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1、中国城市供水排水发展和相关技术政策宝硕Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望摘摘 要要l根据大量统计数字分析了我国城市供水根据大量统计数字分析了我国城市供水排水产业发展特征排水产业发展特征l阐述城市供水排水产业相关技术政策阐述城市供水排水产业相关技术政策2024/8/82024/8/82 2中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN
2、CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl在在我我国国国国民民经经济济持持续续、快快速速、健健康康地地发发展展过过程程中中，我我国国的的城城市市化化也也进进入入了了快快速速发发展展的的阶阶段段。自自1990年年到到2003年年我我国国城城市市数数目目由由467个个增增加加到到660个个；城城镇镇（城城市市和和镇镇）人人口口也也由由3.02亿亿猛猛增增到到5.24亿亿；城城市市化化的的比比例例由由26.4%增加到了增加到了40.5% 。l城城市市化化的的迅迅速速发发展展为为城城市市供供水水和和排排水水产产业业带带来来了了巨巨大大的的压压力力，同同时时也也带带来来了了发发
3、展展机机遇。遇。 2024/8/82024/8/83 3中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl自自1990年年到到2003年年，我我国国城城市市供供水水排排水水产产业业有有了了长长足足的的发发展展。城城市市用用水水人人口口增增加加了了1.36亿亿人人；城城市市供供水水能能力力新新增增加加了了9326万万立立方方米米/日日；城城市市排排水水管管道道长长增增加加了了近近2.2倍倍；城市
4、污水处理厂由城市污水处理厂由80座增加到座增加到612座。座。l城城市市用用水水结结构构，城城市市供供水水和和用用水水增增长长情情况况都发生了重要变化。都发生了重要变化。 2024/8/82024/8/84 4中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征l1990年年至至2003年年我我国国城城市市增增加加了了193个个。城城市市用用
5、水水人人口口由由1.56亿亿人人增增加加到到2.92亿亿人人。城城市市总总用用水水量量由由382.34亿亿立立方方米米/年年增增加加到到1994年年489.46亿亿立立方方/年年的的峰峰值值后后，一一直直徘徘徊徊在在466476亿立方米亿立方米/年左右。年左右。l供供水水管管道道长长由由1990年年97183公公里增加到里增加到2003年年333289公里公里 1. 1. 城市数目和用水人口大幅度增加，城市数目和用水人口大幅度增加，城市数目和用水人口大幅度增加，城市数目和用水人口大幅度增加，19941994年总用水量出现了峰值后稳定在相应年总用水量出现了峰值后稳定在相应年总用水量出现了峰值后稳
6、定在相应年总用水量出现了峰值后稳定在相应水平水平水平水平。2024/8/82024/8/85 5中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE将将将将城城城城市市市市日日日日供供供供水水水水能能能能力力力力与与与与最最最最高高高高日日日日需需需需水水水水量量量量的的的的比比比比值值值值称称称称为为为为城城城城市市市市用用用用水水水水“ “供供供供需需需需比比比比” ”，这一比值已从，这一比值
7、已从，这一比值已从，这一比值已从19881988年的谷底值年的谷底值年的谷底值年的谷底值0.830.83上升到上升到上升到上升到20032003年的年的年的年的1.381.38。城城城城市市市市供供供供水水水水设设设设施施施施短短短短缺缺缺缺的的的的矛矛矛矛盾盾盾盾已已已已得得得得到到到到缓缓缓缓解解解解。但但但但是是是是我我我我国国国国北北北北方方方方水水水水资资资资源源源源短短短短缺缺缺缺地地地地区区区区的的的的城城城城市市市市，在在在在连连连连续续续续干干干干旱旱旱旱年年年年时时时时，仍仍仍仍出出出出现现现现水水水水资资资资源源源源短短短短缺缺缺缺的的的的矛矛矛矛盾盾盾盾，直直直直接接接
8、接影响着城市的正常供水。影响着城市的正常供水。影响着城市的正常供水。影响着城市的正常供水。 一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2. 2. 城市供水设施短缺矛盾得到缓解。城市供水设施短缺矛盾得到缓解。城市供水设施短缺矛盾得到缓解。城市供水设施短缺矛盾得到缓解。2024/8/82024/8/86 6中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl l城城城城市市市市生生生
