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1、公路工程项目施工成本控制与经济评价方法Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望n一.公路基本建设工程的价格体系n二.公路工程项目施工成本的管理与控制n三.公路工程项目经济评价的方法一一. .公路基本建设工程的价格体系公路基本建设工程的价格体系l1 1、公路基本建设程序、公路基本建设程序l2 2、公路基本建设工程的造价、公路基本建设工程的造价l3 3、不同阶段的工程造价、不同阶段的工程造价1、公路基本建设的程序n(1)公路基本建设的内涵n(2)公路基本建设程序n(3)公路工程施
2、工程序（1）公路基本建设的内涵 基本建设是指固定资产的建造、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的形成新的固定资产的经济活动过程，以及与它有关的工作。简单地说就是形成新的固定资产的过程。基本建设的最终成果表现为固定资产的增加。公路工程建设项目分类公路工程建设项目分类n按建设项目所具有的建设的性质不同分类按建设项目所具有的建设的性质不同分类n按建设项目在国民经济中的用途不同分类按建设项目在国民经济中的用途不同分类n以计划年度为单位，按建设项目建设过程以计划年度为单位，按建设项目建设过程不同分类不同分类n按建设项目建设总规模和投资的多少不同按建设项目建设总规模和投资的多少不同分类分类n
3、按建设项目资金来源和渠道的不同分类按建设项目资金来源和渠道的不同分类公路基本建设工程的分类公路基本建设工程的分类n基本建设项目基本建设项目n单项工程单项工程n单位工程单位工程n分部工程分部工程n分项工程分项工程公路基本建设的特点公路基本建设的特点n公路建筑产品特点：产品的固定性、产品的多样性、产品形体庞大、产品部分结构的易损性n公路建设的特点：生产流动性大、生产的协作性高、生产周期长、受自然因素影响大 (2)公路基本建设程序 基本建设项目从决策、设计、基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收，整个建设过程中施工到竣工验收，整个建设过程中各个阶段的划分及其先后次序称为各个阶段的划分及其先后次序称
4、为基本建设程序。基本建设程序。 公路基本建设程序n根据国民经济长远规划及布局所确定的公路根据国民经济长远规划及布局所确定的公路网规划，通过调查，提出项目建议书、进行网规划，通过调查，提出项目建议书、进行可行性研究、编制设计任务书；批准后进行可行性研究、编制设计任务书；批准后进行初测及初步设计；经过批准后，在列入国家初测及初步设计；经过批准后，在列入国家年度计划之后进行定测；施工准备工作，编年度计划之后进行定测；施工准备工作，编制施工图；组织施工；完工后，进行竣工验制施工图；组织施工；完工后，进行竣工验收；最后交付使用。一般地说，这些程序必收；最后交付使用。一般地说，这些程序必须循序渐进，不完成
5、上一环节就不能进入下须循序渐进，不完成上一环节就不能进入下一阶段。一阶段。公路基本建设程序n1 1、项目建议书、项目建议书n2 2、可行性研究、可行性研究n3 3、设计任务书、设计任务书n4 4、设计文件、设计文件n5 5、列入年度基本建设计划、列入年度基本建设计划n6 6、施工准备工作、施工准备工作n7 7、组织施工、组织施工n8 8、竣工验收，交付使用、竣工验收，交付使用(3)公路工程施工程序n施工程序是指施工单位从接受施工任施工程序是指施工单位从接受施工任务到竣工验收阶段必须遵守的程序。务到竣工验收阶段必须遵守的程序。n1 1、接受施工任务，签订工程合同、接受施工任务，签订工程合同n2
