高等学校教务管理要素分析课件

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1、高等学校教务管理要素分析高等学校教务管理要素分析高等学校教务管理要素分析高等学校教务管理要素分析刘建清刘建清华中师范大学华中师范大学 教务处教务处2011.102011.10高等学校教务管理要素分析高等学校教务管理要素分析一一一一高校教务管理相关概念高校教务管理相关概念高校教务管理相关概念高校教务管理相关概念二二二二高校教务管理的任务和要素高校教务管理的任务和要素高校教务管理的任务和要素高校教务管理的任务和要素三三三三高校教务管理依据的基本原理高校教务管理依据的基本原理高校教务管理依据的基本原理高校教务管理依据的基本原理四四四四我国高校教务管理存在的问题我国高校教务管理存在的问题我国高校教务管

2、理存在的问题我国高校教务管理存在的问题教务管理与教育管理教务管理与教育管理1教务管理与教学管理教务管理与教学管理2高等学校教务管理的概念界定高等学校教务管理的概念界定3一一一一、高校教务管理相关概念探析高校教务管理相关概念探析高校教务管理相关概念探析高校教务管理相关概念探析 成立于成立于1088年的意大利博洛年的意大利博洛尼亚大学是公认的西方最古老尼亚大学是公认的西方最古老的大学的大学 一般认为我国高等教育始于一般认为我国高等教育始于殷殷（公元前（公元前13前前11世纪）世纪）的的“右学右学”或西周的或西周的“辟雍辟雍”和和“泮宫泮宫” 最早具有近代高等教育内容最早具有近代高等教育内容的学校是

3、始建于的学校是始建于1862年年6月月11日、日、创办于北京的京师同文馆。创办于北京的京师同文馆。1898年清政府正式批准建立京年清政府正式批准建立京师大学堂及大学堂及1904年年颁布布奏定奏定学堂章程学堂章程，标志着中国近代志着中国近代高等教育制度的建立。高等教育制度的建立。 从京师大学堂章程和奏定大学堂章程 可以看出中国高等学校教务管理伴随着中国高等学校教务管理伴随着中国近代高等学校的产生而产中国近代高等学校的产生而产生生 教务管理与教育管理教务管理与教育管理教务管理与教育管理教务管理与教育管理所谓教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的所谓教育管理是教育管理者运用一定的理论与方

4、法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动实现教育目标的一种活动。这种教育管理活动一般又可以分为宏观的教育管理这种教育管理活动一般又可以分为宏观的教育管理教育行教育行政和微观的教育管理政和微观的教育管理学校管理两方面。学校管理两方面。教务管理与教育管理 教育行政是国家对教育的管教育行政是国家对教育的管理。理。 从教育行政的机关而言，主从教育行政的机关而言，主要是指教育行政机关的活动；要是指教育行政机关的活动； 从教育行政的层次而言，它从教育行政的层次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的既指

5、中央的教育行政，也指地方的教育行政；教育行政； 从教育行政的范围而言，大从教育行政的范围而言，大到方针、政策法规和教育体制的构到方针、政策法规和教育体制的构建，小到具体规章制度的制定及其建，小到具体规章制度的制定及其实施，都应包括在教育行政之中。实施，都应包括在教育行政之中。 学校管理是学校管学校管理是学校管理者采用一定的措施和理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人师生员工实现学校育人目标的一种活动。目标的一种活动。教务管理与教育管理教务管理与教育管理教务管理与教育管理教务管理与教育管理教务管理与教育管理教务管理

6、与教育管理教育行政和学校管理是教育教育行政和学校管理是教育管理的两个有机组成部分。管理的两个有机组成部分。教育行政教育行政学校管理学校管理教务管理与教育管理教务管理与教育管理 从管理主体的角度进行区分，教育行政的主体是国家及其授权从管理主体的角度进行区分，教育行政的主体是国家及其授权机构，学校管理则是学校管理者；机构，学校管理则是学校管理者； 从活动内容上划分，教育行政与学校管理似乎都包括人才培养、从活动内容上划分，教育行政与学校管理似乎都包括人才培养、人事管理、财务管理、物资设备管理等，但是两者管理的层次、范人事管理、财务管理、物资设备管理等，但是两者管理的层次、范围以及方法等存在明显差异，

7、教育行政主要是通过方针、政策、法围以及方法等存在明显差异，教育行政主要是通过方针、政策、法规、督导等形式实施管理，学校管理则主要是通过将国家的教育方规、督导等形式实施管理，学校管理则主要是通过将国家的教育方针、政策具体化并结合学校自身特性，充分发挥管理者的主观能动针、政策具体化并结合学校自身特性，充分发挥管理者的主观能动性，以实施管理。性，以实施管理。教务管理与教育管理教务管理与教育管理 从教育管理活动的内容上看，教务管理只是教育管理活动的一个从教育管理活动的内容上看，教务管理只是教育管理活动的一个从教育管理活动的内容上看，教务管理只是教育管理活动的一个从教育管理活动的内容上看，教务管理只是教

8、育管理活动的一个组成部分，而不是全部，它只负责人才培养培养组成部分，而不是全部，它只负责人才培养培养组成部分，而不是全部，它只负责人才培养培养组成部分，而不是全部，它只负责人才培养培养( ( ( (教育教育教育教育) ) ) )及其相关事务及其相关事务及其相关事务及其相关事务管理。管理。管理。管理。 除了教务管理活动之外，教育管理活动还包括科研、教育人事管除了教务管理活动之外，教育管理活动还包括科研、教育人事管除了教务管理活动之外，教育管理活动还包括科研、教育人事管除了教务管理活动之外，教育管理活动还包括科研、教育人事管理、教育财务管理和教育物资管理（或者教育资源管理）等。理、教育财务管理和教

9、育物资管理（或者教育资源管理）等。理、教育财务管理和教育物资管理（或者教育资源管理）等。理、教育财务管理和教育物资管理（或者教育资源管理）等。 教务管理活动的实施主体也可以分为两个层次：一是国家及其授权教务管理活动的实施主体也可以分为两个层次：一是国家及其授权教务管理活动的实施主体也可以分为两个层次：一是国家及其授权教务管理活动的实施主体也可以分为两个层次：一是国家及其授权机构，二是学校管理者。机构，二是学校管理者。机构，二是学校管理者。机构，二是学校管理者。 将国家对教务活动的管理称为教务行政，而学校管理者对学校教将国家对教务活动的管理称为教务行政，而学校管理者对学校教将国家对教务活动的管理

10、称为教务行政，而学校管理者对学校教将国家对教务活动的管理称为教务行政，而学校管理者对学校教务活动的管理称为学校教务管理，两者同样是教务管理活动两个有机务活动的管理称为学校教务管理，两者同样是教务管理活动两个有机务活动的管理称为学校教务管理，两者同样是教务管理活动两个有机务活动的管理称为学校教务管理，两者同样是教务管理活动两个有机组成部分。组成部分。组成部分。组成部分。 人们谈及的教务管理通常是指学校教务管理，可以说学校教务管人们谈及的教务管理通常是指学校教务管理，可以说学校教务管人们谈及的教务管理通常是指学校教务管理，可以说学校教务管人们谈及的教务管理通常是指学校教务管理，可以说学校教务管理是

11、狭义的教务管理理是狭义的教务管理理是狭义的教务管理理是狭义的教务管理教务管理与教学管理 一是一是“教学管理的下位教学管理的下位说说”，即认为教务管理是教，即认为教务管理是教学管理的下位概念学管理的下位概念 二是二是“教学管理的同位说教学管理的同位说”，即认为教务管理是教学管，即认为教务管理是教学管理的同位概念理的同位概念 在教务管理与教学管理两个概念之间，大概存在着两种界说：教务管理与教学管理 教育与教学活动的区别教育与教学活动的区别教育与教学活动的区别教育与教学活动的区别 无论是教务管理还是教学管理都源于学校教育和教学活动。无论是教务管理还是教学管理都源于学校教育和教学活动。无论是教务管理还

12、是教学管理都源于学校教育和教学活动。无论是教务管理还是教学管理都源于学校教育和教学活动。 关于教学的定义总是难以与教育相区别，也难以和智育相区别，关于教学的定义总是难以与教育相区别，也难以和智育相区别，关于教学的定义总是难以与教育相区别，也难以和智育相区别，关于教学的定义总是难以与教育相区别，也难以和智育相区别，甚至与课程也总是混淆在一起。尽管我们通常把学校教育活动与教学甚至与课程也总是混淆在一起。尽管我们通常把学校教育活动与教学甚至与课程也总是混淆在一起。尽管我们通常把学校教育活动与教学甚至与课程也总是混淆在一起。尽管我们通常把学校教育活动与教学活动连在一起使用，但这两种活动之间也是存在着一

13、定的差异。活动连在一起使用，但这两种活动之间也是存在着一定的差异。活动连在一起使用，但这两种活动之间也是存在着一定的差异。活动连在一起使用，但这两种活动之间也是存在着一定的差异。 自赫尔巴特开始就把教育活动区分为教学与管理（训育）两种活自赫尔巴特开始就把教育活动区分为教学与管理（训育）两种活自赫尔巴特开始就把教育活动区分为教学与管理（训育）两种活自赫尔巴特开始就把教育活动区分为教学与管理（训育）两种活动，以标识教育活动与教学活动之间的区别，动，以标识教育活动与教学活动之间的区别，动，以标识教育活动与教学活动之间的区别，动，以标识教育活动与教学活动之间的区别， 王道俊等先生首先从实践活动的角度明

14、确地给出教学的定义：王道俊等先生首先从实践活动的角度明确地给出教学的定义：王道俊等先生首先从实践活动的角度明确地给出教学的定义：王道俊等先生首先从实践活动的角度明确地给出教学的定义：“教学是教育目的规范下的、教师的教与学生的学共同组成的一种教育教学是教育目的规范下的、教师的教与学生的学共同组成的一种教育教学是教育目的规范下的、教师的教与学生的学共同组成的一种教育教学是教育目的规范下的、教师的教与学生的学共同组成的一种教育活动。在我国，教学以知识教授为基础的，通过教学，学生在教师的活动。在我国，教学以知识教授为基础的，通过教学，学生在教师的活动。在我国，教学以知识教授为基础的，通过教学，学生在教

15、师的活动。在我国，教学以知识教授为基础的，通过教学，学生在教师的有计划、有步骤的积极引导下，主动地掌握系统的科学文化知识和技有计划、有步骤的积极引导下，主动地掌握系统的科学文化知识和技有计划、有步骤的积极引导下，主动地掌握系统的科学文化知识和技有计划、有步骤的积极引导下，主动地掌握系统的科学文化知识和技能，发展智力、体力，陶冶品德、美感，形成全面的个性。所以教学能，发展智力、体力，陶冶品德、美感，形成全面的个性。所以教学能，发展智力、体力，陶冶品德、美感，形成全面的个性。所以教学能，发展智力、体力，陶冶品德、美感，形成全面的个性。所以教学是学校实现教育目的的基本途径。是学校实现教育目的的基本途

16、径。是学校实现教育目的的基本途径。是学校实现教育目的的基本途径。” “ “ “ “教学与教育是一种部分与整体的关系。教育包括教学，教学只教学与教育是一种部分与整体的关系。教育包括教学，教学只教学与教育是一种部分与整体的关系。教育包括教学，教学只教学与教育是一种部分与整体的关系。教育包括教学，教学只是学校进行教育的一种基本途径。除教学外，学校还通过课外活动，是学校进行教育的一种基本途径。除教学外，学校还通过课外活动，是学校进行教育的一种基本途径。除教学外，学校还通过课外活动，是学校进行教育的一种基本途径。除教学外，学校还通过课外活动，生产劳动、社会实践活动等活动进行教育。生产劳动、社会实践活动等

