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1、感谢您的阅览感谢您的阅览72民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度11 是是在在国国家家统统一一领领导导下下, ,各各少少数数民民族族聚聚居居的的地地方方实行区域自治实行区域自治, ,设立设立自治机关自治机关, ,行使行使自治权自治权的制度。的制度。2 2、含义、含义是我国是我国基本民族政策基本民族政策，一项，一项基本政治制度。基本政治制度。1 1、地位、地位一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度（一）民族区域自治制度的内涵（一）民族区域自治制度的内涵3几个关键词：几个关键词：民族自治地方是设置在少数民族聚民族自治地方是设置在少数民族聚居区，居区，并非居住区。并非居住区
2、。中央领导下的地方行政区域，都中央领导下的地方行政区域，都受国务院管辖，受国务院管辖，并非完全自治。并非完全自治。国家统一领导国家统一领导各少数民族聚居各少数民族聚居的地方的地方自治机关自治机关自治权自治权各少数民族聚居各少数民族聚居的地方的地方自治机关自治机关自治权自治权各少数民族聚居各少数民族聚居的地方的地方自治机关自治机关前提和基础：国家统一、领土完整43.3.自自治治地地方方: :自自治治区区 自自治治州州 自自治治县县( (旗旗) ) 阿坝羌族自治州阿坝羌族自治州 延边朝鲜族自治州延边朝鲜族自治州 沧州孟村回族自治县沧州孟村回族自治县 景宁畲族自治县景宁畲族自治县 石柱土家族自治县石
3、柱土家族自治县 7几个关键词：几个关键词：民族自治地方是设置在少数民族聚民族自治地方是设置在少数民族聚居区，居区，并非居住区。并非居住区。中央领导下的地方行政区域，都中央领导下的地方行政区域，都受国务院管辖，受国务院管辖，并非完全自治。并非完全自治。国家统一领导国家统一领导各少数民族聚居各少数民族聚居的地方的地方自治机关自治机关自治权自治权各少数民族聚居各少数民族聚居的地方的地方自治机关自治机关自治权自治权各少数民族聚居各少数民族聚居的地方的地方自治机关自治机关是什么？与一般的地方国家机关有什是什么？与一般的地方国家机关有什么不同？么不同？84.4.民族民族自自 治机关治机关自治地方的自治地方
4、的人民代表大会人民代表大会自治地方的自治地方的人民政府人民政府（权力机关）（权力机关）（行政机关）（行政机关）双重双重地位：既属于地位：既属于地方国家机关地方国家机关，又是又是自治机关自治机关。双重双重职权：在行使一般职权：在行使一般地方国家机关职权地方国家机关职权的同时，的同时，依法行使依法行使自治权。自治权。自治地方的自治机关就是地方国家机关（自治地方的自治机关就是地方国家机关（ ）（注意：（注意：不包括人民法院和人民检察院）不包括人民法院和人民检察院）9含义：含义：是自治机关根据是自治机关根据本地实际情况本地实际情况贯彻贯彻执行国家法律、政策，自主地管理执行国家法律、政策，自主地管理本民
5、族自治地方本民族自治地方内部事务内部事务的权力。的权力。地位：地位：民族区域自治制度的民族区域自治制度的核心核心内容内容5. 5.自治权自治权内容：内容：10立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理文化管理自治权自治权其他自治权其他自治权自治机关在国家计划指导下，自主安排和管自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的理地方性的经济建设事业经济建设事业；有管理；有管理地方财政地方财政的自治权。的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准自治机关根据需要，经国务院批准有权组织有权组织本地方维护社会治安的公安部队本地方维护社会治安的公安部队，有权根据，有权根据法律法律制
6、定管理流动人口办法制定管理流动人口办法等。等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果如果不适合民族自治地方的实际情况不适合民族自治地方的实际情况，自治，自治机关机关可报上级国家机关批准可报上级国家机关批准，变通执行或停变通执行或停止执行止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，的政治、经济和文化特点，制定自治条例和制定自治条例和单行条例单行条例，报上级批准后生效。，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、教育、科学、文化、卫生、体育文化、卫生、体
7、育等事业，保护和整理等事业，保护和整理民族民族文化遗产文化遗产，发展和繁荣，发展和繁荣民族文化事业民族文化事业。连连连连看看13 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将治区还将“藏历新年藏历新年”、“雪顿节雪顿节”等藏民族的等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治地理因素，西藏自治区将职工的周工作时区将职工的周工作时间规定为间规定为3535小时，比小时，比全国法定工作时间少全国法定工作时间少5 5小时。小时。变通执行权14 19841984年年后后，在在西西藏藏农农牧牧