6、2、施工准备工作、施工准备工作n3 3、组织施工、组织施工n4 4、竣工验收竣工验收2 2、公路基本建设工程的造价、公路基本建设工程的造价o（1 1）基本建设项目投资与资金来源）基本建设项目投资与资金来源 o（2 2）我国现行建设工程项目总投资的）我国现行建设工程项目总投资的构成构成 o（3 3）建筑安装工程费用项目的组成）建筑安装工程费用项目的组成 o（4 4）工程定额的概念及其分类）工程定额的概念及其分类 o（5 5）工程量清单及其计价）工程量清单及其计价（1 1）基本建设项目投资）基本建设项目投资o设备工器具购置投资o建筑安装工程投资o工程建设其它投资基本建设投资资金来源基本建设投资资金
7、来源o财政预算投资财政预算投资o自筹资金安排的投资自筹资金安排的投资o利用银行贷款安排的投资利用银行贷款安排的投资o利用外资利用外资o利用有价证券市场筹措建设资金利用有价证券市场筹措建设资金（2 2）我国现行建设工程项目总投资的构成）我国现行建设工程项目总投资的构成 o按照原国家计委审定（计办投资按照原国家计委审定（计办投资200215200215号）发行的号）发行的投资项目可行性投资项目可行性研究指南研究指南规定，我国现行建设工程项规定，我国现行建设工程项目总投资由建设投资和流动资产投资两目总投资由建设投资和流动资产投资两部分构成。其中建设投资由设备工器具部分构成。其中建设投资由设备工器具购
8、置费、建筑安装工程费、工程建设其购置费、建筑安装工程费、工程建设其它费、预备费、建设期利息和固定资产它费、预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税等构成。投资方向调节税等构成。 （3 3）建筑安装工程费用项目的组成）建筑安装工程费用项目的组成o我国现行建筑安装工程费用项目的组我国现行建筑安装工程费用项目的组成（建标成（建标20032062003206号关于印发号关于印发建建筑安装工程费用项目组成筑安装工程费用项目组成的通知），的通知），包括直接费、间接费、利润和税金四包括直接费、间接费、利润和税金四部分组成。部分组成。 o直接费由直接工程费和措施费组成；直接费由直接工程费和措施费组成；间接费
9、由规费和企业管理费组成。间接费由规费和企业管理费组成。（4 4）工程定额的概念及其分类）工程定额的概念及其分类o建设工程定额是工程建设中各类定额的总称，可以按照不同的原则和方法对其进行科学的分类。 n按照反映的生产要素消耗内容，可分为人工定按照反映的生产要素消耗内容，可分为人工定额、材料消耗定额、机械台班定额额、材料消耗定额、机械台班定额n按照编制程序和用途，可分为施工定额、预算按照编制程序和用途，可分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标定额、概算定额、投资估算指标n按照投资的费用性质，可分为建筑工程定额、按照投资的费用性质，可分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程定额、工器
10、设备安装工程定额、建筑安装工程定额、工器具定额以及工程建设其它费用定额等具定额以及工程建设其它费用定额等n按照专业性质，可分为全国通用定额、行业通按照专业性质，可分为全国通用定额、行业通用定额和专业通用定额用定额和专业通用定额n按照主编单位和管理权限，可分为全国统一定按照主编单位和管理权限，可分为全国统一定额、行业统一定额、企业定额和补充定额额、行业统一定额、企业定额和补充定额（5 5）工程量清单的组成）工程量清单的组成o分部分项工程量清单o措施项目清单o其它项目清单 工程量清单的计价工程量清单的计价o根据根据20032003年年7 7月月1 1日实施的日实施的建设建设工程工程量清单计价规范工
11、程工程量清单计价规范（GB50500-2003GB50500-2003），工程量清，工程量清单计价采用综合单价计价。单计价采用综合单价计价。o综合单价指完成工程量清单中一个规综合单价指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。考虑风险因素。o工程量乘以综合单价就直接得到分部工程量乘以综合单价就直接得到分部分项工程费用，与措施项目费、其它分项工程费用，与措施项目费、其它项目费和规费、税金相加，就得到整项目费和规费、税金相加，就得到整个工程的造价。个工程的造价。3、不同阶段的工