9、生产产产产用用用用水水水水在在在在19941994年年年年达达达达到到到到其其其其峰峰峰峰值值值值313.61313.61亿亿亿亿立立立立方方方方米米米米，到到到到20032003年年年年降降降降至至至至206.93206.93亿亿亿亿立立立立方方方方米米米米，生生生生产产产产用用用用水水水水占占占占城城城城市市市市总总总总用用用用水水水水量量量量的的的的比比比比例例例例也也也也由由由由68.8%68.8%下下下下降降降降到到到到43.5%43.5%；城城城城市市市市居居居居民民民民家家家家庭庭庭庭生生生生活活活活用用用用水水水水则则则则由由由由19961996年年年年的的的的108.7108
10、.7亿亿亿亿 立立立立 方方方方 米米米米 增增增增 加加加加 到到到到 20032003年年年年159.83159.83亿亿亿亿立立立立方方方方米米米米；商商商商业业业业和和和和服服服服务务务务设设设设施施施施的的的的用用用用水水水水则则则则始始始始终终终终控控控控制制制制在在在在6060亿立方米左右。亿立方米左右。亿立方米左右。亿立方米左右。 一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 3. 城市用水结构正发生着显着变化。城市用水结构正发生着显着变化。2024/8/82024/8/87 7中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA UR
11、BAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl自自1990至至2003年年城城市市供供水水能能力力由由1.422亿亿立立方方米米/日日增增加加到到2.397亿亿立立方方米米/日日，取取用用地地表表水水供供水水设设施施供供水水能能力力增增加加了了7779.5万万立立方方米米/日日，占占总总供供水水能能力力的的比比例例由由68.7%增增加加到到73.2%；而而取取用用地地下下水水的的仅仅增增长长了了1967.0万万立立方方米米/日日，其其占占总总供供水水能能力力的的比比例例由由3
12、1.3%降降到到26.8%。l自建供水设施能力和市政公共自建供水设施能力和市政公共供水设施能力的比例发生了重供水设施能力的比例发生了重大变化。大变化。 一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 4. 4. 城市供水水源结构和各单位自建设施供水局面发生重要变化。城市供水水源结构和各单位自建设施供水局面发生重要变化。城市供水水源结构和各单位自建设施供水局面发生重要变化。城市供水水源结构和各单位自建设施供水局面发生重要变化。 2024/8/82024/8/88 8中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION
13、& RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl家家庭庭用用水水量量由由1996年年的的135.4升升 /人人 日日 增增 加加 到到2003年年的的150.6升升/人人日日。城城市市人人均均综综合合用用水水量量（包包括括生生活活、生生产产和和商商业业服服务务业业用用水水）由由1990年年的的230.47立立方方米米/人人（631.43升升/人人日日）年年降降低低到到2003年年的的162.9立立方方米米/人人年年（446.22升升/人日）人日） 。 一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 5
14、. 5. 5. 5. 城市用水效率和家庭生活用水水平有明显提高。城市用水效率和家庭生活用水水平有明显提高。城市用水效率和家庭生活用水水平有明显提高。城市用水效率和家庭生活用水水平有明显提高。 2024/8/82024/8/89 9中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl l自自自自 19901990年年年年 至至至至 20002000年年年年城城城城市市市市供供供供水水水水普普普普及
15、及及及率率率率由由由由48%48%提提提提高高高高到到到到63.9%63.9%，平平平平均均均均每每每每年年年年提提提提高高高高1.61.6个个个个百百百百分分分分点点点点。20002000年年年年以以以以后后后后，平平平平均均均均每每每每年年年年提提提提高高高高7 7个个个个百百百百分分分分点点点点，到到到到20032003年达到了年达到了年达到了年达到了86.2%86.2%。 一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 6. 6. 城市供水普及率逐年有所提高。城市供水普及率逐年有所提高。城市供水普及率逐年有所提高。城市供水普及率逐年有所提高。 2024/8/82024/8/8
16、1010中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl2003年年城城市市排排水水建建设设年年投投资资为为1990年年的的39倍倍，为为2000年年的的2.5倍倍，达达到到了了375.2亿亿元元，为为供供水水设设施施建建设设投投资资的的2.1倍倍。1991年年与与2003年年相相比比，城城市市供供水水建建设设投投资资占占市市政政公公用用基基础础设设施施总总投投资资的的比比例例由由20.5%
