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1、创建国家循环经济示范城市-主题班会关于开展循环经济示范城市关于开展循环经济示范城市(县县)建建设的通知设的通知建设任务建设任务（一）构建循环型生产方式（一）构建循环型生产方式全面推行清洁生产，加大节能、节水、节地、节材和全面推行清洁生产，加大节能、节水、节地、节材和农村节肥节药工作力度，提高工业废弃物、农业废弃物、农村节肥节药工作力度，提高工业废弃物、农业废弃物、林业林业“三剩物三剩物”利用水平和水资源利用水平，减少污染物利用水平和水资源利用水平，减少污染物排放。推动产业集聚发展，加大园区循环化改造力度，加排放。推动产业集聚发展，加大园区循环化改造力度，加强信息化管理，扩大基础设施共享，促进园
2、区绿色、循环、强信息化管理，扩大基础设施共享，促进园区绿色、循环、低碳发展。优化产业带、产业园区和基地的空间布局，鼓低碳发展。优化产业带、产业园区和基地的空间布局，鼓励企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合励企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体，促进工业、农业、服务业等产业间共的循环经济联合体，促进工业、农业、服务业等产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系。培育战略性新兴产业，生耦合，形成循环链接的产业体系。培育战略性新兴产业，大力发展资源循环利用等节能环保产业。大力发展资源循环利用等节能环保产业。（二）形成循环型流通方式（二）形成循环型流通方式科学规划流
3、通业布局，减少流通环节，发展多式联运，科学规划流通业布局，减少流通环节，发展多式联运，积极发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式。积极发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式。提高仓储业利用效率和土地集约水平，建立以城市为中心提高仓储业利用效率和土地集约水平，建立以城市为中心的公共配送体系，优化城市配送网络，扩大统一配送和共的公共配送体系，优化城市配送网络，扩大统一配送和共同配送规模。推动使用可循环利用的物流配送、包装材料。同配送规模。推动使用可循环利用的物流配送、包装材料。发展绿色流通业，限制高耗能、高耗材产品流通，鼓励绿发展绿色流通业，限制高耗能、高耗材产品流通，鼓励绿色产品
4、采购和销售。加强零售批发业节能环保改造，倡导色产品采购和销售。加强零售批发业节能环保改造，倡导开展绿色服务。建立逆向物流体系，形成网络完善、技术开展绿色服务。建立逆向物流体系，形成网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的再生资源回收体系，促先进、分拣处理良好、管理规范的再生资源回收体系，促进分散、难回收、价值低的再生资源回收。培育租赁业、进分散、难回收、价值低的再生资源回收。培育租赁业、旧货业发展。旧货业发展。（三）推广普及绿色消费模式（三）推广普及绿色消费模式提高全社会的节约意识，培养公众节水、节提高全社会的节约意识，培养公众节水、节纸、节能、节电、节粮的生活习惯，反对铺张浪纸、节能、节
5、电、节粮的生活习惯，反对铺张浪费。推广节能节水产品、绿色照明产品、再生产费。推广节能节水产品、绿色照明产品、再生产品、再制造产品、循环文化创意产品以及风能、品、再制造产品、循环文化创意产品以及风能、太阳能等新能源，减少使用一次性用品，加大限太阳能等新能源，减少使用一次性用品，加大限制过度包装、禁塑、淘汰白炽灯的力度，完成城制过度包装、禁塑、淘汰白炽灯的力度，完成城市限粘、县城禁实任务。引导居民进行垃圾分类，市限粘、县城禁实任务。引导居民进行垃圾分类，倡导绿色低碳出行方式。提高绿色产品市场占有倡导绿色低碳出行方式。提高绿色产品市场占有率，扩大绿色采购比例，政府机构率先垂范。率，扩大绿色采购比例，
