安全生产保障PPT课件

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1、1安全生产保障目目 录录 安全生产投入安全生产投入安全生产投入安全生产投入 管理机构和人员管理机构和人员管理机构和人员管理机构和人员 对人员素质要求对人员素质要求对人员素质要求对人员素质要求 项目建设中的安全要求项目建设中的安全要求项目建设中的安全要求项目建设中的安全要求 对设备、设施的安全要求对设备、设施的安全要求对设备、设施的安全要求对设备、设施的安全要求 对危险源的安全要求对危险源的安全要求对危险源的安全要求对危险源的安全要求 对危险作业的安全要求对危险作业的安全要求对危险作业的安全要求对危险作业的安全要求 对劳动防护用品使用的要求对劳动防护用品使用的要求对劳动防护用品使用的要求对劳动防

2、护用品使用的要求 对共同作业区和承包中的安全要求对共同作业区和承包中的安全要求对共同作业区和承包中的安全要求对共同作业区和承包中的安全要求 安全检查安全检查安全检查安全检查2安全生产保障 一、安全生产投入一、安全生产投入 第十八条第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。致的后果承担责任。3安全生产保

3、障（一）安全生产投入概念（一）安全生产投入概念 投投入入安安全全活活动动的的一一切切人人力力、物物力力和和财财力力的总和称为安全投入。的总和称为安全投入。 包包括括：安安全全专专职职人人员员的的配配备备、安安全全与与卫卫生生技技术术措措施施的的投投入入、安安全全设设施施维维护护、保保养养及及改改造造的的投投入入、安安全全教教育育及及培培训训的的花花费费、个个体体劳劳动动防防护护及及保保健健费费用用、事事故故援援救救及及预预防防、事事故伤亡人员的救治花费等。故伤亡人员的救治花费等。4安全生产保障 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的

4、资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。 1.明确了资金投入的最低要求，即必需保证生产经营单位能够持续明确了资金投入的最低要求，即必需保证生产经营单位能够持续地具备本法和有关法律、法规、国家标准或者行业所规定的安全生产条地具备本法和有关法律、法规、国家标准或者行业所规定的安全生产条件；件； 2.根据生产经营单位的经济成分、经营方式的不同，明确了资金保根据生产经营单位的经济成分、经营方式的不同，明确了资金保证义务的承担主体，即生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人证义务的承担主体，即生产经营单位的

5、决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人。经营的投资人。 实行公司制的生产经营单位，由其决策机构如董事会或有决策权的实行公司制的生产经营单位，由其决策机构如董事会或有决策权的经理层，保证其安全生产的资金投入；经理层，保证其安全生产的资金投入； 非公司制的国有生产经营单位、集体生产经营单位由其主要负责人非公司制的国有生产经营单位、集体生产经营单位由其主要负责人保证其安全生产的资金投入；保证其安全生产的资金投入； 个人投资经营的生产经营单位，如私营企业、合伙企业、个体户等，个人投资经营的生产经营单位，如私营企业、合伙企业、个体户等，由投资人保证安全生产的资金投入。由投资人保证安全生产的资金投入。（

6、二）安全生产投入的保证主体（二）安全生产投入的保证主体5安全生产保障 (三三)安全生产投入主体应当对由于安全生产所安全生产投入主体应当对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任必需的资金投入不足导致的后果承担责任 1.安全生产资金投入不足导致的后果，是指因安全生产资金投入不足导致的后果，是指因资金投入不足，使生产经营单位不具备安全生产条资金投入不足，使生产经营单位不具备安全生产条件，导致生产安全事故发生，造成人员伤亡和财产件，导致生产安全事故发生，造成人员伤亡和财产损失。损失。 2.因安全生产所必需的资金投入不足导致后果因安全生产所必需的资金投入不足导致后果的，生产经营单位的决策机构

7、、主要负责人或者个的，生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当对后果负责，即承担相应的法人经营的投资人应当对后果负责，即承担相应的法律责任，包括民事赔偿责任、行政责任以及刑事责律责任，包括民事赔偿责任、行政责任以及刑事责任。任。6安全生产保障 二、管理机构和人员二、管理机构和人员 第第十十九九条条 矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员。 前前款款规规定定以以外外的的其其他他生生产产经经营营单单位位，从从业业人人员

8、员超超过过300300人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；从从业业人人员员在在300300人人以以下下的的，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托具具有有国国家家规规定定的的相相关关专专业业技技术术职职称称的的工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管理服务。管理服务。 生生产产经经营营单单位位依依照照前前款款规规定定委委托托工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务的的，保保证证安安全全生生产产的的责责任任仍仍由由本本单单位位负

9、责。负责。7安全生产保障 (一一)矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员者配备专职安全生产管理人员 1.安全生产管理构是指生产经营单位内部设立的专门安全生产管理构是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立的部门。负责安全生产管理事务的独立的部门。 2.专职安全生产管理人员是指在生产经营单位中专门专职安全生产管理人员是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理，不再兼作其他工作的人员。负责安全生产管理，不再兼作其他工作的人员。8安全生产保障 （

10、二（二)对矿山、建筑施工单位和危险物品生产、对矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位的要求经营、储存单位以外的其他生产经营单位的要求 1.在在300人以上的生产经营单位，考虑到其规模较大，一旦发生事人以上的生产经营单位，考虑到其规模较大，一旦发生事故，造成的损失也可能较大，因此也要求其设置安全生产管理机构或者故，造成的损失也可能较大，因此也要求其设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。配备专职安全生产管理人员。 2.从业人员在从业人员在300人以下的生产经营单位，则不要求其必须设置安人以下的生产经营单位，则不要求其必须设置安全生产管理机构，可以配备专职

11、的安全生产管理人员，也可以配备兼职全生产管理机构，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以配备兼职的安全生产管理人员，还可以不配备专职或者兼职安全生产管理人员，的安全生产管理人员，还可以不配备专职或者兼职安全生产管理人员，而是委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生而是委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。产管理服务。 3.兼职的安全生产管理人员是指生产经营单位中承担其他工作，同兼职的安全生产管理人员是指生产经营单位中承担其他工作，同时负责安全生产管理工作的人员。时负责安全生产管理工作的人员。 4.具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员是指

12、生产经营具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员是指生产经营单位以外的，具有相关安全方面的专业技术，并经有关部门考核合格，单位以外的，具有相关安全方面的专业技术，并经有关部门考核合格，取得安全方面专业技术资格的人员。取得安全方面专业技术资格的人员。9安全生产保障 (三三)生产经营单位委托工程技术人员提供安全生生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责 1.进一步强调了生产经营单位在保证本单位安全进一步强调了生产经营单位在保证本单位安全生产方面的责任。生产方面的责任。 2.生产经营单位必须积极协助并及时督

13、促、检查生产经营单位必须积极协助并及时督促、检查接受委托的工程技术人员，促使其认真履行管理工作接受委托的工程技术人员，促使其认真履行管理工作义务。义务。 3.对本单位在安全生产管理方面存在的各种问题对本单位在安全生产管理方面存在的各种问题要及时予以处理，消除生产安全事故隐患，防止事故要及时予以处理，消除生产安全事故隐患，防止事故发生。发生。 4.发生生产安全事故的，生产经营单位不能免除发生生产安全事故的，生产经营单位不能免除责任。责任。 5.接受委托提供安全生产管理服务的工程技术人接受委托提供安全生产管理服务的工程技术人员也应当根据委托合同的约定，承担相应的责任。员也应当根据委托合同的约定，承

14、担相应的责任。10安全生产保障 （四）生产经营单位安全生产管理系统（四）生产经营单位安全生产管理系统 生产经营单位安全生产管理系统可由四个层次组成：生产经营单位安全生产管理系统可由四个层次组成： 第第一一层层是是成成立立以以厂厂长长（经经理理）、分分管管副副厂厂长长（副副经经理理）、各各职职能能部部门门负负责责人人、车车间间领领导导和和工工会会领领导导组组成成的的安安全全生生产产委委员员会会，对对单单位安全工作的重大问题进行研究、决策、督促、处理。位安全工作的重大问题进行研究、决策、督促、处理。 第第二二个个层层次次是是成成立立安安全全生生产产管管理理职职能能部部门门，负负责责企企业业日日常常

15、安安全全管管理理工工作作。上上对对厂厂长长（经经理理）负负责责，成成为为厂厂长长（经经理理）的的参参谋谋和和助助手；下对车间、班组负责，指导车间、班组安全员的工作。手；下对车间、班组负责，指导车间、班组安全员的工作。 第第三三个个层层次次是是各各级级各各部部门门的的兼兼职职安安全全员员，负负责责部部门门日日常常安安全全检检查、措施制定、现场监护等方面的工作。查、措施制定、现场监护等方面的工作。 第第四四个个层层次次是是成成立立工工会会安安全全生生产产监监督督检检查查委委员员会会，组组织织职职工工广广泛泛开开展展遵遵章章守守纪纪和和预预防防事事故故的的群群众众性性检检查查活活动动，发发动动群群众

16、众搞搞好好安安全全生产。生产。 这这样样自自上上而而下下，形形成成“纵纵向向到到底底、横横向向到到边边”的的安安全全管管理理监监督督网络系统。网络系统。 11安全生产保障 （五）生产经营单位安全生产管理机构的职责（五）生产经营单位安全生产管理机构的职责 1. 1.协助单位负责人，认真贯彻执行安全生产法规、制度；协助单位负责人，认真贯彻执行安全生产法规、制度； 2. 2.汇总和审查安全技术措施计划，并督促有关部门切实按期执行；汇总和审查安全技术措施计划，并督促有关部门切实按期执行； 3. 3.组织和协助有关部门制定或修订安全生产制度和安全技术操作规程，组织和协助有关部门制定或修订安全生产制度和安

17、全技术操作规程， 4.4.根根据据本本单单位位的的生生产产经经营营特特点点，对对安安全全生生产产状状况况进进行行经经常常性性检检查查。对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题题，应应当当立立即即处处理理；不不能能处处理理的的，应应当当报报告告本本单单位位有有关关负负责责人人。检查及处理情况应当记录在案。检查及处理情况应当记录在案。 5.5.总总结结和和推推广广安安全全生生产产的的先先进进经经验验，对对职职工工进进行行安安全全生生产产的的宣宣传传教教育育，指指导导生生产产班班组组安安全全员员工工作作，督督促促有有关关部部门门按按规规定定及及时时分分发发和和合合理理使使用用个个体体防防护护用用品