17、活动进行教育。生产劳动、社会实践活动等活动进行教育。生产劳动、社会实践活动等活动进行教育。” “ “ “ “教学与智育两者既有联系、又有区别。作为教育的一个组成部教学与智育两者既有联系、又有区别。作为教育的一个组成部教学与智育两者既有联系、又有区别。作为教育的一个组成部教学与智育两者既有联系、又有区别。作为教育的一个组成部分的智育既向学生传授系统的科学文化知识又发展学生的智力，主要分的智育既向学生传授系统的科学文化知识又发展学生的智力，主要分的智育既向学生传授系统的科学文化知识又发展学生的智力，主要分的智育既向学生传授系统的科学文化知识又发展学生的智力，主要是通过教学进行的。但不能把两者等同。

18、一方面，教学也是实现德育、是通过教学进行的。但不能把两者等同。一方面，教学也是实现德育、是通过教学进行的。但不能把两者等同。一方面，教学也是实现德育、是通过教学进行的。但不能把两者等同。一方面，教学也是实现德育、美育、体育、劳动技术教育的途径；另一方面智育也需要通过课外活美育、体育、劳动技术教育的途径；另一方面智育也需要通过课外活美育、体育、劳动技术教育的途径；另一方面智育也需要通过课外活美育、体育、劳动技术教育的途径；另一方面智育也需要通过课外活动等才能全面实现。动等才能全面实现。动等才能全面实现。动等才能全面实现。”教务管理与教学管理教务管理与教学管理教务管理与教学管理 从以上对教学的界定

19、可以看到，对学校课外活动，生产劳动、社从以上对教学的界定可以看到，对学校课外活动，生产劳动、社从以上对教学的界定可以看到，对学校课外活动，生产劳动、社从以上对教学的界定可以看到，对学校课外活动，生产劳动、社会实践活动等的管理应该是不属于教学管理的范畴的，而是属于教务会实践活动等的管理应该是不属于教学管理的范畴的，而是属于教务会实践活动等的管理应该是不属于教学管理的范畴的，而是属于教务会实践活动等的管理应该是不属于教学管理的范畴的，而是属于教务管理的范畴；管理的范畴；管理的范畴；管理的范畴； 社会实践、学校课外、招生录取、教室维护等活动的管理职能大社会实践、学校课外、招生录取、教室维护等活动的管

20、理职能大社会实践、学校课外、招生录取、教室维护等活动的管理职能大社会实践、学校课外、招生录取、教室维护等活动的管理职能大体上都是由教务管理部门承担的。体上都是由教务管理部门承担的。体上都是由教务管理部门承担的。体上都是由教务管理部门承担的。 教务管理是不是仅仅是教学活动外的其它教育活动管理而不负责教务管理是不是仅仅是教学活动外的其它教育活动管理而不负责教务管理是不是仅仅是教学活动外的其它教育活动管理而不负责教务管理是不是仅仅是教学活动外的其它教育活动管理而不负责教学管理呢？教学管理呢？教学管理呢？教学管理呢？ 培养方案及教学实习计划制定、教学基本建设、教学研究的管理培养方案及教学实习计划制定、

21、教学基本建设、教学研究的管理培养方案及教学实习计划制定、教学基本建设、教学研究的管理培养方案及教学实习计划制定、教学基本建设、教学研究的管理课堂教学情况的检查、任课教师请假审批、教学事故认定、教师课堂课堂教学情况的检查、任课教师请假审批、教学事故认定、教师课堂课堂教学情况的检查、任课教师请假审批、教学事故认定、教师课堂课堂教学情况的检查、任课教师请假审批、教学事故认定、教师课堂教学质量测评、考试管理等等属于教学管理活动范畴的活动大都由学教学质量测评、考试管理等等属于教学管理活动范畴的活动大都由学教学质量测评、考试管理等等属于教学管理活动范畴的活动大都由学教学质量测评、考试管理等等属于教学管理活

22、动范畴的活动大都由学校领导和教务管理部门组织进行的。校领导和教务管理部门组织进行的。校领导和教务管理部门组织进行的。校领导和教务管理部门组织进行的。教务管理与教学管理 教务管理既不从属于教学管理，也不仅仅是为教学服务的教学事教务管理既不从属于教学管理，也不仅仅是为教学服务的教学事教务管理既不从属于教学管理，也不仅仅是为教学服务的教学事教务管理既不从属于教学管理，也不仅仅是为教学服务的教学事务管理。务管理。务管理。务管理。 由学校管理者实施的教学管理活动和由教师实施的课堂教学管理由学校管理者实施的教学管理活动和由教师实施的课堂教学管理由学校管理者实施的教学管理活动和由教师实施的课堂教学管理由学校

23、管理者实施的教学管理活动和由教师实施的课堂教学管理活动均应从属于学校教务管理。学校教务管理从内容上看，应该包括活动均应从属于学校教务管理。学校教务管理从内容上看，应该包括活动均应从属于学校教务管理。学校教务管理从内容上看，应该包括活动均应从属于学校教务管理。学校教务管理从内容上看，应该包括学校管理者、教师对学校教学活动的管理，甚至包括学生学习活动的学校管理者、教师对学校教学活动的管理，甚至包括学生学习活动的学校管理者、教师对学校教学活动的管理，甚至包括学生学习活动的学校管理者、教师对学校教学活动的管理，甚至包括学生学习活动的自我管理。自我管理。自我管理。自我管理。 教务管理是教学管理的上位概念

24、，教学管理是教务管理的重点。教务管理是教学管理的上位概念，教学管理是教务管理的重点。教务管理是教学管理的上位概念，教学管理是教务管理的重点。教务管理是教学管理的上位概念，教学管理是教务管理的重点。教务管理与教学管理 学校教务管理倒是与学校学生管理、学校教师管理等存在着交叉学校教务管理倒是与学校学生管理、学校教师管理等存在着交叉学校教务管理倒是与学校学生管理、学校教师管理等存在着交叉学校教务管理倒是与学校学生管理、学校教师管理等存在着交叉和独立的地方。和独立的地方。和独立的地方。和独立的地方。 在学生管理中有许多属于学校教务管理的内容，如素质教育、学在学生管理中有许多属于学校教务管理的内容，如素

25、质教育、学在学生管理中有许多属于学校教务管理的内容，如素质教育、学在学生管理中有许多属于学校教务管理的内容，如素质教育、学籍管理等，但也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容，如学生行为籍管理等，但也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容，如学生行为籍管理等，但也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容，如学生行为籍管理等，但也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容，如学生行为规范管理、学生社团管理等。规范管理、学生社团管理等。规范管理、学生社团管理等。规范管理、学生社团管理等。 教师管理中有许多属于学校教务管理的内容，如教师工作量与课教师管理中有许多属于学校教务管理的内容，如教师工作量与课教师管理中有许多属于

26、学校教务管理的内容，如教师工作量与课教师管理中有许多属于学校教务管理的内容，如教师工作量与课酬核算、师资培训等活动的组织与管理等，但是也有许多学校教务管酬核算、师资培训等活动的组织与管理等，但是也有许多学校教务管酬核算、师资培训等活动的组织与管理等，但是也有许多学校教务管酬核算、师资培训等活动的组织与管理等，但是也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容，如教师的引进、使用、考核和激励等。理所不能涵盖的内容，如教师的引进、使用、考核和激励等。理所不能涵盖的内容，如教师的引进、使用、考核和激励等。理所不能涵盖的内容，如教师的引进、使用、考核和激励等。 也正因为如此，学校教务管理部门和学生管理部门、人事

27、管理部也正因为如此，学校教务管理部门和学生管理部门、人事管理部也正因为如此，学校教务管理部门和学生管理部门、人事管理部也正因为如此，学校教务管理部门和学生管理部门、人事管理部门的工作职责之间也存在一定的交叉，只有彼此相互协调、合作才能门的工作职责之间也存在一定的交叉，只有彼此相互协调、合作才能门的工作职责之间也存在一定的交叉，只有彼此相互协调、合作才能门的工作职责之间也存在一定的交叉，只有彼此相互协调、合作才能做好学校管理工作。做好学校管理工作。做好学校管理工作。做好学校管理工作。高等学校教务管理的概念界定 通过高等学校教务管理与人才培养模式之间的辨析，我们似乎可通过高等学校教务管理与人才培养

28、模式之间的辨析，我们似乎可通过高等学校教务管理与人才培养模式之间的辨析，我们似乎可通过高等学校教务管理与人才培养模式之间的辨析，我们似乎可以将高等学校教务管理界定为高等学校管理者对学校教育教学活动的以将高等学校教务管理界定为高等学校管理者对学校教育教学活动的以将高等学校教务管理界定为高等学校管理者对学校教育教学活动的以将高等学校教务管理界定为高等学校管理者对学校教育教学活动的管理。管理。管理。管理。 高等学校教务管理与高等学校管理区别？高等学校教务管理与高等学校管理区别？高等学校教务管理与高等学校管理区别？高等学校教务管理与高等学校管理区别？ 学校活动可以细分为教育实施活动、科学研究活动、社会

29、服务活学校活动可以细分为教育实施活动、科学研究活动、社会服务活学校活动可以细分为教育实施活动、科学研究活动、社会服务活学校活动可以细分为教育实施活动、科学研究活动、社会服务活动、财务活动、学校人事活动、学校后勤活动。那么，学校对应这些动、财务活动、学校人事活动、学校后勤活动。那么，学校对应这些动、财务活动、学校人事活动、学校后勤活动。那么，学校对应这些动、财务活动、学校人事活动、学校后勤活动。那么，学校对应这些活动的管理统称为学校管理。活动的管理统称为学校管理。活动的管理统称为学校管理。活动的管理统称为学校管理。 而学校教务管理只是学校教育实施活动的管理，即对学校教育业而学校教务管理只是学校教

30、育实施活动的管理，即对学校教育业而学校教务管理只是学校教育实施活动的管理，即对学校教育业而学校教务管理只是学校教育实施活动的管理，即对学校教育业务和教育行政事务的管理。务和教育行政事务的管理。务和教育行政事务的管理。务和教育行政事务的管理。高等学校教务管理的概念界定 可以将高等学校教务管理定义为：高等学校管理者运用一定的理可以将高等学校教务管理定义为：高等学校管理者运用一定的理可以将高等学校教务管理定义为：高等学校管理者运用一定的理可以将高等学校教务管理定义为：高等学校管理者运用一定的理论与方法，采用一定的措施和手段，对学校教育活动进行计划、组织、论与方法，采用一定的措施和手段，对学校教育活动

31、进行计划、组织、论与方法，采用一定的措施和手段，对学校教育活动进行计划、组织、论与方法，采用一定的措施和手段，对学校教育活动进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、评价，引导和激励组织成员实现学校教育指挥、协调、控制、监督、评价，引导和激励组织成员实现学校教育指挥、协调、控制、监督、评价，引导和激励组织成员实现学校教育指挥、协调、控制、监督、评价，引导和激励组织成员实现学校教育目标的一种学校管理活动。目标的一种学校管理活动。目标的一种学校管理活动。目标的一种学校管理活动。 如果引入人才培养的概念，我们也可以将高等学校教务管理表达如果引入人才培养的概念，我们也可以将高等学校教务管理表达如果引入人

32、才培养的概念，我们也可以将高等学校教务管理表达如果引入人才培养的概念，我们也可以将高等学校教务管理表达为：高等学校管理者运用一定的理论与方法，采用一定的措施和手段，为：高等学校管理者运用一定的理论与方法，采用一定的措施和手段，为：高等学校管理者运用一定的理论与方法，采用一定的措施和手段，为：高等学校管理者运用一定的理论与方法，采用一定的措施和手段，对学校人才培养工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、评对学校人才培养工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、评对学校人才培养工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、评对学校人才培养工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、评价，引导和

