《公共组织财务管理第4章收入管理.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共组织财务管理第4章收入管理.ppt（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第四章第四章 收入管理收入管理第四章第四章 收入管理收入管理【理解】公共组织收入的含义及分类【掌握】非营利组织筹款策略及各类筹资的优缺点【熟悉】各类公共组织收入的来源渠道和分类管理要求【了解】我国目前非营利组织发展现状以及资源构成情况4第第一一节节 公公共共组组织织收收入入概概述述1第二节第二节 财政拨款收入管理财政拨款收入管理2第第三三节节 非非财财政政补补助助收收入入管管理理3第四节第四节 非营利组织筹资管理非营利组织筹资管理 45第一节第一节公共组织收入的概念公共组织收入的概念 公共组织收入概述公共组织收入概述 6含义含义第一节第一节公共组织收入是为开展业务活动和其他活动而取公共组织收入
2、是为开展业务活动和其他活动而取得的；得的；公共组织收入是依法取得的；公共组织收入是依法取得的；公共组织的收入是通过多种渠道、多种方式取得公共组织的收入是通过多种渠道、多种方式取得的；的；公共组织的收入具有支配的自主性；公共组织的收入具有支配的自主性；公共组织收入是非偿还性资金。公共组织收入是非偿还性资金。公共组织收入概述公共组织收入概述 7政府组织收入的分类政府组织收入的分类事业单位收入分类事业单位收入分类民间非营利组织收入的分类民间非营利组织收入的分类公共组织的公共组织的收入分类收入分类第一节第一节81财政部门通过国财政部门通过国库直接拨给预算库直接拨给预算单位的一般预算单位的一般预算资金资
3、金2财政部门通过国财政部门通过国库从具有专项用库从具有专项用途的政府性基金途的政府性基金收入中拨付的基收入中拨付的基金预算资金金预算资金4其他来源形成的其他来源形成的收入收入3财政专户管理的财政专户管理的非税收入拨款非税收入拨款第一节第一节v政府组织收入的分类政府组织收入的分类9事业单位收入的分类事业单位收入的分类第一节第一节财政补助收入财政补助收入上级补助收入上级补助收入事业收入事业收入经营收入经营收入附属单位上缴收入附属单位上缴收入事业单位收入事业单位收入事业单位收入事业单位收入其他收入其他收入10民间非营利组织收入的分类民间非营利组织收入的分类 12第一节第一节“控制对象控制对象实验对象
4、实验对象”对比分析法对比分析法1直接支持直接支持政府财政补贴政府财政补贴和行政奖励等和行政奖励等资助政策资助政策 间接支持间接支持政府通过向民间非政府通过向民间非营利组织购买服务，营利组织购买服务，在实现政府职能转移在实现政府职能转移的同时，又增加民间的同时，又增加民间非营利组织的收入来非营利组织的收入来源和渠道。源和渠道。国家对民间非营利组织的财政支持国家对民间非营利组织的财政支持 11第一节第一节按收入的来源分类按收入的来源分类捐赠收入捐赠收入会费收入会费收入销售商品收入销售商品收入提供服务收入提供服务收入政府补助收入政府补助收入投资收益投资收益其他收入其他收入 民间非营利组织收入的分类民
5、间非营利组织收入的分类按照收入的使用是否存在限制按照收入的使用是否存在限制 限定性收入限定性收入非限定性收入非限定性收入 交换交易收入交换交易收入非交换交易收入非交换交易收入按收入的性质分类按收入的性质分类121财政拨款收入的内容财政拨款收入的内容事业单位财政经费供给方式改革事业单位财政经费供给方式改革财政性资金银行账户的设立、使用和管理财政性资金银行账户的设立、使用和管理编制用款计划编制用款计划领拨经费的方式领拨经费的方式财政资金支付程序财政资金支付程序拨入经费的管理拨入经费的管理234567第二节第二节财政拨款收入的管理财政拨款收入的管理13政府组织的财政拨款收入政府组织的财政拨款收入 财
6、政部门核拨给政府组织各单位的财政资金财政部门核拨给政府组织各单位的财政资金财政部门核拨给政府组织各单位的财政资金财政部门核拨给政府组织各单位的财政资金 行政管理费行政管理费公检法司支出公检法司支出外交外事支出外交外事支出第二节第二节涵义涵义政府组织的财政预政府组织的财政预算拨款用途：算拨款用途：14第二节第二节事业单位的财政补助收入事业单位的财政补助收入事业单位的财政补助收入事业单位的财政补助收入 农林水利气象等农林水利气象等部门的事业费部门的事业费 工业交通等部门工业交通等部门的事业费的事业费 教育事业费教育事业费文体广播事业费文体广播事业费 科学事业费科学事业费卫生事业费卫生事业费流通部门
