自然保护区管理绪论

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1、 自然保护区管理对于这门课你们最关心的是什么呢？对于这门课你们最关心的是什么呢？内容内容方法方法实践实践考试考试课程基本情况介绍课程基本情况介绍性质：性质：自然保护区学院本科生必修课学时：学时：总计40学时（2.5学分），其中讲授28学时，讲座2学时，讨论2学时，实验8学时。考试：考试：期末闭卷考试（70）实验设计（20）平时考核（10）。请同学们想一下：自然保护区管理应该包括哪些内容呢？自然保护区管理应该包括哪些内容呢？课程主要内容组织管理保护对象管理巡护管理生态旅游管理火灾防护管理自然资源管理科研管理宣传教育管理社区共管监测与评估信息管理财务管理设备管理。最重要的管理内容是什么？最重要的管

2、理内容是什么？人、财、物人、财、物第一第一节 自然保自然保护区管理区管理现状和研究状和研究进展展第二第二节 自然保自然保护区管理的基本原区管理的基本原则和方法和方法第三第三节 学学习自然保自然保护区管理的目的和意区管理的目的和意义本节主要内容 第一讲自然保护区管理现状和研究进展第一讲自然保护区管理现状和研究进展第一节 国外保护区管理发展概况第二节 中国保护区管理发展概况第一节第一节 国外保护区管理发展概况国外保护区管理发展概况一、保护区起源和发展一、保护区起源和发展 1872年，美国国会批准建立了世界上第一个自然保护区年，美国国会批准建立了世界上第一个自然保护区黄石国家公园（黄石国家公园（Ye

3、llow Stone National Park）。）。 发展初期：十九世纪后期至二十世纪二十年代。中国上世纪五十至六十年代发展初期：十九世纪后期至二十世纪二十年代。中国上世纪五十至六十年代缓慢发展：二十世纪三十年代至六十年代缓慢发展：二十世纪三十年代至六十年代？中国上世纪六十至九十年代中国上世纪六十至九十年代？快速发展：二十世纪七十年代至二十一世纪初。中国上世纪九十年代至现在快速发展：二十世纪七十年代至二十一世纪初。中国上世纪九十年代至现在GROWTH OF PROTECTED AREAS世界世界保护区的增长情况保护区的增长情况生物多样性公约（CBD）1992年，巴西里约热内卢，联合国环境与

4、发展大会，年，巴西里约热内卢，联合国环境与发展大会，签署：签署：气候变化框架公约气候变化框架公约和和生物多样性公约生物多样性公约。 2004年，马来西亚吉隆坡：年，马来西亚吉隆坡： CBD第七次缔约方大会。第七次缔约方大会。内容：内容：自然保护区行动框架自然保护区行动框架2006年，巴西库里蒂巴：年，巴西库里蒂巴：CBD第八次缔约方大会第八次缔约方大会2008年，德国波恩：年，德国波恩：CBD第九次缔约方大会。第九次缔约方大会。内容：粮食安全、森林资源安全、气候变化、扶贫等内容：粮食安全、森林资源安全、气候变化、扶贫等 2002年，荷兰海牙：年，荷兰海牙： CBD第六次次缔约方大会。第六次次缔

5、约方大会。 海牙生物多样性公约缔约方大会部长宣言海牙生物多样性公约缔约方大会部长宣言 1994年，巴哈马拿骚，年，巴哈马拿骚， CBD第一次缔约方大会。第一次缔约方大会。内容：工作方案、科学咨询、财务等。内容：工作方案、科学咨询、财务等。第十次：？第十次：？日本名古屋日本名古屋 2003年，在南非德班召开的世界自然保护联盟年，在南非德班召开的世界自然保护联盟（IUCN）第五次世界公园大会（）第五次世界公园大会（The 5th World Park Conference ）上，探讨了保护区面积问题，）上，探讨了保护区面积问题，保护区体系间差异，提高保护区管理有效性方法等。保护区体系间差异，提高保