33、激励组织成员实现学校人才培养目标的一种学校管理活动。价，引导和激励组织成员实现学校人才培养目标的一种学校管理活动。价，引导和激励组织成员实现学校人才培养目标的一种学校管理活动。价，引导和激励组织成员实现学校人才培养目标的一种学校管理活动。 根据高等学校教育的层次类型，可将教务管理分为本科教务管理根据高等学校教育的层次类型，可将教务管理分为本科教务管理根据高等学校教育的层次类型，可将教务管理分为本科教务管理根据高等学校教育的层次类型，可将教务管理分为本科教务管理和研究生教务管理。根据教育的性质本科教务管理又可分为全日制普和研究生教务管理。根据教育的性质本科教务管理又可分为全日制普和研究生教务管理

34、。根据教育的性质本科教务管理又可分为全日制普和研究生教务管理。根据教育的性质本科教务管理又可分为全日制普通本科教务管理和非全日制本科教务管理。通本科教务管理和非全日制本科教务管理。通本科教务管理和非全日制本科教务管理。通本科教务管理和非全日制本科教务管理。高等学校教务管理的基本任务高等学校教务管理的基本任务1高等学校教务管理的核心任务高等学校教务管理的核心任务2高等学校教务管理的要素高等学校教务管理的要素3二二二二、高等学校教务管理的任务和要素探析高等学校教务管理的任务和要素探析高等学校教务管理的任务和要素探析高等学校教务管理的任务和要素探析高等学校教务管理的基本任务科学地利用、改善教学环境和

35、教学设备，提高教学质量，科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量，完成各项教育任务完成各项教育任务协调师生关系，发挥教与学双方的积极性和创造性协调师生关系，发挥教与学双方的积极性和创造性制定和健全各种规章制度并确保贯彻实施，以建立正常的制定和健全各种规章制度并确保贯彻实施，以建立正常的教学秩序教学秩序正确处理教学与其他工作的关系，贯彻学校以教学为主的原则正确处理教学与其他工作的关系，贯彻学校以教学为主的原则组织师生学习国家的教育方针、政策和法令，端正教学思想，组织师生学习国家的教育方针、政策和法令，端正教学思想，明确教学目标和任务明确教学目标和任务进行教务行政管理工作进行教务行政管理工

36、作科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量，完成各项教育任务科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量，完成各项教育任务 按照国家规定的教学计划和教学大纲要求，制定和实施学校的教学工作计划按照国家规定的教学计划和教学大纲要求，制定和实施学校的教学工作计划建立和健全教学管理系统建立和健全教学管理系统加强教师教学质量和学生学习质量的管理加强教师教学质量和学生学习质量的管理深入教学第一线，检查教学质量，研究教学管理规律，总结交流深化教学改深入教学第一线，检查教学质量，研究教学管理规律，总结交流深化教学改革经验，解决影响提高教学质量的各种问题革经验，解决影响提高教学质量的各种问题 拟定多

37、层次、多类型的教学质量评估指标拟定多层次、多类型的教学质量评估指标高等学校教学管理要点高等学校教学管理要点还对高等学校教务处的职责进行了界定：还对高等学校教务处的职责进行了界定： 根据国家教育根据国家教育主管部门有关教主管部门有关教学工作指导文件学工作指导文件的规定，从本校的规定，从本校教育任务和培养教育任务和培养目标出发，制定目标出发，制定学校教学工作计学校教学工作计划和有关教学的划和有关教学的规章制度；制定规章制度；制定学校有关教育事学校有关教育事业发展、专业设业发展、专业设置、教学改革等置、教学改革等方面的措施方面的措施 组织制定或修订组织制定或修订全校各系教学计划、全校各系教学计划、教

38、学大纲，并组织检教学大纲，并组织检查教学计划的执行和查教学计划的执行和完成情况；全面安排完成情况；全面安排与教学有关的各种活与教学有关的各种活动动 检查教学质量，对教检查教学质量，对教学过程和学习过程的各个学过程和学习过程的各个环节提出质量标准；配合环节提出质量标准；配合学校有关部门负责教师的学校有关部门负责教师的培训与提高工作；组织学培训与提高工作；组织学校教材、讲义及教学资料校教材、讲义及教学资料的编写、审查、交流及印的编写、审查、交流及印刷、订购、供应工作刷、订购、供应工作 负责制定开负责制定开课计划、编班、课计划、编班、排课程表、考排课程表、考勤、考核统计勤、考核统计等工作；组织等工作

39、；组织招收新生的工招收新生的工作；建立、管作；建立、管理学生的总名理学生的总名册、学籍档案、册、学籍档案、教师的教学档教师的教学档案等，管理各案等，管理各种有关教学的种有关教学的统计资料、考统计资料、考核与考勤的统核与考勤的统计、各种教学计、各种教学工作计划及总工作计划及总结报表、教学结报表、教学改革方案及总改革方案及总结等结等 负责日常行政工作负责日常行政工作 高等学校教务管理的核心任务 构建、形成、实施、修订、改革人才培养模式等活动都属于高等构建、形成、实施、修订、改革人才培养模式等活动都属于高等构建、形成、实施、修订、改革人才培养模式等活动都属于高等构建、形成、实施、修订、改革人才培养模

40、式等活动都属于高等学校教务管理活动的范畴，人才培养的管理是高等学校教务管理的核学校教务管理活动的范畴，人才培养的管理是高等学校教务管理的核学校教务管理活动的范畴，人才培养的管理是高等学校教务管理的核学校教务管理活动的范畴，人才培养的管理是高等学校教务管理的核心任务。心任务。心任务。心任务。 在一段时间内，人们对人才培养模式存在着片面性的理解，在使在一段时间内，人们对人才培养模式存在着片面性的理解，在使在一段时间内，人们对人才培养模式存在着片面性的理解，在使在一段时间内，人们对人才培养模式存在着片面性的理解，在使用用用用“培养模式培养模式培养模式培养模式”一词时，有时单指专业设置，有时单指教学方

41、式，有一词时，有时单指专业设置，有时单指教学方式，有一词时，有时单指专业设置，有时单指教学方式，有一词时，有时单指专业设置，有时单指教学方式，有时单指课程体系，有时兼而有之，有时又是教学模式的同义词。时单指课程体系，有时兼而有之，有时又是教学模式的同义词。时单指课程体系，有时兼而有之，有时又是教学模式的同义词。时单指课程体系，有时兼而有之，有时又是教学模式的同义词。 人才培养模式是一个由诸多相关要素构成的完整体系，人才培养模式是一个由诸多相关要素构成的完整体系，人才培养模式是一个由诸多相关要素构成的完整体系，人才培养模式是一个由诸多相关要素构成的完整体系，“是指在是指在是指在是指在一定的教育思

42、想和教育理论指导下，为实现培养目标一定的教育思想和教育理论指导下，为实现培养目标一定的教育思想和教育理论指导下，为实现培养目标一定的教育思想和教育理论指导下，为实现培养目标( ( ( (含培养规格含培养规格含培养规格含培养规格) ) ) )而而而而采取的培养过程的某种标准构造样式和运行方式，它们在实践中形成采取的培养过程的某种标准构造样式和运行方式，它们在实践中形成采取的培养过程的某种标准构造样式和运行方式，它们在实践中形成采取的培养过程的某种标准构造样式和运行方式，它们在实践中形成了一定的风格或特征，具有明显的系统性与范型性了一定的风格或特征，具有明显的系统性与范型性了一定的风格或特征，具有

43、明显的系统性与范型性了一定的风格或特征，具有明显的系统性与范型性”高等学校教务管理的核心任务 周远清解释周远清解释周远清解释周远清解释:“:“:“:“人才培养模式实际上就是人才的培养目标、培养规人才培养模式实际上就是人才的培养目标、培养规人才培养模式实际上就是人才的培养目标、培养规人才培养模式实际上就是人才的培养目标、培养规格和基本培养方式，它决定着高等学校所培养人才的根本特征，集中格和基本培养方式，它决定着高等学校所培养人才的根本特征，集中格和基本培养方式，它决定着高等学校所培养人才的根本特征，集中格和基本培养方式，它决定着高等学校所培养人才的根本特征，集中体现了高等教育思想和教育观念。体现

44、了高等教育思想和教育观念。体现了高等教育思想和教育观念。体现了高等教育思想和教育观念。” 人才培养模式的诸要素包括人才培养模式的诸要素包括人才培养模式的诸要素包括人才培养模式的诸要素包括: : : :导向性要素（培养目标）、实质性要导向性要素（培养目标）、实质性要导向性要素（培养目标）、实质性要导向性要素（培养目标）、实质性要素（课程体系）、凭借性要素（教学方法）、组织性要素（教学形式）素（课程体系）、凭借性要素（教学方法）、组织性要素（教学形式）素（课程体系）、凭借性要素（教学方法）、组织性要素（教学形式）素（课程体系）、凭借性要素（教学方法）、组织性要素（教学形式）、调控与制约性要素（教育

45、教学的运行机制）、补充性要素（一些非、调控与制约性要素（教育教学的运行机制）、补充性要素（一些非、调控与制约性要素（教育教学的运行机制）、补充性要素（一些非、调控与制约性要素（教育教学的运行机制）、补充性要素（一些非教学培养途径）等。它们共同构成了一个相互联系、相互制约的有序教学培养途径）等。它们共同构成了一个相互联系、相互制约的有序教学培养途径）等。它们共同构成了一个相互联系、相互制约的有序教学培养途径）等。它们共同构成了一个相互联系、相互制约的有序系统。也就是说系统。也就是说系统。也就是说系统。也就是说, , , ,每种人才培养模式都有特定的指向目标、特定的组合每种人才培养模式都有特定的指

46、向目标、特定的组合每种人才培养模式都有特定的指向目标、特定的组合每种人才培养模式都有特定的指向目标、特定的组合形式、操作原理和运作方式。形式、操作原理和运作方式。形式、操作原理和运作方式。形式、操作原理和运作方式。人才培养模式三个要素人才培养模式三个要素: 培养目标培养目标 培养制度培养制度 培养过程培养过程课程计划课程计划(培养内容培养内容)以制度形式呈现以制度形式呈现人才培养方案与教学计划的区别人才培养方案与教学计划的区别 人才培养方案人才培养方案:人才培养模式的文字呈现形式人才培养模式的文字呈现形式高等学校教务管理的要素 教育管理活动的要素涉及到事实层面，也涉及到价值层面。这也教育管理活

47、动的要素涉及到事实层面，也涉及到价值层面。这也教育管理活动的要素涉及到事实层面，也涉及到价值层面。这也教育管理活动的要素涉及到事实层面，也涉及到价值层面。这也就是说，人们在分析教育管理活动要素时，既要看到事实活动层面的就是说，人们在分析教育管理活动要素时，既要看到事实活动层面的就是说，人们在分析教育管理活动要素时，既要看到事实活动层面的就是说，人们在分析教育管理活动要素时，既要看到事实活动层面的要素，也要看到价值活动层面的要素。要素，也要看到价值活动层面的要素。要素，也要看到价值活动层面的要素。要素，也要看到价值活动层面的要素。 高等学校教务管理活动的事实活动层面的要素是指与教务管理实高等学校