6、政府机构率先垂范。（四）推进城市建设的绿色化循环化（四）推进城市建设的绿色化循环化在城市改造和新区建设中充分体现资源环境承载能力，在城市改造和新区建设中充分体现资源环境承载能力，优化城市空间布局，完善功能分区，推进城市基础设施系优化城市空间布局，完善功能分区，推进城市基础设施系统优化、集成共享。加强土地集约节约利用，优先开发空统优化、集成共享。加强土地集约节约利用，优先开发空闲、废弃、闲置土地，加强存量土地再利用，扩大城区公闲、废弃、闲置土地，加强存量土地再利用，扩大城区公共绿化面积。缺水地区同步规划建设再生水管网，雨水富共绿化面积。缺水地区同步规划建设再生水管网，雨水富集地区实现雨污分流，加
7、强雨水收集利用。加强污泥资源集地区实现雨污分流，加强雨水收集利用。加强污泥资源化利用，回收污泥中的能源资源。完善建成区道路衔接度，化利用，回收污泥中的能源资源。完善建成区道路衔接度，发展公共交通，提高道路的通行速度和便捷程度，实施道发展公共交通，提高道路的通行速度和便捷程度，实施道路路灯节能改造。新建建筑严格落实绿色建筑标准，大力路路灯节能改造。新建建筑严格落实绿色建筑标准，大力推进已建公共建筑、居民住宅的建筑节能改造。发展分布推进已建公共建筑、居民住宅的建筑节能改造。发展分布式能源，扩大新能源和可再生能源的应用范围。式能源，扩大新能源和可再生能源的应用范围。（五）健全社会层面资源循环利用体系
8、（五）健全社会层面资源循环利用体系建设完善分类回收、密闭运输、集中处理、资源化利建设完善分类回收、密闭运输、集中处理、资源化利用的城市生活垃圾回收利用体系。开展餐厨废弃物、建筑用的城市生活垃圾回收利用体系。开展餐厨废弃物、建筑垃圾、包装废弃物、园林废弃物、废弃电器电子产品和报垃圾、包装废弃物、园林废弃物、废弃电器电子产品和报废汽车等城市典型废弃物回收和资源化利用。构建废汽车等城市典型废弃物回收和资源化利用。构建“互联互联网网+”再生资源回收利用体系，鼓励互联网企业参与搭建城再生资源回收利用体系，鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台，创新再生资源回收模式，提高再生资市废弃物回收平台，创新再生
9、资源回收模式，提高再生资源回收利用率和循环利用水平，深化生产系统和生活系统源回收利用率和循环利用水平，深化生产系统和生活系统的循环链接。推动企业余能、余热在生活系统的循环利用，的循环链接。推动企业余能、余热在生活系统的循环利用，扩大中水、城市再生水等应用范围，鼓励企业生产设施协扩大中水、城市再生水等应用范围，鼓励企业生产设施协同资源化处理城市废弃物，有条件的城市要科学规划建设同资源化处理城市废弃物，有条件的城市要科学规划建设理念先进、技术领先、清洁高效的静脉产业基地。理念先进、技术领先、清洁高效的静脉产业基地。（六）创新发展循环经济的体制机制（六）创新发展循环经济的体制机制加强循环经济发展的组
10、织领导和动员，健全加强循环经济发展的组织领导和动员，健全工作机制。建立循环经济统计指标体系和评价制工作机制。建立循环经济统计指标体系和评价制度，搭建循环经济技术、市场、产品等公共服务度，搭建循环经济技术、市场、产品等公共服务平台和基础数据库。强化宣传，建设绿色学校、平台和基础数据库。强化宣传，建设绿色学校、社区，在中小学教育中普及绿色循环低碳理念。社区，在中小学教育中普及绿色循环低碳理念。创新政策机制，基本形成循环经济发展的产业、创新政策机制，基本形成循环经济发展的产业、投资、财税、价格、金融信贷等激励政策，建立投资、财税、价格、金融信贷等激励政策，建立起促进循环经济发展的环保监管、市场准入等
11、起促进循环经济发展的环保监管、市场准入等“倒逼倒逼”机制。机制。六盘水市创建循环经济示范城市总六盘水市创建循环经济示范城市总体工作方案之重点任务体工作方案之重点任务 （一）构建绿色低碳产业体系。按产业生态化及生态产业化理念，推进农业产业化发展。突出煤电化、煤电钢、煤电铝、煤电材“四个一体化”，大力发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，建设国家级能源原材料和资源深加工基地。以旅游产业推动城市转型升级，发展现代物流业、金融保险服务、总部经济和会展经济、科技研发、贸易营销、信息咨询、商务服务等重点领域，完善信息化、数字化城市管理机制，推进“智慧城市”建设。 （二）构建宜居宜业宜游新型城镇化体
