公路工程监理概论经典讲义（中南）

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1、公路工程监理概论公路工程监理概论东南大学赵卫民2013 第一章 绪论 第一节 国内外监理制度的产生和发展 工程监理所包含的含义国内外是有差异的。 国内工程监理一词是指具有监理法人资质的法人组织或由他们组成的联合体，受业主的委托在工程施工阶段对工程的质量、安全、环保、费用、进度等进行监督管理的活动。国内的监理服务对象只能是业主。国内的监理是制度行为。 国外不叫监理而称为工程咨询，它所服务的范围不仅是工程的施工阶段，根据业主的不同需要还可以包括工程的各个阶段，如前期的可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段等。且工程咨询的对象不仅仅是业主，也可以是设计承包人、施工承包人等其他对象。不仅可以以法人组织的

2、名义承揽咨询，也可以以个人的名义承揽咨询。国外的监理是市场行为。一、国外的工程监理制度1、国外的监理制度的产生和发展 （P1-3） 第1阶段 16世纪以前的欧洲 建筑师即总营造师、受雇于业主负责设计采购雇工施工第第2阶段阶段:16世纪以后世纪以后 由于社会对建筑技术的要求越来越高由于社会对建筑技术的要求越来越高,建筑师队伍出现专业分工建筑师队伍出现专业分工 一部分从事设计一部分从事设计建筑师建筑师 一部分从事一部分从事 施工施工 一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管理施工一部分为业主提供建筑咨询或受聘于业主管理施工(监理萌芽监理萌芽)监理主要业务：监理主要业务：质量监督、验方、计算工程量。质

3、量监督、验方、计算工程量。第第3阶段阶段 18世纪世纪60年代年代19世纪初世纪初 产产业业革革命命带带来来现现代代化化大大生生产产，社社会会上上大大兴兴土土木木，带带来来建建筑筑业业的的空空前前繁繁荣荣。建建筑筑技技术术日日趋趋复复杂杂，建建设设规规模模不不断断扩扩大大，质质量量要要求求越越来来越高。越高。为为了了明明确确业业主主、设设计计者者、施施工工者者三三者者之之间间的的责责任任界界限限,英英国国于于1830年以法律手段推出了年以法律手段推出了总承包制总承包制,导致了导致了招投标交易方式招投标交易方式的出现。的出现。 监理内容扩大为：（增加了招标服务内容）监理内容扩大为：（增加了招标服

4、务内容） 计计算算标标底底，协协助助招招标标，控控制制费费用用、进进度度、质质量量、合合同同管管理理以以及及项项目的组织协调。目的组织协调。第第4阶段阶段 20世纪世纪50年代年代70年代年代 二二战战以以后后各各国国在在现现代代化化建建设设中中加加快快了了发发展展的的进进程程，许许多多大大型型、巨巨型型的的工工程程出出现现，业业主主为为减减少少投投资资风风险险，节节约约工工程程费费用用，需需要要聘聘请请有有经经验验的的咨咨询询人人员员对对工工程程建建设设的的可可行行性性进进行行论论证证，帮帮助助其其进进行行决决策策分分析析。从从而而导导致致监监理理业业务务的的范范围围又又再再次次扩扩展展增增

5、加加决决策策阶阶段段咨咨询询。监监理理咨咨询询服服务务含含盖盖：项项目目前前期期阶阶段段咨咨询询、招招标标阶阶段段咨咨询询、施施工工阶阶段段咨咨询询第第5阶段阶段 20世纪世纪7070年代年代 80年代年代 监监理理工工作作制制度度化化、法法律律化化、程程序序化化，形形成成业业主主、承承包包商商、监理工程师三足鼎立的格局监理工程师三足鼎立的格局。第第6阶段阶段 20世纪世纪80年代年代2000年代年代 工工程程监监理理国国际际化化，发发展展中中国国家家效效仿仿，世世行行、亚亚行行、非非行行定定为贷款条件之一。为贷款条件之一。第第7阶段阶段 2000年以后年以后1999年年FIDIC在其新版在其

6、新版施工合同条件施工合同条件中将监理工程师的中将监理工程师的定位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。定位为业主方的人员，从而颠覆了以前监理独立的定位。在要求在要求在要求在要求工程师对某一事项做决定时，不再强调工程师对某一事项做决定时，不再强调工程师对某一事项做决定时，不再强调工程师对某一事项做决定时，不再强调“ “公正公正公正公正”，但仍要求，但仍要求，但仍要求，但仍要求“ “公平公平公平公平”。目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不统一。目前，国内对监理的定位各行业还很模糊和不统一。公路工程公路工程施工监理招标范本施工监理招标范本2008第第2.3.2（2）目规定）目规定:根据职

7、责范围，根据职责范围，在发包人和第三方之间在发包人和第三方之间独立公正独立公正地行使上述合同文件赋予的权力地行使上述合同文件赋予的权力2、 国外工程监理的主要模式（国外工程监理的主要模式（P2-3）(1) QS数量估计，从事数量估计，从事QS工作的人员称为估计员。国工作的人员称为估计员。国际组织是英国皇家特许测量师学会，际组织是英国皇家特许测量师学会，RICS （P18）为业主提供为业主提供 的服务主要为：的服务主要为：投资匡算的咨询投资匡算的咨询投资规划和价值分析投资规划和价值分析编制招标文件编制招标文件评标咨询评标咨询合同管理咨询合同管理咨询索赔处理索赔处理付款审核付款审核竣工决算审核等竣

8、工决算审核等 (2) CM边设计边施工管理方法，美国的一种体系。边设计边施工管理方法，美国的一种体系。业主CM经理AE承包商建筑师建设小组业务关系合同关系(3)PM项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。项目管理，美国、西德、法国、日本广泛应用。为业主提供为业主提供 的服务主要为的服务主要为（三控两管一协调三控两管一协调） 费用费用、进度进度、质量质量 控制控制 合同合同、信息信息管理、管理、 组织组织协调。协调。 我国的工程监理是根据我国的工程监理是根据PM的基本理论，结合我国具体的基本理论，结合我国具体情况提出的。情况提出的。 3、国际上工程监理的法规体系、国际上工程监理的法规体系国家法

9、律国家法律行业与行政法规行业与行政法规技术规范与标准技术规范与标准合同文件合同文件二、我国公路工程监理制度的发展（二、我国公路工程监理制度的发展（P3-4）1、改革开放前我国建设项目的管理体制、改革开放前我国建设项目的管理体制1）自营制）自营制2）指挥部制）指挥部制3）投资包干责任制）投资包干责任制2、我国监理制度的发展、我国监理制度的发展1）试点先行阶段（）试点先行阶段（1986-1990）2）稳步提高阶段（）稳步提高阶段（1991-1994）3）全面推行阶段（）全面推行阶段（1995年以后）年以后）第二节第二节 公路工程建设管理公路工程建设管理 一、项目的概念一、项目的概念(P6) 项目是

10、指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。项目是指在一定约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。 二、项目的特征二、项目的特征(P6-P7) 1 1、一次性和单件性、一次性和单件性 2 2、目标性、目标性 3 3、制约性（约束性）、制约性（约束性） 4 4、时限性（或生命周期）、时限性（或生命周期） 5 5、独特性、独特性 6 6、不确定性、不确定性 三三、工程建设项目的概念、工程建设项目的概念(P8) 工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个工程建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个 或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算，或几个相互有内在联系

11、的单项工程组成，经济上实行统一核算， 行政上实行统一管理的建设实体。行政上实行统一管理的建设实体。 四、公路建设项目的划分（四、公路建设项目的划分（P10） 1、建建设设项项目目。又又称称基基本本建建设设项项目目，指指符符合合国国家家总总体体建建设设规规划划，建建成成后后能能独独立立发发挥挥生生产产功功能能或或使使用用功功能能，其其项项目目建建议议书书和和工工程程可可行行性性研研究究报报告告经经批批准准的的建建设设任任务。务。 2、单单项项工工程程。又又称称工工程程项项目目，它它是是建建设设项项目目的的组组成成部部分分，是是具具有有独独立立的的设设计计文文件件，竣竣工工后后能能独独立立发发挥挥