48、教务管理活动的事实活动层面的要素是指与教务管理实高等学校教务管理活动的事实活动层面的要素是指与教务管理实高等学校教务管理活动的事实活动层面的要素是指与教务管理实践活动直接有关的、教务管理活动中所客观存在的那些要素。它包括践活动直接有关的、教务管理活动中所客观存在的那些要素。它包括践活动直接有关的、教务管理活动中所客观存在的那些要素。它包括践活动直接有关的、教务管理活动中所客观存在的那些要素。它包括高等学校教育业务管理、高等学校教育事务管理、高等学校教务管理高等学校教育业务管理、高等学校教育事务管理、高等学校教务管理高等学校教育业务管理、高等学校教育事务管理、高等学校教务管理高等学校教育业务管理

49、、高等学校教育事务管理、高等学校教务管理机制、高等学校教务管理体制等要素。机制、高等学校教务管理体制等要素。机制、高等学校教务管理体制等要素。机制、高等学校教务管理体制等要素。高等学校教务管理的要素 高等学校教育教学业务管理包括人才培养模式构建、人才培养保高等学校教育教学业务管理包括人才培养模式构建、人才培养保高等学校教育教学业务管理包括人才培养模式构建、人才培养保高等学校教育教学业务管理包括人才培养模式构建、人才培养保障体系、人才培养支撑体系等。障体系、人才培养支撑体系等。障体系、人才培养支撑体系等。障体系、人才培养支撑体系等。 人才培养保障体系包括教学质量检查（包括开学前、期中、期末人才培

50、养保障体系包括教学质量检查（包括开学前、期中、期末人才培养保障体系包括教学质量检查（包括开学前、期中、期末人才培养保障体系包括教学质量检查（包括开学前、期中、期末教学检查）、教学监督指导及教学信息反馈和教学质量评价（包括教教学检查）、教学监督指导及教学信息反馈和教学质量评价（包括教教学检查）、教学监督指导及教学信息反馈和教学质量评价（包括教教学检查）、教学监督指导及教学信息反馈和教学质量评价（包括教师课堂教学质量测评和学校教学工作评价内容）。师课堂教学质量测评和学校教学工作评价内容）。师课堂教学质量测评和学校教学工作评价内容）。师课堂教学质量测评和学校教学工作评价内容）。 人才培养支撑体系包括

51、教学基本建设、教学研究立项和成果管理人才培养支撑体系包括教学基本建设、教学研究立项和成果管理人才培养支撑体系包括教学基本建设、教学研究立项和成果管理人才培养支撑体系包括教学基本建设、教学研究立项和成果管理以及大学文化建设等三个方面的工作。以及大学文化建设等三个方面的工作。以及大学文化建设等三个方面的工作。以及大学文化建设等三个方面的工作。 高等学校教育教学事务管理包括教学基本条件管理、日常教学管高等学校教育教学事务管理包括教学基本条件管理、日常教学管高等学校教育教学事务管理包括教学基本条件管理、日常教学管高等学校教育教学事务管理包括教学基本条件管理、日常教学管理（每学年校历制定、每学期的课表和

52、考试安排表的编排）、教师工理（每学年校历制定、每学期的课表和考试安排表的编排）、教师工理（每学年校历制定、每学期的课表和考试安排表的编排）、教师工理（每学年校历制定、每学期的课表和考试安排表的编排）、教师工作管理以及教务服务机构管理等。作管理以及教务服务机构管理等。作管理以及教务服务机构管理等。作管理以及教务服务机构管理等。 高等学校所有的教务管理活动都是教务管理机构负责进行的，维高等学校所有的教务管理活动都是教务管理机构负责进行的，维高等学校所有的教务管理活动都是教务管理机构负责进行的，维高等学校所有的教务管理活动都是教务管理机构负责进行的，维持教务管理机构的正常运转必须建立一系列管理规章制

53、度。高等学校持教务管理机构的正常运转必须建立一系列管理规章制度。高等学校持教务管理机构的正常运转必须建立一系列管理规章制度。高等学校持教务管理机构的正常运转必须建立一系列管理规章制度。高等学校教务管理机构与高等学校教务管理规范的结合体或统一体就是高等学教务管理机构与高等学校教务管理规范的结合体或统一体就是高等学教务管理机构与高等学校教务管理规范的结合体或统一体就是高等学教务管理机构与高等学校教务管理规范的结合体或统一体就是高等学校教务管理体制。校教务管理体制。校教务管理体制。校教务管理体制。高等学校教务管理的要素 高等学校教务管理机制则是协调学校教育教学活动各个部分之间高等学校教务管理机制则是

54、协调学校教育教学活动各个部分之间高等学校教务管理机制则是协调学校教育教学活动各个部分之间高等学校教务管理机制则是协调学校教育教学活动各个部分之间相互关系的一种运行方式。相互关系的一种运行方式。相互关系的一种运行方式。相互关系的一种运行方式。 高等学校教务管理活动的价值活动层面的要素是指人们以自己的高等学校教务管理活动的价值活动层面的要素是指人们以自己的高等学校教务管理活动的价值活动层面的要素是指人们以自己的高等学校教务管理活动的价值活动层面的要素是指人们以自己的价值观对高等学校教务管理活动进行认识，并对这些认识进行理论概价值观对高等学校教务管理活动进行认识，并对这些认识进行理论概价值观对高等学

55、校教务管理活动进行认识，并对这些认识进行理论概价值观对高等学校教务管理活动进行认识，并对这些认识进行理论概括所形成的那些管理理念性的要素。高等学校教务管理价值活动层面括所形成的那些管理理念性的要素。高等学校教务管理价值活动层面括所形成的那些管理理念性的要素。高等学校教务管理价值活动层面括所形成的那些管理理念性的要素。高等学校教务管理价值活动层面的要素主要包括高等学校教务管理理念、高等学校教务管理目标和高的要素主要包括高等学校教务管理理念、高等学校教务管理目标和高的要素主要包括高等学校教务管理理念、高等学校教务管理目标和高的要素主要包括高等学校教务管理理念、高等学校教务管理目标和高等学校教务管理

56、效能三个方面。等学校教务管理效能三个方面。等学校教务管理效能三个方面。等学校教务管理效能三个方面。 各要素之间有着科学严密的逻辑关系。高等学校教务管理必须有各要素之间有着科学严密的逻辑关系。高等学校教务管理必须有各要素之间有着科学严密的逻辑关系。高等学校教务管理必须有各要素之间有着科学严密的逻辑关系。高等学校教务管理必须有管理理念做先导，管理工作始于目标也终于目标，管理效能是实现管管理理念做先导，管理工作始于目标也终于目标，管理效能是实现管管理理念做先导，管理工作始于目标也终于目标，管理效能是实现管管理理念做先导，管理工作始于目标也终于目标，管理效能是实现管理目标的保障，管理目标的实现程度标志

57、着管理效能的高低。高等学理目标的保障，管理目标的实现程度标志着管理效能的高低。高等学理目标的保障，管理目标的实现程度标志着管理效能的高低。高等学理目标的保障，管理目标的实现程度标志着管理效能的高低。高等学校的教务管理目标提高人才培养质量，提高人才培养质量要通过教育校的教务管理目标提高人才培养质量，提高人才培养质量要通过教育校的教务管理目标提高人才培养质量，提高人才培养质量要通过教育校的教务管理目标提高人才培养质量，提高人才培养质量要通过教育业务管理来实现，教育事务管理对教育业务管理起服务和支撑作用，业务管理来实现，教育事务管理对教育业务管理起服务和支撑作用，业务管理来实现，教育事务管理对教育业

58、务管理起服务和支撑作用，业务管理来实现，教育事务管理对教育业务管理起服务和支撑作用，教育业务管理和教育业务之间都要用到教务管理体制和机制教育业务管理和教育业务之间都要用到教务管理体制和机制教育业务管理和教育业务之间都要用到教务管理体制和机制教育业务管理和教育业务之间都要用到教务管理体制和机制高等学校教务管理的要素三三三三、教务管理依据的基本原理教务管理依据的基本原理教务管理依据的基本原理教务管理依据的基本原理管理就是服务管理就是服务1主体教育理论主体教育理论2主体教育管理论主体教育管理论3管理的含义及特征 追根溯源，管理是社会分工的产物。随着生产力的发展，社会产生了分工，追根溯源，管理是社会分

59、工的产物。随着生产力的发展，社会产生了分工，追根溯源，管理是社会分工的产物。随着生产力的发展，社会产生了分工，追根溯源，管理是社会分工的产物。随着生产力的发展，社会产生了分工，先是行业的分工，随之是行业内部的分工。有分工就有合作，为了维护经济和先是行业的分工，随之是行业内部的分工。有分工就有合作，为了维护经济和先是行业的分工，随之是行业内部的分工。有分工就有合作，为了维护经济和先是行业的分工，随之是行业内部的分工。有分工就有合作，为了维护经济和社会的秩序，管理就应运而生。社会的秩序，管理就应运而生。社会的秩序，管理就应运而生。社会的秩序，管理就应运而生。 现代汉语辞典将管理定义为现代汉语辞典将

60、管理定义为现代汉语辞典将管理定义为现代汉语辞典将管理定义为: : : :负责某项工作使顺利进行。这就把管理界定为负责某项工作使顺利进行。这就把管理界定为负责某项工作使顺利进行。这就把管理界定为负责某项工作使顺利进行。这就把管理界定为一种责任。一种责任。一种责任。一种责任。“负责负责负责负责”不是领导专属，每一人都对其着手进行的事情负有责任。不是领导专属，每一人都对其着手进行的事情负有责任。不是领导专属，每一人都对其着手进行的事情负有责任。不是领导专属，每一人都对其着手进行的事情负有责任。 人们对管理的一般理解是：管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定人们对管理的一般理解是：管理是管理者运用一

61、定的原理与方法，在特定人们对管理的一般理解是：管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定人们对管理的一般理解是：管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活动。动。动。动。 管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的，这是管理的一个特点。管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的，这是管理的一个特点。管理总是指向一定的目标，为实

62、现一定目标服务的，这是管理的一个特点。管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的，这是管理的一个特点。目标既有组织的目标，也有组织内成员的目标，管理所实现的目标应是组织的目标既有组织的目标，也有组织内成员的目标，管理所实现的目标应是组织的目标既有组织的目标，也有组织内成员的目标，管理所实现的目标应是组织的目标既有组织的目标，也有组织内成员的目标，管理所实现的目标应是组织的整体目标而不是组织内其成员的具体目标。整体目标而不是组织内其成员的具体目标。整体目标而不是组织内其成员的具体目标。整体目标而不是组织内其成员的具体目标。 管理也都是对人、财、物、信息、时空的管理，也即对这些资源进行分析、管理

63、也都是对人、财、物、信息、时空的管理，也即对这些资源进行分析、管理也都是对人、财、物、信息、时空的管理，也即对这些资源进行分析、管理也都是对人、财、物、信息、时空的管理，也即对这些资源进行分析、利用，使这些资源得到合理有效的配置，力求以最小的资源获取最大的经济效利用，使这些资源得到合理有效的配置，力求以最小的资源获取最大的经济效利用，使这些资源得到合理有效的配置，力求以最小的资源获取最大的经济效利用，使这些资源得到合理有效的配置，力求以最小的资源获取最大的经济效益和社会效益，这是管理的另一个特点。益和社会效益，这是管理的另一个特点。益和社会效益，这是管理的另一个特点。益和社会效益，这是管理的另

64、一个特点。 现代管理主要是指对人与人的关系和对人与财、物的关系的管理现代管理主要是指对人与人的关系和对人与财、物的关系的管理现代管理主要是指对人与人的关系和对人与财、物的关系的管理现代管理主要是指对人与人的关系和对人与财、物的关系的管理, , , ,它归根结它归根结它归根结它归根结底是指对人与人的关系的管理。底是指对人与人的关系的管理。底是指对人与人的关系的管理。底是指对人与人的关系的管理。服务是对管理本质的回归 在对人与人之间的关系进行管理的过程中，出于对维护秩序的需要，有一在对人与人之间的关系进行管理的过程中，出于对维护秩序的需要，有一在对人与人之间的关系进行管理的过程中，出于对维护秩序的