18、等；品等； 6.6.参参加加审审查查新新建建、改改建建、扩扩建建和和大大修修的的设设计计计计划划，并并且且参参加加工工程程验验收收和和试试运转工作；运转工作； 7.7.参参加加伤伤亡亡事事故故的的调调查查和和处处理理，进进行行伤伤亡亡事事故故的的统统计计、分分析析和和报报告告，协协助助有关部门提出防止事故的措施，并且督促有关部门按期实施；有关部门提出防止事故的措施，并且督促有关部门按期实施； 8.8.经经常常地地、有有计计划划地地组组织织职职工工进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，配配合合有有关关部部门门做做好特种作业人员的安全教育培训、考核及复审工作；好特种作业人员的安全教育培训、

19、考核及复审工作； 9. 9.组织有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施；组织有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施； 10. 10.督促有关部门执行工时休假规定和女职工、未成年工的保护工作。督促有关部门执行工时休假规定和女职工、未成年工的保护工作。12安全生产保障 三、对人员素质要求三、对人员素质要求 （一）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员（一）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备的知识、能力和资格应当具备的知识、能力和资格 第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营生产管理人员必须

20、具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。考核合格后方可任职。考核不得收费。13安全生产保障 1.对一般生产经营单位的主要负责人和安全生产对一般生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的要求管理人员的要求 明确了对一般生产经营单位的主要负责人和安全生产

21、管理人明确了对一般生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员在知识和能力方面的要求：必须具备与本单位所从事的生产员在知识和能力方面的要求：必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位的主要负责人，要熟悉和了解国家有关安全生产生产经营单位的主要负责人，要熟悉和了解国家有关安全生产的法律、法规、规章以及方针政策，要对本单位所从事的生经的法律、法规、规章以及方针政策，要对本单位所从事的生经营活动必需的安全知识有营活动必需的安全知识有定的了解，并能够较好地组织和领定的了解，并能够较好地组织和领导本单位的安全生产工作。导本单位的安全

22、生产工作。安全生产管理人员还需要对本单位所从事的生产经营活动需要安全生产管理人员还需要对本单位所从事的生产经营活动需要的安全生产知识有比较具体的、深入的了解和掌握，并能够熟的安全生产知识有比较具体的、深入的了解和掌握，并能够熟练地在安全生产管理工作中运用。练地在安全生产管理工作中运用。14安全生产保障 2.对危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、对危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的要求要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位专业性强、危险性

23、大，属于事故多发的领域，施工单位专业性强、危险性大，属于事故多发的领域，对这类生产经对这类生产经 营单位的主要负责人和安全生产管理营单位的主要负责人和安全生产管理人员的任职条件和资格要求更高。人员的任职条件和资格要求更高。要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施建筑施 工单位的主要负责人和安全生产管理人员，工单位的主要负责人和安全生产管理人员，除了要具有相关的安除了要具有相关的安 全生产知识和管理能力外，还全生产知识和管理能力外，还必须经有关主管部门对其安全生产必须经有关主管部门对其安全生产 知识和管理能力知识和管理能力进行考核，考核合格的

24、，才能担任相应的职务。进行考核，考核合格的，才能担任相应的职务。15安全生产保障 （二）生产经营单位应当对从业人（二）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训员进行安全生产教育和培训 第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对从业人生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。合格

25、的从业人员，不得上岗作业。16安全生产保障 1.对从业人员进行安全生产教育和培训，是生产经营单位必须承担的对从业人员进行安全生产教育和培训，是生产经营单位必须承担的法定义务法定义务本条规定的从业人员，主要指生产经营单位新招收录用的人员、转岗人本条规定的从业人员，主要指生产经营单位新招收录用的人员、转岗人员等。员等。教育和培训的内容，至少应当包括与本单位生产经营活动有关的安全生教育和培训的内容，至少应当包括与本单位生产经营活动有关的安全生产知识、安全生产规章制度、安全操作规程以及本岗位的安全操作技能、产知识、安全生产规章制度、安全操作规程以及本岗位的安全操作技能、安全生产意识教育。安全生产意识教

26、育。安全教育和培训的形式可以多种多样，如组织专门的安全教育培训班、安全教育和培训的形式可以多种多样，如组织专门的安全教育培训班、作业现场模拟操作培训、召开事故现场分析会等等。作业现场模拟操作培训、召开事故现场分析会等等。安全教育和培训的目的，是保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟安全教育和培训的目的，是保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能的目标。能的目标。生产经营单位必须保证上岗的从业人员，都已经过了安全生产教育和培生产经营单位必须保证上岗的从业人员，都已经过了安全

27、生产教育和培训并合格，如果发现未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业，训并合格，如果发现未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业，生产经营单位要承担法律责任。生产经营单位要承担法律责任。17安全生产保障 厂级安全教育厂级安全教育 (1) (1) 安全生安全生产法律、法法律、法规，讲解企解企业安全生安全生产的重大意的重大意义； (2) (2)介介绍企企业安全生安全生产形形势和厂区布局及特殊危和厂区布局及特殊危险场所所( (地点地点) )的位置；的位置； (3) (3)通用安全技通用安全技术( (主要是主要是电气和机械安全技气和机械安全技术) )知知识； (4) (4) 安全生安全生产和

28、安全文化的基本知和安全文化的基本知识； (5) (5)本企本企业安全生安全生产规章制度及章制度及劳动纪律；律； (6)(6)有关事故案例及原因分析。有关事故案例及原因分析。 车间级安全教育车间级安全教育 (1) (1)本本车间的概况、生的概况、生产性性质、生、生产任任务、生、生产工工艺流程，主要流程，主要设备的特点，的特点，安全生安全生产状况和状况和规章制度；章制度； (2) (2)本本车间的危的危险区域、有毒有害因素及必区域、有毒有害因素及必须遵守的安全事遵守的安全事项； (3) (3)预防工防工伤事故和事故和职业病的主要措施；病的主要措施； (4) (4)典型事故案例及事故应急处理措施。典

29、型事故案例及事故应急处理措施。 2.2.从业人员上岗前的安全教育从业人员上岗前的安全教育三级教育三级教育18安全生产保障班组级安全教育班组级安全教育 (1) (1)本班本班组安全生安全生产情况；情况； (2) (2)遵章守遵章守纪教育和教育和岗位安全操作位安全操作规程；程； (3) (3)所使用机器所使用机器设备、工具的性能、特点及安全装、工具的性能、特点及安全装置、防置、防护设施性能、作用和施性能、作用和维护方法；方法； (4) (4)岗位位间工作工作衔接配合的安全事接配合的安全事项； (5) (5)典型事故及典型事故及发生事故后生事故后应采取的采取的紧急措施；急措施； (6) (6)劳动防

30、防护用品用品( (用具用具) )的性能及正确使用方法。的性能及正确使用方法。19安全生产保障 （三）生产经营单位采用新工艺、新技术、（三）生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的安全生产教育和培训新材料、新设备时的安全生产教育和培训 第二十二条第二十二条 生产经营单位采用新工艺、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。育和培训。20安全生产保障 1. 1.采用新

31、工艺、新技术、新材料或采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备安全教育者使用新设备安全教育 随着科学技随着科学技术的不断的不断发展和展和进步，各种各步，各种各样的新工的新工艺、新技、新技术、新材料、新、新材料、新设备不断涌不断涌现，员工需要工需要进行新的安全技行新的安全技术和新的操作方法的教和新的操作方法的教育与培育与培训，以适，以适应新新岗位作位作业的安全要求。它的的安全要求。它的主要内容包括以下几点：主要内容包括以下几点： (1) (1)新工新工艺、新技、新技术、新、新设备、新、新产品的安品的安全性能及安全技全性能及安全技术； (2) (2)新工新工艺的操作技能和新材料的特性；的操作技能和

32、新材料的特性； (3) (3)安全防安全防护装置的使用和装置的使用和预防事故的措施。防事故的措施。21安全生产保障 （四）生产经营单位的特种作业人员（四）生产经营单位的特种作业人员上岗资格上岗资格 第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作业人生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。定。22安全生

33、产保障 1.特种作业人员特种作业人员 生产经营单位的特种作业人员，是指其作业的生产经营单位的特种作业人员，是指其作业的场所、操作的设备、操作内容具有较大的危险性，场所、操作的设备、操作内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人以及周围设施的安全造成重大危害的作业人员。以及周围设施的安全造成重大危害的作业人员。 如，电工、焊工、起重机械操作工如，电工、焊工、起重机械操作工( (含电梯工含电梯工) )、生产经营单位内机动车辆驾驶人员、登高架设作业生产经营单位内机动车辆驾驶人员、登高架设作业人员、锅炉作业人员人员、锅炉作业人员( (

34、含水处理人员含水处理人员) )、压力容器操、压力容器操作人员、制冷作业人员、爆破作业人员、矿山通风作人员、制冷作业人员、爆破作业人员、矿山通风作业人员作业人员( (含瓦斯检验人员含瓦斯检验人员) )、矿山排水作业人员等。、矿山排水作业人员等。 23安全生产保障 2. 2.特种作业人员教育培训特种作业人员教育培训 教育培教育培训要求要求 特种作特种作业人人员在上在上岗作作业前，必前，必须进行行专门的的安全技安全技术和操作技能的培和操作技能的培训教育。教育。这种培种培训教育要教育要实行理行理论教学与操作技能教学与操作技能训练相相结合的原合的原则，重点，重点应放在提高其安全操作技能和放在提高其安全操

35、作技能和预防事故的防事故的实际能力能力上。上。 国家国家经贸委委对特种作特种作业人人员的培的培训推行全国推行全国统一培一培训大大纲、统一考核一考核标准和准和统一基本培一基本培训教材和教材和统一一证件的制度。件的制度。培培训内容内容 培培训内容内容为与本工种相适与本工种相适应的、的、专门的安全技的安全技术理理论学学习和和实际操作操作训练。24安全生产保障 3. 3.特种作特种作业人人员的考核和的考核和发证 特种作特种作业人人员安全技安全技术考核分考核分为安全技安全技术理理论考核和考核和实际操作考核。具体考核内容按照国家操作考核。具体考核内容按照国家经济贸易委易委员会制定的特种作会制定的特种作业人