12、生产和使用功能的工程。生产和使用功能的工程。 3、单单位位工工程程。是是单单项项工工程程的的组组成成部部分分，是是具具有有单单独独设设计计，可可以以独独立立组组织织施施工工，并并可可单单独独作作为为成成本本计计算算对象的部分。对象的部分。 4、分分部部工工程程。是是单单位位工工程程的的组组成成部部分分，一一般般是是按按单单位位工工程程中中的的结结构构部部位位、路路段段长长度度、施施工工特特点点或或施施工工任任务划分的。务划分的。 5、分分项项工工程程。是是分分部部工工程程的的组组成成部部分分，是是按按不不同同的的施施工工方方法法、材材料料、工工序序及及路路段段长长度度划划分分的的。是是概概预预

13、算算的基本计量单位，也称工程定额子目或工程细目。的基本计量单位，也称工程定额子目或工程细目。 第三节第三节 公路工程项目建设程序和管理制度公路工程项目建设程序和管理制度 一、公路工程建一、公路工程建设程序程序（P11-14P11-14） 1 1、项目建议书阶段、项目建议书阶段 2 2、可行性研究阶段、可行性研究阶段 3 3、设计阶段、设计阶段 4 4、开工准备阶段、开工准备阶段 5 5、组织施工阶段、组织施工阶段 6 6、竣工验收阶段、竣工验收阶段 7 7、后评价阶段、后评价阶段二、我国工程建设项目管理制度二、我国工程建设项目管理制度（P15） 1、项目法人目法人责任制任制2、招、招标投投标制

14、制3、工程、工程监理制理制4、合同管理制、合同管理制第四节 公路工程监理概述 一、工程一、工程监理的概念（理的概念（P17） 二、公路工程二、公路工程监理的依据（理的依据（P18）（）（与与P29内容重合内容重合） 1、国家和交通主管部、国家和交通主管部门颁发的法律、法的法律、法规、规章和有章和有关政策关政策 2、国家有关部、国家有关部门颁发的技的技术规范、技范、技术标准准 3、政府主管部、政府主管部门批准的工程批准的工程项目建目建设文件文件 4、监理服理服务合同合同 5、施工承包合同、施工承包合同 6、工程、工程设计文件和文件和图纸 ( (施工合同中已包含设计文件、图纸及规范施工合同中已包含

15、设计文件、图纸及规范,2,2、6 6项内容是否可省略项内容是否可省略?)?)根据根据公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范（JTGG102006）和和公路工程施工监理招标文件范本公路工程施工监理招标文件范本20082.2监理服务的依据（监理服务的依据（P29内容根据此规定，以此为准内容根据此规定，以此为准）1、适用的法律、法规、规章。2、国家和行业有关标准、规范、规程。3、监理合同。4、施工合同。5、工程前期有关文件。6、工程设计文件和图纸。7、工程实施过程中有关的函件。三、现阶段工程监理的特点（三、现阶段工程监理的特点（P18-19）1、工程监理服务对象具有单一性、工程监理服务对象具有单一

16、性2、工程监理属于强制推行的制度、工程监理属于强制推行的制度3、工程监理具有监督功能、工程监理具有监督功能4、工程监理实行市场准入的双重控制、工程监理实行市场准入的双重控制四、四、工程监理中行为主体的相互关系（工程监理中行为主体的相互关系（P19-20）1、业主与监理单位的关系、业主与监理单位的关系-委托与被委托的合同关系委托与被委托的合同关系2、业主与承包人的关系、业主与承包人的关系-发包与承包的合同关系发包与承包的合同关系3、监理单位与承包人的关系、监理单位与承包人的关系-监理与被监理的关系监理与被监理的关系业主 监理单位承包人发包与承包合同关系委托与被委托合同关系监理与被监理关系五、五、

17、公路工程施工监理制度的管理模式（公路工程施工监理制度的管理模式（P20）业主为主导、监理为核心、承包人为主力、合同为依据、业主为主导、监理为核心、承包人为主力、合同为依据、经济为纽带，三方相互监督、相互制约的管理模式。经济为纽带，三方相互监督、相互制约的管理模式。六、工程监理的相关学科六、工程监理的相关学科（P21-23）（1）投资学（2）技术经济学（3）组织论（4）工程监理学七、施工监理阶段的划分（P24） 1、施工准备阶段监理、施工准备阶段监理 2、施工阶段监理、施工阶段监理 3、交工验收与缺陷责任期阶段监理、交工验收与缺陷责任期阶段监理 监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工日为施工

18、准备监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工日为施工准备阶段；合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段；合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段；合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之阶段；合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。公路机电工程监理应增加试运行日为交工验收与缺陷责任期阶段。公路机电工程监理应增加试运行期阶段。期阶段。 第五节第五节 公路工程质量保证体系公路工程质量保证体系一、政府监督一、政府监督（P24-26） 1、机构、机构-交通主管部门和其所属质量监督机构交通主管部门和其所属质量监督机构

19、 2、性质性质-强制性、执法性、全面性、宏观性强制性、执法性、全面性、宏观性 3、依据：、依据：1)国家有关公路建设的方针、政策、法律、法规和规章国家有关公路建设的方针、政策、法律、法规和规章2）国家和政府批准的建设计划、规划、设计文件国家和政府批准的建设计划、规划、设计文件3)国家及交通部等有关部委颁布的技术标准、规范和规程国家及交通部等有关部委颁布的技术标准、规范和规程二、法人管理二、法人管理1、项目法人设立时间项目法人设立时间1）项目建议书批准后组建项目法人筹备组）项目建议书批准后组建项目法人筹备组2）项目可行性报告批准后正式成立项目法人）项目可行性报告批准后正式成立项目法人2、项目法人

20、职责（、项目法人职责（10条，条，P27）三、社会监理三、社会监理1、性质性质-服务性、科学性、委托性、公正性服务性、科学性、委托性、公正性（P28）2、依据依据-（P29）（与）（与P18内容重合）内容重合）3、任务、任务-5监监2管管1协调（协调（P29-30） 但根据但根据2006公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范监理在施工阶段的主要监理内容为监理在施工阶段的主要监理内容为“五监一管五监一管”： 质量质量监理监理、 施工安全施工安全监理监理、 施工环境保护施工环境保护监理监理、 费用费用监理监理、 进度进度监理监理和和 合同其他事项的合同其他事项的管理管理 监理规范监理规范把除把除

21、5 5监之外的其他合同事项的管理统归在监之外的其他合同事项的管理统归在合同其他事项管理合同其他事项管理中。实际上，中。实际上，20062006规范以及规范以及20092009施工合同范本都弱化了监理在合同管理及协施工合同范本都弱化了监理在合同管理及协调管理方面的权力。调管理方面的权力。四、企业自检四、企业自检（P30-33）1、自检系统的建立、自检系统的建立2、全面质量管理、全面质量管理1）全面质量管理的含义及要点（）全面质量管理的含义及要点（P32）（1）对工程质量和工作质量进行全面的管理）对工程质量和工作质量进行全面的管理（2）对工程施工的全过程都进行质量管理）对工程施工的全过程都进行质量

22、管理（3）建立全体人员参与的质量管理机制）建立全体人员参与的质量管理机制（4）贯彻）贯彻“预防为主预防为主”的质量管理原则的质量管理原则（5）树立和强化质量管理中的市场观念）树立和强化质量管理中的市场观念（6）严格按客观规律办事，用数据说话，提高质）严格按客观规律办事，用数据说话，提高质量管理的科学性。量管理的科学性。 2 2）全面质量管理的方法）全面质量管理的方法）全面质量管理的方法）全面质量管理的方法-PDCA-PDCA（P33P33）计 划 制定目标、活动计划管理措施方案执 行按计划和措施组织实施和执行检 查1、决策有否被执行？2、执行的效果如何？处 理1、巩固措施，进行标准化2、遗留问

23、题转入下一循环DoCheckActionPlan第二章第二章 监理工程师与监理单位 第一节 监理工程师及其管理 一、监理工程师的概念 1、监理工程师的概念（P35） 监理工程师是指监理机构中具有交通运输部核准的公路工监理工程师是指监理机构中具有交通运输部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格人员。其包含三层含义：程监理工程师或专业监理工程师资格人员。其包含三层含义：第一，是从事公路工程监理工作的专业人员；第一，是从事公路工程监理工作的专业人员；第二，已取得交通主管部门确认的第二，已取得交通主管部门确认的监理工程师资格证书监理工程师资格证书第三，经监理工程师从业登记和业绩登记。第三，经监理

