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1、20112011年度个体工商户验照年度个体工商户验照有关问题有关问题说明说明v1、验照时间、验照时间v自自2012年年1月月1日起至日起至2012年年5月月31日止日止2、验照范围、验照范围v2011年年12月月31日前登记注册的个体工商户日前登记注册的个体工商户3.验照应提交的材料验照应提交的材料v3.1个体工商户验照报告表（表格）个体工商户验照报告表（表格）项项 目目登登 记记 情情 况况实实 际际 情情 况况字号名称字号名称经营者姓名经营者姓名组成形式组成形式经营范围及方式经营范围及方式经营者住所经营者住所从业人数从业人数 人人资金数额资金数额 万元万元前置行政许可文件期限（涉前置行政许
2、可文件期限（涉及多项的要分别列出）及多项的要分别列出）产值产值 万元万元销售额或营业收入销售额或营业收入 万元万元社会消费品零售额社会消费品零售额 万元万元经营者或被委托人签名或盖经营者或被委托人签名或盖章章工商行政管理机关审核意见工商行政管理机关审核意见与与“登记情况登记情况”一致请一致请划划“”，不一致请按，不一致请按实际情况如实填写。实际情况如实填写。 材材 料料 齐齐 全全、予予 以以 验验 照照 审审核核人人 ： 年年 月月 日日 v3.2个体工商户营业执照正、副本个体工商户营业执照正、副本v市局决定，今年个体工商户不换发新版营市局决定，今年个体工商户不换发新版营业执照；如原营业执照
3、到期，仍换发旧版营业执照；如原营业执照到期，仍换发旧版营业执照，不再标注有效期限。业执照，不再标注有效期限。v3.3经营场所证明复印件，由个体工商户在复印件经营场所证明复印件，由个体工商户在复印件上签署上签署“与原件一致与原件一致”字样并签字或加盖公章予字样并签字或加盖公章予以确认以确认v3.4经营范围中有属于登记前置行政许可经营项目经营范围中有属于登记前置行政许可经营项目的，应提交相关许可证件、批准文件的复印件，的，应提交相关许可证件、批准文件的复印件，由个体工商户在复印件上签署由个体工商户在复印件上签署“与原件一致与原件一致”字字样并签字或加盖公章予以确认样并签字或加盖公章予以确认个体工商
4、户验照办法个体工商户验照办法第五条规定：个体第五条规定：个体工商户应当对提交的验照申请材料的真实性工商户应当对提交的验照申请材料的真实性负责。负责。v3.5委托他人代办验照的，还需提交委托他人代办验照的，还需提交个体工个体工商户验照委托人、受托人的证明商户验照委托人、受托人的证明（表格）（表格）（委托人身份证明复印件粘贴处）个体工商户验照委托人、受托人的证明个体工商户验照委托人、受托人的证明个体工商户字号名称：个体工商户字号名称：委托人姓名：委托人姓名：联系电话：固定电话联系电话：固定电话移动电话移动电话受委托人姓名：受委托人姓名：联系电话：固定电话联系电话：固定电话移动电话移动电话委托事项：
5、委托事项：提交验照报告书及其它验照材料。提交验照报告书及其它验照材料。领取加盖验照戳记后的营业执照正、副本。领取加盖验照戳记后的营业执照正、副本。委托权限：是否同意受委托人修改验照报告书的填写错误：委托权限：是否同意受委托人修改验照报告书的填写错误：同意同意不同意不同意委托的有效期限：自年委托的有效期限：自年月月日至日至年年月月日日委托人（签字）：委托人（签字）：受托人（签字）：受托人（签字）：年年月月日日年年月月日日大连市工商行政管理局制大连市工商行政管理局制（受委托人身份证明复印件粘贴处）必须大于审核日期必须大于审核日期请注意填请注意填写完整！写完整！1.字号名称字号名称2.是否个协会员是
6、否个协会员是是否否3.经营者经营者姓姓名名4.从业人数从业人数5.党建联络人党建联络人姓姓名名6.党建联络党建联络电话号码电话号码7.党员（预备党员）人数党员（预备党员）人数不能大于从业人数！不能大于从业人数！没有填没有填”0”!经营者经营者是否是是否是党党员员是是否否经营经营者是者是否是否是党组党组织书织书记记是是否否党员性别党员性别分分布布男性党员人男性党员人数数党员学历分党员学历分布布研究生人数研究生人数大学（含大专）大学（含大专）人人数数女性党员人女性党员人数数高中人数高中人数初中及以下初中及以下人人数数党党组组织织建制情况建制情况已建党委已建党委已建党总支已建党总支已建党支部已建党支