8、区区实实行行“土土地地归归户户使使用用，自自主主经经营营，长长期期不不变变”、“牲牲畜畜归归户户，私私有有私私养养，自自主主经经营营，长长期期不不变变”的的政策。政策。 极极大大调调动动了了农农牧牧民民的的生生产产积积极极性性，使使西西藏藏农农牧牧区区生生产产和和人人民民群群众众生生活活得得到持续发展和提高。到持续发展和提高。经济自治权15 1981 1981年，西藏自治区人大常委会年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，变通地将出发，变通地将婚姻法婚姻法规定的男规定的男女法定婚姻分别女法定婚姻分别降低两岁降低两岁， 并规定对执行变通条例之
9、并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。除婚姻关系者，准以维持。变通执行权16 据据统统计计，自自19651965年年以以来来，西西藏藏自自治治区区人人民民代代表表大大会会及及其其常常委委会会共共制制定定了了220220件件地地方方性法规和单性条例。如：性法规和单性条例。如：西藏自治区西藏自治区文物保护文物保护管理条例管理条例西藏自治区西藏自治区环境管理环境管理条例条例西藏自治区对西藏自治区对外国人来藏登山外国人来藏登山管理条例管理条例西藏自治区西藏自治区信访信访条例条例西西藏藏自自治
10、治区区学学习习、使使用用和和发发展展藏藏语语文文的的决决定定关关于于维维护护祖祖国国统统一一、加加强强民民族族团团结结、反反对对分裂活动的决议分裂活动的决议关关于于严严厉厉打打击击“赔赔命命金金”违违法法犯犯罪罪行行为为的的决定决定等。等。立法自治权17文化管理自治权文化管理自治权自治机关在执行职务时，自治机关在执行职务时，使用当地通用的一种或者几使用当地通用的一种或者几种语言文字。种语言文字。18其他的自治权其他的自治权民族区域自治法规定：民族区域自治法规定：民族自治地方的企业、事业单位民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，
11、并且可以从农村和牧少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。区少数民族人口中招收。19（二）实行民族区域自治制度的必然性（二）实行民族区域自治制度的必然性（1 1）根本根本上是由人民民主专政的国家性质决定的。上是由人民民主专政的国家性质决定的。（2 2）是符合我国国情的必然选择，是由我国的）是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点历史特点和和现现实情况实情况决定的。决定的。历史特点：历史特点：统一的多民族国家的历史传统统一的多民族国家的历史传统现实情况：现实情况：“大杂居、小聚居大杂居、小聚居”的民族分布特点的民族分布特点 各民族在长期斗争中形成的各民族在长期斗争中形成的相互依
12、存相互依存的民族关系的民族关系社会基础社会基础政治基础政治基础20(4)(4)有利于有利于促进促进社会主义现代化建设事业蓬勃社会主义现代化建设事业蓬勃发展发展(1)(1)有利于有利于维护维护国家统一和安全国家统一和安全(2)(2)有利于有利于保障保障少数民族人民当家作主的少数民族人民当家作主的权利权利(3)(3)有利于有利于发展发展平等团结互助和谐的社会主义平等团结互助和谐的社会主义民族民族关系；关系； 二、民族区域自治制度显著的二、民族区域自治制度显著的优越性优越性：21 在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘人
13、民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。 历史事实说明，没有国家的统一、富强和全历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展, ,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。大复兴。 西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担藏地方自治的有机结合
14、，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。(1)(1)有利于维护国家统一和安全有利于维护国家统一和安全22宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。西藏自治区成立以来，先后任（含现任在内）自治区人民代表大会常务委员会主任和任（含现任在内）自治区人民政府主席均为藏族公民。自年“中国人民政治协商会议西藏委员会”成立以来，共任自治区政协主席均由藏族公民担任。据统计，目前，藏族和其他少数民族在自治区人大常委会主任、副主任中占；