24、工程师从业登记和业绩登记。 2、执业资格的取得、执业资格的取得 通过交通运输部的监理工程师执业资格考试，合格者由交通运输通过交通运输部的监理工程师执业资格考试，合格者由交通运输部颁发相应的监理工程师执业资格证书。部颁发相应的监理工程师执业资格证书。1) 考试报名条件（考试报名条件（P35-36) 2) 考试组织管理（考试组织管理（P36) 3）考试内容及时间（）考试内容及时间（P36)3、执业资格划分及管理（、执业资格划分及管理（P37） 监理工程师的职业资格划分为监理工程师的职业资格划分为监理工程师监理工程师和和专业监理工程师专业监理工程师二类二类。 公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范

25、按按岗位职责岗位职责和和专业性质专业性质不同不同,将监理工程将监理工程师划分为师划分为总监理工程师总监理工程师、驻地监理工程师驻地监理工程师和和专业监理工程师。专业监理工程师。 具有监理工程师执业资格可在监理机构中担任总监理工程师或驻地具有监理工程师执业资格可在监理机构中担任总监理工程师或驻地监理工程师；具有专业监理工程师执业资格只能在监理机构中担任其监理工程师；具有专业监理工程师执业资格只能在监理机构中担任其资格证书中核准专业的专业监理工程师。资格证书中核准专业的专业监理工程师。 二、各类监理人员在监理机构中的岗位职责二、各类监理人员在监理机构中的岗位职责总监理工程师是监理单位法定代表人任命

26、并书面授权，经发包人总监理工程师是监理单位法定代表人任命并书面授权，经发包人同意，负责监理机构全面工作的总负责人。同意，负责监理机构全面工作的总负责人。监理单位根据合同对业主监理单位根据合同对业主负责，负责，总监理工程师对监理单位负责，总监理工程师对监理单位负责，其他监理人员对总监理工程师其他监理人员对总监理工程师负责负责。工程监理实行总监理工程师负责制。工程监理实行总监理工程师负责制。1、总监理工程师的职责（、总监理工程师的职责（P37)2、驻地监理工程师的职责（、驻地监理工程师的职责（P37-38)3、专业监理工程师的职责（、专业监理工程师的职责（P38)4、监理员的职责（、监理员的职责（

27、P3-39)三、监理工程师执业资格登记（三、监理工程师执业资格登记（P39-40）1、从业登记、从业登记2、业绩登记、业绩登记第二节第二节 监理工程师的素质要求及职业道德准则监理工程师的素质要求及职业道德准则一、监理工程师的素质要求（一、监理工程师的素质要求（P41-43） 1、具有较高的理论水平和全面的知识结构、具有较高的理论水平和全面的知识结构 2、具有较高的专业技术水平、具有较高的专业技术水平 3、具有丰富的工程建设实践经验、具有丰富的工程建设实践经验 4、具有高尚的职业道德和良好的敬业精神、具有高尚的职业道德和良好的敬业精神 5、具有较强的组织协调能力和良好的协作精神、具有较强的组织协

28、调能力和良好的协作精神 6、具有健康的体魄和充沛的精力、具有健康的体魄和充沛的精力二、监理工程师的职业道德准则（二、监理工程师的职业道德准则（P43-44）第三节第三节 监理工程师的职责、权力与法律地位监理工程师的职责、权力与法律地位一、监理工程师的职责 （06监理规范的规定） 1、质量监理方面的职责17条（P4445）2、安全监理方面的职责13条（P4-46）3、环保监理方面的职责12条（P46）4、进度监理方面的职责7条（P4647）5、费用监理方面的职责5条（P47）6、合同其他事项管理方面的职责11条（P4748）二、监理工程师的权力（P48）三、监理工程师的法律责任（P49） 1、中

29、华人民共和国刑法第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑并处罚金。” 2、建设工程质量管理条例规定：监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年，造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。 3、建设工程质量管理条例规定：监理工程师等注册执业人员未执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安

30、全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 4、 公路工程施工监理办法 规定： 监理单位或监理人员营私舞弊，损害建设单位、施工单位利益或因监理人员失职造成重大事故和经济损失的，除按法律规定承担法律责任外，其行政、资质主管机关可视情节轻重，分别给予扣减监理服务费、责令停业整顿、警告、降低资质等级、吊销监理资格证书的处罚。第四节 监理单位的组织形式与资质管理一、监理单位的资质等级与资质管理 1、公路工程监理单位资质等级分为（P54） ： 甲级、乙级、丙级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项 除丙级资质由省级交通主管部门负责审批外，其他级别资质均由交通部负责

31、审批。 2、监理单位从业范围（P54-55）二 、监理单位法律责任 1、建设工程质量管理条理第36条规定： 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任。 2、公路工程施工监理办法规定： 监理单位或监理人员营私舞弊，损害建设单位、施工单位利益或因监理人员失职造成重大事故和经济损失的，除按法律规定承担法律责任外，其行政、资质主管机关可视情节轻重，分别给予扣减监理服务费、责令停业整顿、警告、降低资质等级、吊销监理资格证书的处罚。3、其它责任参见教材57页 第三章 工程工程监理组织监理组织 第一节 组织的基本原理一

32、、一、 组织和组织结构组织和组织结构( (一一) ) 组织的的含义（含义（P59)P59) 1 1、 必须具有目标必须具有目标 2 2、 有适当的分工与协作有适当的分工与协作 3 3、要有不同要有不同层次的次的权力和力和责任任 4 4、要有序地运转要有序地运转( (二二) ) 组织的的作用作用（P59-60)P59-60) 1 1、能能提供明确的指令提供明确的指令 2 2、能使能使每个成员了解自己在组织中的工作关系与隶属关系每个成员了解自己在组织中的工作关系与隶属关系 3 3、有助于有助于及时总结成功的经验与失败的教训及时总结成功的经验与失败的教训 4 4、使使每个成员都了解自己应有的职责、权

33、力每个成员都了解自己应有的职责、权力二、组织设计二、组织设计1）组织构成因素（组织构成因素（P60）1 1）管理层次）管理层次）管理层次）管理层次2 2）管理跨度）管理跨度）管理跨度）管理跨度3 3）管理部门）管理部门）管理部门）管理部门4 4）管理职能）管理职能）管理职能）管理职能2、 组织设计的原则（P6162） 1、目的性原则 2、管理跨度和分层统一原则 3、集权与分权相结合原则 4、责、权、力、效、利相匹配原则 5、统一指挥的原则 6、稳定性与适应性相结合原则 7、经济效率原则、经济效率原则三、 组织结构的基本模式及其特点（P6566）(一) 直线式(二) 职能式(三) 直线-职能式(

34、四) 矩阵式 直线式：优点：(P63)缺点：(P63)AB2B1B3C1C2C3C4C5C6职能式：职能式：优点：优点：(P63)缺点：缺点：(P63)AB1B2B3B4C1C4C5C2C3直线职能式：AB1B3B2B21B22C1C2C3A1A2矩阵式：公司经理A职能B1职能B2职能B3项目C1项目C2项目C3第二节 工程项目承发包的组织模式一、 平行承发包模式（P65图3-6） 二、 设计或施工总承包模式（P66图3-7） 三、工程项目总承包模式（P67图3-8） 四、 工程项目总承包管理模式（P68图3-9） 建设单位（业主）设计单位A施工单位A设计单位B施工单位B材料供应商A设备供应商

35、A一、平行承发包模式.建设单位（业主）设计分包人A施工分包人A设计分包人B施工分包人B二、设计或施工总承包模式.施工总包单位设计总包单位建设单位（业主）设计分包人A施工分包人A设计分包人B施工分包人B材料供应商A设备供应商A三、工程项目总承包模式.项目总承包单位建设单位（业主）设计分包人A施工分包人A设计分包人B施工分包人B材料供应商A设备供应商A四、工程项目总承包管理模式（图3-10）.此种模式在我国存在法律障碍(我国法律规定,主体工程不得分包)项目总承包管理单位建设单位（业主）设计单位A施工单位A设计单位B施工单位B材料供应商A设备供应商A五、公路工程监理委托模式1、监理总包模式（图3-1

36、0）.监理单位合同关系管理关系建设单位（业主）监理单位B施工单位A监理单位C施工单位B施工单位C施工单位D2、平行监理(监理分别招标)模式（图3-11）监理单位A合同关系管理关系建设单位（业主）监理单位B施工单位A监理单位C施工单位B施工单位C施工单位D3、总监驻地分别招标监理模式（补充图）监理单位A合同关系管理关系监理总监单位建设单位（业主）监理单位B施工单位A监理单位C施工单位B施工单位C施工单位D4、总监驻地分别招标监理模式（补充图）监理单位A合同关系管理关系监理总监单位第三节 监理机构的设置及人员配备一、 监理机构（P70） 监理机构是指由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监