12、程造价、不同阶段的工程造价l我国现行的基本建设工程造价按我国现行的基本建设工程造价按照基本建设程序分阶段多次计价，照基本建设程序分阶段多次计价，基本可分为估算、概算、预算、基本可分为估算、概算、预算、决算四个层次。决算四个层次。1 1、项目建议书及可行性研究阶段的投资估算、项目建议书及可行性研究阶段的投资估算 投资估算是基本建设前期工作的重要环节之一，投资估算是基本建设前期工作的重要环节之一，在拟建项目决策前进行的项目建议书和可行性研究报在拟建项目决策前进行的项目建议书和可行性研究报告的编制中，投资估算是必不可少的工作。它对建设告的编制中，投资估算是必不可少的工作。它对建设项目或建设工程总造价
13、起总体控制作用，满足工程设项目或建设工程总造价起总体控制作用，满足工程设计投标的需要，满足限额设计的需要，是项目决策的计投标的需要，满足限额设计的需要，是项目决策的重要依据之一。主要的投资估算方法有综合指标估算重要依据之一。主要的投资估算方法有综合指标估算法、投资比例估算法、单位工程指标估算法、近似概法、投资比例估算法、单位工程指标估算法、近似概算工程量估算法等。算工程量估算法等。2、初步设计及技术设计阶段的设计概算、初步设计及技术设计阶段的设计概算l设计计划任务书得到批准后，项目进入设计阶段。设计计划任务书得到批准后，项目进入设计阶段。公路工程基本建设项目一般采用分阶段设计，即初公路工程基本
14、建设项目一般采用分阶段设计，即初步设计和施工图设计。不同阶段的概算由设计单位步设计和施工图设计。不同阶段的概算由设计单位编制。编制。 l根据项目规模和技术难易程度，也可取消初步设计根据项目规模和技术难易程度，也可取消初步设计而采用一阶段施工图设计，或者在初步设计和施工而采用一阶段施工图设计，或者在初步设计和施工图设计之间插入技术设计阶段。概算或修正概算是图设计之间插入技术设计阶段。概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分，概初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分，概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许变化的幅度范围之内
15、。概算经批准后是建设算允许变化的幅度范围之内。概算经批准后是建设项目投资的最高限额。项目投资的最高限额。3、施工图设计阶段的施工图预算、施工图设计阶段的施工图预算l施工图预算是施工图设计文件的组成部分，是施工图预算是施工图设计文件的组成部分，是确定建筑安装工程造价的文件。施工图预算由确定建筑安装工程造价的文件。施工图预算由设计单位负责编制，根据已批准的施工图设计设计单位负责编制，根据已批准的施工图设计文件、施工组织设计文件、建筑安装工程预算文件、施工组织设计文件、建筑安装工程预算定额和各种费用取费标准等编制，是拟建工程定额和各种费用取费标准等编制，是拟建工程设计概算文件的具体化。设计概算文件的
16、具体化。4、施工准备阶段的施工预算、施工准备阶段的施工预算 l施工预算是施工企业在单位工程开施工预算是施工企业在单位工程开工之前，根据施工图纸、施工定额、工之前，根据施工图纸、施工定额、单位工程施工组织设计、降低工程单位工程施工组织设计、降低工程成本的技术组织措施，并结合施工成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况，在施工图预算的现场的实际情况，在施工图预算的控制下，以单位工程为对象编制的控制下，以单位工程为对象编制的经济文件。经济文件。 5、施工阶段的工程结算与工程竣工决算、施工阶段的工程结算与工程竣工决算 l工程结算也称工程竣工结算，指一工程结算也称工程竣工结算，指一个单位工程或单项工
