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1、现代安全管理理论与实务中国地质大学工程学院安全工程系庞奇志学习内容n导论n安全管理的基础理论n安全生产方针和安全管理体制n伤亡事故与职业病管理n企业安全生产管理n劳动保护管理n行业安全管理第一章 导论n第一节 安全管理中有关概念n第二节 安全生产与劳动保护n第三节 安全管理在国内外的产生与发展n第四节 与安全管理有关的学科体系第一节 安全管理中的有关概念事故：事故：指在生产活动过程中发生的一个或指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的（即意外的），可导致一系列非计划的（即意外的），可导致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环境危害的事件。境危害的事件。危险：危
2、险：是一种现存的或潜在的不希望事件是一种现存的或潜在的不希望事件状态，危险发生时会引起不幸事故。状态，危险发生时会引起不幸事故。第一节 安全管理中的有关概念事故隐患：事故隐患：泛指现存系统中可导致事故发生的物泛指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态以及人的不安全行为和管理上的缺的危险状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷。陷。危险源：危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源：重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物
3、质的数量等于使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元（或超过临界量的单元（GB18218）。）。第一节 安全管理中的有关概念本质安全：本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。会造成事故。安全生产安全生产：消除或控制生产过程中的危险、危害因素，消除或控制生产过程中的危险、危害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。劳动保护：劳动保护：是指在劳动过程中对劳动者的安全和健康所是
4、指在劳动过程中对劳动者的安全和健康所采取的保护措施和组织管理工作的总称。采取的保护措施和组织管理工作的总称。 职业安全卫生：职业安全卫生：以保障职工在职业活动过程中的安全与以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。制度和教育等方面所采取的相应措施。 第一节 安全管理中的有关概念系统安全：在系统使用期限内，应用安全科学的原理和方法，分析并排除系统要素的缺陷及可能导致灾害的潜在危险，使系统在整个寿命周期内保持最佳安全状态。危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。危害因素
5、：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。安全管理的定义n科学管理学派泰勒等认为：管理就是计划、组科学管理学派泰勒等认为：管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动；织、指挥、协调和控制等职能活动；n行为科学学派梅奥等认为：管理就是做人的工行为科学学派梅奥等认为：管理就是做人的工作，它以研究人的心理、生理、社会环境影响作，它以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极性；性；n现代管理学派的西蒙等认为：管理的重点是决现代管理学派的西蒙等认为：管理的重点是决策，决策贯穿管理的全过程；策，决策贯穿管理的全过程