37、理组织。 (一)模式: 1、 一级监理机构：只设总监办 2、 二级监理机构：同时设总监办和驻地办 (二)适用范围: 高速公路和一级公路可设二级监理机构，开工里程在20KM以下的，宜设置一级监理机构。 二级和二级以下公路及养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。 独立大桥和独立隧道工程可设置一级监理机构。 2、监理机构设立的步骤（P71-72）（1）确定工程监理目标根据监理合同中对监理服务内容、服务期限、职责权限等规定确定监理总目标（2）确定工作内容根据监理总目标和监理合同中规定的监理任务确定监理工作内容（3）组织结构设计根据工程规模、性质、建设阶段

38、等不同以及业主的要求选择监理组织模式，并确定管理层次和管理跨度，划分监理机构部门，制订岗位职责与考核要求，配备监理人员。（4）制订工作流程二、监理机构组织模式（P7273） 1、直线式监理组织模式总监办公室B合同段驻地办C合同段驻地办A合同段驻地办2、职能式监理组织模式总监办公室A合同段驻地办B合同段驻地办C合同段驻地办D合同段驻地办质量监理办公室进度监理办公室费用监理办公室安全监理办公室环保监理办公室合同管理办公室3、直线-职能型监理组织模式总监办公室费用监理办公室进度监理办公室安全监理办公室环保监理办公室合同管理办公室质量监理办公室A合同段驻地办D合同段驻地办B合同段驻地办C合同段驻地办4

39、、矩阵型监理模式总监办公室费用监理办公室环境保护办公室施工安全办公室合同管理办公室质量监理办公室进度监理办公室驻地1驻地3驻地25、矩阵型监理模式总监办公室路基工程办公室中心试验办公室综合办公室交通工程办公室桥梁工程办公室路面工程办公室驻地1驻地3驻地2三、各级监理机构服务内容（P7477） 监理工程师受业主委托对工程进行监理，通过监理合同和施工承包合同明确监理工程师的职责和权力。 2008公路工程施工监理招标文件范本公路工程施工监理招标文件范本规定：监理人应按照公路工程施工监理规范（JTGG102006）及相关法律、法规开展监理服务。发包人须依据公路工程施工监理规范（JTGG102006）要

40、求对监理机构的设置方式进行选择，并在专用条款中予以约定。各阶段监理服务内容包括但不限于以下内容，发包人可根据工程实际情况在专用条款中对其进行调整。2.1.4.1在工程设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）时，总监理工程师办公室的监理服务内容为:（29条）条）2.1.4.2在工程设置二级监理机构，即总监办和驻地办时，驻地监理工程师办公室的监理服务内容为:（32条）条）2.1.4.3在工程只设置总监办一级监理机构时，其监理服务内容为:（46条）条）2.1.5发包人对监理人的授权发包人对监理人的授权监理人根据监理合同进行监理服务时，在发包人授权权限范

41、围内开展工作。监理人根据监理合同进行监理服务时，在发包人授权权限范围内开展工作。授授权权限在专用条款中约定权权限在专用条款中约定。2006公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范规定：规定：3.0.3职责划分当采用二级监理机构和监理总承包时，应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的职责和权限；当对监理机构分别招标时，应由建设单位划分确定监理机构各自的职责和权限。3.0.4总监办主要负责1.主持编制监理计划。2.主持召开监理交底会、第一次工地会议。3.按合同要求建立中心试验室。4.审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比。5.签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的

42、暂停令和复工令。6.审核变更单价和总额以及延期和费用索赔。7.协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。8.组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告。3.0.5驻地办主要负责1.主持编制监理细则。2.主持召开工地会议。3.按合同要求建立驻地试验室。4.审批一般工程原材料的混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案。5.审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果。6.审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令。7.日常巡视、旁站、抽检，并做好记录。8.核算工程量清单，负责对已完工程进行计量。9.组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。10.

43、审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。除上述职责外,还有些职责反映在其他具体条款中,以监理工程师的职责形式出现,其职责是由总监办负责,还是由驻地办负责,根据3.0.3项规定确定.四、监理人员的配备 1、监理人员构成的结构要求：（P7778） 1）合理的专业结构 2）合理的技术职称层次结构 3）合理的年龄结构 2、监理人员的数量要求(P78规范内容) 规范只给出对监理工程师数量的要求，且是一种原则上的宏观规定。具体对监理人员的数量要求应根据施工监理合同中业主的要求确定。 高速公路和一级公路工程：高速公路和一级公路工程：高速公路和一级公路工程：高速公路和一级公路工程： 1 1 1 1 名名名名/

44、 / / /每年每每年每每年每每年每5000500050005000万元建安费万元建安费万元建安费万元建安费独立大桥、特长隧道工程：独立大桥、特长隧道工程：独立大桥、特长隧道工程：独立大桥、特长隧道工程： 1 1 1 1 名名名名/ / / / 每年每每年每每年每每年每3000300030003000万元建安费万元建安费万元建安费万元建安费根据工程特点和实际需要，根据工程特点和实际需要，根据工程特点和实际需要，根据工程特点和实际需要， 可在可在可在可在0.80.80.80.81.21.21.21.2的系数范围内调整。的系数范围内调整。的系数范围内调整。的系数范围内调整。高速公路机电工程：高速公

45、路机电工程：高速公路机电工程：高速公路机电工程： 1 1 1 1名名名名 / / / /每每每每50505050公里每系统公里每系统公里每系统公里每系统其他监理人员的数量可根据工程具体情况适当配备其他监理人员的数量可根据工程具体情况适当配备其他监理人员的数量可根据工程具体情况适当配备其他监理人员的数量可根据工程具体情况适当配备 第四章 施工准备阶段监理 第一节 施工准备阶段监理工作内容 工作内容：1、监理机构自身准备工作； 2、对承包人开工前的施工准备工作实施监理。 一、监理机构自身准备工作（P8182监理规范4.1） 1、配备试验室设备 2、熟悉合同 3、调查施工环境条件 4、编制监理计划

46、5、编制监理细则二、监理工作内容（二、监理工作内容（P82-85监理规范监理规范4.2）1、参加设计交底、参加设计交底2、审批施工组织设计、审批施工组织设计3、检查保证体系、检查保证体系4、审查工地试验室、审查工地试验室5、审批复测结果、审批复测结果6、验收地面线、验收地面线7、审批工程划分、审批工程划分8、确认场地占用计划、确认场地占用计划9、核算工程量清单、核算工程量清单10、签发开工预付款支付证书、签发开工预付款支付证书11、召开监理交底会、召开监理交底会12、召开第一次工地会议、召开第一次工地会议13、签发合同工程开工令、签发合同工程开工令第二节第二节监理管理文件监理管理文件根据根据2

47、006公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范8.2监理文件与资料内容监理文件与资料内容8.2.1监理文件与资料监理文件与资料监理文件与资料包括监理文件与资料包括监理管理文件监理管理文件、质量监理文件质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件费用监理文件、进度监理进度监理文件文件、合同管理文件合同管理文件及及工程监理月报工程监理月报、监理工作报告监理工作报告、监监理日志理日志、会议纪要会议纪要、巡视记录巡视记录、旁站记录旁站记录、监理工作指令监理工作指令、工程变更令工程变更令、工程分项开工的申请批复工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始试验抽检的原始记录等

48、记录等。一、监理管理文件的构成（P86）1、监理方案（06监理规范没包括此项）2、监理计划3、监理细则二、监理管理文件的作用1、监理方案的作用（P86）2、监理计划的作用（P87）3、监理细则的作用（P87）第三节第三节监理计划监理计划一、监理计划编制的依据（一、监理计划编制的依据（P87）二、编制监理计划的要求（二、编制监理计划的要求（P87）三、监理计划的内容（三、监理计划的内容（P89）第四节第四节监理细则监理细则一、监理细则的编制依据（一、监理细则的编制依据（P93）二、编制监理细则的要求（二、编制监理细则的要求（P93）三、监理细则的主要内容（三、监理细则的主要内容（P94） 第五章