6、护区管理有效性方法等。大会通过了大会通过了德班倡议德班倡议、德班行动计划德班行动计划。什么野牛？Cape buffalo Buffalo 二、世界保护区数量与成就二、世界保护区数量与成就 截至截至2003年底，世界各地共建立年底，世界各地共建立10.2万处国家公园和自然万处国家公园和自然保护区，面积达到保护区，面积达到1880万平方公里，占地球面积的万平方公里，占地球面积的12.65%。 其中，陆地上保护区面积达其中，陆地上保护区面积达1710万平方公里，占陆地总面积的万平方公里，占陆地总面积的11.5%；海洋类型保护区；海洋类型保护区170万平方公里，占海洋总面积的万平方公里，占海洋总面积的

7、0.5%。 保护区的数量在整个保护区的数量在整个20世纪呈稳步增长态势。保护区的概念世纪呈稳步增长态势。保护区的概念也由原来的国家公园和严格的自然保护区逐步也由原来的国家公园和严格的自然保护区逐步扩展扩展到为保全物到为保全物种、生境和生态系统功能及服务，以及保护保护区内外当地居种、生境和生态系统功能及服务，以及保护保护区内外当地居民的需要而实施保护管理的区域。民的需要而实施保护管理的区域。什么是自然保护区（国际）？ 自然保护区自然保护区主要是致力于生物多样性及主要是致力于生物多样性及其他自然和其他自然和文化文化资源的管护，并通过法律或资源的管护，并通过法律或其他有效的手段进行管理的陆地和海域。

8、其他有效的手段进行管理的陆地和海域。 世界自然联盟和保护区委员会世界自然联盟和保护区委员会（ IUCN , CNPPA,1994）自然保护区国际分类方法自然保护区国际分类方法（IUCN）按管理目的分按管理目的分类：.严格自然保护区（严格自然保护区（strict nature reserve） a a 严格自然保护区严格自然保护区（strict nature reserve）用于科学研究用于科学研究 和环境监测。如卧龙、长白山、西双版纳等。和环境监测。如卧龙、长白山、西双版纳等。 b b 原野保护地原野保护地（wilderness area） 保存自然状态和特色，保存自然状态和特色， 人和现代工

9、具可以进入。如羌塘、可可西里等。人和现代工具可以进入。如羌塘、可可西里等。.国家公园（国家公园（national park）保护有科学、教育、娱乐、旅游等显著保护有科学、教育、娱乐、旅游等显著 意义的自然和风景区。如九寨沟、青海湖等。意义的自然和风景区。如九寨沟、青海湖等。.自然纪念物自然纪念物（natural monument）有研究、教育、美学或文化价值有研究、教育、美学或文化价值 地区。如伊通火山群、五大连池、河源恐龙蛋化石等。地区。如伊通火山群、五大连池、河源恐龙蛋化石等。.栖息地栖息地/ /物种管理地物种管理地（habitat/species management area） 人为适

10、当管理，可进行科学研究、环境监测、公众教育、欣赏娱人为适当管理，可进行科学研究、环境监测、公众教育、欣赏娱 乐等地区。如江苏大丰麋鹿、四川王朗、陕西洋县朱鹮。乐等地区。如江苏大丰麋鹿、四川王朗、陕西洋县朱鹮。 .陆地陆地/ /海洋景观保护地海洋景观保护地（protected landscape/seascape） 保护景观、生态系统和物种，可进行教育、科学研究、可持续生产、保护景观、生态系统和物种，可进行教育、科学研究、可持续生产、 旅游等。如张家界森林公园、香山森林公园、老虎滩海洋公园等。旅游等。如张家界森林公园、香山森林公园、老虎滩海洋公园等。 .资源保护地（资源保护地（managed r

