《导言行政法概述课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《导言行政法概述课件（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、行行政政法法与与行行政政诉诉讼讼法法导言行政法概述导言导言一、行政法研究的核心一、行政法研究的核心行政权；行政权；二、行政法的主线二、行政法的主线行政法律关系；行政法律关系；导言行政法概述行政机关行政机关 公民公民 行政主体行政主体管理相对方管理相对方 法人法人授权组织授权组织 其它组织其它组织导言行政法概述三、行政法的体系：三、行政法的体系： 行政法基础理论行政法基础理论 行政法行政法 行政主体论行政主体论 行政行为论行政行为论 行政救济论行政救济论导言行政法概述第一章第一章 行政法概述行政法概述第一节第一节 行政法的概念和特征行政法的概念和特征一、行政的概念一、行政的概念 公共行政公共行政
2、（1）行政）行政 私行政私行政导言行政法概述 二、行政法的概念二、行政法的概念行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。它包含以下涵义：规范的总称。它包含以下涵义：1 、行政法是调整行政关系和监督行政关系的、行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总称。法律规范的总称。2 、行政法是法的一个独立部门。、行政法是法的一个独立部门。导言行政法概述三、行政法的特征三、行政法的特征（一）形式上的特征（一）形式上的特征 1 、行政法没有统一、完整的法典。、行政法没有统一
3、、完整的法典。2 、行政法以散见于各种法律法规规章中的大、行政法以散见于各种法律法规规章中的大量规范为存在形式。量规范为存在形式。（二）内容上的特征（二）内容上的特征 1 、行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰、行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富，技术性较强。富，技术性较强。2 、行政法的内容具有很强的变动性。、行政法的内容具有很强的变动性。3 、行政法是集实体与程序于一身的部门法。、行政法是集实体与程序于一身的部门法。导言行政法概述第二节第二节 行政法的渊源和分类行政法的渊源和分类一、行政法的渊源一、行政法的渊源（一）宪法（一）宪法 （二）法律（二）法律 （三）行政法规（三）行政法规（四
4、）地方性法规（四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例（五）自治条例和单行条例（六）行政规章（六）行政规章 （七）有权法律解释（七）有权法律解释 （八）条约和协定（八）条约和协定导言行政法概述二、行政法的分类二、行政法的分类（一）一般行政法和特别行政法（一）一般行政法和特别行政法 这是以行政法调整对象的范围为标准对行政法这是以行政法调整对象的范围为标准对行政法所作的划分。所作的划分。 （二）实体行政法与程序行政法。（二）实体行政法与程序行政法。 这是根据行政法的性质和作用对行政法进行的这是根据行政法的性质和作用对行政法进行的分类。分类。（三）行政组织法、行政行为法、行政监督法、（三）行政组织法
5、、行政行为法、行政监督法、行政救济法。行政救济法。 这是以行政法的作用为标准对行政法进行的分类。这是以行政法的作用为标准对行政法进行的分类。（四）经济行政法、军事行政法、民政行政法等（四）经济行政法、军事行政法、民政行政法等 导言行政法概述第三节第三节 行政法的基本原则行政法的基本原则一、行政法基本原则的涵义一、行政法基本原则的涵义1、含义：贯串在一国行政法中，指导和统帅具体行政、含义：贯串在一国行政法中，指导和统帅具体行政法律规范，并由它们所体现的基本精神，要求所有行法律规范，并由它们所体现的基本精神，要求所有行政主体在国家行政管理中必须遵循的基本行为准则。政主体在国家行政管理中必须遵循的基
6、本行为准则。 2、行政法基本原则具有以下特征：、行政法基本原则具有以下特征： 特殊性特殊性 普遍性普遍性 法律性法律性导言行政法概述3、行政法基本原则的作用：、行政法基本原则的作用： 1 、行政法基本原则有助于中国行政法制的统、行政法基本原则有助于中国行政法制的统一、协调和稳定。一、协调和稳定。 2 、行政法基本原则有助于我们在适用法律时、行政法基本原则有助于我们在适用法律时准确地理解条文和适用条文。准确地理解条文和适用条文。 3 、行政法基本原则是对行政法条文适用上的、行政法基本原则是对行政法条文适用上的一种补充。一种补充。 4 、行政法基本原则直接规范行政主体依法行、行政法基本原则直接规范