49、 施工阶段监理 第一节 风险管理及目标控制 一、风险包括的基本要素： （P95） 1、风险因素发生的不确定性 2、风险发生会带来损失 二、风险管理 风险管理，是指通过对风险的识别、鉴定和分析，采取合理的技术和经济手段对风险加以处理，从而达到以尽可能小的风险成本取得尽可能大的安全保障的一种科学管理活动。 1、风险控制处理对策 （P98） 1）风险回避 2）损失控制 3）风险分散 2、风险自留对策（计划性、非计划性） 3、风险转移对策 （P99-100） 1）合同转移（如通过工程分包） 2）保险转移三、公路工程施工监理的目标(P100)四、工程项目质量、进度和费用三大目标的关系(P100)五、目标

50、控制的基本原理 1、目标控制的概念（P101） 目标控制就是按照计划目标和组织系统，对系统各个部分进行跟踪检查，以保证协调地实现总体目标。 2、常见的控制类型（P102104） 1）前馈控制与反馈控制 2）动态控制-包括主动控制与被动控制 动态控制是监理工程师对工程项目目标控制采用的基本方法，监理工程师对工程项目的监理提倡以主动控制为主，辅之以被动控制。 第二节第二节工程质量监理工程质量监理一、工程质量的内涵（一、工程质量的内涵（P105)工程质量是指通过工程建设过程所形成的工程满足业主要求的，符工程质量是指通过工程建设过程所形成的工程满足业主要求的，符合国家有关法律、法规、技术规范、标准、设

51、计文件及合同规定的特性合国家有关法律、法规、技术规范、标准、设计文件及合同规定的特性总和。工程质量的内涵包括工程项目总和。工程质量的内涵包括工程项目实体质量实体质量（主要决定于施工阶段）（主要决定于施工阶段）、功能和使用价值质量功能和使用价值质量（主要决定于决策和设计阶段）（主要决定于决策和设计阶段）和和工作质量工作质量三个方三个方面。面。二、工程质量监理的特点（二、工程质量监理的特点（P107)三、施工阶段质量监理的主要内容及程序（三、施工阶段质量监理的主要内容及程序（P108-111）是）是2006规范的内容规范的内容四、四、公路工程施工质量监理主要方法（公路工程施工质量监理主要方法（P1

52、11113）1、旁站、旁站2、巡视、巡视3、测量、测量4、试验与抽检、试验与抽检5、指令文件、指令文件6、随机抽查、随机抽查7、检查核实、检查核实8、工序控制、工序控制9、计量与支付控制、计量与支付控制五、五、 工程质量事故的处理工程质量事故的处理 1、工程质量事故的含义、工程质量事故的含义 工程质量事故，是指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测工程质量事故，是指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、缺陷，因构造物倒塌造成人

53、身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。返工处理的事故。 1）道路工程：现场监理工程师签认至工程项目通车后）道路工程：现场监理工程师签认至工程项目通车后2年内；年内； 2）结构工程：施工过程中和设计使用年限内。）结构工程：施工过程中和设计使用年限内。 2、公路工程质量事故的分类及分级标准、公路工程质量事故的分类及分级标准（P113-116） 分类：分类：1）质量问题）质量问题 2）一般质量事故）一般质量事故 3）重大质量事故）重大质量事故 3、工程质量事故的处理的原则（P114）1）质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则2）质量事故发生后，应坚持“三不放过”的原则3）质量事故

54、发生后实行报告制度4、四不放过原则包括（P114）1）事故原因不清不放过2）事故责任者和群众没有受到教育不放过3）没有防范措施不放过4）相关责任人没有受到处理不放过五、五、监理工程师质量事故处理程序（监理工程师质量事故处理程序（P115-116）施工过程中，当发生不属于项目监理机构处理的一般质量事故或施工过程中，当发生不属于项目监理机构处理的一般质量事故或重大质量事故时，可按以下程序处理：重大质量事故时，可按以下程序处理：1、应立即向承包人发出工程暂时停工指令，要求停止质量事故部位、应立即向承包人发出工程暂时停工指令，要求停止质量事故部位和与其有关联部位及下道工序的施工，并要求采取必要的措施，

55、保护和与其有关联部位及下道工序的施工，并要求采取必要的措施，保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，做好相应记录。事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，做好相应记录。2、要求承包人尽快提出质量事故处理的报告并按规定上报有关部门。、要求承包人尽快提出质量事故处理的报告并按规定上报有关部门。3、应积极配合事故调查组进行质量事故调查，客观地提供相应证据。、应积极配合事故调查组进行质量事故调查，客观地提供相应证据。4、接到事故调查组提出的质量事故技术处理意见后，审核签认有关、接到事故调查组提出的质量事故技术处理意见后，审核签认有关单位提出的质量事故技术处理方案。单位提出的质量事故技术处理方案。5

56、、指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案对事故进行处理。、指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案对事故进行处理。6、对承包人实施质量事故处理方案或加固、返工、重建的工程进行、对承包人实施质量事故处理方案或加固、返工、重建的工程进行监理，并进行检查验收。经检查验收合格后，监理工程师发出复工指监理，并进行检查验收。经检查验收合格后，监理工程师发出复工指令。令。第三节第三节施工安全监理施工安全监理一、施工安全监理的概念（一、施工安全监理的概念（P116）交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（业主）交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（业主）的委托，依据国家的有关法律、法规和工

57、程建设强制性标准及合同文的委托，依据国家的有关法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。二、施工准备阶段安全监理的主要工作（二、施工准备阶段安全监理的主要工作（P118）三、施工阶段安全监理的主要工作（三、施工阶段安全监理的主要工作（P118-119）四、建立工程安全监理资料及台账（四、建立工程安全监理资料及台账（P119-120）五、施工安全监理的工作范围（五、施工安全监理的工作范围（P120）第四节施工环境保护监理一、施工环境保护监理的概念与任务1、概念：（P125）2、任务：环境达标监理和环保工程监理两类二、

58、施工环境保护监理的依据（P126-129）三、施工环境保护监理的工作制度（P127）四、公路施工期对环境的影响因素（P127-128）五、环境保护监理的工作内容（P128）第五节工程进度监理一、工程监理进度控制的任务（P130）二、进度监理的主要工作内容（P130-133）1、进度计划的编制（承包人）2、进度计划的审批（监理工程师）3、进度计划的执行（承包人）4、进度计划的检查（承包人与监理工程师）5、进度计划的调整（承包人调整，监理工程师审批）三、影响进度的主要原因（P134）第六节工程费用监理一、工程费用的特点（P135）二、工程费用监理要点（P135-136）三、工程费用监理的内容（一）

59、工程计量1、计量原则（P136）2、计量依据及范围（P136）3、计量方法（P136-137）4、计量类型（方式）（P137）5、计量的条件（P137）6、计量程序（137-138）（二）工程费用支付1、支付原则（P138）2、支付程序（P138）3、常见工程款项的支付（P138-139）1）进度款的支付2）开工预付款的支付与扣回3）材料预付款的支付与扣回4）缺陷责任期费用的支付与扣除5）质量保证金的扣留与返还第七节合同其他事项管理一、工程变更1、变更的范围和内容（P140）2、变更估价原则（P141）二、索赔1、造成索赔的主要原因（P142）2、索赔程序（P142-143）三、工程分包（P1

60、44）四、工程暂停及复工（P145-147）五、争端的解决（P147）争端解决方式：1)友好解决2）提请争议评审组评审3）仲裁4）诉讼六、违约处理（P148-150）七、工程保险（P151-152）1、业主和承包人共同办理的保险2、承包人单独办理的保险3、业主单独办理的保险第八节信息管理（略）第六章交工验收与缺陷责任期监理一、交工验收1、交工验收的程序（P161）2、交工验收的条件（P161-162）3、交工验收的内容（P162）二、缺陷责任期监理1、缺陷责任（P163）2、缺陷责任期监理的任务（P163-164）三、竣工验收1、公路工程竣工验收的条件（P164）第七章工地会议工地会议（P12

61、4128）1、工地会议的意义及作用是工程建设各方的工作协调会议，通过工地会议可以检查合同执行的情况与存在的问题，可为监理工程师提供大量的反馈信息，是监理工程师对工程项目进行全面管理的一种重要方法和手段。2、工地会议的形式1）第一次工地会议2）工地例会3）专题工地会议3、第一次工地会议目的：（P166）对开工前的各项准备工作进行全面的检查，确保工程实施有一个良好的开端。举行时间：第一次工地会议应在工程正式开工前召开。参加者：由总监理工程师主持，业主、承包人的法定代表人或授权代表必须出席会议。各方将要在工程项目中担任主要职务的人员及分包人的负责人应参加会议。需要时邀请质量监督部门参加。会议主要内容