11、esources protected area） 保护自然资源，实现可持续利用。如兴凯湖、东寨港等。保护自然资源，实现可持续利用。如兴凯湖、东寨港等。三、国外自然保护区管理三、国外自然保护区管理1、国外保、国外保护区管理机构特点区管理机构特点2、国外保、国外保护区管理体制区管理体制3、国外保、国外保护区管理特点区管理特点三、国外自然保护区管理三、国外自然保护区管理1、 国外保护区管理机构特点：国外保护区管理机构特点：有多部门管理，有多部门管理， 也有统一部门管理。也有统一部门管理。Example： 美国美国内务部国家公园管理局内务部国家公园管理局国家公园国家公园内务部鱼类和野生动物管理局内务部

12、鱼类和野生动物管理局野生生物保护区野生生物保护区农业部林务局农业部林务局森林保护区森林保护区商务部商务部海洋保护区海洋保护区 上述各部上述各部 原野地保护区原野地保护区局长局长局长助理行政局长助理专业管理局长助理运行教育局长助理资源科学局长助理文化合作对外事物办国际事务办首都北部中部西部西部山区阿拉斯加南部副局长美国国家公园管理局机构示意图美国国家公园管理局机构示意图加拿大加拿大加拿大加拿大 文化遗产部大公园管理局文化遗产部大公园管理局国家公园、国家公园、 海洋保护区海洋保护区 环境部野生动植物保护管理局环境部野生动植物保护管理局野生动植野生动植 物保护区、候鸟禁猎区物保护区、候鸟禁猎区澳大利

13、亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚 环境部生物多样性委员会环境部生物多样性委员会国家公园、生物国家公园、生物 圈保护区、原著民保护区、海洋保护区圈保护区、原著民保护区、海洋保护区2 2、国外保护区管理体制、国外保护区管理体制Example：美国美国 国家公园由内务部国家公园管理局直接管理，包括负责人的任用、人员聘用、检查和评估等。园长园长公共事物处处长解说处处长资源管理处处长特许经营处处长执法处处长行政管理办公室维修人员自然文化资源专家执法和救援人员解说员园长助理美国国家公园一级机构示意图美国国家公园一级机构示意图维修处处长内政部联邦鱼类和野生动物管理局内政部联邦鱼类和野生动物管理局专设国家野生生物保

14、护区管理处，直接负责 全国野生生物保护区的机构设置、人员 管理、管理计划审批和资金筹措等。主要负责范围：野生动物、鱼类和猎物保护 区、湿地管理区和水鸟繁殖区。农业部林务局服务范围：国家森林保护区作用：科学技术支持保护、管理和发展森林土地行政、人力资源监管、指导和服务开展国际合作3、国外保、国外保护区管理特点区管理特点中央政府有关部门直接管理国家级保护区多部门分工管理：美国由环境保护部门主管：澳大利亚保护区的日常维护和管理由政府任命的官员负责承担：很多国家，如加拿大第二节第二节 中国保护区管理发展概况中国保护区管理发展概况 一、中国自然保护区定义一、中国自然保护区定义二、自然保护区分类体系二、自

15、然保护区分类体系三、自然保护区管理概况三、自然保护区管理概况 自然保护区自然保护区是将具有典型性、特殊性是将具有典型性、特殊性 的自然生态系统或自然综合体（如珍的自然生态系统或自然综合体（如珍 稀动植物的集中栖息或分布区、重要稀动植物的集中栖息或分布区、重要 的自然景观区、水源涵养区、具有特的自然景观区、水源涵养区、具有特 殊意义的自然地质构造和重要的自然殊意义的自然地质构造和重要的自然 遗产和人文古迹等）以及其他为了科研、遗产和人文古迹等）以及其他为了科研、教育、检测、文化娱乐目的而划分出教育、检测、文化娱乐目的而划分出的保护地域的总称。的保护地域的总称。自然保护区管理条例，自然保护区管理条

