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1、一一. .政府的权力：政府的权力：依法行使依法行使二二. .权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督N224我国政府受人民的监督（一）政府依法行政（一）政府依法行政1.1.依法行政的原因分析依法行政的原因分析 现实现实意义意义直接直接原因原因是由是由国家性质国家性质决定的，是贯彻决定的，是贯彻依法治国依法治国方略，不断提高方略，不断提高行政管理水平行政管理水平的基本要求的基本要求 “四个有利于四个有利于”（P1/44P1/44）2.2.政府依法行政的具体要求政府依法行政的具体要求 合法行政；合理行政；秩序正当；高合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一效便民；诚实守信；权责统
2、一本质上就是坚持全心全意为人民服务的本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则根本宗旨，就是体现对人民负责原则N224我国政府受人民的监督3.3.提高政府依法行政的水平提高政府依法行政的水平, ,还要做到：还要做到： C.C.深化行政管理体制改革深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 A.A.加强立法加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；B.B.加强行政执法队伍建设加强行政执法队伍建设
3、，促进严格执法、公正执法和文，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；明执法，不断提高执法能力和水平；N224我国政府受人民的监督（二）审慎行使权力，科学民主决策（二）审慎行使权力，科学民主决策 2.2.政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策主决策 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节举措：完善信息和技术支持系统，提高科学性；增举措：完善信息和技术支持系统，提高科学性；增强决策透明度和公众参与度，提高民主性；强决策透明度和公众参与度，提高民主性；N224我国政府受人民的监督（一）对政府权力
4、进行制约和监督的意义（一）对政府权力进行制约和监督的意义 1.1.对权力进行制约和监督的对权力进行制约和监督的原因分析原因分析 （1 1）直接原因：权力是把双刃剑。）直接原因：权力是把双刃剑。政府权力运用得政府权力运用得好，好，；权力一旦被少数人滥用，；权力一旦被少数人滥用，。 2.2.建立健全政府权力制约和监督机制建立健全政府权力制约和监督机制 关键是建立健全制约和监督机制。关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可靠民主，二靠法制，二者缺一不可 （2 2）现实意义：）现实意义：政府接受监督是坚持依法行政、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保
5、证。做好工作的必要保证。“四个才能四个才能” N224我国政府受人民的监督3.3.我国的行政监督体系我国的行政监督体系 N224我国政府受人民的监督（二）为政府的（二）为政府的“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩 3.3.意义：意义：实施实施“阳光工程阳光工程”有利于增强政府有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 2.2.作用：作用：规范政府和工作人员的行政执法行规范政府和工作人员的行政执法行为协调各方利益，维护
6、人民根本权益为协调各方利益，维护人民根本权益1.1.自觉接受人民监督是法治政府的基本要求自觉接受人民监督是法治政府的基本要求N224我国政府受人民的监督 为了提升城市形象，方为了提升城市形象，方便市民、外宾识别和监督出便市民、外宾识别和监督出租车，租车，哈尔滨市政府直接哈尔滨市政府直接决决定从定从20062006年开始年开始对出租车进对出租车进行车体改色工作，行车体改色工作，共需资金共需资金240240万元，列支在哈尔滨市城万元，列支在哈尔滨市城市建设维护费市建设维护费中。经过招、中。经过招、投标，投标，确定了确定了5 5家汽车修理企家汽车修理企业承担改色工作，业承担改色工作，其他企业其他企业