12、系。加快推进城镇化进程，以城镇化发展支撑工业化、农业现代化，按照新型城镇化发展要求，对六盘水城市总规进行修编，同步实施土地利用规划修编。市中心城区按照100年不落后、100万人口规模的要求，加快推进水城县、钟山区、钟山经济开发区同城化发展，打造成为宜居宜业宜游的国际标准旅游休闲度假城市；盘县城区按照100万人口规模的要求，推进新老城区互动发展，建成贵州最靓丽的“西大门”；六枝城区按照50万人口规模的要求，建成连接黔中经济区和滇中经济区的现代化精品节点城市。加快建设和打造刘官、岩脚、郎岱、柏果、大河、玉舍、老鹰山等一批交通枢纽型、生态旅游型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特
13、色的小城镇。 （三）构建重大基础设施体系。加快建设现代综合交通运输网络，科学规划布局与周边经济区、城市的铁路和公路网络连接，加快国（省）道公路改造和市（县、乡）公路网建设，推进景区景点旅游公路、重要节点公路、通村油路建设；加快水利基础设施建设，按照每个乡镇1个小型水库、每个县城1个中型水库、市中心城区1个大型水库的要求，着力构建现代水利体系。加快高端信息通信技术建设，着力构建信息咨询、应用服务体系。加快我市电网建设改造步伐，满足经济社会发展用电需要。 （四）构建生态文明体系。强化重点行业、重点领域、重点企业的节能监控及污染治理，建立生态补偿机制、资源有偿使用制度，建立严格的耕地保护制度、水资源
14、管理制度、环境保护制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。推进城市供排水管网、城镇污水处理及垃圾无害化处理等基础设施建设。推行清洁生产，提升改造节水、节能、减污技术，建立生态工业生产链条。在环境保护、节能减排、节水管理、石漠化治理、扶贫生态移民等方面加大投入，促进特色产业发展与生态环境建设有机结合，统筹推进生态旅游业、生态农业、生态畜牧业等发展。推进城镇绿色化和乡村生态化，继续实施植树造林、退耕还林、封山育林、珠江防护林保护工程。 （五）构建人才支撑体系。突出教育均衡发展，支持职业技术教育发展。建立煤层气转化利用研究院。根据发展需求，创建六盘水循环经济本科院校，创新专业技术人才培
15、养模式，培养和吸引各类高层次人才到六盘水创业发展。建立行政和企事业单位的人才引进激励机制，满足循环经济发展对高层次人才的多元化需求。 （六）构建文化支撑体系。发展公益文化事业，建设基层文化设施。挖掘自身文化底蕴，弘扬艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献的“三线”精神，提升六盘水历史文化内涵，建立良好的循环文化创意体系。对六盘水地域文化进行保护，对有地域文化的民族村寨、民族特色活动进行有效保护，围绕地域文化发展新型文化产业。（七）构建金融保障体系。制定有利于循环经济发展的金融产业体系，设立六盘水循环经济发展基金，推行地方专项债券发行。加快完善金融市场，形成多层次的金融支持体系。加大对扶贫贷款贴
16、息力度，增加农业保险保费补贴范围。鼓励国内外金融机构在六盘水发起设立新型金融机构。（八）构建开放合作体系。加强与周边地区的交流合作，建立信息共享平台，共同推进基础设施建设、生态环境保护和旅游资源开发。加强与长三角、珠三角等地区的经济联系，融入长江经济带和珠江西江经济带。转变观念和思路，积极主动对接与大连的对口帮扶。承接东部产业转移，打造合作示范基地。（九）构建民生保障体系。提升医疗卫生服务能力，推进城乡基本养老保险和医疗保险。完善城乡居民社会保障体系，创新社会管理机制体制。完善城乡公共服务就业体系，扩大就业，鼓励和支持创业。加强保障性安居工程建设，对城市和国有工矿煤矿棚户区实施改造，对矿区地质灾害地区进行修复，有序实施移民搬迁。（十）构建规范制度体系。规范金融政策、产业政策、土地政策、农村综合配套政策及社会领域等方面的制度建设，在产业投资管理、金融财税、价格收费等方面建立完善循环经济发展的制度支撑体系。建立循环经济发展考评激励机制，引导循环经济产业发展。 美好生活从循环经济建设开始
