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1、发票管理办法发票管理办法 对发票违法行为的处理对发票违法行为的处理发票管理办法对发票违法行为的处理修订后的发票管理办法的主要特点修订后的发票管理办法的主要特点 修订后的办法作为一部行政法规，修订后的办法作为一部行政法规，文字、术语、表述方法等较原办法更文字、术语、表述方法等较原办法更标准、更专业、更规范。标准、更专业、更规范。 共有总则、印制、领购、开具和保管、共有总则、印制、领购、开具和保管、检查、罚则、附则等七章检查、罚则、附则等七章4545条。条。 先规定相对人应当遵守的规范和应当履先规定相对人应当遵守的规范和应当履行的义务，同时规定不得（禁止）作为的行的义务，同时规定不得（禁止）作为的
2、事项，再在事项，再在“罚则罚则”中对违法行为作出归中对违法行为作出归纳性的统一的处罚规定。纳性的统一的处罚规定。发票管理办法对发票违法行为的处理对发票违法行为的处理方式对发票违法行为的处理方式由税务机关责令改正由税务机关责令改正 由税务机关没收违法所得由税务机关没收违法所得由税务机关处以罚款由税务机关处以罚款由税务机关没收、销毁作案工具和非法物品由税务机关没收、销毁作案工具和非法物品 对印制发票的企业对印制发票的企业, ,可以并处吊销发票准印证可以并处吊销发票准印证构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任发票管理办法对发票违法行为的处理第三十五条第三十五条对几种轻微违法行为的处
3、罚对几种轻微违法行为的处罚发票管理办法对发票违法行为的处理 第三十五条违反本办法的规定，有下列情形之一的，第三十五条违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，由税务机关责令改正，可以处可以处1 1万元以下的罚款；有违法万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发（二）使用税控装置开具发票，未按期向
4、主管税务机关报送开具发票的数据的；票的数据的；（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；送开具发票的数据的；（四）拆本使用发票的；（四）拆本使用发票的；（五）扩大发票使用范围的；（五）扩大发票使用范围的；（六）以其他凭证代替发票使用的；（六）以其他凭证代替发票使用的；（七）跨规定区域开具发票的；（七）跨规定区域开具发票的；（八）未按照规定缴销发票的；（八）未按照规定缴销发票的；（九）未按
5、照规定存放和保管发票的。（九）未按照规定存放和保管发票的。发票管理办法对发票违法行为的处理 全部联次没有一次性如实开具全部联次没有一次性如实开具商品名称、经营、服务项目等内容不一致商品名称、经营、服务项目等内容不一致的，或发票联金额大于真实业务金额的，属的，或发票联金额大于真实业务金额的，属于于“开具与实际经营业务情况不符的发票开具与实际经营业务情况不符的发票”的虚开发票行为，应按办法第三十七条的虚开发票行为，应按办法第三十七条对虚开发票的处罚规定来处罚。对虚开发票的处罚规定来处罚。存根联、记账联金额小于发票联金额，尚存根联、记账联金额小于发票联金额，尚未构成偷税的，按本条规定处罚。构成偷税未
6、构成偷税的，按本条规定处罚。构成偷税的，按税收征管法的相关规定处罚。的，按税收征管法的相关规定处罚。发票管理办法对发票违法行为的处理第六项第六项 以其他凭证代替发票使用的以其他凭证代替发票使用的办法所称的办法所称的“使用使用发票发票”，涵括了开具，涵括了开具和取得发票的双边行为。因此第（六）项所和取得发票的双边行为。因此第（六）项所称的称的“以其他凭证代替发票使用以其他凭证代替发票使用”既包括开既包括开具方，也包括依法应取得发票却取得收据等具方，也包括依法应取得发票却取得收据等凭证的接收方。凭证的接收方。第二条在中华人民共和国境内第二条在中华人民共和国境内印制印制、领购、领购、开具、取得、保管
7、、缴销开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人发票的单位和个人（以下称（以下称印制印制、使用使用发票的单位和个人），发票的单位和个人），必须遵守本办法。必须遵守本办法。发票管理办法对发票违法行为的处理第九项第九项 未按照规定存放和保管发票的未按照规定存放和保管发票的第三十五条第（九）项第三十五条第（九）项“未按照规定存放和未按照规定存放和保管发票的保管发票的”行为，是指狭义的，如管理不行为，是指狭义的，如管理不善导致发票被雨淋湿、被动物咬坏等善导致发票被雨淋湿、被动物咬坏等“未按未按照规定存放和保管发票的照规定存放和保管发票的”行为，不包括行为，不包括“丢失和擅自毁损发票丢失和擅自毁损发票” ”