65、需要，有一在对人与人之间的关系进行管理的过程中，出于对维护秩序的需要，有一部分人就要把一部分权力交另一部分人，而另一部分人则对自己的发展加以保部分人就要把一部分权力交另一部分人，而另一部分人则对自己的发展加以保部分人就要把一部分权力交另一部分人，而另一部分人则对自己的发展加以保部分人就要把一部分权力交另一部分人，而另一部分人则对自己的发展加以保护，以达到互相理解、互相支持、互相爱护。管理过程中形成的组织目标，应护，以达到互相理解、互相支持、互相爱护。管理过程中形成的组织目标，应护，以达到互相理解、互相支持、互相爱护。管理过程中形成的组织目标，应护，以达到互相理解、互相支持、互相爱护。管理过程中

66、形成的组织目标，应集中组织成员的智慧，尽可能反映组织成员的要求，这样才能激发组织成员实集中组织成员的智慧，尽可能反映组织成员的要求，这样才能激发组织成员实集中组织成员的智慧，尽可能反映组织成员的要求，这样才能激发组织成员实集中组织成员的智慧，尽可能反映组织成员的要求，这样才能激发组织成员实现组织目标的热情。这样的一种特殊关系通过服务来实现呢。现组织目标的热情。这样的一种特殊关系通过服务来实现呢。现组织目标的热情。这样的一种特殊关系通过服务来实现呢。现组织目标的热情。这样的一种特殊关系通过服务来实现呢。 管理者接受被管理者赋予的权力，这种权力关系产生了地位的尊卑贵贱之管理者接受被管理者赋予的权力

67、，这种权力关系产生了地位的尊卑贵贱之管理者接受被管理者赋予的权力，这种权力关系产生了地位的尊卑贵贱之管理者接受被管理者赋予的权力，这种权力关系产生了地位的尊卑贵贱之分。管理者合理运用这种权力为被管理者服务，才能真正实现组织成员利益的分。管理者合理运用这种权力为被管理者服务，才能真正实现组织成员利益的分。管理者合理运用这种权力为被管理者服务，才能真正实现组织成员利益的分。管理者合理运用这种权力为被管理者服务，才能真正实现组织成员利益的最大化，为组织成员的个人发展创造条件。反之，权力与服务不对等的关系将最大化，为组织成员的个人发展创造条件。反之，权力与服务不对等的关系将最大化，为组织成员的个人发展

68、创造条件。反之，权力与服务不对等的关系将最大化，为组织成员的个人发展创造条件。反之，权力与服务不对等的关系将会影响组织目标的实现，并产生人与人之间的异化，最终造成管理活动本质的会影响组织目标的实现，并产生人与人之间的异化，最终造成管理活动本质的会影响组织目标的实现，并产生人与人之间的异化，最终造成管理活动本质的会影响组织目标的实现，并产生人与人之间的异化，最终造成管理活动本质的“异化异化异化异化”。 “ “ “ “管理就是服务管理就是服务管理就是服务管理就是服务”、“领导就是服务领导就是服务领导就是服务领导就是服务”、 “ “ “ “以人为本，执政为民以人为本，执政为民以人为本，执政为民以人为

69、本，执政为民”以及以及以及以及“以人为本，与人为善以人为本，与人为善以人为本，与人为善以人为本，与人为善”等管理理念和管理措施是针对管理活动本质的等管理理念和管理措施是针对管理活动本质的等管理理念和管理措施是针对管理活动本质的等管理理念和管理措施是针对管理活动本质的“异化而异化而异化而异化而提出的。也就是说，管理就是服务这一理念的提出就是对管理活动初衷即管理提出的。也就是说，管理就是服务这一理念的提出就是对管理活动初衷即管理提出的。也就是说，管理就是服务这一理念的提出就是对管理活动初衷即管理提出的。也就是说，管理就是服务这一理念的提出就是对管理活动初衷即管理活动本质的一种回归。活动本质的一种回

70、归。活动本质的一种回归。活动本质的一种回归。管理是为人的自由发展服务 管理活动的本质是有利于人的自由发展，当然就要求管理对人宽管理活动的本质是有利于人的自由发展，当然就要求管理对人宽管理活动的本质是有利于人的自由发展，当然就要求管理对人宽管理活动的本质是有利于人的自由发展，当然就要求管理对人宽松一些，因为只有这样，人才能自由发展；而管理活动的本质出现异松一些，因为只有这样，人才能自由发展；而管理活动的本质出现异松一些，因为只有这样，人才能自由发展；而管理活动的本质出现异松一些，因为只有这样，人才能自由发展；而管理活动的本质出现异化，管理者缺乏服务意识，官僚作风严重，对人严格限制，管理得比化，管

71、理者缺乏服务意识，官僚作风严重，对人严格限制，管理得比化，管理者缺乏服务意识，官僚作风严重，对人严格限制，管理得比化，管理者缺乏服务意识，官僚作风严重，对人严格限制，管理得比较狠和死，人当然就不能自由发展了。较狠和死，人当然就不能自由发展了。较狠和死，人当然就不能自由发展了。较狠和死，人当然就不能自由发展了。 通过管理过程为人的自由发展服务，其具体的做法表现为管理者通过管理过程为人的自由发展服务，其具体的做法表现为管理者通过管理过程为人的自由发展服务，其具体的做法表现为管理者通过管理过程为人的自由发展服务，其具体的做法表现为管理者重视人的需要重视人的需要重视人的需要重视人的需要, , , ,对

72、被管理者的经济生活、政治生活、精神生活加以合理对被管理者的经济生活、政治生活、精神生活加以合理对被管理者的经济生活、政治生活、精神生活加以合理对被管理者的经济生活、政治生活、精神生活加以合理组织，帮助他们选择自己的社会角色组织，帮助他们选择自己的社会角色组织，帮助他们选择自己的社会角色组织，帮助他们选择自己的社会角色, , , , 了解自己的位置、职能、权利、了解自己的位置、职能、权利、了解自己的位置、职能、权利、了解自己的位置、职能、权利、义务义务义务义务, , , , 并创造最佳条件并创造最佳条件并创造最佳条件并创造最佳条件, , , , 掌握必要的知识、技能掌握必要的知识、技能掌握必要的

73、知识、技能掌握必要的知识、技能, , , ,全面提升自身素质，全面提升自身素质，全面提升自身素质，全面提升自身素质，让其出色地扮演他所担负的社会角色。人的发展是组织目标、社会目让其出色地扮演他所担负的社会角色。人的发展是组织目标、社会目让其出色地扮演他所担负的社会角色。人的发展是组织目标、社会目让其出色地扮演他所担负的社会角色。人的发展是组织目标、社会目标的最高境界，个人得到自由而充分的发展，组织、社会才能实现更标的最高境界，个人得到自由而充分的发展，组织、社会才能实现更标的最高境界，个人得到自由而充分的发展，组织、社会才能实现更标的最高境界，个人得到自由而充分的发展，组织、社会才能实现更长远

74、的进步。管理的本质是有利于人的自由发展，长远的进步。管理的本质是有利于人的自由发展，长远的进步。管理的本质是有利于人的自由发展，长远的进步。管理的本质是有利于人的自由发展， 管理活动是服务于人的发展的需要而出现的管理活动是服务于人的发展的需要而出现的管理活动是服务于人的发展的需要而出现的管理活动是服务于人的发展的需要而出现的, , , , 服务才是人的自我服务才是人的自我服务才是人的自我服务才是人的自我实现的根本途径。实现的根本途径。实现的根本途径。实现的根本途径。管理与服务是实质上的统一 有人认为要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效有人认为要把人民群众拥护不拥护、赞

75、成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效有人认为要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效有人认为要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的根本尺度，只有人民群众拥护了、赞成了、满意了，管理者服务才是真正的服务。的根本尺度，只有人民群众拥护了、赞成了、满意了，管理者服务才是真正的服务。的根本尺度，只有人民群众拥护了、赞成了、满意了，管理者服务才是真正的服务。的根本尺度，只有人民群众拥护了、赞成了、满意了，管理者服务才是真正的服务。有人对此提出异议，认为管理者和被管理者是一对矛盾，他们认为管理就是服务，既有人对此提出异议，认为管理者和被管理者是一对矛盾，他们

76、认为管理就是服务，既有人对此提出异议，认为管理者和被管理者是一对矛盾，他们认为管理就是服务，既有人对此提出异议，认为管理者和被管理者是一对矛盾，他们认为管理就是服务，既然是服务，则态度为要，对管理者管理水平的要求则在次，要提高管理必须摒弃然是服务，则态度为要，对管理者管理水平的要求则在次，要提高管理必须摒弃然是服务，则态度为要，对管理者管理水平的要求则在次，要提高管理必须摒弃然是服务，则态度为要，对管理者管理水平的要求则在次，要提高管理必须摒弃“管管管管理就是服务理就是服务理就是服务理就是服务”的思想，而且不能用群众满意指标来评价管理者的工作成效。的思想，而且不能用群众满意指标来评价管理者的工

77、作成效。的思想，而且不能用群众满意指标来评价管理者的工作成效。的思想，而且不能用群众满意指标来评价管理者的工作成效。 这实际是把管理与服务对立起来，并没有看到管理活动深层次的涵义，是对管理这实际是把管理与服务对立起来，并没有看到管理活动深层次的涵义，是对管理这实际是把管理与服务对立起来，并没有看到管理活动深层次的涵义，是对管理这实际是把管理与服务对立起来，并没有看到管理活动深层次的涵义，是对管理活动认识的一个误区。另外一个误区就是如何看待活动认识的一个误区。另外一个误区就是如何看待活动认识的一个误区。另外一个误区就是如何看待活动认识的一个误区。另外一个误区就是如何看待“被管理者的异化被管理者的

78、异化被管理者的异化被管理者的异化”。在现实生活。在现实生活。在现实生活。在现实生活中，也有全心全意为被管理者的自由发展服务的管理者，他们是没有主动异化管理者中，也有全心全意为被管理者的自由发展服务的管理者，他们是没有主动异化管理者中，也有全心全意为被管理者的自由发展服务的管理者，他们是没有主动异化管理者中，也有全心全意为被管理者的自由发展服务的管理者，他们是没有主动异化管理者的群体。的群体。的群体。的群体。 但是，一些被管理者不追求理论理性与实践理性相统一的自由，而追逐无法无天、但是，一些被管理者不追求理论理性与实践理性相统一的自由，而追逐无法无天、但是，一些被管理者不追求理论理性与实践理性相

79、统一的自由，而追逐无法无天、但是，一些被管理者不追求理论理性与实践理性相统一的自由，而追逐无法无天、随心所欲的自由。他们站在了自己自由发展的对立面而使自己不能自由的发展，从而随心所欲的自由。他们站在了自己自由发展的对立面而使自己不能自由的发展，从而随心所欲的自由。他们站在了自己自由发展的对立面而使自己不能自由的发展，从而随心所欲的自由。他们站在了自己自由发展的对立面而使自己不能自由的发展，从而将自身陷入将自身陷入将自身陷入将自身陷入“异化异化异化异化”的境地。的境地。的境地。的境地。 管理者对这些出现异化的被管理者进行批评、教育，甚至做出必要的惩处，促使管理者对这些出现异化的被管理者进行批评、