7、事业费流通部门事业费抚恤和社会福利救济费抚恤和社会福利救济费 15第二节第二节直接拨款补助直接拨款补助 政府采购政府采购 项目委托项目委托 123 4 民间非营民间非营民间非营民间非营利组织的利组织的利组织的利组织的政府补助政府补助政府补助政府补助收入收入收入收入 无偿划拨土地无偿划拨土地和办公场所和办公场所 民间非营利组织的政府补助收入民间非营利组织的政府补助收入16第二节第二节财政保障财政保障 政府资助政府资助 购买服务购买服务 事业单位财政经事业单位财政经费供给方式改革费供给方式改革 17财政性资金银行账户的设立、使用和管理财政性资金银行账户的设立、使用和管理 第二节第二节编制用款计划编
8、制用款计划 预算单位应根据批准的部门预算和规定编制分月用款预算单位应根据批准的部门预算和规定编制分月用款计划。分月用款计划是办理财政性资金支付的依据。计划。分月用款计划是办理财政性资金支付的依据。预算单位按照基本支出和项目支出分别编报用款计划。预算单位按照基本支出和项目支出分别编报用款计划。 18第二节第二节领拨经费的方式领拨经费的方式 传统的经费拨款方式传统的经费拨款方式 国库集中收付的拨入国库集中收付的拨入经费方式经费方式 财政直接支付财政直接支付财政授权支付财政授权支付19财政资金支付程序财政资金支付程序 1财财政政直直接接支支付付程程序序 2第二节第二节财财政政授授权权支支付付程程序序
9、20财政直接支付程序财政直接支付程序21财政授权支付程序财政授权支付程序22假设假设A为预算单位，为预算单位，B为工程物资销售单位，为工程物资销售单位，现在发生了一笔工程物资支出，现在发生了一笔工程物资支出，A单位向省单位向省财政厅申请这笔款项。财政厅申请这笔款项。如果是如果是直接支付方式，直接支付方式，省财政厅通过零余额省财政厅通过零余额账户直接把钱转到账户直接把钱转到B单位；单位；如果是如果是授权支付方式授权支付方式，省财政厅通过零余额，省财政厅通过零余额账户把钱拨到账户把钱拨到A单位，单位，A单位在根据实际支出单位在根据实际支出从国库支付系统里通过零余额账户把钱转到从国库支付系统里通过零
10、余额账户把钱转到B单位账上。单位账上。按规定用途使用拨入经费按规定用途使用拨入经费 定期核实拨款数定期核实拨款数 编制季度分月用款计划编制季度分月用款计划 拨入经费的管理拨入经费的管理 第二节第二节年初认真编制经费预算年初认真编制经费预算 年终检查全年拨款数年终检查全年拨款数 24第三节第三节非财政补助收入的管理非财政补助收入的管理 事业收入事业收入其他收入其他收入经营收入经营收入上级补上级补助收入助收入附属单附属单位上缴位上缴收入收入事业单位事业单位的非财政的非财政补助收入补助收入事业单事业单位主要位主要的资金的资金来源来源 25第三节第三节事业收入的事业收入的管理管理v 事业收入的概念事业
11、收入的概念事业单位通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入事业单位通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入 v事业收入的具体内容事业收入的具体内容文化事业单位的事业收入文化事业单位的事业收入 科学事业单位的事业收入科学事业单位的事业收入 高等学校和中等专业学校的事业收入高等学校和中等专业学校的事业收入中小学校的事业收入中小学校的事业收入广播电视事业单位的事业收入广播电视事业单位的事业收入体育事业单位的事业收入体育事业单位的事业收入文物事业单位的事业收入文物事业单位的事业收入计划生育事业单位的事业收入计划生育事业单位的事业收入v事业收人管理的基本要求事业收人管理的基本要求充分利用现有条件积极
12、组织事业收入充分利用现有条件积极组织事业收入保证事业收入的合法性与合理性保证事业收入的合法性与合理性必须将公共利益放在首位必须将公共利益放在首位严格执行资金的管理规定严格执行资金的管理规定26经营收入的管理经营收入的管理 概念概念： 非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。立核算经营活动取得的收入。 特征特征：经营收入是开展经营活动所取得的收入，而不是专业经营收入是开展经营活动所取得的收入，而不是专业业务活动及辅助活动取得的收入。业务活动及辅助活动取得的收入。 经营收入是非独立核算单位开展经营活动所取得的收经营收