17、程竣工并经建个单位工程或单项工程竣工并经建设单位及有关部门验收后，即可按设单位及有关部门验收后，即可按合同条款约定的办法进行工程竣工合同条款约定的办法进行工程竣工结算。结算。l工程竣工决算分为施工单工程竣工决算分为施工单位竣工决算和建设单位竣位竣工决算和建设单位竣工决算两种。工决算两种。 施工单位竣工决算l施工企业内部的单位工程竣工决算，是施工企业内部的单位工程竣工决算，是以单位工程为对象，以单位工程竣工结以单位工程为对象，以单位工程竣工结算为依据，核算一个单位工程的预算成算为依据，核算一个单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额。施工企业本、实际成本和成本降低额。施工企业通过决算进行实际成本
18、分析，反映经营通过决算进行实际成本分析，反映经营成果，总结经验教训，以便提高企业的成果，总结经验教训，以便提高企业的经营管理水平。经营管理水平。建设单位竣工决算l建设单位竣工决算是在建设项目竣工验收建设单位竣工决算是在建设项目竣工验收后，由建设单位组织有关部门，以竣工结后，由建设单位组织有关部门，以竣工结算等资料为基础编制。它全面反映了竣工算等资料为基础编制。它全面反映了竣工项目的建设成果和财务收支情况，是表示项目的建设成果和财务收支情况，是表示整个建设项目从筹建到工程全部竣工的建整个建设项目从筹建到工程全部竣工的建设费用的文件，包括建筑工程费、安装工设费用的文件，包括建筑工程费、安装工程费、
19、设备工器具购置费和其它费用。程费、设备工器具购置费和其它费用。二、公路工程项目施工成本的管理与控制二、公路工程项目施工成本的管理与控制 w1、施工成本管理的基本概念 w2、施工成本计划的编制 w3、工程变更价款的确定、索赔费用的组成以及工程结算的方法w4、施工成本控制的依据和方法 w5、降低成本的途径1、施工成本管理的基本概念w施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。 施工成本管理的任务 w施工成本预测w施工成本计划w施工成本控制w施工成本核算w施工成本分析w施工成本考核 2、施工成本
20、计划的编制w施工成本计划的编制依据包括：合同报价书、施工成本计划的编制依据包括：合同报价书、施工预算；施工组织设计或施工方案；人、料、施工预算；施工组织设计或施工方案；人、料、机市场价格；公司颁布的材料指导价格、公司机市场价格；公司颁布的材料指导价格、公司内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格；周内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格；周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准；已签订转设备内部租赁价格、摊销损耗标准；已签订的工程合同、分包合同；结构件外加工计划和的工程合同、分包合同；结构件外加工计划和合同等。合同等。w施工成本计划的编制方法有：按施工成本组成施工成本计划的编制方法有：按施工成本组成编制、
21、按子项目组成编制、按工程进度编制施编制、按子项目组成编制、按工程进度编制施工成本计划。工成本计划。3、工程变更价款的确定、索赔费用的组成以及工程结算的方法w工程变更价款的确定程序w我国现行工程变更价款的确定方法wFIDIC合同条件下工程变更的估价索赔费用的组成 w人工费w材料费w施工机械使用费w分包费用w现场管理费w利息w总部管理费w利润索赔费用的计算方法 w实际费用法w总费用法w修正的总费用法承包工程价款的主要结算方式 w按月结算w竣工后一次结算w分段结算工程结算的方法 w承包工程价款的主要结算方式 w工程预付款w工程预付款的扣回w工程进度款w竣工结算w建安工程价款的动态结算方法 4、施工成
22、本控制的依据和方法w施工成本控制的依据包括：工程承包合同、施工成本计划、进度报告、工程变更。w施工成本控制的步骤：比较；分析；预测；纠偏；检查。 5、降低成本的途径w降低成本的途径是选择合理的施工方案，加强施工组织与管理。选择合理施工方案时应着重考虑的问题是：方案实现的可能性与技术先进性、施工方案与工程规模相适应、施工方案的经济合理性、确保施工安全；加强工程管理，改进劳动组织，通过合理安排劳动组织，均匀施工，提高工效，节省人工开支。提高机械使用效率，以节省机械费用开支，从而降低工程成本。三、公路工程项目经济评价的方法 1 1、资金时间价值概念及计算、资金时间价值概念及计算 2 2、公路建设项目