6、；n目前，西方管理学者比较一致的观点是：管理目前，西方管理学者比较一致的观点是：管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。财力等各种物质资源的过程。安全管理的定义n世界百科全书的定义为：管理就是对工商世界百科全书的定义为：管理就是对工商企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织企业、政府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动的指导，它的目的是使每一行为或的一切活动的指导，它的目的是使每一行为或决策有助于实现既定目标；决策有助于实现既定目标；n我国的定义是：我国的定义是：安全管理是为实现安全生产而安全管理是为实现安全生产而组织和
7、使用人力、物力和财力等各种物质资源组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械、物制等管理机能，控制来自自然界的、机械、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。生产顺利进行。第二节 安全生产与劳动保护n安全生产与劳动保护的区别和联系n安全生产的内涵n劳动保护的内涵n安全生产与劳动保护的基本观点n安全生产与劳动保护的基本要素第二节 安全生产与劳动保护一
8、、安全生产与劳动保护的区别和联系安全生产涉及面广，突出了安全问题，有利于安全学科的开拓和研究；劳动保护更有利于突出人的保护，体现了“以人为本”的思想。第二节 安全生产与劳动保护二、安全生产的内涵（一）生产必须安全，安全促进生产；（二）安全生产，人人有责；（三）安全生产，重在预防。第二节 安全生产与劳动保护三、劳动保护的内涵劳动保护的内容主要有：1、不断改善劳动条件，预防工伤事故和职业病的发生，为劳动者创造安全、卫生和舒适的工作环境；2、合理组织劳动和休息；第二节 安全生产与劳动保护3、实行女工和未成年工的特殊保护，解决他们在劳动中由于生理原因而引起的一些问题；4、提供劳动保护用品和保健用品，加
9、强对劳动者在特殊作业条件下和环境下的保护。第二节 安全生产与劳动保护四、安全生产与劳动保护的基本观点（一）系统的观点（二）预防为主的观点（三）科学的观点（四）发展的观点第二节 安全生产与劳动保护五、安全生产与劳动保护的基本要素1、广泛开展安全宣传教育；2、加强安全法制建设，严格执行法规制度；3、加强安全监督检查工作；4、加强情报信息管理；第二节 安全生产与劳动保护5、加强劳动安全卫生检测检验；6、有计划地改善劳动条件；7、积极开展劳动安全卫生科学研究工作。第三节 安全管理在国内外的产生与发展n安全管理作为企业管理的一个重要部份安全管理作为企业管理的一个重要部份是在实践中产生的。是在实践中产生的
10、。n6000年以前人类就开始进行有效的管理年以前人类就开始进行有效的管理了。我国古代典籍周礼、孟子、了。我国古代典籍周礼、孟子、孙子等中都对管理及其职责有过不孙子等中都对管理及其职责有过不少精辟的论述。少精辟的论述。n1911年，泰勒发表了科学管理原理，年，泰勒发表了科学管理原理，使管理形成了一门科学。使管理形成了一门科学。第三节 安全管理在国内外的产生与发展n1929年美国的海因里希发表了工业事年美国的海因里希发表了工业事故预防一书，系统地介绍了当时的安故预防一书，系统地介绍了当时的安全管理思想和安全管理的经验。全管理思想和安全管理的经验。n19世纪初，英、法、比利时等国相继颁世纪初，英、法
11、、比利时等国相继颁布了安全法令，推动了安全管理和保险布了安全法令，推动了安全管理和保险事业的发展。事业的发展。第三节 安全管理在国内外的产生与发展n20世纪初，由于环境污染和重大工业事世纪初，由于环境污染和重大工业事故给社会带来了极大危害，职业安全卫故给社会带来了极大危害，职业安全卫生成为社会关注的焦点。生成为社会关注的焦点。n20世纪世纪30年代，国外企业开始设置专职年代，国外企业开始设置专职安全管理人员，逐步建立起比较完善的安全管理人员，逐步建立起比较完善的安全教育、管理和技术体系。安全教育、管理和技术体系。第三节 安全管理在国内外的产生与发展n20世纪70年代，形成了对劳动安全卫生的立法
12、高潮，美、英、日等国的劳动安全卫生法或职业安全卫生法都是在那一时期建立的。n20世纪80年代以来，劳动安全与卫生，作为现代科学技术和工业发展中的一个重大课题，越来越引起广泛的关注。第三节 安全管理在国内外的产生与发展n新中国成立后，我国确立了新中国成立后，我国确立了“安全第一、预防安全第一、预防为主为主”的方针，建立了的方针，建立了“企业负责、国家监察、企业负责、国家监察、行业管理、群众监督、劳动者遵章守纪行业管理、群众监督、劳动者遵章守纪”的安的安全生产管理体制；全生产管理体制；n1998年，劳保学会提出了职业安全卫生管理年，劳保学会提出了职业安全卫生管理体系规范及使用指南；体系规范及使用指