80、教育，甚至做出必要的惩处，促使管理者对这些出现异化的被管理者进行批评、教育，甚至做出必要的惩处，促使管理者对这些出现异化的被管理者进行批评、教育，甚至做出必要的惩处，促使其回到正确的发展轨道上来也是一种服务。我们既不能否定管理就是服务的正确性，其回到正确的发展轨道上来也是一种服务。我们既不能否定管理就是服务的正确性，其回到正确的发展轨道上来也是一种服务。我们既不能否定管理就是服务的正确性，其回到正确的发展轨道上来也是一种服务。我们既不能否定管理就是服务的正确性，也不能仅仅依据被管理者的满意度来评价管理者的工作成效。实现管理就是服务不仅也不能仅仅依据被管理者的满意度来评价管理者的工作成效。实现管

81、理就是服务不仅也不能仅仅依据被管理者的满意度来评价管理者的工作成效。实现管理就是服务不仅也不能仅仅依据被管理者的满意度来评价管理者的工作成效。实现管理就是服务不仅要把握服务的多层含义，不能局限于表面现象，还需要从正反多个角度去看待服务这要把握服务的多层含义，不能局限于表面现象，还需要从正反多个角度去看待服务这要把握服务的多层含义，不能局限于表面现象，还需要从正反多个角度去看待服务这要把握服务的多层含义，不能局限于表面现象，还需要从正反多个角度去看待服务这一行动的真实意义。一行动的真实意义。一行动的真实意义。一行动的真实意义。高校管理工作者如何服务 首先对管理就是服务应有一个正确的理解。首先对管

82、理就是服务应有一个正确的理解。首先对管理就是服务应有一个正确的理解。首先对管理就是服务应有一个正确的理解。 很多管理者认为高校的管理服务就是要为基层服务，为一线教师服务，为很多管理者认为高校的管理服务就是要为基层服务，为一线教师服务，为很多管理者认为高校的管理服务就是要为基层服务，为一线教师服务，为很多管理者认为高校的管理服务就是要为基层服务，为一线教师服务，为广大学生服务，为教学和科研服务，保证学校各类资源最少损耗地发挥作用。广大学生服务，为教学和科研服务，保证学校各类资源最少损耗地发挥作用。广大学生服务，为教学和科研服务，保证学校各类资源最少损耗地发挥作用。广大学生服务，为教学和科研服务，

83、保证学校各类资源最少损耗地发挥作用。 这些观点强调的重点主要是服务态度，要求管理者多为教师和学生做好事。为这些观点强调的重点主要是服务态度，要求管理者多为教师和学生做好事。为这些观点强调的重点主要是服务态度，要求管理者多为教师和学生做好事。为这些观点强调的重点主要是服务态度，要求管理者多为教师和学生做好事。为学生服务应做到平等相待、态度和蔼、耐心细致学生服务应做到平等相待、态度和蔼、耐心细致学生服务应做到平等相待、态度和蔼、耐心细致学生服务应做到平等相待、态度和蔼、耐心细致, , , , 热情为学生提供相关的各项热情为学生提供相关的各项热情为学生提供相关的各项热情为学生提供相关的各项服务工作。

84、服务工作。服务工作。服务工作。 管理和服务都是手段不是目的，管理的目的是为了人的自由发展，为实现管理和服务都是手段不是目的，管理的目的是为了人的自由发展，为实现管理和服务都是手段不是目的，管理的目的是为了人的自由发展，为实现管理和服务都是手段不是目的，管理的目的是为了人的自由发展，为实现高等教育的根本任务服务高等教育的根本任务服务高等教育的根本任务服务高等教育的根本任务服务 胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中强调，高等教育的根本任务是人胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中强调，高等教育的根本任务是人胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中强调，高等教育的根本任务是人胡锦涛总书记在清华大学百年校庆

85、讲话中强调，高等教育的根本任务是人才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点, , , ,全面全面全面全面贯彻党的教育方针贯彻党的教育方针贯彻党的教育方针贯彻党的教育方针, , , ,坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展, , , ,着力增强着力增强着力

86、增强着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力实践能力实践能力实践能力, , , ,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 树立起良好的服务意识是做到管理就是服务的前提，重点是为学生的全面、树

87、立起良好的服务意识是做到管理就是服务的前提，重点是为学生的全面、树立起良好的服务意识是做到管理就是服务的前提，重点是为学生的全面、树立起良好的服务意识是做到管理就是服务的前提，重点是为学生的全面、自由发展服务；不仅是为学生长入高一级学校、就业积极创造条件，更重要的自由发展服务；不仅是为学生长入高一级学校、就业积极创造条件，更重要的自由发展服务；不仅是为学生长入高一级学校、就业积极创造条件，更重要的自由发展服务；不仅是为学生长入高一级学校、就业积极创造条件，更重要的是为他们的终身发展服务。是为他们的终身发展服务。是为他们的终身发展服务。是为他们的终身发展服务。 为全体学生服务。做到因材施教（优秀

88、学生、普通学生、落后学生）为全体学生服务。做到因材施教（优秀学生、普通学生、落后学生）为全体学生服务。做到因材施教（优秀学生、普通学生、落后学生）为全体学生服务。做到因材施教（优秀学生、普通学生、落后学生） 主体教育观主体教育观 a.学生是自身生活、学习和发学生是自身生活、学习和发展的主体展的主体; b.现代教育过程应该是教师与现代教育过程应该是教师与学生双主体协同活动的过程学生双主体协同活动的过程; c.现代教育应把发挥和培养学现代教育应把发挥和培养学生的主体性作为一项核心目标生的主体性作为一项核心目标; d.现代学校教育中应建立平等现代学校教育中应建立平等民主、相互尊重的新型师生关系民主、

89、相互尊重的新型师生关系,尊重学生尊重学生。 强调的是学生的个性发展强调的是学生的个性发展,全全面自由发展面自由发展,知识知识 能力能力 素质协调素质协调发展发展。素质教育素质教育 创新教育思想与其一致创新教育思想与其一致 主体教育管理观主体教育管理观: 是一种把受教育者培养成为是一种把受教育者培养成为教育活动的主体和社会生活的主教育活动的主体和社会生活的主体的教育观。体的教育观。 教育本质观教育本质观: 既注重教育的社会既注重教育的社会属性属性(受动性受动性)，也注重教育的相，也注重教育的相对独立性。对独立性。 教育实践观教育实践观: 在尊重个体身心发在尊重个体身心发展的特点基础上，将社会规范

90、有展的特点基础上，将社会规范有选择地传递给学生才能完成。选择地传递给学生才能完成。 教育价值观教育价值观: 强调教育在促进人强调教育在促进人的发展基础上促进社会的发展的发展基础上促进社会的发展。 四四、我国高等教育存在的问题分析我国高等教育存在的问题分析( (一一一一) )我国高等教育的缺失我国高等教育的缺失我国高等教育的缺失我国高等教育的缺失 1.1.教育思想观念落后教育思想观念落后教育思想观念落后教育思想观念落后 2. 2. 人才培养模式陈旧人才培养模式陈旧人才培养模式陈旧人才培养模式陈旧 3.3. 管理机制和体制不完善管理机制和体制不完善管理机制和体制不完善管理机制和体制不完善 ( (二

91、二二二) )缺失成因的简单分析缺失成因的简单分析缺失成因的简单分析缺失成因的简单分析 人才培养人才培养:是教育者使学生掌握系统的科学文化知识和技能,形成思想品德、健全体魄,从而使学生成为各级各类人才的活动过程. 教学教学:以课程内容为中介的师生双方教和学的共同活动。学校实现教育目的的基本途径。特点为通过系统知识、技能的传授与掌握，促进学生身心发展。(形成一定的思想品德) 教育目的教育目的学生作用学生作用课堂组织课堂组织教学教学传授知识客体以教师为中心填鸭式人才培养人才培养知识能力素质并重个性发展主休师生互动研究型就著名的就著名的“钱学森之问钱学森之问” 看我国高等教育存在的问题看我国高等教育存

92、在的问题 为什么我们的学校总为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？是培养不出杰出人才？ _“钱学森之问钱学森之问” 2005年年7月月29日，钱学森曾日，钱学森曾向温家宝总理进言：向温家宝总理进言：“现在中国现在中国没有完全发展起来，一个重要原没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东办学，没有自己独特的创新的东西，老是西，老是冒冒不出杰出人才。不出杰出人才。这是很大的问题。这是很大的问题。”教育和教育管理思想观念落后教育和教育管理思想观念落后 重知识轻能力和素质,重理

93、论轻实践 课堂教学以老师为中心, 以知识传授为重点 强调专业对口 95%的毕业承认，大学所学专业的毕业承认，大学所学专业知识在实际工作中最多只能用上知识在实际工作中最多只能用上20%. 只有只有47.5%的毕业学生认为，所学的毕业学生认为，所学专业能与工作种类相匹配。专业能与工作种类相匹配。 中西部中西部211院校毕业生就业工作与院校毕业生就业工作与所学专业相关率所学专业相关率70% 。 30%毕业生十年后所从事的毕业生十年后所从事的职业和自己所学专业密切相关和自己所学专业密切相关 。 我国高等学校亦开始强调以人为本的我国高等学校亦开始强调以人为本的管理思想，要求在高等教育管理中必管理思想，要

94、求在高等教育管理中必须注重人的尊严，不断地发现人的价须注重人的尊严，不断地发现人的价值，在培养过程也已开始注重发挥学值，在培养过程也已开始注重发挥学生的主体作用，充分发挥学生的潜能，生的主体作用，充分发挥学生的潜能，在注重学生全面发展的同时更加注重在注重学生全面发展的同时更加注重学生个人的发展，为实现学生的自由学生个人的发展，为实现学生的自由充分发展积极创造条件，并力求把学充分发展积极创造条件，并力求把学生个人价值的实现和社会需求的实现生个人价值的实现和社会需求的实现有机地结合。与高等教育管理长期持有机地结合。与高等教育管理长期持有的从属教育管理观相比，这一变化有的从属教育管理观相比，这一变化

95、可以说是一个长足的进步。可以说是一个长足的进步。 但在实践中但在实践中,可以看出这些只是停留可以看出这些只是停留在文件在文件 口号上。口号上。人才培养模式陈旧人才培养模式陈旧 人才培养目标上的欠缺人才培养目标上的欠缺 伯克利加州大学伯克利加州大学培养目标培养目标：（1）熟悉艺术、文学、数学、自然）熟悉艺术、文学、数学、自然科学和社会科学；科学和社会科学；（2）能够收集、筛选、综合、评价）能够收集、筛选、综合、评价来自不同领域并以不同形式呈现的信来自不同领域并以不同形式呈现的信息；息；（3）理解研究过程和如何创造新的）理解研究过程和如何创造新的知识；知识；（4）能够与人合作共事，并能创造）能够与

96、人合作共事，并能创造性地转换其环境；性地转换其环境；（5）具有解决问题和做出决定所必）具有解决问题和做出决定所必需的技能，并能考虑决定的广泛的社需的技能，并能考虑决定的广泛的社会和伦理意义；会和伦理意义；（6）能够处理模糊性，能够灵活思）能够处理模糊性，能够灵活思考并具有在职业生涯中不断发展知识考并具有在职业生涯中不断发展知识的技能。的技能。 我们的培养目标大都强调知识、我们的培养目标大都强调知识、能力、素质的协调发展，重视宽能力、素质的协调发展，重视宽口径、厚基础、强能力、高素质口径、厚基础、强能力、高素质人才的培养。然而，宽口径和厚人才的培养。然而，宽口径和厚基础大都是打通相近学科的专业基