13、入是非独立核算单位开展经营活动所取得的收入，而不是独立核算单位开展经营活动所取得的收入。入，而不是独立核算单位开展经营活动所取得的收入。 第三节第三节27第三节第三节v正确处理专业业务与附营业务的关系正确处理专业业务与附营业务的关系 v划清经营收入和事业收入的界限划清经营收入和事业收入的界限 v经营收入要纳入单位预算管理经营收入要纳入单位预算管理 v领取营业执照，照章纳税领取营业执照，照章纳税 v按规定的审批程序办理报批手续按规定的审批程序办理报批手续 28第三节第三节上级补助收入、附属单位上级补助收入、附属单位上缴收入的管理上缴收入的管理 v上级补助收入，是指事业单位从主管部门或上级补助收入
14、，是指事业单位从主管部门或上级单位取得的非财政补助收入。上级单位取得的非财政补助收入。 v附属单位上缴收入，是指事业单位的附属独附属单位上缴收入，是指事业单位的附属独立核算单位按规定标准和比例上缴的收入，立核算单位按规定标准和比例上缴的收入，包括附属的事业单位上缴的收入和附属企业包括附属的事业单位上缴的收入和附属企业上缴的利润等。上缴的利润等。 29捐赠收入、会费收入、投资收益、其他收入的管理捐赠收入、会费收入、投资收益、其他收入的管理 1捐赠收入是指非捐赠收入是指非营利组织接受其营利组织接受其他单位或者个人他单位或者个人捐赠所取得的收捐赠所取得的收入入 。2会费收入是指民会费收入是指民间非营
15、利组织根间非营利组织根据章程等的规定据章程等的规定向会员收取的会向会员收取的会费。费。 3投资收益是指非投资收益是指非营利组织因对外营利组织因对外投资取得的投资投资取得的投资净损益。净损益。 第三节第三节30第四节第四节非营利组织筹资管理非营利组织筹资管理 非营利组织筹资的涵义非营利组织筹资的涵义非营利组织筹资的内容非营利组织筹资的内容非营利组织为实现其社会使命，根据组织的特点和对资非营利组织为实现其社会使命，根据组织的特点和对资源的需求，通过可能的渠道依法筹措的资金的行为源的需求，通过可能的渠道依法筹措的资金的行为 。运用创收机制筹资运用创收机制筹资 ，是指非营利组织通过运用经济手段筹资，是
16、指非营利组织通过运用经济手段筹资 。资金募集资金募集 ，指非营利组织基于其组织的宗旨和目标，向公众、政，指非营利组织基于其组织的宗旨和目标，向公众、政府和企业或基金会等，发动募集资金、物资或劳务的过程，即筹集府和企业或基金会等，发动募集资金、物资或劳务的过程，即筹集无偿也无需归还的资金。无偿也无需归还的资金。31第四节第四节非营利组织筹资原则非营利组织筹资原则时机适当时机适当 最佳筹资最佳筹资组合组合 依法及组织依法及组织章程开展筹章程开展筹资活动资活动 筹资规模与筹资规模与组织发展规组织发展规模相协调模相协调 筹资方式筹资方式经济、风经济、风险小险小 32第四节第四节非营利组织筹资渠道非营利
17、组织筹资渠道 非营利组织的自创收入非营利组织的自创收入 非营利组织的负债筹资非营利组织的负债筹资 非营利织的权益筹资非营利织的权益筹资 33非营利组织非营利组织的资金募集的资金募集 资金募集基础资金募集基础募集方式募集方式获取政府资金支持获取政府资金支持募集程序募集程序第四节第四节基于组织宗旨和目基于组织宗旨和目标，筹集无偿也无标，筹集无偿也无需归还的资金的活需归还的资金的活动动 34公信力清晰的使命、愿景与战略方向透明和诚信的组织文化精确的财务记录和项目报告 良好的公共关系企业是非营利组织最大的潜在捐助者 非营利组织应当重视与政府关系的建立和培养 善于与媒体合作 重视捐赠者的利益 重视捐助人
18、的利益，也包括重视捐助人的权利第四节第四节资金募集基础35v募集方式募集方式互联网劝募互联网劝募“一对一一对一”捐助捐助计划捐赠计划捐赠私人请求私人请求项目募款项目募款协同筹款协同筹款专门活动募款专门活动募款第四节第四节36筹资原则筹资原则 筹资预算筹资预算 筹资目的筹资目的 组织筹资组织筹资 筹资渠道筹资渠道 筹资方式筹资方式 募集程序募集程序募集程序募集程序第四节第四节财务记账财务记账 37获取政府资金支持获取政府资金支持政府与非营利组织的合作是近些年来治理进程中的一种有效政府与非营利组织的合作是近些年来治理进程中的一种有效制度选择。非营利组织的制度选择。非营利组织的“非分配约束非分配约束”特征使其具有提供特征使其具有提供公共服务的天然优势，它们提供的公共服务能够满足公共需公共服务的天然优势，它们提供的公共服务能够满足公共需求的多样性与异质性，是政府有力的公私合作伙伴。求的多样性与异质性，是政府有力的公私合作伙伴。政府对非政府对非营利组织的资金支持和服务外包可采取：项目委托方式；直接补助营利组织的资金支持和服务外包可采取：项目委托方式；直接补助制。制。 第四节第四节38