36、人员安全技安全技术培培训考核考核标准准执行。行。 经考核合格的，考核合格的，发给相相应的特种作的特种作业操作操作证；特种作特种作业操作操作证由国家由国家经济贸易委易委员会制作，并会制作，并由省、自治区、直由省、自治区、直辖市安全生市安全生产管理部管理部门或其委或其委托的地、市托的地、市级安全生安全生产综合管理部合管理部门签发；特种；特种作作业操作操作证在全国通用。在全国通用。 取得特种作取得特种作业人人员操作操作证者，每两年者，每两年进行一次复行一次复审。未按期复。未按期复审或复或复审不合格者，其操不合格者，其操作作证自行失效。自行失效。25安全生产保障 四、项目建设中的安全要求四、项目建设中

37、的安全要求 （一）生产经营单位建设项目的安全设施与（一）生产经营单位建设项目的安全设施与主体工程主体工程“三同时三同时”的要求的要求 第二十四条第二十四条 生产经营单位新建、改建、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目扩建工程项目(以下统称建设项目以下统称建设项目)的安全设施，的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。目概算。26安全生产保障 1.生产经营单位建设项目的安全设施与主体工程生产经营单位建设项目的安全设施与主体工程的的“三同时三同时”要求要求安全设

38、施与主体工程安全设施与主体工程“三同时三同时”，是指生产经营单位建设项，是指生产经营单位建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。入生产和使用。同时设计，要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编同时设计，要求在编制建设项目的设计文件时，必须同时编制安全设施的设计，不得不进行安全设施的设计。安全设施制安全设施的设计，不得不进行安全设施的设计。安全设施的设计还必须符合有关法律、法规、规章和国家标准的要求，的设计还必须符合有关法律、法规、规章和国家标准的要求，不得随意降低安全设施的标准。不得随意降低安全设施的标准。同

39、时施工，要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要同时施工，要求建设项目施工过程中，必须严格按照设计要求，对安全设施同时进行施工，安全设施施工不得偷工减料，求，对安全设施同时进行施工，安全设施施工不得偷工减料，降低建设质量。降低建设质量。同时投入生产和使用，要求安全设施必须与主体工程同时竣同时投入生产和使用，要求安全设施必须与主体工程同时竣工并经有关部门验收合格后，同时投入生产使用，不得只将工并经有关部门验收合格后，同时投入生产使用，不得只将主体工程投入使用，而将安全设施摆样子，不予使用。主体工程投入使用，而将安全设施摆样子，不予使用。 27安全生产保障 2.安全设施投资应当纳入建设项目安全设

40、施投资应当纳入建设项目概算概算建设项目概算，是指对进行某项工程建建设项目概算，是指对进行某项工程建设预计花费的全部费用的计划。设预计花费的全部费用的计划。安全设施投资纳入建设项目概算，可以安全设施投资纳入建设项目概算，可以为保证安全设施的设计、施工提供资金为保证安全设施的设计、施工提供资金保障，对于落实安全设施与主体工程的保障，对于落实安全设施与主体工程的“三同时三同时”具有重大意义。具有重大意义。28安全生产保障 （二）矿山建设项目和用于生产、储存危（二）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应当分别进行安全条件论险物品的建设项目应当分别进行安全条件论证和安全评价证和安全评价 第二十

41、五条第二十五条 矿山建设项目和用矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。条件论证和安全评价。29安全生产保障矿山和危险物品的生产、储存活动，危险因素较多、矿山和危险物品的生产、储存活动，危险因素较多、危险性较大，是事故多发的领域，对其建设项目的安危险性较大，是事故多发的领域，对其建设项目的安全情况进行充分的研究论证、综合评价，保证安全生全情况进行充分的研究论证、综合评价，保证安全生产经营具有可靠的物质基础。产经营具有可靠的物质基础。 安全条件论证，是指根据矿山建设项目的特

42、点和技安全条件论证，是指根据矿山建设项目的特点和技术要求，对矿山建设项目是否能够具备法律、法规和术要求，对矿山建设项目是否能够具备法律、法规和安全规程规定的安全生产条件进行综合的分析、研究、安全规程规定的安全生产条件进行综合的分析、研究、判断，为有关部门审批矿山建设项目提供必要的依据；判断，为有关部门审批矿山建设项目提供必要的依据；安全评价，是指对用于生产、储存危险物品的建设安全评价，是指对用于生产、储存危险物品的建设项目能否保证投入使用后的安全，在分析、研究后，项目能否保证投入使用后的安全，在分析、研究后，提出结论性意见。提出结论性意见。30安全生产保障 （三）建设项目安全设施设计责任制度（

43、三）建设项目安全设施设计责任制度 第二十六条第二十六条 建设项目安全设施的设计人、建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。设计单位应当对安全设施设计负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。负责审查的人员对审查结果负责。31安全生产保障 1.建设项目安全设施的设计人、设计单位应当建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责对安全设施设计负责设计人、设计

44、单位必须按照资质等级承担相应的安全设施设设计人、设计单位必须按照资质等级承担相应的安全设施设计任务，不得擅自超越资质等级及业务范围承接任务。计任务，不得擅自超越资质等级及业务范围承接任务。设计人、设计单位应当保证安全设施的设计质量。要严格按设计人、设计单位应当保证安全设施的设计质量。要严格按照技术标准和合同约定进行设计，加强设计过程的质量控制，照技术标准和合同约定进行设计，加强设计过程的质量控制，保证设计文件符合国家现行的有关法律、法规、工程设计技保证设计文件符合国家现行的有关法律、法规、工程设计技术标准和合同的规定；设计文件的深度，应满足相应设计阶术标准和合同的规定；设计文件的深度，应满足相

45、应设计阶段的技术要求。施工图应配套，细部节点应交代清楚，标注段的技术要求。施工图应配套，细部节点应交代清楚，标注说明应清楚、完整；设计中选用的材料、设备等，应注明其说明应清楚、完整；设计中选用的材料、设备等，应注明其规格、型号、性能、色泽等，并提出符合国家规定的质量要规格、型号、性能、色泽等，并提出符合国家规定的质量要求。求。设计人、设计单位对因安全设施问题造成的后果负责。对于设计人、设计单位对因安全设施问题造成的后果负责。对于因安全设施设计给生产经营单位造成损失的，应当承担赔偿因安全设施设计给生产经营单位造成损失的，应当承担赔偿责任；造成生产安全事故的，还应承担必要的行政责任；造责任；造成生

46、产安全事故的，还应承担必要的行政责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法承担刑事责任。成严重后果，构成犯罪的，依法承担刑事责任。32安全生产保障 2.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查矿山建设项目的初步设计，应当编制安全专篇。矿山建设单位在向管理矿山建设项目的初步设计，应当编制安全专篇。矿山建设单位在向管理矿山企业的主管部门报送审批矿山建设工程安全设施设计文件时，应当矿山企业的主管部门报送审批矿山建设工程安全设施设计文件时，应当同时报送安全生

47、产监督管理的部门审查；没有劳动行政主管部门的审查同时报送安全生产监督管理的部门审查；没有劳动行政主管部门的审查意见，管理矿山企业的主管部门不得批准。经批准的矿山建设工程安全意见，管理矿山企业的主管部门不得批准。经批准的矿山建设工程安全设施设计需要修改时，应当征求原参加审查的安全生产监督管理的部门设施设计需要修改时，应当征求原参加审查的安全生产监督管理的部门的意见。的意见。用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，也应当报经国家用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，也应当报经国家有关部门审查。有关部门审查。国家有关审查部门及其负责审查的人员应当认真履行各自审查职责，对国家有关审查

48、部门及其负责审查的人员应当认真履行各自审查职责，对符合要求的安全设施设计，予以批准；对于不符合要求的安全设施设计，符合要求的安全设施设计，予以批准；对于不符合要求的安全设施设计，有权责令有关设计人、设计单位重新设计或进行修改，经重新设计或修有权责令有关设计人、设计单位重新设计或进行修改，经重新设计或修改后仍不符合安全罗求的，不予批准。改后仍不符合安全罗求的，不予批准。审查部门和负责审查的人员对于其审查结果负责。对不符合要求的安全审查部门和负责审查的人员对于其审查结果负责。对不符合要求的安全设施设计予以批准，造成生产安全事故的，依法追究审查部门有关负责设施设计予以批准，造成生产安全事故的，依法追

49、究审查部门有关负责人及其他负有直接责任的人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。人及其他负有直接责任的人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。33安全生产保障 （四）矿山建设项目和用于生产、储存危（四）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施施工及其验收要险物品的建设项目的安全设施施工及其验收要求。求。 第二十七条第二十七条 矿山建设项目和用于生产、储存危矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山建设项目和用于

50、生产、储存危险物品的建矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。员对验收结果负责。34安全生产保障 1.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工施工单位必须按照批准的安全设施设计施工安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工单位

51、不得擅自改变批准的安安全设施设计一经批准，必须严格执行。施工单位不得擅自改变批准的安全设施设计。凡属安全设施设计内容变更和调整，都必须编制施工调整方案，全设施设计。凡属安全设施设计内容变更和调整，都必须编制施工调整方案，报原审批部门批准后方可执行。报原审批部门批准后方可执行。按照批准的安全设施设计施工，施工单位必须围绕以下主要方面进行施工按照批准的安全设施设计施工，施工单位必须围绕以下主要方面进行施工管理：管理： 1）安全设施的施工必须按照设计编制施工组织设计或方案，否则不准开）安全设施的施工必须按照设计编制施工组织设计或方案，否则不准开工。工。 2）开工前必须编制分工计划，逐级向下进行施工组