8、 的行为。的行为。 对于对于“丢失和擅自毁损发票丢失和擅自毁损发票”的，属于的，属于办法办法第三十六条第二款第三十六条第二款处罚的行为。处罚的行为。发票管理办法对发票违法行为的处理第二十一条第二十一条 不符合规定的发票，不得作为财务不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。报销凭证，任何单位和个人有权拒收。第二十四条第二十四条任何单位和个人应当按照发票管理规定任何单位和个人应当按照发票管理规定使用使用发票，不得有下列行为：发票，不得有下列行为：（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；发票防伪专用品；（
9、二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而法取得或者废止的发票而受让受让、开具、存放、携带、邮寄、开具、存放、携带、邮寄、运输；运输； （三）拆本使用发票；（三）拆本使用发票； （四）扩大发票使用范围；（四）扩大发票使用范围； （五）以其他凭证代替发票使用。（五）以其他凭证代替发票使用。 税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。发票管理办法对发票违法行为的处理第三十六条第三十六条对非法携带运输发票行为对非法携带运输发票行为的处罚的处罚发票管理办法对发票违法行为的处理 第三十六条第三十
10、六条 跨规定的使用区域携带、邮寄、跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，票出入境的，由税务机关责令改正， 可以处可以处1 1万万元以下的罚款；情节严重的，元以下的罚款；情节严重的，处处1 1万元以上万元以上3 3万元万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。以下的罚款；有违法所得的予以没收。丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。处罚。发票管理办法对发票违法行为的处理第三十七条第三十七条对虚开发票行为的处罚对虚开发票行为的处罚发票管理办法对发票违法
11、行为的处理首次在税收法规中提出首次在税收法规中提出“虚开发票虚开发票”的的慨念，以前只是规定应如实开具发票，却慨念，以前只是规定应如实开具发票，却没有不得没有不得“虚开发票虚开发票”的表述，只是在刑的表述，只是在刑事法律中有虚开的表述。事法律中有虚开的表述。原办法将原办法将 “ “虚开发票虚开发票” ” 作为作为“不不按规按规定开具发票定开具发票”的一种，最高罚款的一种，最高罚款1 1万元，由万元，由于虚开发票较普遍，社会危害较大，本次于虚开发票较普遍，社会危害较大，本次大幅提高了处罚上限。大幅提高了处罚上限。发票管理办法对发票违法行为的处理对虚开发票行为的处罚规定对虚开发票行为的处罚规定第三
12、十七条违反本办法第三十七条违反本办法第二十二条第二款第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在得；虚开金额在1 1万元以下的，万元以下的，可以并处可以并处5 5万万元以下的罚款；元以下的罚款； 虚开金额超过虚开金额超过1 1万元的，万元的，并并处处5 5万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款； 构成犯罪构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。 非法代开发票的，依照前款规定处罚。非法代开发票的，依照前款规定处罚。发票管理办法对发票违法行为的处理对对“虚开发票虚开发票”行为的界定行为的界定 第二十二条开具发