7、部其他其他党党组组织织组建方式组建方式单独组建单独组建联合组建联合组建其他其他党党组组织织组建时间组建时间年年月月日日党组织是否党组织是否是是否否本年检年度组建本年检年度组建个个体体工工商商户户党党建建情情况况统统计计表表（表表格格）3.6不论有无党不论有无党员，都应填员，都应填写！写！这这7.7.项没有党项没有党员也要填写员也要填写, ,为为了后续发展党了后续发展党员做准备员做准备! !00党员人数党员人数33，不用必须填，不用必须填写党组织建制；写党组织建制；若填写，可选若填写，可选“其他其他”如果选如果选“是是”，则组建，则组建时间应在时间应在20112011年内年内！若选择若选择了党组
8、了党组织建制，织建制，则这两则这两项不能项不能为空！为空！3.7个体工商户数据补充表（表格）个体工商户数据补充表（表格） v注册号：注册号： v档案号：档案号： 经营者情况经营者情况 姓姓名名文化程度文化程度政治面貌政治面貌民民族族邮政编码邮政编码经营者签字：经营者签字：加盖公章：加盖公章： 年 月 日此表必须填写此表必须填写整，整，由注册人由注册人员员在系统中数在系统中数据据勘误后存入勘误后存入登记案登记案！4、验照审查程序和时限、验照审查程序和时限v依据个体工商户验照办法第六条规定v个体工商户申报验照材料齐全、内容完整、数据个体工商户申报验照材料齐全、内容完整、数据准确，符合规定的应当场通
9、过验照，并在营业执准确，符合规定的应当场通过验照，并在营业执照正、副本加盖年度验照戳记，发还营业执照；照正、副本加盖年度验照戳记，发还营业执照；对提交的验照材料需要实质性审查的，应出具对提交的验照材料需要实质性审查的，应出具个体工商户验照收件回执个体工商户验照收件回执，审查合格后通过，审查合格后通过验照，最长不得超过验照，最长不得超过20天。天。个体工商户验照戳记样式v样式一： v样式二：v注：1、戳记为红色，长2.5厘米，宽2厘米； 2、盖上戳记后只需填写验照年度（如今年填写2011年度），无须再标注验照日期 ； 3、加盖戳记方式位置，在营业执照正本左下角从左向右逐年加盖 。庄河市工商局（1
10、）XX年度验讫大连市工商局高新园区分局（1）XX年度验讫 “材料齐全、予以验照”戳记样式材 料 齐 全、予 以 验 照 审核人 ： 年 月 日 注：1、“材 料 齐 全、予 以 验 照”楷体：三号 2、“审核人 ： 年 月 日” 楷体：五号 3、戳记颜色为红色，长度：9厘米，宽度：2.5厘米5、验照审查重点、验照审查重点v5.1加强登记事项的审查加强登记事项的审查对与登记事项有关的内容要逐项认真审查，登记对与登记事项有关的内容要逐项认真审查，登记事项实际发生变动的，应督促其先依法办理变更事项实际发生变动的，应督促其先依法办理变更登记，后参加验照。登记，后参加验照。5.2加强对前置许可证件的审查
11、加强对前置许可证件的审查v 依法加强非煤矿山、危险化学品、文化娱乐、道路交依法加强非煤矿山、危险化学品、文化娱乐、道路交通运输等涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等行通运输等涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等行业前置许可证件的审查。对前置行政许可经营项目的许业前置许可证件的审查。对前置行政许可经营项目的许可证件、批准文件被撤销、吊销或者有效期届满的，应可证件、批准文件被撤销、吊销或者有效期届满的，应责令限期提交合法有效的许可证件、批准文件。对于无责令限期提交合法有效的许可证件、批准文件。对于无法取得许可证件、批准文件的，依法责令其办理经营范法取得许可证件、批准文件的，依法责令其办理经营范
12、围变更或者注销手续。否则，不予验照。对验照期间排围变更或者注销手续。否则，不予验照。对验照期间排查出上述问题的个体工商户，要逐户填写查出上述问题的个体工商户，要逐户填写验照未提交验照未提交有效前置许可台帐有效前置许可台帐。关于食品小作坊、前店后厂验照问题关于食品小作坊、前店后厂验照问题v 待市政府近期正式出台有关规定后再明确处理办法待市政府近期正式出台有关规定后再明确处理办法v为进一步加强食品安全全程与无缝监管，解决我市部分为进一步加强食品安全全程与无缝监管，解决我市部分领域食品安全监管职责不清的问题，领域食品安全监管职责不清的问题，大连市人民政府大连市人民政府办公厅关于进一步明确我市食品安全