62、（P167）4、工地例会目的（P166）对工程实施过程中进度、质量、费用、安全、环保等方面的情况进行全面的检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。举行时间：宜每月一次会议组织及参加人员：由总监或驻地主持，业主代表和承包人现场主要负责人及三方有关人员参加。会议内容（参见P168,下列内容为监理规范规定）会议应检查上次会议议定事项的落实情况，并就工程质量、安全、环保、费用、进度及合同其他事项等进行讨论，提出解决问题的措施并确定下一步工作的具体安排和要求。5、专题工地会议目的（P166）对施工活动中的某些专门问题进行研究、协商和落实，使监理工作和施工活动密切配合。召开时间：根据工程需要而定主持及

63、参加人员：由监理工程师主持，业主、承包人代表及有关人员参加，必要时应邀请有关专家参加。会议内容（下列内容为监理规范规定）会议对施工期内出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。第八章第八章监理文件与资料的管理监理文件与资料的管理根据根据2006公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范8.2监理文件与资料内容监理文件与资料内容8.2.1监理文件与资料（监理文件与资料（P170）监理文件与资料包括监理文件与资料包括监理管理文件监理管理文件、质量监理文件质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件施工安全监理与环保监理文件

64、、费用监理文件费用监理文件、进度监理进度监理文件文件、合同管理文件合同管理文件及及工程监理月报工程监理月报、监理工作报告监理工作报告、监监理日志理日志、会议纪要会议纪要、巡视记录巡视记录、旁站记录旁站记录、监理工作指令监理工作指令、工程变更令工程变更令、工程分项开工的申请批复工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始试验抽检的原始记录等记录等。监理资料归档范围及保管期限（参见教材监理资料归档范围及保管期限（参见教材176页图表）页图表）8.2.2监理管理文件与资料包括监理计划、监理细则等8.2.3质量监理文件与资料包括质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资

65、料。8.2.4施工安全监理与环保监理文件施工安全监理与环保监理文件应包括安全管理的规章制度、措施、会议记录、检查结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。8.2.5费用监理文件与资料包括各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。8.2.6进度监理文件与资料包括进度计划审批、检查、调整的有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。8.2.7合同管理文件与资料包括施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。8.2.8工程监理月报监理工程师每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月

66、报，其内容包括：本月工程概述，工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。8.2.9监理工作报告工程结束时，监理工程师应提交监理工作报告，其内容包括：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。第九章公路工程施工监理招标投标一、施工监理招标应具备的条件（P1179）1、初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准；2、建设资金已经落实；3、项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。

67、二、监理招标的方式（P180）1、公开招标2、邀请招标三监理招标文件应具备的内容三监理招标文件应具备的内容1根据公路工程施工监理招标投标管理办法2006规定，监理招标文件监理招标文件应具备的主要应具备的主要内容（参见内容（参见P183）2根据2008公路工程施工监理招标文件范本，招标文件的内容第一卷第一篇招标公告（投标邀请书）第二篇投标人须知第三篇合同通用条款第四篇合同专用条款第二卷第五篇监理规范第六篇工程专用规范第七篇技术规范第三卷第八篇投标文件格式第九篇中标通知书格式第十篇监理合同协议书格式第十一篇银行预付款保函格式第十二篇银行履约保函格式第十三篇支付担保保函格式第四卷第十四篇图纸和资料四

68、投标文件的组成四投标文件的组成根据2008公路工程施工监理招标文件范本，投标人编制的投标文件，应包括以下内容：（1）商务文件，包括：a.投标书b.联合体协议（如果有）c.法定代表人身份证明d.授权书（如果有）e.投标保证金f.资格审查资料（适用于未进行资格预审）（适用于未进行资格预审）资格后审资格后审g.资格审查更新资料（适用于已进行（适用于已进行资格预审资格预审）（2）技术建议书（3）财务建议书（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）（4）招标文件要求提交的其他资料五、五、技术建议书格式（技术建议书格式（P189）（一）格式要求（一）格式要求采用技术建

69、议书无标识方式招标时，技术建议书格式要求见投标人须知相关条款。（二）技术建议书内容及编写说明（二）技术建议书内容及编写说明1.工程概述：主要对拟投监理合同段的工程总体概况进行简单描述。2.监理工作范围：依据监理合同中约定的监理服务的要求和范围，对拟投监理合同段的监理工作安排、主要监理人员的岗位职责进行必要的阐述。3.现场监理机构设置与人员安排：通过框图形式，明确拟投监理合同段的组织机构设置。4.监理仪器、设备和设施的配备：监理单位根据拟投监理合同段的现场工作需要，对其拟投入本工程的监理仪器、设备和设施的配备等情况做简要介绍。5.监理工作程序：结合监理工作的阶段划分，对工程质量控制、进度控制、施

70、工安全控制、施工环境保护、费用控制、合同及其他事项管理、文件资料管理等方面，进行监理工作的方法与流程的简要阐述。6.监理大纲（或监理方案）和措施。7本工程监理工作的重点与难点分析：根据招标文件及现场考察，对本工程监理工作需要特别给予重视的问题逐一论述并给出解决方法。8.对本工程建议：为更好地完成本工程的监理工作，监理单位可根据以往的经验，对本工程监理工作提出建议。六、财务建议书六、财务建议书财务建议书是根据施工监理招标文件的要求编制并与其技术建议财务建议书是根据施工监理招标文件的要求编制并与其技术建议书所承诺的工作相对应的报价书。书所承诺的工作相对应的报价书。根据2008公路工程施工监理招标文

71、件范本三、三、财务建议书格式财务建议书格式1（一）财务建议书递交函（二）财务建议书说明（三）监理服务费报价表附件D监理服务费报价汇总表附件D-1施工阶段监理服务费计算表附件D-2交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费计算表附件D-3监理人员工作计划安排表1采用固定标价评分法时，无需填写财务建议书。（一）（一）财务建议书递交函财务建议书递交函（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）致：（招标人全称）我方郑重承诺，如中标，将以本财务建议书填报的监理服务总费用人民币（大写）元（），其中基于国家规定的施工阶段监理服务收费基准价浮动幅度值为：，承担并完成项目工程第监理

72、合同段的施工准备阶段、施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段的监理服务工作。其中：施工阶段监理服务费：元；交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费：元投标人：（全称）（盖章）法定代表人或其授权的代理人：（签字）日期：年月日（二）（二）财务建议书说明财务建议书说明（由投标人对其财务建议书及报价对如下几方面进行文字说明）本财务建议书的最终报价，是我公司完成拟投标监理工程的总体报价，涵盖了与实施工程监理工作有关的全部费用。1.本工程监理服务期：2.监理服务费报价涵盖内容及报价原则的阐述；（三）（三）监理服务费报价表监理服务费报价表附件D监理服务费报价汇总表附件D-1施工阶段监理服务费计算表附件D-2交工验收与

73、缺陷责任期阶段监理服务费计算表附件D-3监理人员工作计划安排表七、监理费用的常用计算方法（P191-192）1、按时计算法2、工资加一定比例的其他费用计算法3、按工程建设成本的百分比计算法（费率法）4、监理成本加固定费用计算法5、固定价格计算法以上计算方法均是以前曾采用过的方法，根据2008公路工程施工监理招标文件范本，监理监理服务费用内容服务费用内容和和监理服务费计费方法监理服务费计费方法如下：如下：6.1监理服务费用内容监理服务费用内容监理人服务费用应包括如下内容：6.1.1派驻监理人员费用6.1.1.1基本工资。6.1.1.2工资性津贴。6.1.1.3职工福利费。6.1.1.4劳动保护费

74、。6.1.1.5其他。6.1.2现场费用6.1.2.1临时设施费。6.1.2.2办公费。6.1.2.3会议费。6.1.2.4差旅交通费6.1.2.5固定资产使用费（包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费）。6.1.2.6通讯设备购置、使用费。6.1.2.7测量、试验、检测设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等。6.1.2.8零星固定资产购置费。6.1.2.9其他。6.1.3企业管理费6.1.3.1工会经费。6.1.3.2职工教育经费。6.1.3.3业务招待费。6.1.3.4财务费用。6.1.3.5社会保险费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）。

75、6.1.3.6住房公积金。6.1.3.7其他。6.1.4利润和税金6.2监理服务费计费方法监理服务费计费方法监理服务费用由正常监理服务、附加监理服务和额外服务三个方面的监理费用组成。6.2.1正常监理服务的费用正常监理服务费用为施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段的监理服务全部费用。正常监理服务费用中施工阶段监理服务费应依照监理工程的建筑安装工程费，按照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）计算；除专用条款另有约定外，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费应依照建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准（发改价格2007670号）规定的收费标准计算，服务时间应按实