52、织设计交底，同时进）开工前必须编制分工计划，逐级向下进行施工组织设计交底，同时进行对有关部门和专业人员的横向交底，并有相应的交底记录。行对有关部门和专业人员的横向交底，并有相应的交底记录。 3）加强施工全过程控制。分别对基础施工、结构施工和装修三个阶段，）加强施工全过程控制。分别对基础施工、结构施工和装修三个阶段，进行施工组织设计实施情况的中间检查。其检查次数一般为：超过一年以上进行施工组织设计实施情况的中间检查。其检查次数一般为：超过一年以上的阶段施工，一年不少于两次；总工期在半年以内的，根据工程项目的关键的阶段施工，一年不少于两次；总工期在半年以内的，根据工程项目的关键期或关键部位进行，但

53、不得少于两次。每次都需做施工中间检查记录。期或关键部位进行，但不得少于两次。每次都需做施工中间检查记录。 4）工程完成时，必须及时按原安全设施设计作出技术总结，并上报原审）工程完成时，必须及时按原安全设施设计作出技术总结，并上报原审批单位。批单位。35安全生产保障 2.施工单位应当对安全设施的工程质量负责施工单位应当对安全设施的工程质量负责1）施工单位必须保证安全设施的工程质量符合有关法律、）施工单位必须保证安全设施的工程质量符合有关法律、法规、国家标准或者行业标准、设计文件以及合同的约定，法规、国家标准或者行业标准、设计文件以及合同的约定，并经质量监督机构核定为合格或优良。并经质量监督机构核

54、定为合格或优良。施工单位必须按资质等级承担相应的工程任务，不得擅自超施工单位必须按资质等级承担相应的工程任务，不得擅自超越资质等级及业务范围承包工程；必须依据安全设施设计和越资质等级及业务范围承包工程；必须依据安全设施设计和技术标准精心施工。技术标准精心施工。施工单位应建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强施工单位应建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强施工现场的质量管理，加强计量、检测等基础工作，抓好职施工现场的质量管理，加强计量、检测等基础工作，抓好职工培训，提高具体施工单位的技术素质。工培训，提高具体施工单位的技术素质。36安全生产保障2）施工单位对安全设施工程质量的后果承担责任

55、）施工单位对安全设施工程质量的后果承担责任对因安全设施的工程质量问题造成的后果，如导致对因安全设施的工程质量问题造成的后果，如导致建设项目不能按期投入生产和使用、投人生产使用建设项目不能按期投入生产和使用、投人生产使用后发生生产安全事故等，施工单位应当承担民事、后发生生产安全事故等，施工单位应当承担民事、行政责任，造成严重后果，构成犯罪的，还要依法行政责任，造成严重后果，构成犯罪的，还要依法追究有关责任人员的刑事责任。追究有关责任人员的刑事责任。实行总承包的工程，总承包单位对安全设施工程质实行总承包的工程，总承包单位对安全设施工程质量负责。量负责。实行分包的工程，分包单位要对其分包的工程质量实

56、行分包的工程，分包单位要对其分包的工程质量负责，总承包单位应当与分包单位就分包工程的质负责，总承包单位应当与分包单位就分包工程的质量承担连带责任。量承担连带责任。37安全生产保障 3.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施的验收项目的安全设施的验收1）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，必）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，必须依照有关法律、行政法规的规定，对其安全设施进行验收。须依照有关法律、行政法规的规定，对其安全设施进行验收。保证安全设施的工程质量，保障其投人生产使用后的安全。保证安全设施的工程质量，保

57、障其投人生产使用后的安全。 根据矿山安全法等有关法律、行政法规的规定，矿山建设项根据矿山安全法等有关法律、行政法规的规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的验收，由目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的验收，由有关主管部门组织进行。有关主管部门组织进行。验收的内容，主要是安全设施是否与主体工程同时建成，是否验收的内容，主要是安全设施是否与主体工程同时建成，是否严格按照批准的设施进行施工，工程质量是否符合法律、法规、严格按照批准的设施进行施工，工程质量是否符合法律、法规、安全规程和技术标准的要求等。安全规程和技术标准的要求等。竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初

58、步设计或扩大初竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书、现行施工技术验收的规范步设计、施工图和设备技术说明书、现行施工技术验收的规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。38安全生产保障2）安全设施经验收合格后，方可投人生产和使用）安全设施经验收合格后，方可投人生产和使用对于未经验收或者经验收但不合格的安全设施，生产经营单对于未经验收或者经验收但不合格的安全设施，生产经营单位不得将其投人生产和使用。否则，生产经营单位要依法承位不得将其投人生产和使用。否则，生产经营单位要依法承担相应的法律责任。担相应的法律

59、责任。3）验收部门及其验收人员对验收结果负责）验收部门及其验收人员对验收结果负责验收部门和验收人员必须严格遵守有关法律、行政法规的规验收部门和验收人员必须严格遵守有关法律、行政法规的规定，按照有关安全设施的标准进行验收，对于不符合要求的定，按照有关安全设施的标准进行验收，对于不符合要求的安全设施，不能予以验收通过。安全设施，不能予以验收通过。因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分，必要时，还应承刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分，必要时，还应承担相应的民事赔偿责任。担相应的民事赔偿责任。39

60、安全生产保障 五、对设备、设施的安全要求五、对设备、设施的安全要求 （一）生产经营单位设置安全警示标志的（一）生产经营单位设置安全警示标志的要求要求 第二十八条第二十八条 生产经营单位应当在有生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。施、设备上，设置明显的安全警示标志。40安全生产保障 要求生产经营单位在有较大危险因素的生产经营场要求生产经营单位在有较大危险因素的生产经营场所或者有关设施、设备上，设置相应的明显的安全警所或者有关设施、设备上，设置相应的明显的安全警示标志，以提醒、警告作业人员或其他有关人员，使示标

61、志，以提醒、警告作业人员或其他有关人员，使其能时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加其能时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，减少生产安全事故的发生。强自身安全保护，减少生产安全事故的发生。有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，是指因生产经营场所进行的作业性质、使用的设备、是指因生产经营场所进行的作业性质、使用的设备、材料或者储存的物品有危险因素，容易造成从业人员材料或者储存的物品有危险因素，容易造成从业人员或者其他人员伤亡，或者有关设施、设备的操作使用或者其他人员伤亡，或者有关设施、设备的操作使用中容易对人身造成伤

62、害。例如，切割车间、吊装作业中容易对人身造成伤害。例如，切割车间、吊装作业现场、危险物品的储存仓库等。现场、危险物品的储存仓库等。安全警示标志是指提醒人们注意的各种标牌、文字、安全警示标志是指提醒人们注意的各种标牌、文字、符号以及灯光等。符号以及灯光等。41安全生产保障 （二）安全设备的设计、制造、安装、使（二）安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废的标准及其维用、检测、维修、改造和报废的标准及其维护、保养、检测的基本要求护、保养、检测的基本要求 第二十九条第二十九条 安全设备的设计、制造、安安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符装、使用、检测、维修

63、、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。合国家标准或者行业标准。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。签字。42安全生产保障1.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准 安全设备是对安全生产具有直接保障作用的有关设备。由于安全设备是对安全生产具有直接保障作用的有

64、关设备。由于安全设备对生产经营单位的安全生产至关重要，有必要对安安全设备对生产经营单位的安全生产至关重要，有必要对安全设备进行自始至终的全方位、全过程的监控。全设备进行自始至终的全方位、全过程的监控。安全设备从设计、制造、安装、使用到检测、维修、改造和安全设备从设计、制造、安装、使用到检测、维修、改造和报废，都必须符合国家标准或者行业标准。低于国家标准和报废，都必须符合国家标准或者行业标准。低于国家标准和行业标准的地方标准和企业标准，不能采用。行业标准的地方标准和企业标准，不能采用。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废的各

65、个环节，都必须符合国家标准或者行业标准，从事报废的各个环节，都必须符合国家标准或者行业标准，从事安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废的单位和个人，也必须按照这个标准进行相应的活动。报废的单位和个人，也必须按照这个标准进行相应的活动。43安全生产保障2.生产经营单位必须保证安全设备正常运转生产经营单位必须保证安全设备正常运转1）生产经营单位必须根据各种安全设备的实际情况，）生产经营单位必须根据各种安全设备的实际情况，对安全设备进行经常性的维护、保养，并定期检测，对安全设备进行经常性的维护、保养，并定期检测，保证正常运转。保证

66、正常运转。生产经营单位在人力、财力以及制度、技术等方面生产经营单位在人力、财力以及制度、技术等方面都作好必要的安排和准备，把安全设备的维护、保都作好必要的安排和准备，把安全设备的维护、保养作为安全生产管理的重要内容和一项经常性、制养作为安全生产管理的重要内容和一项经常性、制度性的工作来抓。度性的工作来抓。要根据安全设备的特性，定期进行检测，发现安全要根据安全设备的特性，定期进行检测，发现安全设备性能有问题的，应当及时维修或者更换。设备性能有问题的，应当及时维修或者更换。44安全生产保障2）对维护、保养、检测的有关情况应当作好）对维护、保养、检测的有关情况应当作好记录，并由有关人员签字。记录，并

67、由有关人员签字。记录的内容，一般应当包括维护、保养、检记录的内容，一般应当包括维护、保养、检测的时间、地点、人员、安全设备的名称，维测的时间、地点、人员、安全设备的名称，维护、保养、检测的结果，是否发现问题以及问护、保养、检测的结果，是否发现问题以及问题的处理情况等。题的处理情况等。需要在记录上签字的有关人员，包括直接从需要在记录上签字的有关人员，包括直接从事维护、保养、检测的技术人员以及相关的安事维护、保养、检测的技术人员以及相关的安全生产管理人员。必要时，生产经营单位的主全生产管理人员。必要时，生产经营单位的主要负责人也要签字。要负责人也要签字。45安全生产保障 （三）特种设备以及危险物品

68、容器、运输（三）特种设备以及危险物品容器、运输工具的生产、检验、检测的要求工具的生产、检验、检测的要求 第三十条第三十条 生产经营单位使用的涉及生命安全、生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。入使用。检测、检验

69、机构对检测、检验结果负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。报国务院批准后执行。46安全生产保障 1.对涉及生命安全、危险性较大的特种设备和危险物品的对涉及生命安全、危险性较大的特种设备和危险物品的容器、运输工具的生产和检测、检验要求容器、运输工具的生产和检测、检验要求1）概念）概念涉及生命安全、危险性较大的特种设备，主要包括锅炉、压力容器、压涉及生命安全、危险性较大的特种设备，主要包括锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、升降机、载客的索道