13、监管职责的意见办公厅关于进一步明确我市食品安全监管职责的意见（征求意见稿）（征求意见稿）规定质监部门负责食品生产加工小作规定质监部门负责食品生产加工小作坊的监管；负责监管食品生产企业及生产加工小作坊在坊的监管；负责监管食品生产企业及生产加工小作坊在其生产场所销售食品的行为；工商部门负责监管商场、其生产场所销售食品的行为；工商部门负责监管商场、超市等流通领域现场制售食品的行为超市等流通领域现场制售食品的行为5.3加强对租用军队房地产为住所（经营加强对租用军队房地产为住所（经营场所）的审查。场所）的审查。v 对市场主体租用部队房地产为住所（经营对市场主体租用部队房地产为住所（经营场所）的，要按照有
14、关规定要求新版场所）的，要按照有关规定要求新版军军队房地产租赁许可证队房地产租赁许可证复印件，对不符合复印件，对不符合规定的，逐户填写规定的，逐户填写验照未提交有效军队验照未提交有效军队房地产许可证台帐房地产许可证台帐，并及时通报当地军，并及时通报当地军队房地产管理部门。队房地产管理部门。6、验照数据的采集、核查、录入、验照数据的采集、核查、录入v6.1全面加强监管数据清理和核对全面加强监管数据清理和核对 结合结合2011年度验照工作，进一步对个体工商年度验照工作，进一步对个体工商户监管数据进行全面清查核对，确保数据库数据户监管数据进行全面清查核对，确保数据库数据与统计报表相统一、入库数据与书
15、式档案相统一，与统计报表相统一、入库数据与书式档案相统一，确保数据完整性和准确性达到确保数据完整性和准确性达到100%。2011年省局个体数据完整性检查结果(监管主要涉及许可信息录入）主题规则规则我市完整率我市完整率全省平均完整率全省平均完整率许可文件名称许可文件名称100.0000%100.0000%有效期自有效期自86.6276%97.0521%有效期至有效期至68.0397%77.2280%许可文件状态许可文件状态100.0000%100.0000%许可机关许可机关99.9987%99.5984%许可文件编号许可文件编号99.9975%99.6942%低低10.4245%10.4245%
16、低低9.1183%9.1183%许可信息录入许可文件许可文件名称名称 许可机关许可机关 许可文件编号有效期自有效期至所有数据项必须完整录入所有数据项必须完整录入!没有可填没有可填“无无”！环保、消防等环保、消防等没有截止日期没有截止日期的，统一录入的，统一录入2099-01-012099-01-016.2认真标注、核查、确认重热点行业认真标注、核查、确认重热点行业重点地域重点地域v根据省局有关规定，市局在业务系统中重新设置根据省局有关规定，市局在业务系统中重新设置了重热点行业和重点地域。要结合了重热点行业和重点地域。要结合2011年度验照年度验照工作，对属于重热点行业的个体工商户全面、准工作，
17、对属于重热点行业的个体工商户全面、准确标注。确标注。v1.煤矿v2.餐饮住宿场所v3.会计师事务所v4.评估事务所v5.职业介绍v6.食品生产v7.非煤矿山开采业v8.民用爆破物品生产、经营业v9.烟花爆竹经营业v10.危险化学品v11.成品油经营业v12.娱乐场所v13.互联网上网服务营业场所v14.公众聚集场所v15.城市新建燃气经营业重重点点行行业业v公共娱乐场所公共娱乐场所：依据依据公共娱乐场所消防安全管理规定，是指向公众开放的下公共娱乐场所消防安全管理规定，是指向公众开放的下列室内场所：列室内场所：（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所
18、；（二）舞厅、卡拉（二）舞厅、卡拉0K厅等歌舞娱乐场所；厅等歌舞娱乐场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（四）游艺、游乐场所；（四）游艺、游乐场所；（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。v公众聚集场所公众聚集场所：依据依据消防法消防法，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。场