13、票应当按照规定的时限、第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。发票专用章。 任何单位和个人不得有下列任何单位和个人不得有下列虚开发票行为虚开发票行为： （一）为他人、为自己开具与实际经营业务（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；情况不符的发票； （二）让他人为自己开具与实际经营业务情（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；况不符的发票； （三）介绍他人开具与实际经营业务情况不（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。符的发票。发票管理办法对发票违法行为的处理开具和取得
14、发票的法定时限开具和取得发票的法定时限 第十九条销售商品、提供服务以及从事第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。 第二十条所有单位和从事生产、经营活第二十条所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，经营活动支付款项，应当向收款方取得发票应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和
15、金额。取得发票时，不得要求变更品名和金额。发票管理办法对发票违法行为的处理开具和取得发票的法定时限开具和取得发票的法定时限 发票管理办法实施细则发票管理办法实施细则 第二十六条填开发票的单位和个人必须第二十六条填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。 第二十八条第二十八条 单位和个人在开具发票时，单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内
16、容完全一致，并在发票联和抵扣联加印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。盖发票专用章。发票管理办法对发票违法行为的处理对虚开发票的处罚顺序和档次对虚开发票的处罚顺序和档次1.1.首先是由税务机关没收违法所得；首先是由税务机关没收违法所得；2.2.第一档处罚第一档处罚“可以并处可以并处”是选择性规定，对虚开是选择性规定，对虚开金额在金额在1 1万元以下的，万元以下的， 视情节可以不罚款，也可以视情节可以不罚款，也可以处以处以5 5万元以下的罚款；万元以下的罚款；3.3.第二档第二档“并处并处”是强制性规定，是强制性规定， 对虚开金额对虚开金额1 1万万元以上的，必须处元以上的，必须处
17、5 5万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；4.4.构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 在税收法律法规中，第一次以涉案金额明确划定在税收法律法规中，第一次以涉案金额明确划定处罚的档次界限，体现了罚责相当的公平和宽严相处罚的档次界限，体现了罚责相当的公平和宽严相济的公正，公开标准也便于相对人明确知晓责任。济的公正，公开标准也便于相对人明确知晓责任。发票管理办法对发票违法行为的处理明令禁止非法代开发票明令禁止非法代开发票 第十六条需要临时使用发票的单位和个人，第十六条需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其可以凭购销商品、
18、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。托其他单位代开发票。 禁止非法代开发票。禁止非法代开发票。发票管理办法对发票违法行为的处理非法代开发票按虚开处罚非法代开发票按虚开
19、处罚 长期以来有一种误解，认为非法代开发票长期以来有一种误解，认为非法代开发票只是轻微的违章行为，其实究其实质来说，只是轻微的违章行为，其实究其实质来说，代开和虚开都是开具与实际经营业务情况不代开和虚开都是开具与实际经营业务情况不符的发票，这次新办法明确规定，对非符的发票，这次新办法明确规定，对非法代开发票的，视为虚开发票，与虚开发票法代开发票的，视为虚开发票，与虚开发票负同样的法律责任，依照对虚开发票行为的负同样的法律责任，依照对虚开发票行为的处罚规定对处罚规定对非法代开发票行为进行处罚非法代开发票行为进行处罚。发票管理办法对发票违法行为的处理对虚开发票行为中掮客的处罚对虚开发票行为中掮客的
