印、核对、盖印、登记、封发、注发、归卷等。文印、核对、盖印、登记、封发、注发、归卷等。参考答案参考答案CD CD
