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1、第三章：招标投标第三章：招标投标第一节：招投标程序第一节：招投标程序第二节：评标方法第二节：评标方法第三节：建设工程合同与工程价款结算第三节：建设工程合同与工程价款结算第四节：招标投标审计第四节：招标投标审计8/8/20241第一节：招标投标程序第一节：招标投标程序一、市场：一对多（一买对多卖，一卖一、市场：一对多（一买对多卖，一卖对多买）对多买）二、招标投标：一个买主（业主）择优二、招标投标：一个买主（业主）择优确定卖主（承包商）的竞价方式。确定卖主（承包商）的竞价方式。三、基本程序：招标三、基本程序：招标投标投标开标开标评评标标中标；具体程序？中标；具体程序？四、方式：公开招标、邀请招标四
2、、方式：公开招标、邀请招标8/8/20242五、具体程序五、具体程序排排序序：1、接接收收投投标标文文件件;2、编编制制标标底底;3、确确定定中中标标单单位位;4、签签定定承承发发包包合合同同;5、投投标标单单位位资资格格审审查查;6、成成立立招招标标工工作作小小组组;7、发发售售招招标标文文件件;8、评评标标;9、组组织织现现场场勘勘察察和和招招标标答答疑疑;10、编编制制招招标标文文件件;11、发发出出中中标标通通知知书书;12、开开标标;13、发发布布招标公告招标公告8/8/20243答案：（答案：（6、1010、2 2、1313、5 5、7 7、9 9、1 1、1212、8 8、3 3
3、、1111、4 4、）、）8/8/20244课堂训练：哪些地方不符合课堂训练：哪些地方不符合招招标投标法标投标法的规定？的规定？某办公楼的招标人于某办公楼的招标人于2000年年10月月11日向日向具备承担该项目能力的具备承担该项目能力的ABCDE5家投标家投标单位发出投标邀请书，其中说明，单位发出投标邀请书，其中说明，10月月17到到18日日9时到时到16时在该招标人总工程时在该招标人总工程师室领取招标文件，师室领取招标文件，10月月28日日14时为投时为投标截止时间。该标截止时间。该5家投标单位均接受邀家投标单位均接受邀请，按规定时间提交了投标文件，请，按规定时间提交了投标文件，A在在送出投
4、标文件发现报价有严重失误，在送出投标文件发现报价有严重失误，在8/8/20245投标截止时间前投标截止时间前10分钟递交书面声明撤回投分钟递交书面声明撤回投标文件。开标由公证人员主持和检查投标文标文件。开标由公证人员主持和检查投标文件密封情况无误，宣布件密封情况无误，宣布BCDE4家投标单位的家投标单位的报价、工期等内容。报价、工期等内容。评委由招标人直接确定，评委由招标人直接确定，6人组成，招标方代人组成，招标方代表表3人，技术专家人，技术专家3人。人。评标过程中，评委要求评标过程中，评委要求BD就施工方案的技术就施工方案的技术难点超出投标文件作更详细说明，招标方代难点超出投标文件作更详细说
5、明，招标方代表希望表希望B单位再适当考虑降低报价的可能性。单位再适当考虑降低报价的可能性。8/8/202464个个投标人综合得分从高到低依次投标人综合得分从高到低依次BDCE故故B中标。中标。B为外地企业，投标人为外地企业，投标人11月月10将中标通知书挂号寄出，将中标通知书挂号寄出，B于于11月月14日日收到中标通知书。收到中标通知书。从报价看，低到高从报价看，低到高DCBE，因此招标人因此招标人和投标单位和投标单位B就合同价进行多次谈判，就合同价进行多次谈判，最终相当于最终相当于C的价格，的价格，12月月12日签定书日签定书面合同。面合同。8/8/20247答案（1）不满）不满20日；日；
6、（2）招标人主持；）招标人主持；（3）应宣布）应宣布5家投标；家投标；（4）招标人确定）招标人确定（5）6人组成；人组成；（6）专家）专家3人人（7）详细说明）详细说明（8）超出投标文件；）超出投标文件；（9）考虑降低报价；）考虑降低报价；（10）12月月12日。日。8/8/20248第二节：评标方法第二节：评标方法一、综合评标法：综合投标单位的各主一、综合评标法：综合投标单位的各主要因素进行综合打分。要因素进行综合打分。案案例例：某某综综合合楼楼施施工工，由由业业主主自自行行组组织织施施工工公公开开招招标标。现现有有A A、B B、C C、D4D4家家经经资资格格审审查查合合格格的的施施工工
7、企企业业参参加加该该工工程程投投标，与评标指标有关的数据见下表：标，与评标指标有关的数据见下表：8/8/20249评分方法：评分方法：投标单位：投标单位：ABCD；报价（万元）：报价（万元）：3420；3528；3600；3636工期（天）：工期（天）：460；455；460；4501、报报价价以以标标底底价价（3600万万元元）的的3%以以内内为为有有效效标标，评评分分方方法法是是：报报价价以以标标底底价价-3%为为100分分，在在标标底底价价3%以以内内，以以标标底底价价-3%为基准，每上升为基准，每上升1%扣扣5分；分；8/8/2024102、定定额额工工期期为为500天天，评评分分方方