20、处罚n掮客又称托儿，指替人介绍买卖，从中赚掮客又称托儿，指替人介绍买卖，从中赚取佣金的人取佣金的人。n原办法没有对发票掮客的处罚措施，原办法没有对发票掮客的处罚措施，新法将新法将“介绍他人虚开介绍他人虚开”界定为虚开行为之界定为虚开行为之一，并且不以是否营利为构成条件，即使是一，并且不以是否营利为构成条件，即使是免费为他人免费为他人“做好事做好事”帮忙介绍开票业务，帮忙介绍开票业务，也将作为虚开发票的行为受到也将作为虚开发票的行为受到严厉的处罚严厉的处罚，为有效遏制虚开发票的严重违法行为提供了为有效遏制虚开发票的严重违法行为提供了法律支持。法律支持。发票管理办法对发票违法行为的处理虚开发票套取
21、资金的行为虚开发票套取资金的行为 要他人为本单位虚要他人为本单位虚( (代代) )开普通发票套取开普通发票套取资金发放工资福利等情况非常普遍，以往就资金发放工资福利等情况非常普遍，以往就是以不按规定取得发票处罚了事。是以不按规定取得发票处罚了事。 新法施行后要特别注意对此类行为的查新法施行后要特别注意对此类行为的查处，要发现虚开行为比较难，发现接受虚开处，要发现虚开行为比较难，发现接受虚开并不难，以往总认为虚开只是针对增值税发并不难，以往总认为虚开只是针对增值税发票而言，今后对虚票而言，今后对虚( (代代) )开普通发票套取资金开普通发票套取资金发放工资福利的行为必须按虚开发票处罚发放工资福利
22、的行为必须按虚开发票处罚发票管理办法对发票违法行为的处理虚开发票多列扣除项目的行为虚开发票多列扣除项目的行为 因各税种的计税依据不同，流转税与企业因各税种的计税依据不同，流转税与企业所得税、土地增值税之间形成了较大的税率所得税、土地增值税之间形成了较大的税率级差，虚增低税率的扣除项目金额来减少高级差，虚增低税率的扣除项目金额来减少高税率税种的税基，有巨大的利益空间。税率税种的税基，有巨大的利益空间。 对房地产企业稽查时，应将是否有让他人对房地产企业稽查时，应将是否有让他人虚开建安发票，以此多列土地增值税和企业虚开建安发票，以此多列土地增值税和企业所得税扣除项目的问题作为重点进行检查。所得税扣除
23、项目的问题作为重点进行检查。发票管理办法对发票违法行为的处理对虚开发票行为的刑事处罚规定对虚开发票行为的刑事处罚规定 刑法第二百零五条刑法第二百零五条 虚开增值税专用发虚开增值税专用发票或者票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚
24、金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。发票管理办法对发票违法行为的处理 虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开虚开、介绍他人虚开行为之一的。行为之一的。 刑法修正案（八）增加一款，从刑法修正案（八）增加
25、一款，从 2011 2011年年5 5月月1 1日施行：日施行： 虚开本法第二百零五条规定虚开本法第二百零五条规定以外的其以外的其他发票他发票，情节严重的，处二年以下有期徒，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。并处罚金。发票管理办法对发票违法行为的处理虚开特殊发票的量刑虚开特殊发票的量刑虚开增值税专用发票罪虚开增值税专用发票罪（205条）虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪 虚开增值税专用发票或者用于骗取出口虚开增
26、值税专用发票或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，税款数额在一退税、抵扣税款的其他发票，税款数额在一万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千元以上的，即构成犯罪，最高可处无期徒刑元以上的，即构成犯罪，最高可处无期徒刑发票管理办法对发票违法行为的处理虚开普通发票的标准虚开普通发票的标准虚开发票罪虚开发票罪（205205条之一）条之一） 虚开普通发票，情节严重的，处二年以虚开普通发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处