70、等。力管道、起重机械、升降机、载客的索道等。危险物品的容器，是指盛装危险物品的器具，如盛装危险化学品的槽罐危险物品的容器，是指盛装危险物品的器具，如盛装危险化学品的槽罐等。等。2）对生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备和危险）对生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备和危险物品的容器、运输工具的产品质量规定了双重保障要求物品的容器、运输工具的产品质量规定了双重保障要求这类产品必须根据国家有关规定，由专业生产单位生产，其他任何单位这类产品必须根据国家有关规定，由专业生产单位生产，其他任何单位和个人不得生产。和个人不得生产。在投人使用前，还必须经取得专业资质的检测、检验

71、机构检测、检验合在投人使用前，还必须经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志。未经检测、检验或者经检测、检验格，取得安全使用证或者安全标志。未经检测、检验或者经检测、检验不合格的，不得投入使用。不合格的，不得投入使用。47安全生产保障3）生产经营单位在选购特种设备和危险物品的容器、运输）生产经营单位在选购特种设备和危险物品的容器、运输工具时，必须审查生产单位是否具有生产资格，对非专业生工具时，必须审查生产单位是否具有生产资格，对非专业生产单位生产的此类产品，不得购买。同时，必须委托取得专产单位生产的此类产品，不得购买。同时，必须委托取得专业资质的检测、检验机构进

72、行检测、检验。业资质的检测、检验机构进行检测、检验。4）检测、检验机构对检测、检验结果负责）检测、检验机构对检测、检验结果负责检测、检验机构在检测、检验时，必须认真负责，按照规检测、检验机构在检测、检验时，必须认真负责，按照规定的技术标准和要求进行检测、检验，提出科学、客观的结定的技术标准和要求进行检测、检验，提出科学、客观的结论。论。检测、检验应当出具专业检测、检验证明检测、检验应当出具专业检测、检验证明(报告报告)。检测、检验合格的，发给安全使用证或者安全标志，不合检测、检验合格的，发给安全使用证或者安全标志，不合格的，不得发给安全使用证或者安全标志。格的，不得发给安全使用证或者安全标志。

73、因检测、检验机构的原因，致使不合格的特种设备和危险因检测、检验机构的原因，致使不合格的特种设备和危险物品的容器、运输工具投入使用，并造成后果的，检测、检物品的容器、运输工具投入使用，并造成后果的，检测、检验机构及其有关人员应当承担相应的法律责任。验机构及其有关人员应当承担相应的法律责任。48安全生产保障2.涉及生命安全、危险性较大的特种设备涉及生命安全、危险性较大的特种设备目录的制定和批准目录的制定和批准涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。即确定特种

74、设备制定，报国务院批准后执行。即确定特种设备目录的权力在中央，地方不能制定各地的目录的权力在中央，地方不能制定各地的“小小目录目录”。49安全生产保障（四）对严重危及生产安全的工艺、设备实行（四）对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度淘汰制度 第三十一条第三十一条 国家对严重危及生产安全的国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。50安全生产保障1.国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行国家对严重危及生产安全的工艺、设备

75、实行淘汰制度淘汰制度 严重危及生产安全的工艺、设备是指不符合生产安严重危及生产安全的工艺、设备是指不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人民群众生命和财产安全遭受重大损失的工艺、设备。民群众生命和财产安全遭受重大损失的工艺、设备。只要使用严重危及生产安全的工艺、设备，即使安只要使用严重危及生产安全的工艺、设备，即使安全生产管理得再好，人的作用发挥得再充分，也仍全生产管理得再好，人的作用发挥得再充分，也仍然难以避免生产安全事故的发生。然难以避免生产安全事故的发生。国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制国家对严重危及生产安全的工艺、

76、设备实行淘汰制度。度。51安全生产保障2.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备使用的危及生产安全的工艺、设备这是一项禁止性规定，生产经营单位必须执这是一项禁止性规定，生产经营单位必须执行。行。国家对明令淘汰、禁止使用的危及生产安全国家对明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备明令公布后，生产经营单位应的工艺、设备明令公布后，生产经营单位应遵照实行，不得继续使用此类工艺和设备，遵照实行，不得继续使用此类工艺和设备，也不得转让他人使用。否则，应当承担相应也不得转让他人使用。否则，应当承担相应的法律责任。的法律责任。52安全生

77、产保障（五）生产经营单位采用新工艺、新技术、（五）生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料、新设备时必须确保安全的要求新材料、新设备时必须确保安全的要求 第二十二条第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专汀的安全生产教育和培训。并对从业人员进行专汀的安全生产教育和培训。53安全生产保障生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必

78、须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。要求生产经营单位不能盲目使用新工艺、新技术、新材料或要求生产经营单位不能盲目使用新工艺、新技术、新材料或者新设备，而是在使用前就必须对其进行充分的研究，有充者新设备，而是在使用前就必须对其进行充分的研究，有充分的认识，不仅要知道这些新工艺、新技术、新材料或者新分的认识，不仅要知道这些新工艺、新技术、新材料或者新设备的使用能给单位带来哪些经济效益，还要知道其存在什设备的使用能给单位带来哪些经济效益，还要知道其

79、存在什么不安全因素，并在采取了足以保证安全的防护措施后，才么不安全因素，并在采取了足以保证安全的防护措施后，才能采用这些新工艺、新技术、新材料或者使用这些新设备。能采用这些新工艺、新技术、新材料或者使用这些新设备。生产经营单位对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设生产经营单位对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员必须进行专门的安全生产教育和培训，是生产备的从业人员必须进行专门的安全生产教育和培训，是生产经营单位必须承担的对本单位从业人员进行安全生产教育和经营单位必须承担的对本单位从业人员进行安全生产教育和培训义务的一部分。培训义务的一部分。54安全生产保障 六、对危险源的安全要

80、求六、对危险源的安全要求 （一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的有关安全管理要求者处置废弃危险物品的有关安全管理要求 第三十二条第三十二条 生产、经营、运输、储存、使用危生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。准审批并实施监督管理。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物

81、品，必须执行有关法律、险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。依法实施的监督管理。55安全生产保障1.危险物品的概念危险物品的概念危险物品是指能够危及人身安全和财产安全的危险物品是指能够危及人身安全和财产安全的物品，即由于其化学、物理或者毒性特性使其物品，即由于其化学、物理或者毒性特性使其在生产、储存、装卸、运输过程中，容易导致在生产、储存、装卸、运输过程中，容易导致火灾、爆炸或者中毒危险，可能

82、引起人身伤亡、火灾、爆炸或者中毒危险，可能引起人身伤亡、财产损害的物品。财产损害的物品。56安全生产保障危险物品主要包括三大类：易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品。危险物品主要包括三大类：易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品。 1易燃易爆物品。指因其化学性质而容易发生燃烧、爆炸的物品。易燃易爆物品。指因其化学性质而容易发生燃烧、爆炸的物品。易燃物品主要包括：易燃物品主要包括：(1)易燃固体，如硫磺等；易燃固体，如硫磺等；(2)易燃液体，如汽油、煤油、松节易燃液体，如汽油、煤油、松节油、油漆等；油、油漆等；(3)易燃气体，如液化石油等；易燃气体，如液化石油等；(4)自燃物品，如黄磷、油纸、油布

83、及自燃物品，如黄磷、油纸、油布及其制品等；其制品等；(5)遇水燃烧物品，如金属钠、铝粉等；遇水燃烧物品，如金属钠、铝粉等；(6)氧化剂和过氧化物等。易爆氧化剂和过氧化物等。易爆物品主要包括日用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品、核能物资物品主要包括日用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品、核能物资等等。等等。民用爆炸物品主要有三类：民用爆炸物品主要有三类：(1)爆破器材，包括：各类炸药、雷管、导火索、导爆索、爆破器材，包括：各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非纯导爆系统、起爆药以及岩石、混凝土爆破剂等；非纯导爆系统、起爆药以及岩石、混凝土爆破剂等；(2)黑火药、烟火剂、民用

84、信号黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹；弹和烟花爆竹；(3)公安部门认为需要管理的其他民用爆炸物品。公安部门认为需要管理的其他民用爆炸物品。 2危险化学品。根据危险化学品安全管理条例的规定，危险化学品包括爆炸危险化学品。根据危险化学品安全管理条例的规定，危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。压缩气体和液化气体主要包括：氢、甲烷、乙烷、压缩硫化氢、液化石油气、供给压缩气体和液化气体主要包括：氢、甲烷、

85、乙烷、压缩硫化氢、液化石油气、供给城市生活、生产的天然气、人工煤气、重油制气等气体燃料。城市生活、生产的天然气、人工煤气、重油制气等气体燃料。有毒品，如氰化钠、氰化钾、硝基苯等。有毒品，如氰化钠、氰化钾、硝基苯等。腐蚀品主要包括：酸性腐蚀品，如甲醛溶液；碱性腐蚀品，如氨水、二乙醇胺等；腐蚀品主要包括：酸性腐蚀品，如甲醛溶液；碱性腐蚀品，如氨水、二乙醇胺等；其他腐蚀品，如酸性氟化钾、福尔马林溶液等。其他腐蚀品，如酸性氟化钾、福尔马林溶液等。 3放射性物品。主要包括：金属铀放射性物品。主要包括：金属铀(自然的自然的)、硝石酸钍、硝石酸钍(固体的固体的)等。等。57安全生产保障 2.生产、经营、运输

86、、储存、使用危险物品或者处置废弃危险生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的审批和监督管理物品的审批和监督管理危险化学品安全管理条例的规定：危险化学品安全管理条例的规定：设立危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民设立危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府经济贸管理综合工作的部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化

87、学品安全监督管理综合工易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门审查提出意见后，报本级人民政府作出批准或者不批准的决定。作的部门审查提出意见后，报本级人民政府作出批准或者不批准的决定。依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危

88、险化学品。都不得经营销售危险化学品。国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。危险化学品。58安全生产保障3.对生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或对生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的安全要求者处置废弃危险物品的安全要求1）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准。险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准。有关法律、法规，如危险

