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1、机关常用公文材料写作常识机关常用公文材料写作常识机关常用公文材料写作常识机关常用公文材料写作常识李美胜李美胜20192019年年7 7月月森林讲吧森林讲吧关于“笔杆子”毛主席视笔杆子同枪杆子一样重要，他不仅亲自撰写理论文章和往来电报，还写过不少堪为经典的新闻稿件。小平同志反复强调：“拿笔杆是实行领导的主要方法”、“不懂得用笔杆子、不会拿笔杆子，这个领导就是很有缺陷的”。写好常用公文材料1、机关干部必备的能力和基本功，干好本职工作的基础。2、机关干部综合素质的体现（文字能力、办事能力、组织能力、沟通能力等）。3、从事机关文字工作的同志，是特殊的人才，能更好地发挥参谋、助手和服务作用。一、认识公文
2、与公文写作一、认识公文与公文写作二、机关常用公文写作常识二、机关常用公文写作常识三、浅谈机关材料写作三、浅谈机关材料写作目目录录一、认识公文与公文写作一、认识公文与公文写作一、认识公文与公文写作一、认识公文与公文写作概念、特点、作用概念、特点、作用种类、分类种类、分类格式规范格式规范 公文写作公文写作公文写作公文写作：指公务文书的指公务文书的起草与修改起草与修改，是，是撰写者代机关立言，撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿体现机关领导意图和愿望望的写作活动。的写作活动。公文：公文：全称公务文书，主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活
3、动的重要工具。公文的内涵：主要特点：主要特点：法定的权威性、特定的效用规范的格式、严格的程序主要作用：主要作用：领导与指导、联系知照宣传教育、依据与凭证公文的特点和作用：公文的特点和作用：党委、政府常用公文：党委、政府常用公文：1、决议。2、命令（令）。3、公报。4、公告。5、通告。6、意见。7、议案。一般党政机关常用公文：一般党政机关常用公文： 1 1、决定。、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 2 2、通知。、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。3 3、通报。、通报。适用于表彰先进
4、、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。4 4、报告。、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。5 5、请示。、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 6 6、批复。、批复。适用于答复下级机关请示事项。 7 7、函。、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。8 8、纪要。、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。公文的主要种类：2012年党政机关公文处理工作条例（主要有15种）公文的分类：按行文方向分：按行文方向分：上行文报告、请示平行文函下行文决定、通知、批复按公文性质分：按公文性质分：规范性公文条例、办法等领导指导性公文通知、批复陈
5、述呈请性公文请示、报告商洽性公文函证明性公文证明、介绍性、合同记录性公文会议纪要其他公文计划、总结、规划、简报、调查报告等事务性公文讲话稿等公文的格式规范：公文的格式规范：2012年党政机关公文格式(GB/T9704-2012)1、纸张大小：一般用A4纸2、页边距：一般用默认3、行数：一般单倍行距4、印刷装订：一般应双面印刷5、字体字号：6、格式规范：需要特别注意需要特别注意5、字体字号：大标题用二号方正小标宋一级标题用三号黑体二级标题用三号楷体加粗正文用三号仿宋6、格式规范：（见下页）注意字体字号、行间距，让页面注意字体字号、行间距，让页面整齐整齐整齐整齐美观美观美观美观（材料也是同样要求。
6、（材料也是同样要求。特殊情况除外特殊情况除外）二二二二、机关常用公文写作常识机关常用公文写作常识机关常用公文写作常识机关常用公文写作常识总体要求总体要求基本结构基本结构请示请示- -报告，通报报告，通报- -通知，函写作注意事项通知，函写作注意事项机关公文写作总体要求：机关公文写作总体要求：机关公文写作总体要求：机关公文写作总体要求：1、内容合、内容合“法法”、求是。、求是。（符合法规、政策、规定；从实际出发，可操作性）2、格式严谨、规范。、格式严谨、规范。（符合公文文种要求；符合公文格式要求）3、结构完整、简明。、结构完整、简明。（结构完整，不遗漏必要内容；言简意赅，直截了当）4、语言准确、
7、朴实。、语言准确、朴实。（表达准确，不产生歧义；语言朴实，不堆砌词藻）机关公文基本结构：机关公文基本结构：机关公文基本结构：机关公文基本结构：1、导语、导语目的、意图（为什么发文）目的、意图（为什么发文）（一般包括依据、目的、文种承启语）2、正文、正文事实、要求事实、要求（有什么事、要做什么）（有什么事、要做什么）（或陈述客观事实，或提出具体工作要求）3、结尾、结尾（或提出希望，或强调，或专用语，或省略此部分）16导语：依据依据（或根据-）目的目的文种承启语文种承启语正文：事项事项（陈述，或提出工作要求）结尾：要求要求（“请示”要有专用语。有的直接省略）示例示例请示请示请示请示报告报告报告报告
8、相同点：相同点：都是上行文；对行文负责，都需注明签发人（主要领导）。都是上行文；对行文负责，都需注明签发人（主要领导）。不同点：不同点：“请示请示”是办件，需要回复，适用于向上级机关请求是办件，需要回复，适用于向上级机关请求批示、批准。批示、批准。“报告报告”是阅件，一般不需回复，适用于向上是阅件，一般不需回复，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。文件中只要有请求事项的，就不能用文件中只要有请求事项的，就不能用“报告报告”来处理，来处理，否则很容易误事。否则很容易误事。（如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般可采用