27、罚金。期徒刑，并处罚金。 发票管理办法对发票违法行为的处理构成刑事犯罪的标准构成刑事犯罪的标准 虚开普通发票一百份以上或者虚开金额虚开普通发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的；累计在四十万元以上的； 虽未达到上述数额标准，但五年内因虚虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的；发票的； 其他情节严重的情形。其他情节严重的情形。发票管理办法对发票违法行为的处理第三十九条第三十九条对买卖、转借、非法开具、对买卖、转借、非法开具、接受、存放、运输发票接受、存放、运输发票行为的处罚行为的处罚发票管理办法对发票违法行为的
28、处理 对买卖、转借发票，非法开具、接受、对买卖、转借发票，非法开具、接受、存放、运输发票等严重违法行为的处罚存放、运输发票等严重违法行为的处罚 第三十九条有下列情形之一的，由税务机第三十九条有下列情形之一的，由税务机关关处处1 1万元以上万元以上5 5万元以下的罚款；情节严重的，万元以下的罚款；情节严重的，处处5 5万元以上万元以上5050万元以下的罚款；有违法所得的万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：予以没收： （一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；监制章和发票防伪专用品的； （二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、（二）
29、知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。存放、携带、邮寄、运输的。发票管理办法对发票违法行为的处理转让发票的刑事处罚转让发票的刑事处罚出售伪造的增值税专用发票罪出售伪造的增值税专用发票罪 （206条）非法出售增值税专用发票罪非法出售增值税专用发票罪 （207207条）条）出售伪造的增值税专用发票或者经税务出售伪造的增值税专用发票或者经税务机关监制的增值税专用发票，数量在机关监制的增值税专用发票，数量在2525份份以上或者票面额累计在以上或者票面额累计在1010万元以上的，即万元以上的，即构成
30、犯罪，最高可处无期徒刑。构成犯罪，最高可处无期徒刑。发票管理办法对发票违法行为的处理转让发票的刑事处罚转让发票的刑事处罚出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪（款发票罪（209209条第条第1 1款）款） 非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪（罪（209209条第条第3 3款）款）出售伪造、擅自制造的具有出口退税、抵出售伪造、擅自制造的具有出口退税、抵扣税款功能的发票（货运发票等），或者非扣税款功能的发票（货运发票等），或者非法出售经税务机关监制的该类发票，数量在法出售经税务机关监制的该类发票，数量在505
31、0份以上或者票面额累计在份以上或者票面额累计在2020万元以上的，万元以上的，即构成犯罪，最高可处七年以上有期徒刑。即构成犯罪，最高可处七年以上有期徒刑。发票管理办法对发票违法行为的处理出售非法制造的发票罪出售非法制造的发票罪 （209209条第条第2 2款）款）非法出售发票罪非法出售发票罪 （209209条第条第4 4款）款）出售伪造、擅自制造的不具有骗取出口退出售伪造、擅自制造的不具有骗取出口退税、抵扣税款功能的普通发票，或者非法出税、抵扣税款功能的普通发票，或者非法出售经税务机关监制的普通发票，数量在售经税务机关监制的普通发票，数量在100100份以上或者票面额累计份以上或者票面额累计4
32、040万元以上，即构成万元以上，即构成犯罪，最高可处七年以下有期徒刑。犯罪，最高可处七年以下有期徒刑。转让发票的刑事处罚转让发票的刑事处罚发票管理办法对发票违法行为的处理介绍他人转让发票的刑事处罚介绍他人转让发票的刑事处罚介绍他人出售发票，介绍他人出售发票， 如果符合刑法如果符合刑法第第2525条规定，构成共同犯罪的，应按共犯条规定，构成共同犯罪的，应按共犯处罚量刑。处罚量刑。发票管理办法对发票违法行为的处理非法受让发票的刑事处罚非法受让发票的刑事处罚非法购买增值税专用发票罪（非法购买增值税专用发票罪（206206条第条第1 1款）款）购买伪造的增值税专用发票罪（购买伪造的增值税专用发票罪（2