19、所等。v城市新建燃气经营业城市新建燃气经营业：依据依据城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例，是指，是指2011后后3月月1日后新建日后新建的液化石油气、人工煤气、天然气等经营站（点）。的液化石油气、人工煤气、天然气等经营站（点）。6.3按时完成任务提示并做好检查记录按时完成任务提示并做好检查记录v 结合2011年度验照工作，对业务系统提示的检查任务，要在规定时限内完成，并认真填写书面检查记录表，按要求录入业务系统。上下半年提示的检查任务，都应填写！上下半年提示的检查任务，都应填写！“检查人检查人”必须填写并录入二人，姓名要写完整必须填写并录入二人，姓名要写完整“录入日期录入日期”不能超过不能超过“
20、检查日期检查日期”三个工作三个工作日日v热点行业热点行业：道路交通运输：道路交通运输v重点地域：重点地域：1、旅游区、旅游区2、商业集中区、商业集中区3、地下空间、地下空间4、校园周边、校园周边6.4加强非公党建统计工作加强非公党建统计工作v要按照总局、省局有关要求，进一步加大个体工商户党要按照总局、省局有关要求，进一步加大个体工商户党建数据采集录入工作力度。参加验照的个体工商户不论建数据采集录入工作力度。参加验照的个体工商户不论有无党员，均应填写有无党员，均应填写个体工商户党建情况统计表个体工商户党建情况统计表，并强化对申报数据的核查，重点解决统计范围中党组织并强化对申报数据的核查，重点解决
21、统计范围中党组织建制与党组织组建方式之间的对应关系、党组织是否本建制与党组织组建方式之间的对应关系、党组织是否本年检年度组建和党组织组建时间的完整性、联系电话的年检年度组建和党组织组建时间的完整性、联系电话的完整性与准确性、党员人数与从业人数之间的逻辑关系完整性与准确性、党员人数与从业人数之间的逻辑关系等突出问题，力争数据完整性和准确性达到等突出问题，力争数据完整性和准确性达到100%，确，确保数据库数据与统计报表相统一。保数据库数据与统计报表相统一。2011年省局非公党建数据检查情况（部分基本数据项完整性）规规则则我市完整率我市完整率全省平均完整率全省平均完整率党组织党组织建制建制70.70
22、77%87.0750%党组织党组织建制方式建制方式76.0678%89.4401%党员（预党员（预备党员）备党员）人数人数100.0000%99.9974%本年检年本年检年度组建党度组建党组织标志组织标志100.0000%48.8452%党组织党组织组建时间组建时间36.5369%71.9974%低低16.3673%16.3673%低低13.3723%13.3723%低低35.4606%35.4606%低35.4605%存在问题主要原因v1、非公党建数据标准的解释不完善。、非公党建数据标准的解释不完善。v2、执行非公党建数据标准的力度不够。、执行非公党建数据标准的力度不够。v3、对数据质量核查
23、力度不大。由于非公党建是、对数据质量核查力度不大。由于非公党建是工商的新兴业务，对党建数据采集校验、实施检工商的新兴业务，对党建数据采集校验、实施检查没有充足的经验，工作存在随意性。查没有充足的经验，工作存在随意性。下一步工作要求下一步工作要求v1、严格执行数据标准，认真按照统计口径执行，、严格执行数据标准，认真按照统计口径执行，及时清理不规范数据，确保统计报表与系统数据及时清理不规范数据，确保统计报表与系统数据的一致性。的一致性。v2、抓好源头数据采集，对个体户申报的统计表、抓好源头数据采集，对个体户申报的统计表要认真核查，确保数据完整性、准确性要认真核查，确保数据完整性、准确性。v3、定期
24、实施数据检查，健全问题数据纠错机制定期实施数据检查，健全问题数据纠错机制6.5认真采集并录入登记补充数据认真采集并录入登记补充数据v根据总局和省局数据质量检查要求，需要结合根据总局和省局数据质量检查要求，需要结合验照采集并修订验照采集并修订5个新增登记数据，因此参加验个新增登记数据，因此参加验照的个体工商户均应填报照的个体工商户均应填报数据补充表数据补充表，由注，由注册部门人员勘误后存入登记档案。册部门人员勘误后存入登记档案。7、验照后续处理工作、验照后续处理工作v个体工商户逾期未参加验照的，应当按照个体工商户逾期未参加验照的，应当按照个体个体工商户条例工商户条例和和个体工商户登记管理办法个体