8、法法是是：工工期期提提前前10%为为100分分，在在此此基基础础上上每每拖拖后后5天扣天扣2分；分；3 3、企企业业信信誉誉和和施施工工经经验验均均已已在在资资格格审审查查时时评评定定；（企企业业信信誉誉得得分分：C单单位位为为100分分，A、B、D单单位位均均为为95分分；施施工工经经验验得得分分：A、B单单位位为为100分分，C、D单单位为位为95分）分）8/8/2024114、上上述述四四项项评评标标指指标标的的总总权权重重分分别别为为：投投标标报报价价45%；投投标标工工期期25%；企企业业信信誉和施工经验均为誉和施工经验均为15%。问问题题：计计算算各各投投标标单单位位投投标标总总得
9、得分分，并并确定中标单位？确定中标单位？8/8/202412答案：答案：3600*97%=3492；3600*1.03=3708；A=342015%/13098=15.19%15%（14125-1365614125-13656）/13656=3.43%15%/13656=3.43%15%所所以以，B B单单位位的的报报价价（1110811108万万元元）在在计计算算基基准价时不予考虑，且商务标为准价时不予考虑，且商务标为1515分分基基准准价价=13790*50%+=13790*50%+（ 13656+13098+13241+1412513656+13098+13241+14125） / /4
10、*50%=136604*50%=136608/8/202420各投标单位商务标得分：各投标单位商务标得分：A A：60-60-（13660-13656 )/13660*100*1=59.9713660-13656 )/13660*100*1=59.97B B：1515D:60-D:60-（13660-13098)/13660*100*1=55.8913660-13098)/13660*100*1=55.89E E：60-60-（13660-13241)/ 13660*100*1=56.9313660-13241)/ 13660*100*1=56.93F F：60-60-（14125-13660
11、)/13660*100*2=53.2014125-13660)/13660*100*2=53.208/8/202421各投标单位综合得分各投标单位综合得分：A A：32.9+59.97=92.8732.9+59.97=92.87B B：34.6+15.00=49.6034.6+15.00=49.60D D：35.7+55.89=91.5935.7+55.89=91.59E E：32.5+56.93=89.4332.5+56.93=89.43F F：30.4+53.20=83.6030.4+53.20=83.60所以所以A单位中标单位中标8/8/202422第三节：建设工程合同与工程第三节：建设
12、工程合同与工程价款结算价款结算一、概念及分类一、概念及分类1、建建设设工工程程合合同同：是是承承包包人人进进行行工工程程建设和发包人支付价款的合同。建设和发包人支付价款的合同。搭配：搭配：A、承包人承包人B、发包人发包人1、业主、业主2、承包商、承包商3、建设单位、建设单位4、施工单位、施工单位5、甲方、甲方6、乙方、乙方8/8/2024232、分类：分类：（1）从从承承包包的的范范围围和和数数量量：总总承承包包、分包分包（2）从从承承包包的的内内容容：勘勘察察、设设计计、施施工合同工合同（3）从从付付款款方方式式：总总价价（固固定定、可可调调）、单价（分项）、成本加酬金、单价（分项）、成本加
13、酬金8/8/202424二、二、FIDIC合同条件合同条件1、FIDIC是国际工程师联合会是国际工程师联合会（FederationInternationledesInginieursConseils）法文名称字头法文名称字头组成的缩写。组成的缩写。该联合会最早于该联合会最早于1913年由欧洲四个国家的年由欧洲四个国家的咨询工程师协会发起。中国工程咨询协咨询工程师协会发起。中国工程咨询协会代表我国于会代表我国于1996年年10月加入了该组织月加入了该组织8/8/2024252、FIDIC通用条件FIDIC通用合同条件：权利义务、费用、通用合同条件：权利义务、费用、进度、质量、法规性，五大主要部分