7、一律不得承担该业务。一律不得承担该业务。 一时间，争论四起一时间，争论四起N224我国政府受人民的监督中共商丘市委（现梁园区委）文件中共商丘市委（现梁园区委）文件关于多渠道筹借关于多渠道筹借教育经费的决定教育经费的决定规定：对市区各中小学在校生进行规定：对市区各中小学在校生进行借款借款300300元，毕业离校时一次性还款。元，毕业离校时一次性还款。可是，这一等，就是可是，这一等，就是1010年无人管，究其原因，年无人管，究其原因，借款文件本身就是不合法行政借款文件本身就是不合法行政 N224我国政府受人民的监督震惊全国的震惊全国的“杀妻杀妻”冤案冤案20052005年年3 3月月2828日在被
8、害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了1111个春秋。个春秋。震惊全国的震惊全国的“杀妻杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复活告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复活呢？这说明公安机关在刑事侦查中有渎职行为，佘祥林肯定呢？这说明公安机关在刑事侦查中有渎职行为，佘祥林肯定是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，送交是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，送交法
9、院审理，同样有责任。法院审理，同样有责任。 N224我国政府受人民的监督教育部实施教育部实施“阳光工程阳光工程”，六大举措监督高招工作六大举措监督高招工作 严严格执行回避制度格执行回避制度N224我国政府受人民的监督 刘志军，这位被铁路系统内部称为刘志军，这位被铁路系统内部称为“刘疯子刘疯子”的原铁道部的原铁道部部长，曾要求一线人员不断刷新高铁的试验时速。刘志军亲自部长，曾要求一线人员不断刷新高铁的试验时速。刘志军亲自试和谐号，并在驾驶室督阵，要求列车驾驶员冲到极限速度并试和谐号，并在驾驶室督阵，要求列车驾驶员冲到极限速度并长时间保持，陪同的外方总工程师心惊肉跳，高呼减速，而刘长时间保持，陪同
10、的外方总工程师心惊肉跳，高呼减速，而刘面无惧色。在中国生活了多年的北京大学日本人协会顾问加藤面无惧色。在中国生活了多年的北京大学日本人协会顾问加藤嘉一惊叹：嘉一惊叹：“日本从日本从200公里跑到公里跑到300公里用了公里用了50年，这里只年，这里只需要需要5年。年。”N224我国政府受人民的监督 在在20082008年全球经济一片萧条之际，中国政府将年全球经济一片萧条之际，中国政府将应对全球金融危机的应对全球金融危机的4 4万亿经济救助资金中的万亿经济救助资金中的1.51.5万万亿元拨付给铁道部。此后，铁路连续三年每年投资亿元拨付给铁道部。此后，铁路连续三年每年投资都超过都超过70007000
11、亿元。这种投资的效果显而易见。在中亿元。这种投资的效果显而易见。在中国大地上，到处是铁路建设工地，每年数以千亿的国大地上，到处是铁路建设工地，每年数以千亿的投资，其间可能存在的利益输送可想而知，由此也投资，其间可能存在的利益输送可想而知，由此也编织了一张错综复杂的利益关系网。编织了一张错综复杂的利益关系网。 “ “中华之星中华之星”等国产动车被彻底雪藏后，刘志军希望通过等国产动车被彻底雪藏后，刘志军希望通过“技技术换市场术换市场”模式，与日本、德国、法国、加拿大等模式，与日本、德国、法国、加拿大等开展技术深度合作，力推中国高铁发展。高铁掘金开展技术深度合作，力推中国高铁发展。高铁掘金者屡见不鲜
12、。据者屡见不鲜。据2121世纪经济报道世纪经济报道透露，涉足高透露，涉足高铁的电气、通信、信号、监控、机车、车载等系统铁的电气、通信、信号、监控、机车、车载等系统中，接近十家上市公司的嫡系高管普遍有在铁道部中，接近十家上市公司的嫡系高管普遍有在铁道部工作任职的背景。工作任职的背景。 N224我国政府受人民的监督彭晋镛：一个草根官员的蜕变彭晋镛：一个草根官员的蜕变全国被查处并被判刑的第一个地级市纪委书记。案发后，在向全国被查处并被判刑的第一个地级市纪委书记。案发后，在向省纪委写的检查中说：省纪委写的检查中说：“犯错误的原因除了本人放松世界观的犯错误的原因除了本人放松世界观的改造之外，还在于改造之