89、化学品安全管理条例、民用有关法律、法规，如危险化学品安全管理条例、民用爆炸物品管理条例、放射性物品管理条例等，对有关危爆炸物品管理条例、放射性物品管理条例等，对有关危险物品的生产、经营、运输、储存、使用或者处置的要求有明险物品的生产、经营、运输、储存、使用或者处置的要求有明确的规定，这些规定必须遵守。确的规定，这些规定必须遵守。有关的国家标准或者行业标准，对生产、经营、运输、储存、有关的国家标准或者行业标准，对生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品应当遵循的技术要求作了使用危险物品或者处置废弃危险物品应当遵循的技术要求作了明确规定，严格执行这些标准，对保证有关危险物品的活动的

90、明确规定，严格执行这些标准，对保证有关危险物品的活动的安全也至关重要。安全也至关重要。59安全生产保障2）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。险物品，必须建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。建立专门的安全管理制度，要求生产经营单位根据本单位生建立专门的安全管理制度，要求生产经营单位根据本单位生产经营活动的性质和特点，有针对性地建立安全生产管理制度，产经营活动的性质和特点，有针对性地建立安全生产管理制度，明确责任，落实人员。明确责任，落实人员。采取可靠的安全措施，是指

91、生产经营单位必须采取一切足以采取可靠的安全措施，是指生产经营单位必须采取一切足以保障危险物品安全的有关措施。例如，危险化学品的装置，应保障危险物品安全的有关措施。例如，危险化学品的装置，应当密闭，并设有必要的防爆、泄压设施。生产有毒物品，应当当密闭，并设有必要的防爆、泄压设施。生产有毒物品，应当设有监测、报警、自动连锁、中和、消除等安全及工业卫生设设有监测、报警、自动连锁、中和、消除等安全及工业卫生设施。危险化学品专用仓库，应当根据物品的种类、性质，设置施。危险化学品专用仓库，应当根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷

92、、报警、灭火、防晒、高温、消除静电、防护围堤等安全设施。运输装卸遇热、遇潮高温、消除静电、防护围堤等安全设施。运输装卸遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品，在装运时容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品，在装运时应当采取隔热、防潮措施等等。应当采取隔热、防潮措施等等。 60安全生产保障3）生产、经营、运输、储存、使用危险物）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须接受有关主品或者处置废弃危险物品，必须接受有关主管部门依法实施的监督管理。管部门依法实施的监督管理。 有关主管部门的监督管理是安全生产的重有关主管部门的监督管理是安全生产的重要保证。生产经

93、营单位生产、经营、运输、要保证。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品必须接受有关主管部门依法实施的监督管理，必须接受有关主管部门依法实施的监督管理，不得拒绝或者阻挠。不得拒绝或者阻挠。61安全生产保障（二）生产经营单位重大危险源控制管理的（二）生产经营单位重大危险源控制管理的要求要求 第三十三条第三十三条 生产经营单位对重大危险源应生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估当登记建档，进行定期检测、评估、监控，、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当

94、采取的应急措施。紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。62安全生产保障1.重大危险源的概念重大危险源的概念重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施包括场所

95、和设施)。三个层次的含义：三个层次的含义：1重大危险源是一类场所或者设施重大危险源是一类场所或者设施(合称单元合称单元)；2重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或者设施；或者设施；3重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险品的数量等重大危险源是生产、搬运、使用或者储存危险品的数量等于或者超过临界量的场所或者设施。于或者超过临界量的场所或者设施。 63安全生产保障确定重大危险源的核心因素是危险物品的数量是确定重大危险源的核心因素是危险物品的数量是否等于或者否等于或者超过临界量。所谓临界量，是指对某种或某类危险超过临界量。所谓临界量，

96、是指对某种或某类危险物品规定的数量，若单元中的危险物品数量等于或物品规定的数量，若单元中的危险物品数量等于或者超过该数量，则该单元应定为重大危险源。具体者超过该数量，则该单元应定为重大危险源。具体危险物质的临界量，由危险物品的性质决定。危险物质的临界量，由危险物品的性质决定。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。两种重大危险源的确定方法基本相同。危险源两种。两种重大危险源的确定方法基本相同。具体办法，具体办法，2000年年9月月17日国家质量技术监督局发日国家质量技术监督局发布的中华人民共和国国家标准布的中华人民共和国国家标准(GB

97、l82182000)“重重大危险源辨识大危险源辨识”作了具体规定。作了具体规定。64安全生产保障2.生产经营单位对重大危险源的管理生产经营单位对重大危险源的管理生产经营单位对重大危险源应当采取的管理措施：生产经营单位对重大危险源应当采取的管理措施：1）生产经营单位对重大危险源应当登记建档。）生产经营单位对重大危险源应当登记建档。登记建档的目的是为了对重大危险源的情况有一个登记建档的目的是为了对重大危险源的情况有一个总体的掌握，做到心中有数，便于采取进一步的措施。总体的掌握，做到心中有数，便于采取进一步的措施。登记的内容包括：重大危险源的名称、地点、性质、登记的内容包括：重大危险源的名称、地点、

98、性质、可能造成的危害等。登记建档应当注意保证档案的完可能造成的危害等。登记建档应当注意保证档案的完整性、连贯性。整性、连贯性。65安全生产保障2）生产经营单位对重大危险源应当进行定期检测、评估、监）生产经营单位对重大危险源应当进行定期检测、评估、监控。控。检测是指通过一定的技术手段，利用仪器对重大危险源的一检测是指通过一定的技术手段，利用仪器对重大危险源的一些具体指标、参数进行测量；些具体指标、参数进行测量；评估是指对重大危险源的各种情况进行综合的分析、判断，评估是指对重大危险源的各种情况进行综合的分析、判断，掌握其危险程度；掌握其危险程度；监控是对重大危险源进行观察和控制，防止其引发危险。监

99、控是对重大危险源进行观察和控制，防止其引发危险。检测、评估、监控的目的都是为了更好地了解和掌握重大危检测、评估、监控的目的都是为了更好地了解和掌握重大危险源的基本情况，及时发现事故隐患，采取相应措施，防止险源的基本情况，及时发现事故隐患，采取相应措施，防止生产安全事故的发生。生产安全事故的发生。对重大危险源的检测、评估、监控都应当符合有关技术标准对重大危险源的检测、评估、监控都应当符合有关技术标准的要求，详细记录有关情况，并出具检测、评估或者监控的要求，详细记录有关情况，并出具检测、评估或者监控报告，由有关人员签字并对其结果负责。报告，由有关人员签字并对其结果负责。66安全生产保障3）生产经营

100、单位对重大危险源应当制定应急预案。）生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案。应急预案是关于发生紧急情况或者生产安全事故时应急预案是关于发生紧急情况或者生产安全事故时的应对措施、处理办法、程序等的事先安排和计划。的应对措施、处理办法、程序等的事先安排和计划。提前制定重大危险源的应急预案，并进行必要的演提前制定重大危险源的应急预案，并进行必要的演练，在出现紧急情况时才会做到心中不慌，有条不紊，练，在出现紧急情况时才会做到心中不慌，有条不紊，采取适当的措施，避免生产安全事故的发生或者降低采取适当的措施，避免生产安全事故的发生或者降低事故的损失。事故的损失。生产经营单位应当根据本单位重大危险源的实际

101、情生产经营单位应当根据本单位重大危险源的实际情况，制定相应的应急预案。况，制定相应的应急预案。67安全生产保障4）生产经营单位应当告知从业人员和相关）生产经营单位应当告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。人员在紧急情况下应当采取的应急措施。这是生产经营单位的一项法定义务。告知从这是生产经营单位的一项法定义务。告知从业人员和其他可能受到影响的相关人员在紧业人员和其他可能受到影响的相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，有利于从业急情况下应当采取的应急措施，有利于从业人员和相关人员对自身安全的保护，也有利人员和相关人员对自身安全的保护，也有利于他们在紧急情况下采取正确的应急措施，于

102、他们在紧急情况下采取正确的应急措施，防止事故或者减少事故损失。防止事故或者减少事故损失。68安全生产保障3.重大危险源及有关安全措施、应急措施的备案要求重大危险源及有关安全措施、应急措施的备案要求备案目的是便于负责安全生产监督管理的部门和有关部门掌备案目的是便于负责安全生产监督管理的部门和有关部门掌握生产经营单位重大危险源的实际情况，有针对性地对重大危握生产经营单位重大危险源的实际情况，有针对性地对重大危险源进行监督管理以及发生生产安全事故后能够及时采取正确险源进行监督管理以及发生生产安全事故后能够及时采取正确的救援措施。的救援措施。生产经营单位应当将本单位重大危险源及有关安全措施、应生产经营

103、单位应当将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报所在地负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。急措施报所在地负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。负责安全生产监督管理的部门和有关部门应当建立、完善有负责安全生产监督管理的部门和有关部门应当建立、完善有关备案的工作制度和程序，方便有关生产经营单位进行备案，关备案的工作制度和程序，方便有关生产经营单位进行备案，管理好报备的有关材料，并作好对生产经营单位的监督工作。管理好报备的有关材料，并作好对生产经营单位的监督工作。69安全生产保障 （三）员工宿舍、生产经营场所安全管理（三）员工宿舍、生产经营场所安全管理的要求的要求 第三十四条第三十四条

104、 生产、经营、储存、使用危险物生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。70安全生产保障1.生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建

105、筑物内，并应当与员仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离工宿舍保持安全距离生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、仓库等危险性很大，很容易发生爆炸、中毒、火灾仓库等危险性很大，很容易发生爆炸、中毒、火灾等事故，与员工宿舍在同一座建筑物内是非常危险等事故，与员工宿舍在同一座建筑物内是非常危险的。一旦发生事故，往往造成严重的人身伤亡。的。一旦发生事故，往往造成严重的人身伤亡。生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍还应当保持安全距离。仓库与员工宿舍还应当保持安全距