97、础大都是打通相近学科的专业基础课设置，强调学生具有较宽基础课设置，强调学生具有较宽的专业基础课知识和掌握基本理的专业基础课知识和掌握基本理论，很少谈及基本技能上的论，很少谈及基本技能上的“通通”，更少有基本方法上的，更少有基本方法上的“通通”。核心课程都有明确的界定，对。核心课程都有明确的界定，对掌握的知识大都有明确的要求。掌握的知识大都有明确的要求。 美国等高等学校本科人才培养美国等高等学校本科人才培养模式是以能力培养为中心，而我模式是以能力培养为中心，而我国是以知识传授为中心。国是以知识传授为中心。 我国高等学校培养目标我国高等学校培养目标:v（1）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党领导，掌

98、握马列主义）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党领导，掌握马列主义v、毛泽东思想、邓小平理论和、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想以及科学发重要思想以及科学发v展观的基本原理；愿为社会主义现代化建设服务，为人民服务；展观的基本原理；愿为社会主义现代化建设服务，为人民服务；v具有为国家富强、民族昌盛而奋斗的志向和责任感；具有刻苦具有为国家富强、民族昌盛而奋斗的志向和责任感；具有刻苦v学习、实事求是的科学精神；具有敬业爱岗、艰苦奋斗、热爱学习、实事求是的科学精神；具有敬业爱岗、艰苦奋斗、热爱v劳动、遵纪守法、团结合作的品质；具有良好的思想品德、社劳动、遵纪守法、团结合作的品质；具有良

99、好的思想品德、社v会公德和职业道德。会公德和职业道德。v（2）具有一定的人文社会科学和自然科学基本理论知识，掌）具有一定的人文社会科学和自然科学基本理论知识，掌v握本专业的基础知识、基本理论、基本技能，具有独立获取知握本专业的基础知识、基本理论、基本技能，具有独立获取知v识和信息的能力，具有提出问题、分析问题和解决问题的基本识和信息的能力，具有提出问题、分析问题和解决问题的基本v能力及开拓创新的精神，具备一定的从事本专业业务工作的能能力及开拓创新的精神，具备一定的从事本专业业务工作的能v力和适应相邻专业业务工作的基本能力与素质，具有开展本学力和适应相邻专业业务工作的基本能力与素质，具有开展本学

100、v科领域科学研究的基本能力，能熟练使用计算机和一门外语。科领域科学研究的基本能力，能熟练使用计算机和一门外语。v（3）具有一定的体育和军事基本知识，掌握科学锻炼身体的）具有一定的体育和军事基本知识，掌握科学锻炼身体的v基本方法和技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯，受到必要基本方法和技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯，受到必要v的军事训练，达到国家规定的大学生体育和军事训练合格标准，的军事训练，达到国家规定的大学生体育和军事训练合格标准，v具备健全的心理和健康的体魄，能够履行建设祖国和保卫祖国具备健全的心理和健康的体魄，能够履行建设祖国和保卫祖国v的神圣义务。的神圣义务。专业设置上的缺陷专业设置

101、上的缺陷 专专业业决决定定着着学学生生的的知知识识、能能力力结结构构，决决定定学学生生的的就就业业走走向向，也也决决定定高高等等教教育育的的人人才才培培养养质质量量。如如果果某某个个专专业业没没有有人人才才需需求求市市场场，这这个个专专业业的的教教育育教教学学水水平平有有再再高高也也难难以以达达到到真真正正意意义义上上的的人人才才培培养养质质量量。起起兴兴趣趣是是最最大大的的动动力力，如如果果一一个个学学生生对对所所的的专专业业没没有有兴兴趣趣，他他就就不不可可能能会有学习专业课程的学习动力。会有学习专业课程的学习动力。 我我国国绝绝大大多多数数大大学学都都设设置置有有英英语语、法法学学、计计

102、算算机机等等热热门门专专业业，但但是是不不少少学学校校在在这这些些专专业业上上并并没没有有形形成成自自己己的的特特色色，办办学学模模式式趋趋同同的的现现象象非非常常明明显显。长长久久下下去去，必必然然导致热门专业变冷，就业市场缺乏。导致热门专业变冷，就业市场缺乏。 48%的学生喜欢的学生喜欢或比较喜欢或比较喜欢自己的专业；自己的专业；近近26%的人的人不喜欢自己的专业；不喜欢自己的专业；64.5%的人的人不赞同有意识地不赞同有意识地培养专业兴趣培养专业兴趣 课程体系上的缺漏课程体系上的缺漏 国内国内国内国内国外国外国外国外比较比较比较比较我国大学四年制本科专业通常要求学生获取150至160的课

103、程学分，要学习的课程一般规定有50至60门之多。 发达国家的大学四年制本科毕业学分要求在130学分左右，并包括实践课程学分。美国高校大学本科生在校只需学习30至40门课程。我国大学生每学期可以选学10门以上的课程，哈佛大学的学生平均每学期选4门课程。我国大学课程密度大，强度小，并且教学资源不足。据统计，我国高校每生均课堂数超过0.2门的不多，与美国高校1.52门形成了较大的反差。 课程体系上的缺漏课程体系上的缺漏 _教学大纲存在的问题教学大纲存在的问题 一一是是,课课程程大大纲纲大大多多是是由由教教学学管管理理部部门门指指定定较较权权威威的的教教师师来来编编写写，一一经经制制定定一一般般不不再

104、再轻轻易易改改动动，且且在在较较长长时时间间内内具具有有稳稳定定性性。对对于于一一些些新新兴兴学学科科和和应应用用学学科科，教教学学大大纲纲规规定定的的知知识识范范围围往往往往落落后后于于学学科科知知识识的发展，阻碍学生对新知识技能的掌握，影响学生的发展；的发展，阻碍学生对新知识技能的掌握，影响学生的发展； 二二是是教教学学大大纲纲的的功功能能除除了了对对本本学学科科教教学学进进行行规规范范和和指指导导外外，也也是是学学校校教教学学管管理理者者由由上上到到下下对对教教师师保保质质按按量量完完成成教教任任务务的的一一种种监监督督与与约约束束，在在较较大大程程度度上上限限制制了了教教师师创创造造性

105、性开开展展教教学学工工作作，教教师师不不能能根根据据自自己己的的研研究究和和学学术术界界的的新新进进展展，对对教教学学内内容容进进行行增增删删和和调调整整。教教学学大大纲纲不不利利于教师展示个性和发挥教学积极性，从而也不利于学生个性的发展于教师展示个性和发挥教学积极性，从而也不利于学生个性的发展 三三是是在在有有些些高高等等学学校校，课课程程教教学学大大纲纲成成为为应应付付检检查查的的工工具具，没没有有按按照照教教学学大大纲纲对对教教师师的的教教学学效效果果进进行行检检验验，教教师师教教学学的的随随意意性性较较大大，不不认认真真负负责责的的教教师师可可以以随随意意进进行行教教学学。课课程程教教

106、学学大大纲纲和和教教学学计计划划统统称称为为课程标准，而课程教学大纲缺少课程标准应有的严肃性。课程标准，而课程教学大纲缺少课程标准应有的严肃性。 教学方法上问题教学方法上问题 国外教法国外教法中国教法死气沉沉地照本宣科 “我不讲学生就不懂” 教学方法上问题教学方法上问题 北京北京15所高校所高校4000名学生调查统计结果名学生调查统计结果: 培养时间上的不足培养时间上的不足 教教育育发发达达国国家家的的每每学学期期教教学学周周数数通通常常为为14周周左左右右，课课堂堂教教学学时时间间为为11、12周周， 总总学学分分130学学分分, 假假期期安安排排大大量实践活动。量实践活动。 我我国国每每学

107、学期期教教学学周周数数在在20周周左左右右，其其中中课课堂堂教教学学时时间间周周数数在在17、18周周。总总学学分分通通常常在在160学学分分左左右右,总总学学时时2600左右。左右。 公共必修课学分设置普遍接近总学分的三分之一公共必修课学分设置普遍接近总学分的三分之一 ; 与培养目标无关的课外活动挤占教育教学时间与培养目标无关的课外活动挤占教育教学时间; 大四学生准备考研找工作大四学生准备考研找工作,形同虚设形同虚设; 课堂教学的知识传授的无效性课堂教学的知识传授的无效性; 学生课外阅读等学习时间极其不足。学生课外阅读等学习时间极其不足。 中中国国大大学学四四年年制制本本科科的的有有效效教教

108、学学时时间间相相当当于于发发达达国国家家大学本科教育时间远远没有达到三年。大学本科教育时间远远没有达到三年。 教育管理机制和体制不完善 1. 高等学校教务管理权限过于集中高等学校教务管理权限过于集中 教教务务处处实实际际上上成成了了全全校校本本科科教教学学工工作作的的指指挥挥中中心心，行行使使全全校校本本科科教教学学规规划划和和决决策策、教教学学组组织织与与指指挥挥、教教学学控控制制和和评评价价等等多多项项职职能能。充充当当着着规规则则制制订订者者、运运动动员员、裁裁判员管理和督检员等多种角色。判员管理和督检员等多种角色。 2. 院系缺乏教务管理自主权院系缺乏教务管理自主权 传传统统上上本本科

109、科教教学学管管理理的的行行政政权权限限，一一般般来来讲讲，大大部部分分是是集集中中在在学学校校的的教教学学管管理理职职能能部部门门手手中中,使使院院系系“当当家家不不做做主主” 。 形形成成了了上上边边千千条条线线下下边边一一根根针针“倒倒金金字字塔塔式式”的的执执行行体体制制,力力不不从从心心。 基基层层的的办办学学积积极极性性、创创造造性性发发挥挥不不充充分分，不不利利于于自自我我约约束束、自自我我发发展展、自自主主办办学学机机制制的的形形成成，也也不不利利于于学学校校整整体体教教育育教教学学管管理理工工作作高高效效运运行。行。 教育管理机制和体制不完善 3. 高等学校教务管理行政化倾向严

110、重高等学校教务管理行政化倾向严重 按按照照行行政政管管理理的的思思维维和和模模式式管管理理大大学学，按按照照行行政政组组织织的的结结构构设计大学的内部构造。设计大学的内部构造。 学学校校多多数数事事务务也也都都由由“行行政政部部门门”进进行行管管理理，各各教教学学单单位位基基本上都是在遵循行政部门的安排和要求运行。本上都是在遵循行政部门的安排和要求运行。 行政权力还通过隐蔽的方式，带着面纱以虚化学术权力。行政权力还通过隐蔽的方式，带着面纱以虚化学术权力。 学学术术管管理理机机构构组组成成人人员员多多数数是是学学校校、院院系系以以及及职职能能部部门门的的负负责人，很少有责人，很少有“布衣教授布衣

111、教授” ,学术组织泛化为行政组织。学术组织泛化为行政组织。 学学术术权权力力的的使使用用不不当当，学学者者在在学学术术事事务务中中观观点点偏偏颇颇、意意见见不不一一致致等等没没有有充充分分征征求求多多方方面面的的意意见见，决决策策时时只只考考虑虑局局部部利利益益代代表某一方面的意见，对行政权力的行使产生不利影响。表某一方面的意见，对行政权力的行使产生不利影响。教育管理机制和体制不完善 4. 高等学校教务管理民主化程度不高高等学校教务管理民主化程度不高 教师教学研究课题的审议、立项与成果奖评定教师教学研究课题的审议、立项与成果奖评定,专业设置与专业设置与调整教学大纲的审定与专业课程建设调整教学大

112、纲的审定与专业课程建设,教材的编写与审定教材的编写与审定,师资师资队伍建设的意见与政策队伍建设的意见与政策,招生计划方案的制定与讨论招生计划方案的制定与讨论,重大管理重大管理规章制度的修改规章制度的修改,年度工作计划的制订与讨论等方面的参与度年度工作计划的制订与讨论等方面的参与度不高不高, 导致了教师的管理意识不强，不少教师认为对学生的管导致了教师的管理意识不强，不少教师认为对学生的管理只是管理部门的事情与已无关，对学生的错误行为视而不见，理只是管理部门的事情与已无关，对学生的错误行为视而不见，不加管教。导致了教师的管理意识不强，不少教师认为对学生不加管教。导致了教师的管理意识不强，不少教师认