14、。进度、质量、法规性，五大主要部分。FIDIC专用合同条件针对具体的建筑工专用合同条件针对具体的建筑工程而制定的特别条款程而制定的特别条款 8/8/2024263、具体应用FIDIC合同条件适用于一般的土木工程，包括合同条件适用于一般的土木工程，包括工业与民用建筑工程、疏浚工程、土壤改善工业与民用建筑工程、疏浚工程、土壤改善工程、道桥工程、水利工程、港口工程等。工程、道桥工程、水利工程、港口工程等。业主的权利与义务，承包商的权利和义务业主的权利与义务，承包商的权利和义务列出工程量清单，显示工程的每一类目、或列出工程量清单，显示工程的每一类目、或分项工程的名称、估计数量及单位。由投标分项工程的名
15、称、估计数量及单位。由投标人填写单价和合价，然后成为投标文件的组人填写单价和合价，然后成为投标文件的组成部分成部分8/8/202427案例一：案例一：某施工单位根据领取的某某施工单位根据领取的某2000平方米两平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签定了年某月某日与建设单位（甲方）签定了该工程项目的固定价格施工合同。合同该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为工期为8个月。甲方在乙方进入施工现个
16、月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。施工一个月。8/8/202428乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现质量问题，为抢工期，加快施工进度才出现质量问题，因此延迟
17、交付的责任不在乙方。甲方则认为因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。乙方应履行承诺，承担违约责任。8/8/202429问题：问题：1、该该工工程程采采用用固固定定价价格格合合同同是是否否合合适适？2、该施工合同的变更形式是否妥当？该施工合同的变更形式是否妥当？3、该该合合同同争争议议依依据据合合同同法法律律规规范范如如何何处理？处理？8/8/202430答案： 1、因因为为固固定定价价格格合合同同适适用用于于工工程程量量不不大大且且能能够够较较准准确确计计算算、工工期期较较短短、技技术术不
18、不太太复复杂杂、风风险险不不大大的的项项目目。该该工工程程基基本本符符合合这这些些条条件件，故采用固定价格合同是合适的。故采用固定价格合同是合适的。2、根根据据我我国国合合同同法法律律规规范范规规定定，建建设设工工程程合合同同及及其其合合同同变变更更均均应应采采取取书书面面形形式式。在在应应急急情情况况下下可可以以采采取取口口头头形形式式，但但事事后后一一定定要要以以书书面面形形式式确确认认。本本案案例例甲甲方方要要求求停停工工，乙乙方方亦亦口口头头答答应应，事事后后未未以以书书面面形形式式确确认认，因因此此该该工工程程合合同同的的变变更更形形式式不不妥妥。以以原原书书面面合合同规定为准。同规
19、定为准。8/8/2024313、施工期间，应甲方资金紧缺，乙方施工期间，应甲方资金紧缺，乙方暂停施工一个月。甲方应对停工承担责暂停施工一个月。甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工一个月的实际经济损任，赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付工期逾期一个月的违约金，乙方应当支付工期逾期一个月的违约金，返工费由乙方承担。返工费由乙方承担。8/8/202432案例二：案例二：某某承承包包商商承承包包某某内内资资工工程程项项目目，甲甲、乙乙双双方方签定的关于工程价款的
20、合同内容如下：签定的关于工程价款的合同内容如下：1、建建安安工工程程造造价价660万万元元，建建筑筑材材料料及及构构件件费占施工产值的比重为费占施工产值的比重为60%；2、工工程程预预付付备备料料款款为为建建安安工工程程造造价价的的20%，开开工工后后，工工程程预预付付备备料料款款从从未未施施工工工工程程尚尚需需的的主主要要材材料料及及构构件件的的价价值值相相当当于于工工程程预预付付备备料料款款数数额额时时起起扣扣，从从每每次次结结算算工工程程价价款款中中，按按材材料料和和设设备备的的比比重重抵抵扣扣工工程程预预付付备备料料款款，竣工前全部扣清；竣工前全部扣清；3、工程进度款逐月计算；工程进度
21、款逐月计算；8/8/202433工程保修金为建安工程结算总价的工程保修金为建安工程结算总价的3%，竣工结算月一次扣留；，竣工结算月一次扣留；5 5、材料价差调整按规定进行（按有关材料价差调整按规定进行（按有关规定上半年材料价差上调规定上半年材料价差上调10%10%，在，在6 6月份月份一次调增）。一次调增）。8/8/202434工程各月实际完成产值如下表： 月份 二 三 四 五 六 完成产值55110165220110问问题题：1、通通常常工工程程竣竣工工结结算算的的前前提提条条件件是是什什么？么？2 2、工程有哪些发包方式？工程价款结算的方、工程有哪些发包方式？工程价款结算的方式有哪几种？式