7、行政主体依法行政。政。 导言行政法概述二、行政合法性原则二、行政合法性原则行政合法性原则是指行政主体的设立、拥有行政行政合法性原则是指行政主体的设立、拥有行政职权和行使行政职权都必须依据法律，符合法律，职权和行使行政职权都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。担相应的法律责任。行政合法性原则的主要内容有：行政合法性原则的主要内容有：1 、行政主体的设立必须合法。、行政主体的设立必须合法。2 、行政职权的拥有应当合法。、行政职权的拥有应当合法。3 、行政职权的行使应当合法。、行政职权的行使应当合法。导言行政法
8、概述4 、违法行使行政职权应当承担法律责任。、违法行使行政职权应当承担法律责任。5、合法性对证据的要求：、合法性对证据的要求：（1）证据必须是客观存在的事实；）证据必须是客观存在的事实；（2）证据的取得要合法；）证据的取得要合法；（3）证据要符合法定形式；）证据要符合法定形式；（4）主要证据要充足。）主要证据要充足。导言行政法概述三、行政合理性原则三、行政合理性原则1 、含义：行政合理性原则指行政行为的内容、含义：行政合理性原则指行政行为的内容不仅要合法，而且要客观、适度、合乎理性。不仅要合法，而且要客观、适度、合乎理性。 2 、行政合理性原则产生的主要原因是由于行、行政合理性原则产生的主要原
9、因是由于行政自由裁量权的存在。政自由裁量权的存在。自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权力。以及如何作为的权力。 行政机关自由裁量权的行使有以下几种情况：行政机关自由裁量权的行使有以下几种情况：导言行政法概述A.在法律没有规定限制条件的情况下，行政机关在法律没有规定限制条件的情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，采取必要的措施。在不违反宪法和法律的前提下，采取必要的措施。 B. 法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的
10、范围和方式，行政机关根据实际情况和对法的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，采取具体措施。律的合理解释，采取具体措施。C.法律规定了具体明确的范围和方式，由行政法律规定了具体明确的范围和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。机关根据具体情况选择采用。 3、合理性原则的具体内容：、合理性原则的具体内容： 导言行政法概述3、合理性原则的具体内容：、合理性原则的具体内容： （1）行政行为应符合立法目的；）行政行为应符合立法目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；不相关因素；（3）行政行为应符合公正法则；）行政行为应
11、符合公正法则； 平等对待：即平等适用法律规范，不得对相同事实平等对待：即平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待。给予不同的对待。禁止过度：指行政权的行使应尽可能使相对人的损禁止过度：指行政权的行使应尽可能使相对人的损害保持在最小的范围内。害保持在最小的范围内。信赖保护：指当行政相对人对授益性行政行为形成值得保信赖保护：指当行政相对人对授益性行政行为形成值得保护的信赖时，行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则护的信赖时，行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益。必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益。（4）行政行为应有合
12、理的步骤和方式。）行政行为应有合理的步骤和方式。导言行政法概述第四节第四节 行政法律关系行政法律关系一、行政法律关系的涵义与构成要素一、行政法律关系的涵义与构成要素行政法律关系是经行政法规范调整的，因实施行政法律关系是经行政法规范调整的，因实施国家行政权而发生的行政主体之间，行政主体国家行政权而发生的行政主体之间，行政主体与行政人之间，行政主体与行政相对人之间的与行政人之间，行政主体与行政相对人之间的权利与义务关系。权利与义务关系。 行政法律关系由三个要素构成，即主体、客体行政法律关系由三个要素构成，即主体、客体和内容。和内容。 二、行政法律关系的类型二、行政法律关系的类型1 、内部行政法律关