23、的国民经济评价、公路建设项目的国民经济评价 3 3、公路建设项目的财务评价、公路建设项目的财务评价 4 4、公路建设项目的不确定性分析、公路建设项目的不确定性分析 1、资金时间价值概念及计算n n在经济分析时，不仅要着眼于方案资金量的大小（即资金收入和支出的多少），而且要考虑资金发生的时间。资金的价值是随时间变化而变化的，是时间的函数，随时间的推移而增值，其增值的这部分资金就是原有资金的时间价值。投资经营的一项基本原则就是充分利用资金的时间价值并最大限度地获得其时间价值，这就要加速资金周转，并不断进行高利润的投资活动。而任何积压资金或闲置资金不用，就是白白损失了资金的时间价值。资金时间价值的计
24、算资金时间价值的计算n常用的等值复利计算公式及其意义：一次支付的终值和现值计算公式、等额支付系列的终值、现值、资金回收和偿债基金计算公式。2、公路建设项目的国民经济评价n n 国民经济评价又叫效益费用分析，是将项目置于国民经济评价又叫效益费用分析，是将项目置于国民经济大系统中，从国家和社会的角度出发来国民经济大系统中，从国家和社会的角度出发来分析建设项目的国民经济特征，通过比较拟建项分析建设项目的国民经济特征，通过比较拟建项目建设中所消耗的资源的价值以及该项目建成后目建设中所消耗的资源的价值以及该项目建成后所能创造的国民经济效益来计算项目的经济效果，所能创造的国民经济效益来计算项目的经济效果，
25、评价项目的经济可行性。公路建设项目是一种为评价项目的经济可行性。公路建设项目是一种为全社会服务的公共设施，其效益主要表现为社会全社会服务的公共设施，其效益主要表现为社会效益，公路建设项目的社会属性和经济特征决定效益，公路建设项目的社会属性和经济特征决定了其国民经济评价的重要性。一个公路建设项目了其国民经济评价的重要性。一个公路建设项目是否应该动工兴建，首先取决于国民经济评价的是否应该动工兴建，首先取决于国民经济评价的结果。结果。 公路建设项目国民经济评价的基本理论公路建设项目国民经济评价的基本理论n支付意愿与消费者剩余理论n机会成本理论n影子价格理论3、公路建设项目的财务评价n n公路建设项目
26、财务评价是既是一种投资者赢利能力分析，也是一种建设项目的行业经济分析。它是从投资者在本项目上可能发生的财务收支的分析出发，通过比较该项目需要发生的支出和可能获得的收入来研究投资项目的微观经济效果，考察项目投资在财务上的潜在获利能力，即项目的财务可行性和财务可接受性，并得出财务评价结论。投资者则可以根据财务评价结论、项目投资的财务经济效果和投资所承担的风险程度，决定项目是否应该投资建设。公路建设项目财务评价的方法公路建设项目财务评价的方法 n n在工程经济分析中，常用的财务评价指标有：静态评价指标（包括投资收益率、静态投资回收期、借款偿还期、利息备付率、偿债备付率）；动态评价指标（包括财务内部收
27、益率、动态投资回收期、财务净现值、财务净现值率）等。 基准收益率的概念及其确定的影响因素基准收益率的概念及其确定的影响因素n基准收益率也称基准折现率，是评价投资方案在经济上是否可行的依据，是企业或行业以动态的观点所确定的动态的观点所确定的、可接受的投资方案的最低标准的收益水平。n影响投资收益率的因素主要有：资金成本、机会成本、投资风险、通货膨胀等。4、公路建设项目的不确定性分析n不确定性分析是项目经济评价中的一个重要内容，它是研究各种经济参数发生变化时，经济评价结果的变化情况和变化范围，估计经济评价结果所面临的风险，为投资决策提供风险分析的资料和结果，以避免投资决策的失误。 公路建设项目不确定性分析的方法公路建设项目不确定性分析的方法n公路建设项目不确定性分析的方法主要有盈亏平衡分析和敏感性分析。其中盈亏平衡分析只适用于项目的财务评价，敏感性分析则可同时用于财务评价和国民经济评价。