17、下下降降到到4.1%；城城市市排排水水则则由由7.9%上上升升到到8.1%，2001年达到最高年达到最高9.5%。l2000年年我我国国历历史史上上第第一一次次城城市市排水投资超过供水投资。排水投资超过供水投资。l 新新世世纪纪前前三三年年新新增增供供水水能能力力2125万万立立方方米米/日日，新新增增污污水水处处理能力理能力2096万立方米万立方米/日。日。一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 7. 7. 城市排水设施建设投资持续增长城市排水设施建设投资持续增长城市排水设施建设投资持续增长城市排水设施建设投资持续增长2024/8/82024/8/81111中国中国中国中国
18、城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl l19901990年年年年至至至至20002000年年年年城城城城市市市市平平平平均均均均每每每每年年年年新新新新建建建建排排排排水水水水管管管管道道道道84008400公公公公里里里里，进进进进入入入入新新新新世世世世纪纪纪纪后后后后每每每每年年年年新新新新建建建建1896218962公公公公里里里里。城城城城市市市市排排排排水水水水管管管管道道道道由由由
19、由19901990年年年年的的的的5.785.78万万万万公公公公里里里里增增增增加加加加到到到到20032003年年年年19.8619.86万万万万公公公公里里里里；1990199020032003年年年年城城城城市市市市污污污污水水水水处处处处理理理理厂厂厂厂由由由由8080座座座座增增增增加加加加到到到到612612座座座座。在在在在19951995年年年年以以以以前前前前全全全全国国国国城城城城市市市市平平平平均均均均每每每每年年年年新新新新建建建建成成成成污污污污水水水水处处处处理理理理厂厂厂厂12.212.2座座座座，19951995年年年年以以以以后后后后，平平平平均均均均每每每
20、每年年年年新新新新建建建建成成成成污污污污水水水水处处处处理理理理厂厂厂厂为为为为5959座。座。座。座。l l全全全全国国国国目目目目前前前前600600个个个个城城城城市市市市中中中中 设设设设有有有有城城城城市市市市污污污污水水水水处处处处理理理理厂厂厂厂的的的的城城城城市市市市只只只只有有有有232232个，仅占城市的个，仅占城市的个，仅占城市的个，仅占城市的1/31/3。一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 8. 8. 城市排水管网和城市污水处理厂建设明显加快。城市排水管网和城市污水处理厂建设明显加快。城市排水管网和城市污水处理厂建设明显加快。城市排水管网和城市污
21、水处理厂建设明显加快。 2024/8/82024/8/81212中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl全国城市污水处理能力全国城市污水处理能力2003年已达到年已达到4253.61万万立方米立方米/日，为日，为1996年的年的3.7倍，其中倍，其中75%采用二采用二级以上生物处理工艺。级以上生物处理工艺。 一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 9. 9. 城市污
22、水处理能力有了大幅度提高。城市污水处理能力有了大幅度提高。城市污水处理能力有了大幅度提高。城市污水处理能力有了大幅度提高。 2024/8/82024/8/81313中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTEl城城市市污污水水排排放放总总量量在在1998年年达达到到356.3亿亿立立方方米米的的峰峰值值后后，2003年年回回落落到到349.16亿亿立立方方米米，城城市市污污水水年年处处理理
23、总总量量则则从从1991年年的的44.5亿亿立立方方米米增增加加到到2003年年的的147.99亿亿立立方方米米， 2003年年为为1991年年的的2.3倍倍；城城市市污污水水处处理理率率也由也由14.9%增加到增加到42.12%。 一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 10. 城市污水处理率稳步提高，城市水环境质量总体上恶化的趋势得到了城市污水处理率稳步提高，城市水环境质量总体上恶化的趋势得到了控制。控制。 2024/8/82024/8/81414中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION &
24、RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE11. 城市人均家庭用水持续增长城市人均家庭用水持续增长 l表表1 16个城市和全国城市人均家庭生活用水平均值（升个城市和全国城市人均家庭生活用水平均值（升/人人.日）日）统计表统计表城市 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 南方城市上海 122.0122.0150.6150.6147.6147.6145.2145.2185.5185.5151.9151.9150.4150.4杭州 159.6159.6117.7117.7