13、南；n1999年，国家经贸委颁布了职业安全卫生管年，国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准理体系试行标准第三节 安全管理在国内外的产生与发展n2001年年11月，技监局颁布了月，技监局颁布了GB/T28001职业职业健康安全管理体系；健康安全管理体系；n2001年年12月，国家经贸委颁布了职业安全健月，国家经贸委颁布了职业安全健康管理体系审核规范康管理体系审核规范n2002年，国家经贸委颁布了使用指南。年，国家经贸委颁布了使用指南。第三节 安全管理在国内外的产生与发展我国的安全管理工作如何面对21世纪的挑战：一、做好劳动安全卫生立法工作；二、结合建立现代企业制度，推行职业安全健康管理体系
14、；三、稳定和壮大劳动安全技术力量；第三节 安全管理在国内外的产生与发展四、劳动安全卫生与工伤保险密切结合，做到预防第一。五、政府加强安全生产的执法监督的力度；六、发挥群众监督的重要作用等。第四节 与安全管理有关的学科体系一、安全科学的内容 安全科学的内容大致可以分为三个方面：1.安全管理的有关理论和方法，这方面的内容涉及人与人之间的关系；2.安全工程的理论、方法和应用技术等；3.卫生工程的理论、方法和应用技术等。后两个方面的内容涉及人与自然之间的关系。第四节 与安全管理有关的学科体系二、安全科学的基础理论 安全科学的基础理论可以概括为三个方面：第一，动力理论。动力理论是确定劳动安全卫生工作在社
15、会生产中的地位、方向，指导和推动劳动安全卫生工作有规律地向前运动和发展的理论。第四节 与安全管理有关的学科体系第二，事故致因理论。事故致因理论研究造成工伤事故和职业危害的原因和机理，寻求在什么情况下会发生工伤事故和职业危害的规律。目前流行的有“事故因果关系”理论、“能量意外释放论”和“轨迹交叉”理论等等。第四节 与安全管理有关的学科体系第三，人机学理论。人机学研究如何使人与作业环境、机器设备之间保持协调、安全、舒适、高效的人机关系。这种人机关系是实现安全生产本质安全化的核心。因此，人机学理论也是劳动安全卫生的基础理论。第四节 与安全管理有关的学科体系三、安全科学的应用理论与技术 第一，安全管理
16、学。安全管理学属于安全科学的应用理论，它对安全生产工作从组织上、管理上和制度上进行系统的、综合的研究，作出科学的理论概括，揭示生产中防止事故的规律；它研究如何制定各项方针政策、法规制度，建立合理的组织机构和安全责任制，制定改善劳动条件规划以及如何对工伤事故和职业病进行调查处理、分析与预测等。第四节 与安全管理有关的学科体系第二，安全工程学。安全工程学是针对生产中的不安全因素，研究分析其发生原因及危害性，从物理、化学、机械性能、结构等方面找出其规律性，制定控制措施，防止工伤事故的发生。第四节 与安全管理有关的学科体系第三，卫生工程学。卫生工程学是研究生产过程中危害劳动者健康因素的产生、发展的原因
17、及其控制措施，防止职业病的发生。这方面的内容很广，当前我国重点研究的有防尘、防毒、防噪声、防辐射等理论及技术。第四节 与安全管理有关的学科体系四、安全科学的专业技术 安全科学的专业技术是安全科学应用理论与技术在各产业安全生产中的应用。因为各产业的安全生产有其自身的特点，安全科学应用理论与技术必须与各个产业相结合，才能真正解决各产业安全生产的具体问题。例如：在煤炭生产中就形成了煤炭工业安全管理学、安全工程学、卫生工程学；同样，在冶金工业、化学工业、石油工业、机械工业、建筑业、交通运输业、农业等，也都形成了各自的安全科学的应用理论和技术体系。 第四节 与安全管理有关的学科体系安全科学体系图：见教材
18、P12页本章小结n掌握事故；危险；事故隐患；危险源；重大危险源；本质安全；安全生产；劳动保护；职业安全卫生；系统安全；危险因素；危害因素；安全管理13个基本概念。n了解安全管理在国内外的产生与发展。本章小结n熟悉安全科学的内容有三个方面： 1.安全管理的有关理论和方法，这方面的内容涉及人与人之间的关系； 2.安全工程的理论、方法和应用技术等； 3.卫生工程的理论、方法和应用技术等。后两个方面的内容涉及人与自然之间的关系。本章小结n熟悉安全科学的基础理论是动力理论，事故致因理论和人机学理论。n熟悉安全科学的应用理论与技术，主要有：安全管理学；安全工程学；卫生工程学。n了解安全科学的学科体系内容。
