《特种设备安全条例解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《特种设备安全条例解读（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广东省特种设备安全条例广东省特种设备安全条例解读解读2015年9月广东省特种设备安全条例 已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年5月28日通过，现予公布，自2015年10月1日起施行广东省第十二届人民代表大会常务委员会第34号公告制修订的原则一、体现改革精神充分吸收电梯改革成果，以立法的形式固化改革措施。既使现有改革有法可依，也为进一步改革提供法律支撑。二、体现问题导向既是对上位法的细化，也是对上位法的补充立足工作实践，在合法的框架下丰富工作手段三、体现多元共治突出安全主体责任政府、有关部门、社会组织等的责任条例的总体框架共六章71条，与法基本相同第一章 总则第二章
2、生产、经营、使用第一节 一般规定第二节 生产者、经营者安全责任第三节 使用管理人安全责任第三章 检验 、检测第四章 监督管理第五章 法律责任第六章 附则正文解读名称：广东省特种设备安全监察规定广东省特种设备安全条例第一条【立立法法目目的的】 为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，根据中华人民共和国特种设备安安全全法法和其其他他有有关关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条【适适用用范范围围】 本条例适用于本省行政区域内特种设备的生生产产、经营、使用、检验、检测（以下统称特种设备活动活动）和特种设备安全的监督管理。 特种设备的范围按照国务院批准的目录确定。正文
3、解读第三条【特特种种设设备备安安全全工工作作原原则则】 特种设备安全工作遵循安全第一、预防为主、节能环保、分分类类监监管管、综合治理的原则。第四条【管管理理体体制制】 县级以上人民政政府府特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理，其他有关部门按照职责分工做好特种设备安全监督管理工作。 乡乡镇镇人人民民政政府府、街街道道办办事事处处协助做好特种设备安全监督管理工作。正文解读第五条【政政府府职职责责】 县级以上人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，建立协调机制，健健全全应应急急救救助助机机制制，及时协调解决特种设备安全监督管理中存在的问题，并将特种
4、设备安全工作纳入安全生产责任制考核纳入安全生产责任制考核。第六条【行行业业协协会会】 特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全行行业业管理水平。正文解读第七条【宣宣传传教教育育】 特种设备安全监督管理部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。行行业业协协会会、基基层层群群众众性性自自治治组组织织、学学校校等应当采取多种形式开展特种设备安全法律法规及相关知识普及活动，倡导安全、文明使用特种设备，增强社会公众的安全意识和自我保护能力。新闻媒体应应当当开展特种设备安全法律法规及相关知识的公益宣传公益宣传，并对违反本条例规定
5、的行为进行舆论监督。正文解读第八条【鼓鼓励励政政策策】 鼓励从从事事特特种种设设备备活活动动的单位推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和风风险险管管理理水水平平；鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广。鼓励有能力的单位以合合同同管管理理等方式提供特种设备安全节能专业服务。第九条【安安全全责责任任一一般般规规定定】 从事特种设备活动的单位和个人，应当遵守特种设备有关法律法规、安全技术规范和标准，对特种设备的安全性能和能效指标负责。 第十条【许许可可制制度度】 从事特种设备活动依法应当取得许可的，未依法取得许可不得从事特种设备活动。正文解读第十一条【变变更更】从事特种设备生
6、产的单位，其法定代表人或者主要负责人变更的，应当自变更之日起三十日内报原发证部门备案；单位名称或者单位地址变更的，应当自变更之日起三十日内提出申请，由原发证部门办办理变更手续理变更手续。 第十二条【人人员员资资格格】从事特种设备活动的单位，应当按照国家有关规定聘用取得相应资格的人员从事特种设备的安全管理、作业、检验、检测工作，并对其进行安全教育和技能培训。 特种设备从业人员资格证书应当按照国家有关规 定的期限和程序复审。正文解读第十三条【证证书书报报告告标标志志等等的的管管理理】 禁禁止止伪造、变造或者使用伪造、变造的特种设备许可证书、检验检测结果、检验检测报告和鉴定结论。禁止禁止涂改、倒卖、
7、出租、出借特种设备许可证书许可证书。第十四条【同同一一性性缺缺陷陷的的处处理理】 因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产和交付使用停止生产和交付使用，已交付使用的应当召回。因气体质量原因致使移动式压力容器、气瓶存在危及安全的同一性缺陷的，充装单位应当立即停止充装，已交付的应当及时通知销售者和使用者，并免免费费更更换换受损零部件或者气瓶。正文解读第十五条【制制造造单单位位的的维维护护保保养养】 提倡特种设备制造单位从事本单位所制造特种设备的日常维护保养活动。第十六条【大大型型游游乐乐设设施施制制造造单单位位安安全全责责任任】 大型游乐设施的制造单位应当