25、146.4146.4143.9143.9164.3164.3193.2193.2161.4161.4广州 346.4346.4375.2375.2394.1394.1412.3412.3344.1344.1327.7327.7328.4328.4深圳 139.0139.0133.9133.9127.0127.0123.3123.3227.4227.4274.0274.0257.9257.9武汉 218.7218.7230.5230.5207.5207.5206.3206.3207.1207.1217.7217.7204.1204.1重庆 101.6101.696.496.4112.4112.4
26、117.6117.6113.7113.7145.9145.9131.5131.5成都 156.6156.6159.7159.7176.2176.2171.7171.7172.1172.1187.5187.5178.7178.7昆明 63.863.861.461.453.753.760.960.9120.3120.362.562.561.361.3平均 165.4165.4177.2177.2177.7177.7177.9177.9199.5199.5193.3193.3185.9185.9一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2024/8/82024/8/81515中国中国
27、中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE 续表续表1 1616个城市和全国城市人均家庭生活用水平均值（升个城市和全国城市人均家庭生活用水平均值（升/ /人人. .日）统计表日）统计表 城市人均家庭生活日用水由城市人均家庭生活日用水由1996年的年的135.4升升/人日增加到人日增加到2002年的年的150.5升升/人人.日，平均每年增加约日，平均每年增加约2.5升升/人人.日。日。 城市 19
28、96年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 北方城市北京94.798.8101.496.1105.2119.6113.5天津89.391.095.195.189.492.683.0沈阳151.0147.6130.493.595.598.4100.7大连77.784.399.3120.582.7102.283.2西安132.8110.4112.8113.9116.7123.3145.0兰州109.1148.7119.0119.0126.2130.2128.2济南158.1166.5174.0172.8162.1154.8120.1郑州116.5126.7138
29、.3137.3125.9149.0140.9平均116.1113.5113.9108.8106.0115.0108.9全国平均135.4138.2141.4144.1146.0153.5150.5一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2024/8/82024/8/81616中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE12.12.城市人均综合用水出现了持续下降的势态城市人
30、均综合用水出现了持续下降的势态中中国国城城市市人人均均综综合合用用水水，由由19901990年年的的631.4631.4升升/ /人人日日下下降降到到20022002年年的的466.1466.1升升/ /人人日日，下降了下降了26.1%26.1%。表表2 2 中国中国1616个城市人均综合用水和全国城市人均综合用水统计表（升个城市人均综合用水和全国城市人均综合用水统计表（升/ /人人. .日）日）城市 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 南方城市上海 706.5663.3595.0549.5628.1640.0638.2杭州 565.3473.0
31、444.9425.5441.1596.8643.5广州 973.9995.31000.0961.2860.7817.2798.6深圳 609.4587.4557.1540.8638.6621.8582.4武汉 696.2629.5636.1567.4641.3637.0460.3重庆 416.4448.1340.8306.4286.7323.1283.4成都 431.2461.1435.5460.4458.6403.7390.2昆明 382.9356.6361.8355.5357.3425.6416.3平均 651.0627.0581.0542.1577.7591.0558.6一、城市供水排水
32、产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2024/8/82024/8/81717中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE 续表续表续表续表2 2 中国中国中国中国1616个城市人均综合用水和全国城市人均综合用水统计表（升个城市人均综合用水和全国城市人均综合用水统计表（升个城市人均综合用水和全国城市人均综合用水统计表（升个城市人均综合用水和全国城市人均综合用水统计表（升/ /人人人人.