13、外，还在于自己是搞纪检监督工作的，又是市纪委的一自己是搞纪检监督工作的，又是市纪委的一把手，没有人敢监督我，想说不敢说，有意见不敢提，致使问把手，没有人敢监督我，想说不敢说，有意见不敢提，致使问题越来越严重。题越来越严重。身边的少数工作人员为了得到我的好感，从来身边的少数工作人员为了得到我的好感，从来不说一个不说一个不不字，也帮了我的倒忙。字，也帮了我的倒忙。” ” N224我国政府受人民的监督对对“三公三公”的关注源于民间。人们想探究的关注源于民间。人们想探究“一盒一盒烟一壶油，一顿饭一头牛，屁股坐着一座楼烟一壶油，一顿饭一头牛，屁股坐着一座楼”的现实的现实版本版本每年政府到底花掉了多少钱？
14、每年政府到底花掉了多少钱？民间关注的民间关注的“三公支出三公支出”指的是公费旅游、公车指的是公费旅游、公车私用、公款吃喝。对于三公的探究源于最基本的知情私用、公款吃喝。对于三公的探究源于最基本的知情需要。需要。 广东省财政积极采取有效措施，连续四年压缩和控广东省财政积极采取有效措施，连续四年压缩和控制省级制省级“三公三公”经费支出。经费支出。20082008年，为筹集资金支援汶年，为筹集资金支援汶川地震灾后恢复重建，省级机关、事业单位的公用经费川地震灾后恢复重建，省级机关、事业单位的公用经费支出统一压减了支出统一压减了5%5%。20092009年，为应对国际金融危机冲击，年，为应对国际金融危机
15、冲击，省级除省级除“保运转、保民生、保增长保运转、保民生、保增长”外的一般性支出按外的一般性支出按10%10%进行了压减。进行了压减。20102010年按年按20092009年压减后的年度预算额年压减后的年度预算额再压减再压减5%5%。20112011年，为筹集资金落实省政府承诺的年，为筹集资金落实省政府承诺的“十十件民生实事件民生实事”，省直行政经费进一步压减了，省直行政经费进一步压减了2%2%。 “三三 公公” ” 经经 费费N224我国政府受人民的监督 人大代表及网友建议人大代表及网友建议u尽快立法遏制公款旅游等公款消费行为尽快立法遏制公款旅游等公款消费行为u国家制定统一的各级政府财政支
16、出细则国家制定统一的各级政府财政支出细则 u出台严格的制度，制止公款消费出台严格的制度，制止公款消费u对公款旅游等实行严格的审批制度对公款旅游等实行严格的审批制度u对有关责任人进行问责，按贪污腐败论处，追究对有关责任人进行问责，按贪污腐败论处，追究主要负责人的刑事责任主要负责人的刑事责任 u政府向社会公开政府向社会公开“三公经费三公经费”的支出情况的支出情况 u发挥社会力量加大监督力度发挥社会力量加大监督力度法制法制 的的力量力量民主民主 的的力量力量N224我国政府受人民的监督 18 18岁的孙中界没想到，到岁的孙中界没想到，到上海上海上班才两天，上班才两天，就给公司惹了大祸。就给公司惹了大
17、祸。 20092009年年1010月月1414日晚，他驾驶的公司车辆被日晚，他驾驶的公司车辆被上海上海市市浦东浦东新区城市管理行政执法局以涉嫌黑车营新区城市管理行政执法局以涉嫌黑车营运为由暂扣，为证清白，血气方刚的他挥刀自运为由暂扣，为证清白，血气方刚的他挥刀自残。残。 N224我国政府受人民的监督 绍兴确实也有这样的事情，都是利益惹绍兴确实也有这样的事情，都是利益惹的，希望这次的，希望这次“钓鱼钓鱼”事件能给有关的执法事件能给有关的执法部门敲敲警钟，也希望我的帖子能唤起某些部门敲敲警钟，也希望我的帖子能唤起某些的管理者的良知或人性。的管理者的良知或人性。 我想问问上海的有关部门，执法的本意是
18、什么，我想问问上海的有关部门，执法的本意是什么，而你们又在做什么？如果每个权利部门都这样钓鱼而你们又在做什么？如果每个权利部门都这样钓鱼式的执法，这个社会会变成什么样子，老太太跌倒式的执法，这个社会会变成什么样子，老太太跌倒了没人敢扶一把，有人在路边被车撞了只能弃之不了没人敢扶一把，有人在路边被车撞了只能弃之不管，任他流血而亡，现在轮到有人搭车都不敢了，管，任他流血而亡，现在轮到有人搭车都不敢了，不是怕安全，而是怕一不小心中了执法部门的圈套不是怕安全，而是怕一不小心中了执法部门的圈套 一定要对一些一定要对一些违规违规的官员严加处理，杀鸡儆的官员严加处理，杀鸡儆猴！猴！N224我国政府受人民的监督 上海市政府明确，必须坚持上海市政府明确，必须坚持“两个坚决两个坚决”，即坚决依法整治非法营运，维护交通营运，即坚决依法整治非法营运，维护交通营运市场的正常秩序；坚决禁止交通行政执法过程市场的正常秩序；坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为，坚持依法行政、文中的不正当调查取证行为，坚持依法行政、文明执法，切实维护合法经营者和消费者的权益。明执法，切实维护合法经营者和消费者的权益。 N224我国政府受人民的监督腐败的希腊政府事实上已经濒临倒闭腐败的希腊政府事实上已经濒临倒闭N224我国政府受人民的监督