13、系和外部行政法律关系、内部行政法律关系和外部行政法律关系 2 、行政实体法律关系与行政程序法律关系、行政实体法律关系与行政程序法律关系 导言行政法概述三、外部行政法律关系的特征三、外部行政法律关系的特征1 1、行政法律关系中，当事人一方具有恒定性；、行政法律关系中，当事人一方具有恒定性；2、行政法律关系中，当事人的地位具有不平等性；行政法律关系中，当事人的地位具有不平等性；3、行政法律关系的内容具有先定性；行政法律关系的内容具有先定性；4、行政法律关系中，行政机关的权利和义务具行政法律关系中，行政机关的权利和义务具有统一性。有统一性。5 5、解决行政争议，行政复议往往具有前置性。、解决行政争议
14、，行政复议往往具有前置性。导言行政法概述四、行政法律关系的产生、变更和消灭四、行政法律关系的产生、变更和消灭行政法律关系变化条件与原因行政法律关系变化条件与原因行政法律事行政法律事实实 法律事实法律事实法律行为法律行为法律事件法律事件导言行政法概述本章练习本章练习一、单项选择题一、单项选择题1、行政法的调整对象是（、行政法的调整对象是（ ）A、行政法律关系、行政法律关系 B、行政关系、行政关系C、行政关系和监督行政关系、行政关系和监督行政关系 D、监督行政关系、监督行政关系2、下列各项中（、下列各项中（ ）不是行政法的渊源。）不是行政法的渊源。A、判例、判例 B、规章、规章C、地方法规、地方法
15、规 D、司法解释、司法解释3、下列各项中（、下列各项中（ ）是特殊行政法。）是特殊行政法。A、行政处罚法、行政处罚法 B、国家公务员暂行条例、国家公务员暂行条例C、治安管理处罚条例、治安管理处罚条例 D、国务院组织法、国务院组织法导言行政法概述4、下列（、下列（ ）属于行政法关系）属于行政法关系A、行政咨询、行政咨询 B、民政局小王和小李结婚、民政局小王和小李结婚C、公安局逮捕张某、公安局逮捕张某 D、赵某违章驾车，交警对其罚款、赵某违章驾车，交警对其罚款50元元5、行政法是（、行政法是（ ）的延伸和具体化）的延伸和具体化A、宪法、宪法 B、法律、法律C、民法、民法 D、刑法、刑法6、在下列法
16、的形式中，（、在下列法的形式中，（ ）是行政法的特殊渊源。）是行政法的特殊渊源。A、宪法、宪法 B、行政法规、行政法规C、法律、法律 D、其他规范性文件、其他规范性文件7、根据我国宪法规定，下列机关中，有权制定行政法规的是（、根据我国宪法规定，下列机关中，有权制定行政法规的是（ ）A、我国人大常委会、我国人大常委会 B、省级人大、省级人大C、国务院各部委、国务院各部委 D、国务院、国务院导言行政法概述二、多项选择题：二、多项选择题：1、下列各项中属于行政法渊源的有（、下列各项中属于行政法渊源的有（ ）A、宪法、宪法 B、法律、法律 C、判例、判例D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件、中共中
17、央与国务院联合发布的规范性文件2、以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（、以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（ ）A、一般行政法、一般行政法 B、特别行政法、特别行政法C、实体行政法、实体行政法 D、程序行政法、程序行政法3、可以引起行政法律关系产生，变更与消灭的有（、可以引起行政法律关系产生，变更与消灭的有（ ）A、合法的行为、合法的行为 B、非法的行为、非法的行为C、事件、事件 D、法律规定、法律规定导言行政法概述4、下列（、下列（ ）属于行政法的渊源）属于行政法的渊源A、行政解释、行政解释 B、地方解释、地方解释C、学理解释、学理解释 D、司法解释、司法解释5、行政合法性原则的内容
18、包括（、行政合法性原则的内容包括（ ）A、不失职、不失职 B、不违反法定程序、不违反法定程序C、不超越职权、不超越职权 D、不滥用权力、不滥用权力导言行政法概述三、判断题：（打三、判断题：（打或或）1、行政法中的行政是指国家行政机关的行为。（、行政法中的行政是指国家行政机关的行为。（ ）2、行政法律关系主体双方的权利义务不对等。（、行政法律关系主体双方的权利义务不对等。（ ）3、行政法治原则可以直接作为行政法适用。、行政法治原则可以直接作为行政法适用。 （ ）4、所有的行政关系都能转化为行政法律关系。（、所有的行政关系都能转化为行政法律关系。（ ）5、依法行政依法行政要求要求没有法律规范就没有行政没有法律规范就没有行政。（。（ ）导言行政法概述四、简答题：四、简答题：1、行政法律关系的特点有哪些？、行政法律关系的特点有哪些？2、简述行政合法性原则的涵义及具体内容。、简述行政合法性原则的涵义及具体内容。3、简述行政合理性原则的涵义及其具体内容。、简述行政合理性原则的涵义及其具体内容。导言行政法概述