113、为对学生的管理只是管理部门的事情与已无关，对学生的错误行为视而的管理只是管理部门的事情与已无关，对学生的错误行为视而不见，不加管教。不见，不加管教。 学生参与管理的机会更少学生参与管理的机会更少,有人说有人说 “缴费上学的学生仍被习缴费上学的学生仍被习惯性地视为计划体制下只需服从的感恩者，而不是自主的个体、惯性地视为计划体制下只需服从的感恩者，而不是自主的个体、积极的学习主体和学校的真正主人积极的学习主体和学校的真正主人”。教育管理机制和体制不完善5. 高等学校教务管理制约机制有余而激励机制不足高等学校教务管理制约机制有余而激励机制不足 中国教育功能机制改革的目标和内容是，建立以激励和保障中国

114、教育功能机制改革的目标和内容是，建立以激励和保障机制为主，以制约机制为辅的教育的功能机制动态结构。就要机制为主，以制约机制为辅的教育的功能机制动态结构。就要淡化制约机制，强化激励机制和保障机制。淡化制约机制，强化激励机制和保障机制。 不少的大学仍然不少的大学仍然把对学生进行严格管理当作是把对学生进行严格管理当作是“不变应万变不变应万变”的法宝，片面强的法宝，片面强调严格的管理而忽视灵活变通的管理艺术。调严格的管理而忽视灵活变通的管理艺术。 教师是高级知识分子，高等学校的教务管理只有满足他们的教师是高级知识分子，高等学校的教务管理只有满足他们的尊严和自我实现的需要，才能调动他们的积极性尊严和自我

115、实现的需要，才能调动他们的积极性。制约措施不。制约措施不可能从内心深处调动教师的积极性，教师迫于制度压力而从事可能从内心深处调动教师的积极性，教师迫于制度压力而从事的某些教学活动很难达到预期的目的。的某些教学活动很难达到预期的目的。教育管理机制和体制不完善教育管理机制和体制不完善5. 高等学校教务管理制约机制有余而激励机制不足高等学校教务管理制约机制有余而激励机制不足 保障机制是指用保障的手段发挥保障的功能将各方面的教育保障机制是指用保障的手段发挥保障的功能将各方面的教育统整起来使之发挥作用。这种机制一般采用三种方式来发挥作统整起来使之发挥作用。这种机制一般采用三种方式来发挥作用。一种是提供经

116、费、设备等物质条件；二是提供观念的导向、用。一种是提供经费、设备等物质条件；二是提供观念的导向、政策支持和制度保障等精神条件；三是提供管理或服务的方式。政策支持和制度保障等精神条件；三是提供管理或服务的方式。要使教育的各个部分统整起来发挥作用，多数情况下是要三种要使教育的各个部分统整起来发挥作用，多数情况下是要三种方式同时采用，而在有时候只采用一种或两种方式就能达到把方式同时采用，而在有时候只采用一种或两种方式就能达到把教育的各个部分统整起来使教育得以运行的目的。教育的各个部分统整起来使教育得以运行的目的。 教学质量保障体系建设的重点大都侧重于管理，重点在建立教学质量保障体系建设的重点大都侧重

117、于管理，重点在建立监控、评估和信息反馈体系，对其它方面的保障重视不够。监控、评估和信息反馈体系，对其它方面的保障重视不够。 教育管理机制和体制不完善 6.教育教学管理制度松懈教育教学管理制度松懈 怕得罪人的思想存在于我国各行各业，管理人怕得罪人的思想存在于我国各行各业，管理人员对违反规定的行为不予管理、不敢管理的现象员对违反规定的行为不予管理、不敢管理的现象随处可见，在高校教学管理者对教师的管理、随处可见，在高校教学管理者对教师的管理、教师对学生的管理也是如此。教师对学生的管理也是如此。 教师更加把主要精力放在科研上，对教学投教师更加把主要精力放在科研上，对教学投入的精力相对更少，对学生管理更

118、加松懈。入的精力相对更少，对学生管理更加松懈。美国大学本科学生的流失率在美国大学本科学生的流失率在30%左右，四年后毕左右，四年后毕业时剩余业时剩余70%的按时毕业率也在的按时毕业率也在70%左右。每年左右。每年进入大学读书的上百万的学生中，只有少于进入大学读书的上百万的学生中，只有少于40%的的学生能在学生能在4年内毕业，年内毕业，60%的学生勉强能在的学生勉强能在6年内完年内完成学业。成学业。 我国高校本科的毕业率大都在我国高校本科的毕业率大都在95%以上，把以上，把就业率作为评价本科教学工作水平评估的核心指标，就业率作为评价本科教学工作水平评估的核心指标，也误导管理工作放松对学生毕业条件

119、的要求。也误导管理工作放松对学生毕业条件的要求。 松懈的教学管理制度只能是助长学生的懒惰情绪，松懈的教学管理制度只能是助长学生的懒惰情绪，实现严格规范的教学管理，才能充分调动学生实现严格规范的教学管理，才能充分调动学生学习的积极性和主动性。学习的积极性和主动性。 高等学校教务管理缺失的成因高等学校教务管理缺失的成因 .文化变革中的缺憾文化变革中的缺憾 (1) “中庸中庸”思想导致创新精神缺乏思想导致创新精神缺乏 (2) “大一统大一统”的群体意识影响了对人的自由的关注的群体意识影响了对人的自由的关注 (3) 森严的等级观念限制了管理理念的创新森严的等级观念限制了管理理念的创新 (4) 以和为贵

120、的精神制约着管理法制化的进程以和为贵的精神制约着管理法制化的进程 (5) 自我封闭的文化倾向导致管理体制封闭自我封闭的文化倾向导致管理体制封闭一一.(二二).高等学校教务管理缺失的成因高等学校教务管理缺失的成因 一.(二).2. 中国高等教育发展中的中国高等教育发展中的“病灶病灶”(1)中国近代高等教育发端留下的中国近代高等教育发端留下的“病根病根” “中体西用中体西用” 的教育宗旨既使国人认识到学习发达国家高的教育宗旨既使国人认识到学习发达国家高等教育思想、办学经验的重要性，也奠定了中国高等教育一开等教育思想、办学经验的重要性，也奠定了中国高等教育一开始就注重了科学技术教育的基础，但是，它既

121、为中国高等教育始就注重了科学技术教育的基础，但是，它既为中国高等教育留下了不顾国情校情，盲目照搬别人办学模式的思维习惯，也留下了不顾国情校情，盲目照搬别人办学模式的思维习惯，也遗传了教育从属社会政治制度的高等教育价值取向。遗传了教育从属社会政治制度的高等教育价值取向。 (2)中国现代高等教育发展过程中产生的中国现代高等教育发展过程中产生的“价值偏差价值偏差” 借鉴苏联经验而形成计划经济借鉴苏联经验而形成计划经济”专业对口专业对口”的高等教育和管的高等教育和管理模式对中国高等学校教务管理所带来的理念上的偏差也是难理模式对中国高等学校教务管理所带来的理念上的偏差也是难以纠正的。以纠正的。中国当代高

122、等教育发展过程中出现的中国当代高等教育发展过程中出现的“价值紊乱价值紊乱” （a）高等教育市场化运作中产生）高等教育市场化运作中产生“浮躁浮躁”师生比师生比我国我国20072007年已达到年已达到1 1：17,17,不少高校师生比的不少高校师生比的数量可能在数量可能在 120120以上，个别学校、个别系、以上，个别学校、个别系、个别专业甚至可能会达到个别专业甚至可能会达到 130130乃至更多乃至更多 美国高校平均师生比是美国高校平均师生比是1:12,最高最高1:14,斯坦福大学学生人数斯坦福大学学生人数在在16人以下的课程占的人以下的课程占的73%, 我校我校30人以上的课堂占人以上的课堂占

123、74% 课堂课堂当代高等教育发展过程中出现的当代高等教育发展过程中出现的“价值紊乱价值紊乱”（b）功利化现象愈来愈严重）功利化现象愈来愈严重教育行政部门和社会机构以科研成果评价学校教育行政部门和社会机构以科研成果评价学校学校的领导更加重视科研工作学校的领导更加重视科研工作,出台了激励教师进行科研出台了激励教师进行科研的相关文件和规定的相关文件和规定 教师投入教学的精力更少教师投入教学的精力更少一一.(二二).高等学校教务管理缺失的成因高等学校教务管理缺失的成因 高等教育系统运行机制上的脱节高等教育系统运行机制上的脱节 (1)高等教育理论与实践的脱节高等教育理论与实践的脱节 (2)办学理念传承上

124、的脱节办学理念传承上的脱节 (3)高等教育和基础教育的脱节高等教育和基础教育的脱节 厘清解决高等学校教务管理问题的思路厘清解决高等学校教务管理问题的思路1.正确看待目前我国高等学校教务管理中的问题正确看待目前我国高等学校教务管理中的问题 问题是结果与目标或标准的差异，也可以说是事物现状和人问题是结果与目标或标准的差异，也可以说是事物现状和人们期望的结果之间的差距们期望的结果之间的差距。 我国政府和民众对高等教育期望值过高的现象明显存在，造我国政府和民众对高等教育期望值过高的现象明显存在，造成了高等教育管理者视觉上的混淆，把高等教育以外的问题当成了高等教育管理者视觉上的混淆，把高等教育以外的问题

125、当作了其自身的问题作了其自身的问题。 厘清解决高等学校教育问题的思路厘清解决高等学校教育问题的思路1.正确看待目前我国高等学校教务管理中的问题正确看待目前我国高等学校教务管理中的问题 其一，对高等教育的价值功能要求其一，对高等教育的价值功能要求(拉动内需、实现教育拉动内需、实现教育公平、延缓就业压力、提高全面素质公平、延缓就业压力、提高全面素质)超过了其自身现有的承超过了其自身现有的承受能力。把毕业生就业等同于高等学校人才培养质量，把一个受能力。把毕业生就业等同于高等学校人才培养质量，把一个复杂的社会问题强加到高等学校身上复杂的社会问题强加到高等学校身上; 其二，对高等学校人才培养质量要求超出

126、了产出和投入的比其二，对高等学校人才培养质量要求超出了产出和投入的比率率;我国普通高校生均预算内教育事业费我国普通高校生均预算内教育事业费2001年的时候，已经年的时候，已经达到了达到了7300元，后来一度跌到了元，后来一度跌到了5000多元，现在回到多元，现在回到7500元元左右，是同期发达国家相近统计口径左右，是同期发达国家相近统计口径1/5，而且不同省之间能，而且不同省之间能相差相差6倍之多。倍之多。 其三其三, 注重用发达国家人才培养模式比照分析我国人才培注重用发达国家人才培养模式比照分析我国人才培养模式的不足，不顾国情的对高等教育质量提出希望。养模式的不足，不顾国情的对高等教育质量提出希望。厘清解决高等学校教育问题的思路厘清解决高等学校教育问题的思路2.解决高等学校教务管理问题的基本策略解决高等学校教务管理问题的基本策略 处理好主要问题和普通问题的关系处理好主要问题和普通问题的关系 处理好历史遗留问题和发展中问题的关系处理好历史遗留问题和发展中问题的关系 处理好共性问题和个性问题的关系处理好共性问题和个性问题的关系 处理好整体问题和局部问题的关系处理好整体问题和局部问题的关系 谢谢各位！谢谢各位！谢谢各位！谢谢各位！