76、际发生的工日数计算。6.2.2附加监理服务的费用附加监理服务费用应按下列方法之一计算，具体方法的选用在专用条款中约定：6.2.2.1附加工程工作量中标时施工阶段监理服务费与计费额比值的折算系数。6.2.2.2附加服务工作日数中标时施工阶段监理服务人月平均费用与法规规定每月工作日数的比值。6.2.2.3提供的服务目标变化：服务目标变化部分所对应的监理服务费大于1的调整系数。6.2.3额外服务的费用额外服务费用应按下列方法之一计算，具体方法的选用在专用条款中约定。6.2.3.1额外工作工作量中标时施工阶段监理服务费与计费额比值的折算系数。6.2.3.2额外服务工作日数中标时施工阶段监理服务人月平均

77、费用与法规规定每月工作日数的比值。6.2.4监理服务费的调整因增加附加监理服务、额外服务或工程概算变化时，监理服务费用应进行调整。附加监理服务费用应按第6.2.2项约定进行调整，额外服务费用应按第6.2.3项约定予以调整。工程概算变化时，施工阶段监理服务费用应依据建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号），以变更后投资额所对应的基价，按中标时监理人所报专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数及浮动幅度值进行计算调整。6.2.5加班费指法定节、假日加班和法定工作时间以外的延时工作的费用，应按中华人民共和国劳动合同法的相关规定计算费用。建设工程监理与相关服务收费管理规定

78、（发改价格2007670号）1总则1.0.1建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务；各阶段的工作内容见建设工程监理与相关服务的主要工作内容（附表一）。1.0.2建设工程监理与相关服务收费包括建设工程施工阶段的工程监理（以下简称“施工监理”）服务收费和勘察、设计、保修等阶段的相关服务（以下简称“其他阶段的相关服务”）收费。1.0.3铁路、水运、公路、水电、水库工程的施工监理服务收费按建筑安装工程费分档定额计费方式计算收费。其他工程的施工监理服务收费按照建

79、设项目工程概算投资额分档定额计费方式计算收费。1.0.4其他阶段的相关服务收费一般按相关服务工作所需工日和建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准（附表四）收费。1.0.5施工监理服务收费按照下列公式计算：（1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价（1浮动幅度值）（2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数1.0.6施工监理服务收费基价施工监理服务收费基价是完成国家法律法规、规范规定的施工阶段监理基本服务内容的价格。施工监理服务收费基价按施工监理服务收费基价表（附表二）确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定施工监理服务收费基价。

80、1.0.7施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基准价是完成国家法律法规、行业规范规定的基价和1.0.5（2）计算出的施工监理服务基准收费额。发包人与监理人根据项目的实际情况，在规定的浮动幅度范围内协商确定施工监理服务收费合同额。1.0.9施工监理服务收费调整系数施工监理服务收费调整系数包括：专业调整系数、工程复杂程度调整系数和高程调整系数。（1）专业调整系数是对不同专业建设工程的施工监理工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数。计算施工监理服务收费时，专业调整系数在施工监理服务收费专业调整系数表（附表三）中查找确定。（2）工程复杂程度调整系数是对同一专业不同建设工程项目的施工监理复杂程度和工作

81、量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般（级）0.85；较复杂（级）1.0；复杂（级）1.15。计算施工监理服务收费时，工程复杂程度在相应章节的工程复杂程度表中查找确定。（3）高程调整系数如下：海拔高程2001m以下的为1；海拔高程20013000m为1.1；海拔高程30013500m为1.2；海拔高程35014000m为1.3；海拔高程4001m以上的,高程调整系数由发包人和监理人协商确定。1.0.10发包人将施工监理服务中的某一部分工作单独发包给监理人，按照其占施工监理服务工作量的比例计算施工监理服务收费，其中质量控制和安全生产监督管理服务收

82、费不宜低于施工监理服务收费额的70。1.0.11建设工程项目施工监理服务由两个或者两个以上监理人承担的，各监理人按照其占施工监理服务工作量的比例计算施工监理服务收费。发包人委托其中一个监理人对建设工程项目施工监理服务总负责的，该监理人按照各监理人合计监理服务收费额的46向发包人加收总体协调费。1.0.12本收费标准不包括本总则1.0.1以外的其他服务收费。其他服务收费，国家有规定的，从其规定；国家没有规定的，由发包人与监理人协商确定。附表三施工监理服务收费专业调整系数表工程类别专业调整系数1.矿山采选工程黑色、有色、黄金、化学、非金属及其他矿采选工程0.9选煤及其他煤炭工程 1.0矿井工程，铀

83、矿采选工程 1.12.加工冶炼工程冶炼工程 0.9船舶水工工程 1.0各类加工工程 1.0核加工工程 1.23.石油化工工程石油工程 0.9化工、石化、化纤、医药工程1.0核化工 1.24.水利电力工程风力发电、其他水利工程 0.9火电工程、送变电工程 1.0核能、水电、水库工程 1.25.交通运输工程机场场道、助航灯光工程 0.9铁路、公路、城市道路、轻轨及机场空管工程1.0水运、地铁、桥梁、隧道、索道工程1.16.建筑市政工程园林绿化工程 0.8建筑、人防、市政公用工程1.0邮政、电信、广播电视工程1.07.农业林业工程农业工程 0.9林业工程 0.9公路、城市道路、轨道交通、索道工程复杂

84、程度表公路、城市道路、轨道交通、索道工程复杂程度表表6.2-2等级工程特征I级1.三级、四级公路及相应的机电工程；2.一级公路、二级公路的机电工程。II级1.一级公路、二级公路；2.高速公路的机电工程；3.城市道路、广场、停车场工程。III级1.高速公路工程；2.城市地铁、轻轨；3.客(货)运索道工程。注：穿越山岭重丘区的复杂程度、级公路工程项目的部分复杂程度调整系数分别为为1.1和1.26。附表二施工监理服务收费基价表 单位：万元序号计费额收费基价（对应折算系数/费率）150016.5 3.3%2100030.1 3.01%3300078.1 2.603%45000120.8 2.416%5

85、8000181.0 2.263%610000218.6 2.186%720000393.4 1.967%840000708.2 1.771%960000991.4 1.652%10800001255.8 1.57%111000001507.0 1.507%122000002712.5 1.356%134000004882.6 1.221%146000006835.6 1.139%158000008658.4 1.082%16100000010390.11.039%注：计费额大于1000000万元的，以计费额乘以1.039的收费率计算收费基价。其他未包含的，其收费由双方协商议定。（疑问：当一项工

86、程包含几项不同类型时，计算每种类型监理费时，其收费基价是按总价确定还是按每种类型对应的费用确定？670号文没明确，合理的应按总价。特别是业主将监理分别招标时，每个监理标计算监理费时，基价是按项目总价定还是按每个标的总价定？）附表四建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准建设工程监理与相关服务人员职级工日费用标准（元）一、高级专家10001200二、高级专业技术职称的监理与相关服务人员8001000三、中级专业技术职称的监理与相关服务人员600800四、初级及以下专业技术职称监理与相关服务人员300600注：本表适用于提供短期服务的人工费用标准。七、监理评标方法（P194）1、固定标价评分法2、

87、技术评分合理标价法3、综合评标法2008公路工程施工监理招标文件范本推荐采用固定标价评分法八、施工监理评标的评分方法（08范本）1、技术性评标的评分方法及标准（P196）2、财务性评标的评分方法（P196-198）九、公路工程施工监理合同范本（P168）教材内容为过时内容，新范本参阅：2008公路工程施工监理招标文件范本2008公路工程施工监理招标文件范本使用说明一、公路工程施工监理招标文件范本适用于二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目主体工程的施工监理招标。附属设施工程及其他等级公路工程项目的施工监理招标文件，可以参照本范本进行编制，并可

88、适当简化。二、公路工程施工监理招标文件范本用相同条款号标示的内容，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的部分，由招标人根据招标项目特点和实际需要填写，确实没有必要填写的，在空格中用“”标示。三、招标人按照招标项目采用的招标方式选用公路工程施工监理招标文件范本第一篇提供的招标公告或投标邀请书。四、为促进监理行业健康发展，促使监理企业提高服务质量，公路工程施工监理招标文件范本推荐使用固定标价评分法，鼓励实行监理总承包模式招标；主张将竞争重点放在拟投入的人力资源和技术服务质量方面，弱化监理服务价格的竞争，倡导监理服务优质优价。技术、商务评审的内容、标准、分值和权重宜参照本范本执行。五、公路工程施工监