33、 .日）日）日）日） 注：注：注：注： 1. 1. 根据建设部综合财务司根据建设部综合财务司根据建设部综合财务司根据建设部综合财务司1992-20021992-2002年年年年 城市建设统计年报统计数字计算。城市建设统计年报统计数字计算。城市建设统计年报统计数字计算。城市建设统计年报统计数字计算。 2. 2. 人均综合用水的统计包括了人均综合用水的统计包括了人均综合用水的统计包括了人均综合用水的统计包括了“ “生产运营用水生产运营用水生产运营用水生产运营用水” ”、“ “公共服务用水公共服务用水公共服务用水公共服务用水” ”和和和和“ “居民家庭居民家庭居民家庭居民家庭用水用水用水用水” ”；
34、自；自；自；自20012001年后的统计数字中增加了年后的统计数字中增加了年后的统计数字中增加了年后的统计数字中增加了“ “消防及其他用水。消防及其他用水。消防及其他用水。消防及其他用水。” ” 城市 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 北方城市北京396.5394.5401.5363.3370.6448.1401.0天津345.2315.9306.1285.6268.4313.3302.9沈阳431.5406.7382.8295.4297.2395.3393.1大连229.9263.2283.0343.7253.8322.6333.5西安395
35、.0360.2348.5354.5310.7338.7371.6兰州764.6781.0559.0559.0587.1570.6487.6济南341.6454.4464.0442.5407.4405.5297.7郑州449.5432.6414.7366.3332.5330.8304.2平均393.9391.1376.7352.0333.8387.4361.4全国平均534.2526.4509.3488.7472.6494.3466.1一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2024/8/82024/8/81818中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建
36、设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE13.13.人均家庭生活用水比较人均家庭生活用水比较 19801980年到年到19971997年欧洲相关国家人均家庭生活用水平均值由年欧洲相关国家人均家庭生活用水平均值由152152升升/ /人人. .日上升为日上升为154154升升/ /人人. .日。日。20022002年中国城市人均家庭生活用水平均已达到年中国城市人均家庭生活用水平均已达到150.5150.5升升/ /人人. .日，接近了欧洲日，接近了欧
37、洲1313国国19971997年的平均值。年的平均值。 表表3 3 欧洲欧洲1313国和中国人均家庭生活用水（升国和中国人均家庭生活用水（升/ /人人. .日）比较统计表日）比较统计表 国 家 家庭生活用水（包括住区商业用水） 1980年1997年奥地利155160比利时104118丹 麦165136芬 兰155法 国109 151 德 国139 130匈牙利110 104意大利211 228卢森堡183 172荷 兰142 166西班牙157 145瑞 典195 188英 国154 平 均152.00 154.42 中 国 （1996年）135.4 （2002年）150.5 一、城市供水排水
38、产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2024/8/82024/8/81919中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE14.城市供水损失率的比较城市供水损失率的比较 城市供水损失率为城市供水总量与有效供水量（售水量城市供水损失率为城市供水总量与有效供水量（售水量+免费供水量）之免费供水量）之差（漏耗损失，计量误差和未授权用水等）与供水总量之比。差（漏耗损失，计量误差和未授权用水等）
39、与供水总量之比。 中国城市市政公用供水企业供水损失率平均由中国城市市政公用供水企业供水损失率平均由1996年的年的11.3%上升到上升到2002年的年的15.2%。某些城市该数字达到。某些城市该数字达到20%甚至超过甚至超过30%。表表4 我国城市市政供水企业供水管网损失率统计表（我国城市市政供水企业供水管网损失率统计表（%）注注：根根据据1996-2003年年 城城市市建建设设统统计计年年报报相相关关统统计计数数字字计计算算。因因2001年年统统计计口口径径作作了了调调整整，开始统计免费供水量，因此开始统计免费供水量，因此2000年前的供水损失率是计算是根据：年前的供水损失率是计算是根据：供