25、工商户登记管理办法的的有关规定，责令限期改正，逾期未改正的，吊销有关规定，责令限期改正，逾期未改正的，吊销其营业执照。其营业执照。对未在规定期限内办理年度验照的，进行对未在规定期限内办理年度验照的，进行罚款处理没有法律法规依据！罚款处理没有法律法规依据！8、验照工作要求、验照工作要求v8.1加强组织领导加强组织领导v要充分提高对个体工商户验照工作的认识，切实要充分提高对个体工商户验照工作的认识，切实加强组织领导，制定具体实施方案，精心组织，加强组织领导，制定具体实施方案，精心组织，认真部署，确保验照工作质量。认真部署，确保验照工作质量。8.2巩固网格化成果，进一步明确责任巩固网格化成果，进一步
26、明确责任v 充分发挥网格化监管机制的作用，按照充分发挥网格化监管机制的作用，按照“谁监管，谁验照，谁录入谁监管，谁验照，谁录入”的要求，落实验照任的要求，落实验照任务到网格责任人。务到网格责任人。验照报告表上的审核人必须和系统中录入的审核人一致!8.3推行科学有效的服务方式，推行科学有效的服务方式，进一步加强行政指导进一步加强行政指导v综合考虑辖区个体工商户登记数量和验照业务量综合考虑辖区个体工商户登记数量和验照业务量等实际情况，采取预约验照、登门验照、集中验等实际情况，采取预约验照、登门验照、集中验照等科学有效的服务方式，提高验照效率。进一照等科学有效的服务方式，提高验照效率。进一步增强服务
27、意识，为残疾人、下岗职工、农村偏步增强服务意识，为残疾人、下岗职工、农村偏远地区等个体工商户提供热情周到的服务。进一远地区等个体工商户提供热情周到的服务。进一步加大行政指导力度，提醒个体工商户及时参加步加大行政指导力度，提醒个体工商户及时参加验照，对轻微违法行为免予处罚。验照，对轻微违法行为免予处罚。8.4结合验照认真贯彻落实结合验照认真贯彻落实个体工商户条例个体工商户条例和和个体工商户登记管理办法个体工商户登记管理办法v2011年度验照是年度验照是条例条例和和办法办法颁布实施后颁布实施后的首次验照。各级工商行政管理机关要结合此次的首次验照。各级工商行政管理机关要结合此次验照，全面、准确把握其
28、精神实质，充分履行工验照，全面、准确把握其精神实质，充分履行工商职能，认真抓好贯彻落实；同时要向社会各界商职能，认真抓好贯彻落实；同时要向社会各界广泛宣传，积极营造良好的氛围，激发群众的创广泛宣传，积极营造良好的氛围，激发群众的创业热情和依法经营意识。业热情和依法经营意识。v新新条例条例对个体工商户违法行为的监管，突出了两个特点：一对个体工商户违法行为的监管，突出了两个特点：一是以人为本，教育引导为主，处罚为辅。对社会危害不大的未依是以人为本，教育引导为主，处罚为辅。对社会危害不大的未依法办理变更登记、未亮照经营等违法行为，首先是责令限期改正，法办理变更登记、未亮照经营等违法行为，首先是责令限
29、期改正，逾期未改正的，处以罚款直至吊销营业执照；二是对比企业，设逾期未改正的，处以罚款直至吊销营业执照；二是对比企业，设立了与个体工商户经营规模、违法行为影响、后果相适应处罚额立了与个体工商户经营规模、违法行为影响、后果相适应处罚额度，其中最高罚款额度为度，其中最高罚款额度为4000元元。v目前，新目前，新条例条例规定的由工商部门对个体工商户违法行为进行规定的由工商部门对个体工商户违法行为进行处罚的有处罚的有4项：一是提交虚假材料；二是伪造、涂改、出租、出借、项：一是提交虚假材料；二是伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照；三是登记事项发生变更未办理变更登记的；四是转让营业执照；三是登记事项发生变更未办理变更登记的；四是不办理验照的。不办理验照的。办法办法规定了对于不亮照经营的管理措施。规定了对于不亮照经营的管理措施。v26月每月5日前： 2011年度验照工作统计表 v6月5日前：验照工作总结8.6认真做好验照总结和数据的统计工作认真做好验照总结和数据的统计工作必须在规定的时间内上报市必须在规定的时间内上报市局；统计表不能有空项，所局；统计表不能有空项，所填数字为累计数，没有填填数字为累计数，没有填“0”0”！