106、离。所谓安全距离，是指在这个距离之外，即使发生事所谓安全距离，是指在这个距离之外，即使发生事故，也不致损害宿舍内员工的人身安全。故，也不致损害宿舍内员工的人身安全。71安全生产保障2.生产经营场所和员工宿舍出口的安全管理要求生产经营场所和员工宿舍出口的安全管理要求生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散需生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生要、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。产经营场所或者员工宿舍的出口。生产经营场所和员工宿舍在建设时就要考虑好疏散生产经营场所和员工宿舍在建设时就要考虑好疏散通道、安

107、全出口，出口应当有明显标志，即标志应在通道、安全出口，出口应当有明显标志，即标志应在容易看到的地方，并保证标志的清晰、规范、易于识容易看到的地方，并保证标志的清晰、规范、易于识别。别。出口还应保持畅通，不得堆放有碍通行的物品。生出口还应保持畅通，不得堆放有碍通行的物品。生产经营单位更不能以任何理由、任何方式，封闭、堵产经营单位更不能以任何理由、任何方式，封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。72安全生产保障 七、对危险作业的安全要求七、对危险作业的安全要求 第三十五条第三十五条 生产经营单位进行爆破、生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进

108、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。和安全措施的落实。73安全生产保障生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业应当安排生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。和安全措施的落实。专门人员，是指具一定的专业知识，熟悉爆破、吊专门人员，是指具一定的专业知识，熟悉爆破、吊装作业的有关技术和操作规程，并具有一定管理能装作业的有关技术和操作规程，并具有一定管理能力的人员。力的人员。专门人员应严格履行现场安全管理的职责，

109、包括监专门人员应严格履行现场安全管理的职责，包括监督操作人员遵守操作规程，检查安全措施的落实情督操作人员遵守操作规程，检查安全措施的落实情况，处理现场紧急事件，纠正违规操作等。况，处理现场紧急事件，纠正违规操作等。确保安全措施的落实是指确保应采取的防止爆破、确保安全措施的落实是指确保应采取的防止爆破、吊装等危险事故发生的措施落到实处。吊装等危险事故发生的措施落到实处。74安全生产保障爆破、吊装作业的操作规程包括：爆破规程、冶金群爆破、吊装作业的操作规程包括：爆破规程、冶金群采矿山安全试行规程、建筑安装工人安全技术操作规程、采矿山安全试行规程、建筑安装工人安全技术操作规程、建筑机械使用安全技术规

110、程、大爆破安全规程等专门建筑机械使用安全技术规程、大爆破安全规程等专门的操作规程。的操作规程。规程对爆破、吊装作业应当遵守的具体程序和要求作了具体规程对爆破、吊装作业应当遵守的具体程序和要求作了具体规定。例如：规定。例如：吊装时吊物要捆扎牢靠，吊钩要找准重心。吊物要垂直，不准吊装时吊物要捆扎牢靠，吊钩要找准重心。吊物要垂直，不准斜吊或斜拉。物体吊起时，禁止人员站在吊物之上，其下方禁斜吊或斜拉。物体吊起时，禁止人员站在吊物之上，其下方禁止有人；起重机在起吊满载荷时，应先将重物吊起地面止有人；起重机在起吊满载荷时，应先将重物吊起地面2050cm停止提升，检查起重机的稳定性、制动器的可靠性、重停止提

111、升，检查起重机的稳定性、制动器的可靠性、重物的平衡性、绑扎的牢固性，确认无误后方可再行提升。对于物的平衡性、绑扎的牢固性，确认无误后方可再行提升。对于有可能晃动的重物，必须拴拉绳有可能晃动的重物，必须拴拉绳进行爆破器材加工和爆破作业人员禁止穿化纤衣服；在大雾天、进行爆破器材加工和爆破作业人员禁止穿化纤衣服；在大雾天、雷雨时、黄昏、夜晚，禁止进行爆破；在道路不安全或通路阻雷雨时、黄昏、夜晚，禁止进行爆破；在道路不安全或通路阻塞时禁止进行爆破作业等。塞时禁止进行爆破作业等。75安全生产保障 八、对劳动防护用品使用的要求八、对劳动防护用品使用的要求 （一）劳动防护用品的提供、使用的（一）劳动防护用品

112、的提供、使用的规定规定 第三十七条第三十七条 生产经营单位必须为从生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。员按照使用规则佩戴、使用。76安全生产保障1.必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的劳动防护用品劳动防护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保劳动防护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职

113、业危害的各种用品。种用品。劳动防护用品劳动防护用品按其性质分为：按其性质分为：特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。特特种种劳劳动动防防护护用用品品是是使使劳劳动动者者在在劳劳动动过过程程中中预预防防或或减减轻轻严严重重伤伤害害和和职职业业危危害害的的劳劳动动防防护护用用品品，如如安安全全帽帽、安安全全带带、安安全全网网、防防尘尘口口罩罩、防防毒毒面面罩罩、皮皮安安全全鞋鞋、绝绝缘缘鞋鞋、防防静静电电服服等等。特种劳动防护用品实行生产许可证制度。特种劳动防护用品实行生产许可证制度。一一般般劳劳动动防防护护用用品品是是由由于于工工作作需需要要配配戴戴和和分分发发

114、的的劳劳动动防防护护用用品品，如如工工作作帽帽、棉棉帽帽、风风镜镜、防防寒寒耳耳罩罩、工工作作服服、毛毛巾巾、手手套、水鞋、雨衣、防寒服等。套、水鞋、雨衣、防寒服等。77安全生产保障劳动防护用品劳动防护用品以人体防护部位分为：以人体防护部位分为：1.1.头部防护用品；头部防护用品；2.2.呼吸器官防护用品；呼吸器官防护用品；3.3.眼面部防护用品；眼面部防护用品；4.4.听觉器官防护用品；听觉器官防护用品；5.5.手部防护用品；手部防护用品；6.6.足部防护用品；足部防护用品；7.7.躯干防护用品；躯干防护用品；8.8.护肤用品；护肤用品；9.9.防坠落用品。防坠落用品。78安全生产保障生产经

115、营单位必须为从业人员提供劳动防护用品，生产经营单位必须为从业人员提供劳动防护用品，不得不提供，也不得以货币或其他物品替代劳动防不得不提供，也不得以货币或其他物品替代劳动防护用品。护用品。生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准。须符合国家标准或者行业标准。 劳动防护用品的国家标准是指劳动防护用品的国家标准是指GB1165189劳动劳动防护用品选用规则，该标准根据各工种的劳动环防护用品选用规则，该标准根据各工种的劳动环境和劳动条件，对应当配备具有相应安全、卫生性境和劳动条件，对应当配备具有相应安全、卫生性能的劳动防护用品及

116、其技术要求作了规定。能的劳动防护用品及其技术要求作了规定。为了指导用人单位合理配备、正确使用劳动防护用为了指导用人单位合理配备、正确使用劳动防护用品，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，国家品，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，国家经贸委又组织制定了劳动防护用品配备标准。经贸委又组织制定了劳动防护用品配备标准。79安全生产保障2.必须监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、必须监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品使用劳动防护用品为了使劳动防护用品真正发挥作用，保证安为了使劳动防护用品真正发挥作用，保证安全生产，生产经营单位除了为劳动者提供符全生产，生产经营单位除了为劳动者提供符合

117、国家标准或者行业标准的劳动防护用品外，合国家标准或者行业标准的劳动防护用品外，还必须采取切实措施，监督、教育从业人员还必须采取切实措施，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。80安全生产保障 （二）生产经营单位保障用于配备劳动防（二）生产经营单位保障用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的相关经费的义护用品、进行安全生产培训的相关经费的义务务 第三十九条第三十九条 生产经营单位应当安排生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。培训的经费。81安全生产保障1.生产经营单位应当安排专项经费

118、，专生产经营单位应当安排专项经费，专门用于配备劳动防护用品和进行安全生门用于配备劳动防护用品和进行安全生产培训，不得任意挪作它用。产培训，不得任意挪作它用。2.所安排的经费应当充足。判断经费是所安排的经费应当充足。判断经费是否充足，要看其使用效果是否符合法定否充足，要看其使用效果是否符合法定要求。要求。82安全生产保障九、对共同作业区和承包中的安全要求九、对共同作业区和承包中的安全要求 （一）两个以上生产经营单位在同一作业区域内（一）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动时的安全生产管理要求。进行生产经营活动时的安全生产管理要求。 第第四四十十条条 两两个个以以上上生生产产经经营

119、营单单位位在在同同一一个个作作业业区区域域内内进进行行生生产产经经营营活活动动，可可能能危危及及对对方方安安全全生生产产的的，应应当当签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，明明确确各各自自的的安安全全生生产产管管理理职职责责和和应应当当采采取取的的安安全全措措施施，并并指指定定专专职职安安全全生生产产管管理理人人员进行安全检查与协调。员进行安全检查与协调。83安全生产保障 理解本条时应当注意几个问题：理解本条时应当注意几个问题： 1.本条规定是强行性规定。各生产经营单位之间的谈判过本条规定是强行性规定。各生产经营单位之间的谈判过程可以是自由进行的，谈判达成的协议中关于安全生产管理程可以是自

120、由进行的，谈判达成的协议中关于安全生产管理职责和责任的分配也可以自主决定，但是，这些生产经营单职责和责任的分配也可以自主决定，但是，这些生产经营单位只要符合本条规定的情形，就必须签订安全生产管理协议，位只要符合本条规定的情形，就必须签订安全生产管理协议，并且协议中应当有关于各方安全生产管理职责和应当采取的并且协议中应当有关于各方安全生产管理职责和应当采取的安全措施的内容。安全生产管理协议既是有关生产经营单位安全措施的内容。安全生产管理协议既是有关生产经营单位履行各自安全生产管理职责的依据，也是判明生产安全事故履行各自安全生产管理职责的依据，也是判明生产安全事故责任的一个重要依据。责任的一个重要

121、依据。 2.本条只要求在安全生产管理协议中明确各自的安全生产本条只要求在安全生产管理协议中明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并不强制要求各方均摊职管理职责和应当采取的安全措施，并不强制要求各方均摊职责。责。 3.符合本条规定情形的生产经营单位，除了要签订安全生符合本条规定情形的生产经营单位，除了要签订安全生产管理协议外，还应当指定专职安全生产管理人员进行安全产管理协议外，还应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。检查与协调。84安全生产保障 （二）生产经营单位将生产经营项目、场（二）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租时的安全管理要求所、设备发包或者出租时的