16、例，1994 新法讨论新法讨论一、中国自然保护区定义一、中国自然保护区定义 按保护对象分类按保护对象分类 现有自然保护区主要分为现有自然保护区主要分为三大类别，三大类别，九种类型；九种类型；此外还可分出国际生物圈保此外还可分出国际生物圈保护区和保护小区等。护区和保护小区等。 二、中国自然保护区分类二、中国自然保护区分类中国自然保护区中国自然保护区中国自然保护区中国自然保护区自然生态系统类自然生态系统类野生生物类野生生物类自然遗迹类自然遗迹类野生动物类型野生植物类型地质遗迹类型古生物遗迹类型森林/草原与草甸荒漠/内陆湿地和水域海洋和海岸 按管理归属部门按管理归属部门林业部门林业部门环保部门环保部

17、门农业部门农业部门建设部门建设部门国土资源部门国土资源部门水利部门水利部门海洋部门海洋部门旅游部门旅游部门中医药中医药等。等。分部门管理分部门管理 建立并管理自然保护区的有环保、林业、农业、海洋等10多个部门，一些科研院所、高等院校、森工、农垦企业也建立并管理了一些自然保护区。林业系统管理数量最多（70.16%），面积最大（ 76.01% ）。 按管理级别分类国际级（生物圈保护区，国际级（生物圈保护区，2007年年28个个 ）国家级国家级省部级省部级地市级地市级县级县级乡镇级（保护小区、保护点）乡镇级（保护小区、保护点）国家级和地方级自然保护区国家级和地方级自然保护区国国家家级级自自然然保保护

18、护区区：在在国国内内外外有有典典型型意意义义、在在科科学学上上有有重重大大国国际际影影响响或或者者有有特特殊殊科科学学研研究究价价值值的的自自然然保保护护区区，列列为国家级自然保护区。为国家级自然保护区。地方级自然保护区：地方级自然保护区：国家级自然保护区以外的其他自然保国家级自然保护区以外的其他自然保护区为地方级自然保护区。地方级自然保护区可以分级护区为地方级自然保护区。地方级自然保护区可以分级管理，具体办法由省、自治区、直辖市根据实际情况确管理，具体办法由省、自治区、直辖市根据实际情况确定。包括省级、地市级、县级和乡镇级保护区。定。包括省级、地市级、县级和乡镇级保护区。中华人民共和国自然保

19、护区条例 各级别自然保护区所占比重示意自然保护区体系管理自然保护区体系管理 综合管理与分部门管理相结合，同时又综合管理与分部门管理相结合，同时又是分类管理和分级管理。是分类管理和分级管理。 单个保护区单个保护区 分区管理按级别，即自然保护区内可分分区管理按级别，即自然保护区内可分为核心区、缓冲区和实验区为核心区、缓冲区和实验区3 3个部分个部分, ,在保在保护区外根据需要还可划分出外围缓冲带护区外根据需要还可划分出外围缓冲带。 三、中国自然保护区管理概况三、中国自然保护区管理概况核心区是自然保护区的精华，需加以严格保护和管理；核心区是自然保护区的精华，需加以严格保护和管理；缓冲区是在核心区外围

20、为保护、防止以及减缓外界对核缓冲区是在核心区外围为保护、防止以及减缓外界对核心区造成影响和干扰的区域，需尽量减少人为干扰；心区造成影响和干扰的区域，需尽量减少人为干扰；实验区是自然保护区进行科学实验的地区，在实验区可实验区是自然保护区进行科学实验的地区，在实验区可以开展动植物资源繁育、建立生态系统观测站、教学实以开展动植物资源繁育、建立生态系统观测站、教学实习、生态旅游等活动。习、生态旅游等活动。主要制约因素主要制约因素土地权属重叠或不清，土地权属重叠或不清，经费不足，经费不足，执法不力，执法不力，能力不足，能力不足，管理的科学性不够，管理的科学性不够，周边社区贫困，周边社区贫困，缺乏与当地社区的沟通，缺乏与当地社区的沟通，公众和领导层缺乏正确的保护意识等公众和领导层缺乏正确的保护意识等中国自然保护区发展的制约因素中国自然保护区发展的制约因素