9、两种办如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般可采用两种办法来解决：一是将法来解决：一是将“报告报告”和和“请示请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由请示的充分理由）需要回复需要回复报告情况报告情况通知通知通知通知通报通报通报通报相同点：相同点：都是下行文；都是在一定范围内需要周知的。都是下行文；都是在一定范围内需要周知的。不同点：不同点：从内容看：从内容看：通知是发布、转发、安排部署工作；
10、通报则是具通知是发布、转发、安排部署工作；通报则是具体的正反典型事例或客观事实。体的正反典型事例或客观事实。从要求看：从要求看：通知是要求办理、执行的；通报则是启发教育有通知是要求办理、执行的；通报则是启发教育有关人员。关人员。从制作时间看：从制作时间看：通知是事前发文；通报则是事后发文。通知是事前发文；通报则是事后发文。20部署工作部署工作要求执行要求执行事前发文事前发文陈述事实陈述事实启发教育启发教育事后发文事后发文函函函函公文中惟一的平行文。适用于没有隶属关系的单位用来相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。（便函可不用文头、发文字号，如接待函）有时也可用于有隶属关系的上
11、下级机关之间。例如，上级机关向下级机关询问有关情况，用别的文体显然不合适，可以用函，但下级的答复最好用报告。三三三三、浅谈机关材料写作浅谈机关材料写作浅谈机关材料写作浅谈机关材料写作机关常用材料的种类机关常用材料的种类探索写讲话稿的一般规律探索写讲话稿的一般规律机关常用材料：讲话稿讲话稿、调查报告、工作汇报、计划、总结、方案、简报等写领导讲话稿的“三难”：1、工作的经历2、掌握的信息3、自身的水平探索写讲话稿的一般规律（一）：要有针对性要有针对性弄清受众希望了解什么，召开会议需要达到什么目的局“三城同创”推进会干部：我们有什么任务？我们什么时候去做？不做行不行？领导：怎么推动工作落实到位要解决
12、认识问题、要明确重点任务、要确保落实到位 提纲：进一步提高思想认识（意义、形势、要求） 进一步明确工作重点（任务、重点、节点） 进一步强化工作落实（责任、督查、问责）示例示例探索写讲话稿的一般规律（二）：要有好的布局要有好的布局框架设计、标题拟制框架：框架：三段式：三段式：总结成绩、认识意义、认清形势、统一思想等；工作思路、任务、措施、重点等；提出要求、组织领导、工作保障等。并列（递进式）并列（递进式）：直接提出几条要求。或并列，或递进。融合融合探索写讲话稿的一般规律（二）：要有好的布局要有好的布局框架设计、标题拟制标题：标题：尽量对称、精炼、画龙点睛，注意内在逻辑内在逻辑林长、河长会要强化源
13、头管控，做好“防”的文章；要坚持问题导向，加大“治”的力度；要推进生态工程，保证“建”的质量；要严格执法检查，强化“管”的效果；要发挥生态优势，提升“用”的水平。党风廉政会提高政治站位，主动适应从严治党新常态；夯实政治责任，纵深推进从严治党新发展；坚守纪律规矩，有力维护从严治党新格局。深刻认识全面从严治党的新形势深刻领悟全面从严治党的新要求深刻把握全面从严治党的新标向示例示例探索写讲话稿的一般规律（三）：观点材料要统一观点材料要统一有机统一、符合逻辑、血肉丰满，不能主不对题、空对空、干巴巴或记流水账观点观点指看法、主张、要求;材料材料指用来支持观点的各种情况、事实、事理等。（在议论文中观点也被
14、称为论点，材料也被称为论据。写作过程就是围绕论点，运用相关论据展开充分的论证、说理，将论点不断具体化、丰富化、深刻化的过程）林彬杨同志在政协闭幕会上的讲话（节选）林彬杨同志在政协闭幕会上的讲话（节选）第一，要在把牢方向中引领政协事业。第二，要在助推发展中体现政协作为。第一，要在把牢方向中引领政协事业。第二，要在助推发展中体现政协作为。第三，要在服务民生中传递政协能量。第四，要在从严要求中展示政协形象。第三，要在服务民生中传递政协能量。第四，要在从严要求中展示政协形象。第三，要在服务民生中传递政协能量。第三，要在服务民生中传递政协能量。全市政协组织和各位政协委员要始终坚守“人民政协为人民”理念，
15、紧扣保障和改善民生履职尽责。一要善听民声。把收集和反映高质量的社情民意作为政协一项经常性的工作，认真听取基层群众特别是困难群众的意见诉求，及时发现和反映带有倾向性、苗头性、普遍性的问题，让党委政府各项决策更加符合民心、顺应民意。二要善谋民利。围绕就业社保、教育医疗、住房保障、食品安全、空气质量、公共服务等群众最关心最直接最现实的利益问题，以及社会各界反映强烈的突出问题，开展视察调研、专题协商、民主监督等活动，协助党委政府把补齐民生短板、办好为民实事等工作抓得更扎实、更有效。三要善解民忧。充分发挥政协界别的资源优势，积极动员社会各界、非公经济组织和企业家委员，积极参与爱心公益、扶危救困、脱贫攻坚
16、等活动，倾力为困难群体解难事、做好事、办实事，让他们感受到党委政府和社会的关怀与温暖。有针对性有针对性有好的布局有好的布局观点材料相统一观点材料相统一示例示例1、积累材料（相关材料、上级精神、领导意图、实际情况）2、学习借鉴学习借鉴（已有、网络，注意不要抄袭）3、思考下笔（搭好框架、丰富内容，争取有广度、深度、新意）4、沟通修改（交流、请示、修改、完善）了解写讲话稿的一般过程：学会借鉴别人优秀的成果，包括结构、构思、措辞等（公文、材料、讲话稿都适用），给自己以启发。但是，借鉴不等于照搬照抄，要活学活用，特别是要结合单位实际、工作实际结合单位实际、工作实际。否则，就是抄袭，就会弄巧成拙。注意：学习借鉴不等于照搬照抄感谢聆听 敬请指正欢迎探讨 共同进步