33、06206条第条第1 1款）款）非法购买经税务机关监制的增值税专用发非法购买经税务机关监制的增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票票或者购买伪造的增值税专用发票2525份以上份以上或者票面额累计在或者票面额累计在1010万元以上的，即构成犯万元以上的，即构成犯罪，处五年以下有期徒刑。罪，处五年以下有期徒刑。发票管理办法对发票违法行为的处理非法持有假发票的刑事处罚非法持有假发票的刑事处罚持有伪造的发票罪（持有伪造的发票罪（210210条之一）条之一）明知是伪造的发票而持有，数量较大的，明知是伪造的发票而持有，数量较大的，即构成犯罪，处二年以下有期徒刑、拘役或即构成犯罪，处二年以下有期徒刑、拘
34、役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位和个上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位和个人均可构成本罪的犯罪主体。人均可构成本罪的犯罪主体。发票管理办法对发票违法行为的处理非法持有假发票的刑事处罚非法持有假发票的刑事处罚 持有明知是伪造的增值税专用发票持有明知是伪造的增值税专用发票5050份份以上或者票面额累计在以上或者票面额累计在2020万元以上的；万元以上的； 持有明知是伪造的可以用于骗取出口退持有明知是伪造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票税、抵扣税款的其他发票100100份以上或者票份以上或者票面额累计在面额累
35、计在4040万元以上的；万元以上的； 持有明知是伪造的上述规定以外的其他持有明知是伪造的上述规定以外的其他发票（发票（一般普通发票一般普通发票）200 200 份份以上或者票面以上或者票面额累计在额累计在8080万元万元以上的。以上的。发票管理办法对发票违法行为的处理持有的慨念持有的慨念“持有持有”并非简单的拿着、把持，携带。并非简单的拿着、把持，携带。从我国刑法理论分析，从我国刑法理论分析，“持有持有”是独是独立于作为与不作为之外的第三种犯法行动情立于作为与不作为之外的第三种犯法行动情势。只要物品实际上处于行为人的把持状态势。只要物品实际上处于行为人的把持状态即视为持有，无需处于行为人的物理
36、性把持即视为持有，无需处于行为人的物理性把持之下。即使物品与行动人的人身或者住所分之下。即使物品与行动人的人身或者住所分开，但根据事实，物品仍为行动人所把持，开，但根据事实，物品仍为行动人所把持，也视为持有。也视为持有。发票管理办法对发票违法行为的处理构成持有伪造的发票罪的情形构成持有伪造的发票罪的情形单位或个人，实施或处于对明知是单位或个人，实施或处于对明知是伪造的发票而非法支配、控制的事实伪造的发票而非法支配、控制的事实或状态，例如存放、占有、携带、藏或状态，例如存放、占有、携带、藏有、把持等，且数量较大的，即使是有、把持等，且数量较大的，即使是假发票与行为人的人身或住所分开，假发票与行为
37、人的人身或住所分开，均构成持有伪造的发票罪。均构成持有伪造的发票罪。发票管理办法对发票违法行为的处理构成持有伪造的发票罪的情形构成持有伪造的发票罪的情形 例如购买了较多的假发票寄存在某例如购买了较多的假发票寄存在某处尚未售出，或者购买了较多的假发票处尚未售出，或者购买了较多的假发票尚未使用即被查获等。尚未使用即被查获等。 以往，伪造、销售假发票才会被追以往，伪造、销售假发票才会被追究刑事责任，而现在持有数量较大的假究刑事责任，而现在持有数量较大的假发票，也难逃刑法的追究。发票，也难逃刑法的追究。 发票管理办法对发票违法行为的处理谢谢 谢！谢！发票管理办法对发票违法行为的处理qz2bfE3L6Z
38、giYR$Zf*1mhkC!DxGRvWld%l79wB+T7ex#$&G0NJyR0Ez$1vEcYG-45J46SX$!Bd6juLMtYghfk*vDK#hRfOLuMBM8*xq9DwW9G!LjjIC7QOHb8RHv&*&qskzpiQyJZMNnYbFzJrMXXuX7RdzgKX4ATfGZ$#0(FB-Z4dBLXNaeV)EhUlENtg!&f*vjoETiTU%zOr)u!tI)J#K4f8oGTdR6yhk#b77jVavpO1EoS7GAi5Z!SnRp-yvenD*7MOqQ#)Gisd&R$fQ&75Qw7ht*!ToVwk%DQ!k9LM*o8+Ixh+J)be
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