40、供水水损损失失率率=供供水水总总量量-生生产产用用水水量量-生生活活用用水水量量（包包括括居居民民家家庭庭用用水水和和公公共共服服务务用用水水）/供供水水总量总量 计算的。计算的。 年19961997199819992000200120022003 供水损失率11.313.912.914.112.115.715.213.9一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2024/8/82024/8/82020中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA UR
41、BAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE表表5 不同地区城市单位管长供水损失率（立方米不同地区城市单位管长供水损失率（立方米/公里公里.小时）统计表小时）统计表 注注：1.自自：F. Geering and etc. Planning and design for continuity and reliability in distribution Systems, International Report, Proceedings of 20th International water Supply Congress, IWSA, 1995, P.IR 2-
42、12-8. 2. 中国的数字是根据中国的数字是根据2003年年城市建设统计年报城市建设统计年报计算。计算。l表表7数数字字都都表表明明，中中国国供供水水损损失失率率为为欧欧洲洲发发达达国国家家的的3倍倍左左右右，比比各各国国平平均均值还高值还高62%。 l 另另据据中中国国金金迪迪等等4个个不不同同专专业业供供水水检检漏漏公公司司对对中中国国179个个城城市市的的20731.6公公里里供供水水管管线线实实际际检检漏漏结结果果计计算算，平平均均单单位位管管长长供供水水实实测测漏漏损损率率（未未包包括括计计量量误误差差和和未未授授权权用用水水等等损损失失水水量量）为为1.5立立方方米米/公公里里.
43、时时，这这一一数数字字也也较较各各国国平平均均值高出值高出19.2%。 地区 北欧 西欧 南欧 东欧 远东 南非新西兰 各国平均 中国 供水损失率 0.5 0.50.581.963.750.671.31.85一、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2024/8/82024/8/82121中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE15.总体取用水资源效率比较。总体取用水资
44、源效率比较。 表表6 有关国家年取用水资源量和有关国家年取用水资源量和GDP统计表统计表 国家1998年GDP (亿美元） 年取用水资源量（亿立方米） 单位取用水量产生GDP(美元/立方米） 单位取用水量产生GDP比较 美国79213467316.957.53日本4089990845.0420.00德国2122746345.8520.35法国1466237738.8917.27英国12638118107.1047.55意大利1166256220.759.21巴西758036520.779.22加拿大621145113.776.11西班牙553730817.987.98中国(2002）12382
45、54972.251.00自：自：1.1999/2000年世界发展报告，世界银行，中国财政经济出版社，年世界发展报告，世界银行，中国财政经济出版社，2000年年5月。月。 发达国家单位取用水资源量产生的发达国家单位取用水资源量产生的GDP多在多在13-45美元美元/立方米，中国立方米，中国2002年统年统计数字为计数字为2.25美元美元/立方米，仅为发达国家的立方米，仅为发达国家的1/61/20。美国、意大利和加拿大等国每单位取用水资源量产生的美国、意大利和加拿大等国每单位取用水资源量产生的GDP而为中国的而为中国的 610倍；日本和德国为中国该数值的倍；日本和德国为中国该数值的20倍。倍。 一
46、、城市供水排水产业发展特征一、城市供水排水产业发展特征 2024/8/82024/8/82222中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE二、城市供水排水技术政策二、城市供水排水技术政策 20042004年年年年 4 4 月，建设部颁发了月，建设部颁发了月，建设部颁发了月，建设部颁发了“ “建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要” ” 。建设部文