89、招标文件范本合同条款分为通用条款、专用条款两部分，招标人在编制招标文件时，对通用条款文字不应进行任何改动，如果有不同要求应按照合同专用条款的编写原则在专用条款中进行修改、删除或补充。六、公路工程施工监招标文件范本第八篇“投标文件格式”分别给出对应于固定标价评分法、综合评标法、技术评分合理标价法三评标方法的投标文件格式，招标人应根据项目所采用的评标方法进行选择。七、招标人应按照公路工程施工监理规范的规定，结合招标项目的特点确定监理机构的设置。凡是应该招标的监理项目，无论是总监办还是驻地办，均应由中标的监理企业组建。八、公路工程施工监招标文件范本规定了监理服务费应按照建设工程监理与相关服务收费管理

90、规定（发改价格2007670号）计算。若设置二级监理机构，且总监办和驻地办分别招标时，其中总监办的监理服务费建议参照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）中“建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准”以人年费方式计算费用。鉴于总监办工作为非短期工作，故建议按低限取费并可适当进行调整；考虑总监办与驻地办监理服务工作的交叉，应从驻地办监理服务费中扣减此部分费用。总监办、驻地办监理服务费用合计不应超过按照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）计算的监理服务费用。九、招标人应严格按照公路工程施工监理规范的规定，对投标人选派的总监理工程师和驻地监理工程师的

91、职称、专业、资质、资历、工作经验等提出明确要求。十、招标人可对试验检测工作单独招标。不建议招标人强制要求投标人同时具备监理资质和试验检测资质。目目录录第第一一卷卷第一篇招标公告（适用于未进行资格预审）第一篇投标邀请书（适用于已进行资格预审的）第一篇投标邀请书（适用于邀请招标）第二篇投标人须知第三篇合同通用条款第四篇合同专用条款第第二二卷卷第五篇监理规范第六篇项目专用规范第七篇技术规范第第三三卷卷第八篇投标文件格式第九篇中标通知书格式第十篇监理合同协议书格式第十一篇银行预付款保函格式第十二篇银行履约保函格式第十三篇支付担保保函格式第第四四卷卷第十四篇图纸和资料3.2评审程序评审程序（1）初步评审

92、；（2）资格审查；（适用于未进行资格预审）（适用于未进行资格预审）（3）详细评审；（4）投标文件的澄清；（5）综合评分；（6）财务评审；（适用于综合评标法、技术评（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）分合理标价法）（7）推荐中标候选人；（8）编写评标报告。无标识技术建议书的评审程序无标识技术建议书的评审程序A暗标标码B技术建议书评审，填写评审记录表C核实副本与正本的一致性，确认暗标编号的对应关系D其他部分投标文件的初步评审4初步评审初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和

93、要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；（3）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化；（适用于已进行资格预（适用于已进行资格预审）审）（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（5）以联合体形式投标的，符合投标须知第2.2款的规定；（6）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；（7）按照给定的监理服务费填报投标价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价；（适固定标价评分法）（适固定标价评分法）（8）技术建议书副本中未出现投标人的名称和其

94、他可识别投标人身份的文字、符号、标识等；（适用于采用（适用于采用技术建议书无标识方式技术建议书无标识方式招标）招标）（9）技术建议书正本、副本实质性内容一致；（适用于采用技术建议书无标识方式招（适用于采用技术建议书无标识方式招标）标）（10）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（11）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（12）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。5资格审查（适用于未进行资格预审）资格审查（适用于未进行资格预审）评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩

95、、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。6详细评审详细评审评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务分值分别为40分、60分。（适用于（适用于固定标价评分法固定标价评分法、技术评分合技术评分合理标价法理标价法）评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术

96、建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。（适用于（适用于综合评标法综合评标法）招标人可设定当评标委员会人数大于招标人可设定当评标委员会人数大于7时，所有投标文件的技术评审、时，所有投标文件的技术评审、商务评审中的评分将去掉一个最高值和一个最低值，取算术平均值。商务评审中的评分将去掉一个最高值和一个最低值，取算术平均值。招标人应根据招标范围、工程规模、技术标准、重点、难点等情况确招标人应根据招标范围、工程规模、技术标准、重点、难点等情况确定技术评审、商务评审的评分权值和评审内容。招标人应编制技术、定技术评审、商务评审的评分权值和评审内容。招

97、标人应编制技术、商务、财务评审的商务、财务评审的评审细则评审细则，并在招标文件中明确。，并在招标文件中明确。6.1合同条款合同条款响应性响应性评审评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。6.2技术评审技术评审技术评审工作开始前，招标人将指定专人负责编

98、制技术建议书暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标标码记录。暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布暗标编码记录。（适用于采用技术建议书（适用于采用技术建议书无标识方无标识方式式招标）招标）技术评审主要内容和分值范围如下:40分分（1）监理大纲（或监理方案）和措施2030分；（2）对本工程重点、难点分析510分；（3）对本工程的建议510分。3050分幅度分幅度6.3商务评审（适用于商务评审（适用于固定标价评分法、技术评分合理标固定标价评分法、技术评分合理标价法价法）主要内容和分值范围如下：60分（1）监理人员及机构设置3040分（

99、2）监理设施和设备510分（3）监理业绩与信誉1520分（5070分幅度）分幅度）6.3商务评审（适用于商务评审（适用于综合评标法综合评标法）主要内容和分值范围如下：50分（1）监理人员及机构设置3040分（2）监理设施和设备58分（3）监理业绩与信誉512分（4060分幅度）分幅度）招标人可根据工程内容和特点增加对主要监理人员的现场答辩，并设置一定分值6.4财务评审财务评审（适用于综合评标法）（适用于综合评标法）在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在交通运输主管部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进人财

100、务评审。6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；（2）招标人给定投标控制价上、下限的，投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上、下限以内；（3）招标人设定标底的，投标人所报的监理服务费在招标人标底上浮范围以内。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。.4.2算术性修正综合评标法综合评标法评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正:（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当监理服务费计费额、监理服务费基价、监理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正

101、，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上、下限或不接受修正价格的，其投标作废标处理6.4.3计算评标基准价综合评标法综合评标法通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。招标人可设定当有效报价大于等于6家时，评标基准价为所有有效报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值6.4.4计算财务得分当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评

102、标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。7投标文件的澄清投标文件的澄清（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对应资料或对细微偏差进行补正细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。处

103、理，并没收投标保证金。（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式书面形式进行，但招标进行，但招标人和投标人均人和投标人均不得不得因此而提出因此而提出改变改变招标文件或投标文件招标文件或投标文件实质内容实质内容的要的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；（3）招标人）招标人不接受不接受投标人对投标文件的投标人对投标文件的主动澄清主动澄清、说明和补正。、说明和补正。8.综合得分综合得分9.财务评审（适用于技术评分合理标价法）财务评审（适用于技术评分合理标价法）在评标委员会完成对

104、投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在交通运输主管部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进人财务评审。9.1投标人通过财务建议书评审的主要条件投标人通过财务建议书评审的主要条件（6.4.1）9.2算术性修正算术性修正（6.4.2）同于综合评分法相应内容同于综合评分法相应内容10.推荐中标候选人推荐中标候选人根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐得分最高者为中标候选人。（适用于荐得分最高者为中标候选人。（适用于固定标价固定标价评分法、综合评标法评分法、综合评标法）根据综合得分由高

105、至低排序，每个监理合同段推根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐得分前荐得分前两两名中通过财务评审的投标价较低者为名中通过财务评审的投标价较低者为中标候选人。（适用于中标候选人。（适用于技术评分合理标价法技术评分合理标价法）采用技术评分合理标价法评标时，招标人应在招标文件中规定采用技术评分合理标价法评标时，招标人应在招标文件中规定:如果综如果综合得分前两名中投标价较低者未通过财务评审或综合得分前两名均未合得分前两名中投标价较低者未通过财务评审或综合得分前两名均未通过财务评审，确定中标候选人的方法。通过财务评审，确定中标候选人的方法。11.评标报告评标报告附附录录1工程建设项目招标范围和规模标准规定2.评标委员会和评标方法暂行规定3.国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知4.国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知5.国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知6.公路工程施工监理招标投标管理办法7.公路水运工程监理企业资质管理规定