122、安全管理要求 第四十一条第四十一条 生产经营单位不得将生产经营项目、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对

123、承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。85安全生产保障1.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的单位或者个人1）生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或）生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营单位在选择承包或者租赁对象时，必须考察其是生产经营单位在选择承包或者

124、租赁对象时，必须考察其是否具备安全生产条件或者相应资质。否具备安全生产条件或者相应资质。将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，应当依法承担法生产条件或者相应资质的单位或者个人的，应当依法承担法律责任。导致发生生产安全事故，给他人造成损害的，生产律责任。导致发生生产安全事故，给他人造成损害的，生产经营单位还应当与承包方、承租方承担连带赔偿责任。经营单位还应当与承包方、承租方承担连带赔偿责任。86安全生产保障2）生产经营单位只能向具备安全生产条件或者相应）生产经营单位只能向具备安全生产条件或者相应资

125、质的单位或者个人发包或者出租其生产经营项目、资质的单位或者个人发包或者出租其生产经营项目、场所、设备。场所、设备。 具备安全生产条件，是指承包人、承租人必须具备具备安全生产条件，是指承包人、承租人必须具备有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准规定的保障安全生产所必需的设施、设备、管理准规定的保障安全生产所必需的设施、设备、管理制度以及人员等方面的条件。制度以及人员等方面的条件。资质条件，是指根据法律、法规、规章规定，从事资质条件，是指根据法律、法规、规章规定，从事特定行业或项目的生产经营活动所应当具备的资格。特定行业或项目的生产经营活动所应当

126、具备的资格。如，具有相应的技术人员、设施、设备，有健全的如，具有相应的技术人员、设施、设备，有健全的管理制度等。根据建筑法的有关规定建筑工程的发管理制度等。根据建筑法的有关规定建筑工程的发包，承包方必须具备与该工程相适应的资质等级。包，承包方必须具备与该工程相适应的资质等级。87安全生产保障2.多个单位共同承包、承租时安全管理职责的划分多个单位共同承包、承租时安全管理职责的划分1）生产经营项目、场所有多个承包单位或者承租单）生产经营项目、场所有多个承包单位或者承租单位时，生产经营单位应当与各承包、承租单位约定各位时，生产经营单位应当与各承包、承租单位约定各自的安全生产管理职责。自的安全生产管理

127、职责。这种约定，可以通过双方之间签订专门的安全生产管这种约定，可以通过双方之间签订专门的安全生产管理协议的形式，也可以采取在承包合同、租赁合同中理协议的形式，也可以采取在承包合同、租赁合同中以专门条款约定各自安全生产管理职责的形式。以专门条款约定各自安全生产管理职责的形式。这种专门协议或者专项条款，对于明确生产经营单位、这种专门协议或者专项条款，对于明确生产经营单位、承包单位、承租单位各自的安全生产管理职责，促使承包单位、承租单位各自的安全生产管理职责，促使其加强安全生产管理，具有重要意义。同时，也是发其加强安全生产管理，具有重要意义。同时，也是发生生产安全事故后，判断各方责任大小的一个重要依

128、生生产安全事故后，判断各方责任大小的一个重要依据。据。88安全生产保障2）生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作应当）生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作应当统一协调、管理。统一协调、管理。这是法定义务，不得通过安全生产管理协议或者承包合同、租这是法定义务，不得通过安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同予以免除或者转让给承包单位或者承租单位。赁合同予以免除或者转让给承包单位或者承租单位。在协议中转让该义务的，转让义务的条款无效。在协议中转让该义务的，转让义务的条款无效。各个承包、承租部分共同构成一个有机联系的整体，不仅要做各个承包、承租部分共同构成一个有机联系的整体，不仅要做

129、好各个承包单位、承租单位内部的安全生产工作，而且还需要好各个承包单位、承租单位内部的安全生产工作，而且还需要在各个承包单位、承租单位之间作好统一协调、管理工作，只在各个承包单位、承租单位之间作好统一协调、管理工作，只有这样，才能保障各自的生产安全以及整个项目、场所的生产有这样，才能保障各自的生产安全以及整个项目、场所的生产安全；安全；在生产经营项目、场所发包、出租给多个承包单位、承租单位在生产经营项目、场所发包、出租给多个承包单位、承租单位的情形下，每一个承包单位、承租单位都只能负责其中的部分的情形下，每一个承包单位、承租单位都只能负责其中的部分项目、场所的安全生产管理，无力对整个项目、场所的

130、安全生项目、场所的安全生产管理，无力对整个项目、场所的安全生产工作统一协调、管理。法律规定由生产经营单位承担这项义产工作统一协调、管理。法律规定由生产经营单位承担这项义务。务。89安全生产保障 十、安全检查十、安全检查（一）生产经营单位安全生产管理人员的职责（一）生产经营单位安全生产管理人员的职责 第三十八条第三十八条 生产经营单位的安全生产管生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，现的安全问题，应当立即处理；不能处理的

131、，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。理情况应当记录在案。90安全生产保障1.对本单位的安全生产状况进行经常性检查对本单位的安全生产状况进行经常性检查生产经营单位的安全生产管理人员必须对本生产经营单位的安全生产管理人员必须对本单位的安全生产状况进行经常性的检查。单位的安全生产状况进行经常性的检查。所谓经常性检查，是指要把这项工作作为一所谓经常性检查，是指要把这项工作作为一项制度性工作来抓。项制度性工作来抓。检查要根据本单位生产经营的实际特点，有检查要根据本单位生产经营的实际特点，有针对性地进行，而不能流于形式。针对性地进行，而不能流于

132、形式。安全生产管理人员要时刻掌握本单位的安全安全生产管理人员要时刻掌握本单位的安全生产状况。生产状况。91安全生产保障2.对检查中发现的安全问题要及时处理对检查中发现的安全问题要及时处理安全生产管理人员在检查中发现的安全问题，包括事故隐患安全生产管理人员在检查中发现的安全问题，包括事故隐患以及安全生产违法行为等，要及时予以处理。以及安全生产违法行为等，要及时予以处理。对安全生产违法行为，能够立即纠正的，要立即纠正；不能对安全生产违法行为，能够立即纠正的，要立即纠正；不能立即纠正的应要求限期改正；发现的事故隐患，能够立即排除立即纠正的应要求限期改正；发现的事故隐患，能够立即排除的，要立即排除，不

133、能拖延。不能立即排除的，要限期解决，的，要立即排除，不能拖延。不能立即排除的，要限期解决，并采取相应措施，确保安全。并采取相应措施，确保安全。安全生产管理人员对于检查中发现的安全问题，由于问题重安全生产管理人员对于检查中发现的安全问题，由于问题重大或者自身权限等原因不能处理的，不得听之任之，而应当及大或者自身权限等原因不能处理的，不得听之任之，而应当及时报告本单位有关负责人，由有关负责人及时处理。时报告本单位有关负责人，由有关负责人及时处理。对发现的安全问题，必须做到条条有着落，件件有交待，没对发现的安全问题，必须做到条条有着落，件件有交待，没有得到处理的，不能放过。有得到处理的，不能放过。9

134、2安全生产保障3.检查及处理情况要记录在案检查及处理情况要记录在案 安全生产管理人员对每次检查都应当进行记录。特安全生产管理人员对每次检查都应当进行记录。特别是要记录对发现的安全问题的处理情况，包括立别是要记录对发现的安全问题的处理情况，包括立即处理的情况，以及不能处理时向有关负责人报告即处理的情况，以及不能处理时向有关负责人报告的情况。这对于提高安全生产管理人员的责任心，的情况。这对于提高安全生产管理人员的责任心，便于追究责任，是有意义的。便于追究责任，是有意义的。93安全生产保障（二）生产经营单位对从业人员的安全教育、（二）生产经营单位对从业人员的安全教育、督促和告知义务督促和告知义务 第

135、三十六条第三十六条 生产经营单位应当教育和督促生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。及事故应急措施。94安全生产保障1.生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程安全生产规章制度和安全操作规程安全生产规章制度是生产经营单位根据有关安全生产的法律、法规以及安全生产规章制

136、度是生产经营单位根据有关安全生产的法律、法规以及有关国家标准或者行业标准，结合本单位的实际情况制定的安全生产方面有关国家标准或者行业标准，结合本单位的实际情况制定的安全生产方面的具体制度和要求。的具体制度和要求。安全操作规程是指为保障安全生产，对操作的具体技术要求和实施程序安全操作规程是指为保障安全生产，对操作的具体技术要求和实施程序所做的统一规定。所做的统一规定。从业人员应当自觉遵守安全生产规章制度和安全操作规程，这是其在安从业人员应当自觉遵守安全生产规章制度和安全操作规程，这是其在安全生产方面的一项基本义务。全生产方面的一项基本义务。生产经营单位也应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全

137、生产规生产经营单位也应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。章制度和安全操作规程。生产经营单位也要制定有针对性的制度，采取多种有效的措施生产经营单位也要制定有针对性的制度，采取多种有效的措施(包括奖惩包括奖惩措施措施)，监督、促使从业人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和安全，监督、促使从业人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。对不遵守安全生产规章制度和安全操作规程的从业人员，要采操作规程。对不遵守安全生产规章制度和安全操作规程的从业人员，要采取适当的措施，促使其改正。取适当的措施，促使其改正。95安全生产保障2.生产经营单位应当向从业人员如实告知作

138、业场所生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施急措施有利于使从业人员做到心中有数，提高安全生产意有利于使从业人员做到心中有数，提高安全生产意识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失；识和事故防范能力，减少事故发生，降低事故损失；这也是从业人员知情权的要求。这也是从业人员知情权的要求。对作业场所和工作岗位存在的危险因素、应当采取对作业场所和工作岗位存在的危险因素、应当采取的防范措施和事故应急措施，生产经营单位应当如的防范措施和事故应急措施，生产经营单位应当如实告知。如实告知是指按实际情况告知从业人员，实告知。如实告知是指按实际情况告知从业人员，不得隐瞒，不得省略，更不能欺骗从业人员。不得隐瞒，不得省略，更不能欺骗从业人员。96安全生产保障安全生产保障