22、有哪几种？8/8/202435竣工决算竣工决算=竣工结算？竣工结算？3、该工程预付款的起扣点为多少？该工程预付款的起扣点为多少？4、该该工工程程2月月至至5月月每每月月拨拨付付工工程程款款为为多多少少？累计工程款为多少？累计工程款为多少？5、6月月办办理理工工程程竣竣工工结结算算，该该工工程程结结算算造造价价是多少？甲方应付工程结算款为多少？是多少？甲方应付工程结算款为多少？6、该该工工程程在在保保修修期期间间发发生生屋屋面面漏漏雨雨，甲甲方方多多次次催催促促乙乙方方修修理理，乙乙方方一一再再拖拖延延，最最后后另另请请施施工工队队修修理理，修修理理费费1.5万万元元，该该项项费费用用如如何处理
23、？何处理？8/8/202436答案：答案：1、竣竣工工结结算算的的前前提提条条件件：承承包包商商按按合合同同要要求求，完完成成合合同同规规定定的的全全部部工工程程内内容容，经经验验收收质量合格。质量合格。2、工工程程发发包包方方式式：单单包包（包包工工不不包包料料）、双双包包（包包工工包包料料）、包包干干（包包工工包包料料包包价价格格、固定价格合同）固定价格合同）工工程程价价款款结结算算的的方方式式：按按月月结结算算；按按进进度度结结算算；竣竣工工后后一一次次结结算算；双双方方议议定定的的其其他他合合法法的方式。的方式。8/8/2024373、工程预付备料款：工程预付备料款：660*20%=1
24、32（万元）（万元）借：预付备料款借：预付备料款132贷：银行存款贷：银行存款132起扣点：起扣点：660-132/60%=440（万元）（万元）4、每月拨付工程款：每月拨付工程款：2月：工程款月：工程款55万元，累计工程款万元，累计工程款55万元万元3月：工程款月：工程款110万元，累计工程款万元，累计工程款165万元万元8/8/2024384月：工程款月：工程款165万元，累计工程款万元，累计工程款330万元万元5月月 ： 工工 程程 款款 220-（ 220+330-440）*60%=154（万万元元），累累计计工工程程款款484万元万元借借：应应付付工工程程款款132贷贷：预预付付备备
25、料款料款132借借：建建筑筑安安装装工工程程投投资资132贷贷：应付工程款应付工程款1328/8/2024395、工程结算造价、工程结算造价=660+660*60%*10%=699.6（万元）（万元）甲甲 方方 应应 付付 工工 程程 结结 算算 款款 =699.6-484-（699.6*3%）-132=62.612（万元）（万元）6、1.5万万元元维维修修费费应应从从乙乙方方的的保保修修金金中中扣除扣除说说明明：在在实实际际工工作作中中，为为了了简简化化计计算算手手续续，预预付付备备料料款款的的拨拨付付一一般般不不作作上上述述复复杂杂的的计计算算，而而是是在在合合同同中中具具体体规规定定预预
26、付付备备料料款款的的数数额额，扣扣回回的的时时间间、次次数数，以以及每次扣回数占预付数的比率。及每次扣回数占预付数的比率。8/8/202440第四节：第四节：招标投标招标投标审计审计（一一）建建设设项项目目招招标标投投标标程程序序合合法法，合合规规性性审计审计1 1、是否招标投标、是否招标投标2 2、招标方式是否恰当、招标方式是否恰当3 3、招标文件是否完整招标文件是否完整4 4、评标方法是否科学、合规评标方法是否科学、合规5 5、中标单位是否最优中标单位是否最优6 6、中标通知书中标的价格是否与合同价一致中标通知书中标的价格是否与合同价一致8/8/2024418/8/2024428/8/20
27、24438/8/2024448/8/202445（二）对中标单位资质的真实（二）对中标单位资质的真实性、合法性审计性、合法性审计1 1、审查中标单位资质是否与招标文件要求一、审查中标单位资质是否与招标文件要求一致致2 2、审查中标单位资质是否真实、审查中标单位资质是否真实3 3、加大建设项目招标投标、加大建设项目招标投标职务犯罪职务犯罪审查与防审查与防范范4 4、推行工程量清单报价和、推行工程量清单报价和“无标底无标底”招标招标5 5、推行、推行FIDICFIDIC条款，进一步改善评标办法条款，进一步改善评标办法8/8/202446第四章预习问题第四章预习问题1、建设资金价值来源？、建设资金价值来源？2、不同投资主体不同投资主体现实来源？现实来源？3、人民胜利折实公债人民胜利折实公债？8/8/202447