47、件（建科建设部文件（建科建设部文件（建科建设部文件（建科2004 722004 72号）号）号）号）“ “纲要纲要纲要纲要” ”阐述了建设领域各行业相关技术政策。阐述了建设领域各行业相关技术政策。阐述了建设领域各行业相关技术政策。阐述了建设领域各行业相关技术政策。共九章共九章共九章共九章3939节。节。节。节。第四章第四章第四章第四章 加强市政公用基础设施建设，强化城市功能保障。加强市政公用基础设施建设，强化城市功能保障。加强市政公用基础设施建设，强化城市功能保障。加强市政公用基础设施建设，强化城市功能保障。第第第第1313节节节节 加强城市供排水设施建设和节约用水加强城市供排水设施建设和节约
48、用水加强城市供排水设施建设和节约用水加强城市供排水设施建设和节约用水2024/8/82024/8/82323中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE二、城市供水排水技术政策二、城市供水排水技术政策 13.113.1利利用用水水资资源源可可自自然然循循环环和和人人工工再再生生的的特特点点，不不断断提提高高用用水水效效率率和和城城市市水水环环境境质质量量，逐逐步步使使城城市市水水资资源源的
49、的保保护护、开开发发和和利利用用建建立立在在可可持续发展基础上，以有限的城市水资源保障城市的持续发展。持续发展基础上，以有限的城市水资源保障城市的持续发展。13.213.2根根据据城城市市水水源源条条件件，鼓鼓励励建建设设多多水水源源城城市市供供水水，包包括括地地下下水水和和地地表表水水联联合合供供水水系系统统，提提高高城城市市供供水水安安全全保保障障程程度度。地地下下水水的的开开发发利利用用必必须须保保证证长长年年采采补补平平衡衡。在在地地下下水水超超采采地地区区，应应严严格格控控制制并并逐逐步步减减少地下水开采量。少地下水开采量。建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要加强城市供排水设施建
50、设和节约用水加强城市供排水设施建设和节约用水2024/8/82024/8/82424中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE二、城市供水排水技术政策二、城市供水排水技术政策 13.313.3根根据据区区域域规规划划、城城镇镇体体系系规规划划和和区区域域经经济济发发展展水水平平，积积极极推推进进区区域域供供水水，发发挥挥规规模模供供水水效效益益，促促进进水水资资源源合合理理配配置置，推推
51、动动城城乡乡供供水水一一体体化化，提提高高乡乡镇镇和和农农村村供供水水水水平平。严严格格限限制制城城市市公公共共供供水水范围内的各种自建水源供水系统。范围内的各种自建水源供水系统。13.413.4加加强强对对城城市市供供水水水水源源的的安安全全防防护护与与监监督督，建建立立对对各各种种供供水水突发事故的报警系统，采取多种应急措施，保证城市供水。突发事故的报警系统，采取多种应急措施，保证城市供水。建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要加强城市供排水设施建设和节约用水加强城市供排水设施建设和节约用水2024/8/82024/8/82525中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院
52、城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE二、城市供水排水技术政策二、城市供水排水技术政策 13.513.5不不断断提提高高城城市市供供水水水水质质检检测测装装备备和和检检测测技技术术水水平平。严严格格对对供供水水水水质质，包包括括二二次次供供水水、污污水水再再生生利利用用供供水水和和自自建建供供水水设设施施的的水水质质检检测测和监督。和监督。13.613.6鼓鼓励励研研究究开开发发多多种种高高效效、节节能能、节节水水的的水水处处理理工工艺艺、
53、设设备备、药药剂和器材。剂和器材。13.713.7城城市市排排水水应应坚坚持持减减污污、排排渍渍、分分流流、净净化化和和再再生生利利用用的的原原则则，根据城市水域功能和水环境容量进行规划和建设。根据城市水域功能和水环境容量进行规划和建设。建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要加强城市供排水设施建设和节约用水加强城市供排水设施建设和节约用水2024/8/82024/8/82626中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & R