15、在自治区人大常委会委员中占；在自治区主席、副主席中占；在自治区政协常委和委员中分别占和。藏族和其他少数民族公民占自治区、地（市）、县三级国家机关组成人员的，分别占三级人民法院和人民检察院干部总数的和。(2)(2)有利于保障少数民族人民当家作主的有利于保障少数民族人民当家作主的权利权利23不会忘记他脱下带着自不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里不会忘记他从自己的血管里抽出抽出900900毫升的鲜血，抚养毫升的鲜血，抚养3 3个藏族孤儿个藏族孤儿(3)(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关
16、系主义民族关系孔繁森孔繁森孔繁森孔繁森24 改革开放以改革开放以来，西藏形成三来，西藏形成三次较大规模的集次较大规模的集中建设。中建设。2020世纪世纪8080年代和年代和9090年代年代国家投资分别完国家投资分别完成成4343项和项和6262项重项重大工程。极大地大工程。极大地促进了西藏基础促进了西藏基础设施的改善和基设施的改善和基础产业的发展。础产业的发展。(4)(4)有利于促进社会主义现代化建设事有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。业蓬勃发展。25我我 国国 为为 什什 么么 实实 行行 民民 族族 区区 域域 自自 治治 ? ?（1 1）地位）地位：基本民族政策，基本政治制度（2
17、 2）必然性）必然性：P76页最后一段（3 3）优越性（意义）：）优越性（意义）：四点26西藏民族自治西藏民族自治区的自治权区的自治权香港特别行政区香港特别行政区的的高度高度自治权自治权知识拓展：知识拓展：西藏自治权与香港自治权的区别西藏自治权与香港自治权的区别27项目项目民族自治区民族自治区特别行政区特别行政区不同不同点点目目的的制制度度权权限限范范围围相同相同点点都享有一定的自治权，都是中央领导下都享有一定的自治权，都是中央领导下的一个地方行政区域，都受国务院管辖。的一个地方行政区域，都受国务院管辖。为了解决为了解决民族民族问题问题 为了解决祖国为了解决祖国统一的统一的问题问题社会主义制度
18、社会主义制度资本主义制度资本主义制度一定一定一定一定的自治权的自治权的自治权的自治权拥有除外交、国防拥有除外交、国防外的外的高度高度自治权自治权5 5个民族自治区个民族自治区港、澳、台港、澳、台28v下列关于我国民族区域自治制度的表述，下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是（不正确的是（ ）vA A民族区域自治是以领土完整、国家统一民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的为前提和基础的vB B其内容是在各少数民族地区建立自治地其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权方，设立自治机关，行使自治权 vC C体现民族平等、民族团结和各民族共同体现民族平等、民族团
19、结和各民族共同繁荣的原则繁荣的原则vD D有利于保障少数民族人民当家作主的权有利于保障少数民族人民当家作主的权利利B30v根据我国民族区域自治制度，我国民族自根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：治地方设立的自治机关是指自治地方的：v人民法院人民法院 人民政府人民政府 人民人民检察院检察院 人民代表大会人民代表大会vA A B B vC CD Dv我国民族区域自治制度的核心内容是我国民族区域自治制度的核心内容是vA A人民当家作主人民当家作主 B B自治权自治权 vC C设立自治机关设立自治机关 D D区域自治区域自治BB31v20082008年年9 9月月2
20、222日，是宁夏回族自治区成立日，是宁夏回族自治区成立5050周年纪念日。民族区域自治：周年纪念日。民族区域自治：vA A是保障我国各民族当家作主的根本政治是保障我国各民族当家作主的根本政治制度制度 vB B是在民族聚居的地方设立自治机关是在民族聚居的地方设立自治机关vC C是我国处理民族关系的根本原则是我国处理民族关系的根本原则 vD D有利于发展平等团结互助和谐的民族关有利于发展平等团结互助和谐的民族关系系D32v20092009年，西藏百万农奴解放年，西藏百万农奴解放5050周年。周年。5050年年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域
21、自治制度的优越性。充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是民族区域自治的前提和基础是vA A国家统一、领土完整国家统一、领土完整 vB B保障民族自治权保障民族自治权 vC C少数民族人民当家做主少数民族人民当家做主 vD D坚持民族平等原则坚持民族平等原则 A33下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：下列关于民族区域自治制度的理解正确的是： 民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。我国的一项根本政治制度。民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则和各民族共同繁荣原则 A A、 B B、 C C、 D D、 D3438感谢您的阅览您的关注使我们更努力此课件下载后可自行编辑修改关注我每天分享干货39