54、ESEARCH INSTITUTE二、城市供水排水技术政策二、城市供水排水技术政策 13.813.8城城市市新新区区排排水水管管网网应应优优先先采采用用雨雨污污分分流流体体制制。城城市市排排水水管管网网应应与城市污水处理厂配套建设，保证污水处理厂分期、按设计负荷运行。与城市污水处理厂配套建设，保证污水处理厂分期、按设计负荷运行。13.913.9城城市市应应按按集集中中与与分分散散相相结结合合的的原原则则规规划划建建设设高高效效的的城城市市污污水水处处理理设设施施。经经必必要要预预处处理理的的工工业业废废水水应应纳纳入入城城市市生生活活污污水水系系统统合合并并处处理理。根根据据污污水水水水质质和
55、和受受纳纳水水体体功功能能，合合理理确确定定处处理理工工艺艺。处处理理后后的的水水质质必必须须达达到到相相应应处处理理标标准准。对对远远离离城城市市排排水水系系统统的的居居民民区区、风风景景名名胜胜区区、度度假假村村、疗疗养养院院、机机场场、经经济济开开发发区区和和独独立立工工矿矿区区等等，可可采采用用多多种种人人工工净净化化与与生生态态净净化化相相结结合合的的方方法法就就地地处处理理污污水水，达达标标排排放放，并并充充分分考考虑处理后水的再生利用。虑处理后水的再生利用。建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要加强城市供排水设施建设和节约用水加强城市供排水设施建设和节约用水2024/8/820
56、24/8/82727中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE二、城市供水排水技术政策二、城市供水排水技术政策 13.1013.10城城市市污污水水处处理理产产生生的的污污泥泥，应应采采用用厌厌氧氧、好好氧氧和和堆堆肥肥等等方方法进行稳定化处理，也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。法进行稳定化处理，也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。13.1113.11鼓鼓励励开开发发多多中中污污水水处处理
57、理再再生生利利用用技技术术和和设设备备，在在安安全全、卫卫生和经济合理的原则下，积极推行污水再生利用。生和经济合理的原则下，积极推行污水再生利用。13.1213.12鼓鼓励励开开发发和和推推广广节节水水型型新新技技术术、新新工工艺艺、新新设设备备、节节水水型型用水器具和供水管网漏损控制技术和设备。用水器具和供水管网漏损控制技术和设备。建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要加强城市供排水设施建设和节约用水加强城市供排水设施建设和节约用水2024/8/82024/8/82828中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION
58、 & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE二、城市供水排水技术政策二、城市供水排水技术政策 13.1313.13加加强强城城市市供供排排水水管管网网设设施施建建设设和和更更新新改改造造。积积极极引引进进、开开发发和和推推广广强强度度高高、水水力力条条件件好好、施施工工简简便便、可可靠靠程程度度高高的的新新型型管材和多种管道维护、更新技术和设备。管材和多种管道维护、更新技术和设备。13.1413.14加加强强雨雨水水回回收收与与利利用用，鼓鼓励励开开发发海海咸咸水水淡淡化化技技术术及及设设备备，因地制宜地提
59、高非传统水资源的利用水平。因地制宜地提高非传统水资源的利用水平。13.1513.15积积极极采采用用现现代代信信息息技技术术和和控控制制技技术术改改造造和和装装备备城城市市供供排排水系统，提高系统服务质量、运行效率和安全可靠性。水系统，提高系统服务质量、运行效率和安全可靠性。建设事业技术政策纲要建设事业技术政策纲要加强城市供排水设施建设和节约用水加强城市供排水设施建设和节约用水2024/8/82024/8/82929中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE谢谢大家谢谢大家! !2024/8/82024/8/83030中国中国中国中国城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院城市建设研究院CHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTECHINA URBAN CONSTRUCTION & RESEARCH INSTITUTE