8、明确整机或者重要部件的使用年限，附使用维护保养说明，并在使用年限届满九十日前书面告知告知使用管理人。使用管理人约请制造单位对使用年限即将届满的大型游乐设施进行安全评估的，制造单位应应当当及及时时按照安全技术规范和标准组织评估并作出评估结论。正文解读第十七条【安安装装改改造造修修理理者者安安全全责责任任】 禁止安安装装国家或者省省明令淘汰、禁止制造、强制报废的特种设备及相关产品；不符合安全技术规范、标准的特种设备相关产品，禁止用于用于制造、安装、改造、修理特种设备。第十八条【交付使用】 特种设备安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后三十日内将有关技术资料移交给所有权人或者其委托的使用管理人
9、，移移交交的的技技术术资资料料包括：出厂文件、隐蔽工程资料及施工过程记录、重大技术问题处理文件；依法需要监督检验的，还需移交监督检验合格证明等。特种设备经监督检验合格并竣工验收后，施工单位将技术资料移交给特种设备所有权人或者其委托的使用管理人的即即为为交交付付使使用用。在交付使用前，特种设备施工单位应当采取有效措施采取有效措施防止特种设备被他人使用。正文解读第十九条【销售者安全责任】特种设备及及相相关关产产品品的销售者应当建立产品进货检查验收制度，验明产品的质量证明和按规定提供的文件。销售者应当建立销售记录制度，并协助制造单位或者移动式压力容器、气瓶充装单位对存在安全缺陷的特种设备进行处理。第
10、二十条【经营者禁止性规定】 禁止销售、出租有下列情形的特种设备及相关产品：（一）未取得许可生产的；（二）未经检验或者检验不合格的；（三）国家或者省或者省明令淘汰、禁止制造、强制报废的。特种设备出租者不得出租未按照安全技术规范、标准、使用维护保养说明使用维护保养说明的要求进行维护保养的特种设备。正文解读第二十一条【使用管理主体】 特种设备投入使用前，应当按照下列规定明确使用管理人使用管理人：（一）新安装特种设备未移交所有权人的，项项目目建建设设单单位位为使用管理人；（二）自行管理的，所有权人为使用管理人；（三）委托物业服务企业或者其其他他管管理理人人管理的，受委托方为使用管理人；（四）出租配有特
11、种设备的场所的，可以约定特种设备的使用管理人，没有约定的，按照第二项、第三项确定使用管理人。未明确使用管理人的特种设备，不得投入使用不得投入使用。正文解读第二十二条【使用登记】 特种设备在投入使用前前，使用管理人应当向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书取得使用登记证书。申请特种设备的使用登记，应当具备下列条件：（一）申请人是该特种设备的使用管理人；（二）申请人按照规定聘用取得相应资格的人员从事该特种设备的管理、作业工作；（三）该特种设备的设计、制造、安装、改造等符合特种设备有关法律法规、安全技术规范和标准的要求。属于需要调试的成套设备或者机组的，使用管理人可可以以自投入使用
12、之日起三十日内办理使用登记手续。正文解读第二十三条【使用登记变更】 特种设备进行改造、修理，按按照照规规定定需需要要变更使用登记的，或者特种设备使用管理人变更的，应当办理变更登记手续。第二十四条【标志设置】 特种设备使用管理人应当在特种设备的显著位置设置使用登记标志。使用登记标志应应当当载载明明使用管理人、应急救援电话、使用登记编号等内容。客运索道、大型游乐设施的使用管理人应当将客运索道、大型游乐设施的使用登记标志、检验标志、安全使用说明、安全注意事项、警示标志、使用年限届满日期置于出入口、等候区、乘客区等易于为乘客注意易于为乘客注意的显著位置。正文解读第二十五条【风险控制】 特种设备使用管理
13、人应当组织开展特种设备安安全全使使用用风风险险分分析析，采取有效措施防防控控风险风险，保证特种设备的安全使用。特种设备使用管理人发现特种设备存在事故隐患时，应当立即采取措施予以消除；不能消除的，应当立即停止使用。第二十六条【合法使用】 国家规定特种设备安装、改造或者修理过程需要监督检验的，在监督检验合合格格前前，特种设备使用管理人不得将特种设备投入使用。特种设备使用管理人应当按照安全技术规范的要求，在特种设备检验合格有效期届满一一个个月月前前向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用不得继续使用。正文解读第二十七条【使用禁止】 特种设备使用管理人不得
14、使用国家或或者者省省明令淘汰和已经报废的特种设备，不得超超过过允允许许工工作作参参数数使用特种设备，不得将非承压设备作为承压设备使用。第二十八条【停用责任】 特种设备因故停用的，使用管理人应当确确保保停用设备不危及人身、财产安全,并在显著位置设设置置停停用用标标志志。停用半年以上的，应当向原负责登记的特种设备安全监督管理部门办理停用手续。启用已办理停用手续的特种设备，应当办理启用手续；启用已停用一年以上或者已超过原检验有效期的特种设备，还应当向特种设备检验机构申请检验。正文解读第二十九条【届满安全评估】 大型游乐设施使用管理人应当在整机或者重要部件使用年限届满前约请制造单位完成安全评估。制造单
15、位已不存在或者使用管理人不不认认可可制造单位评估结论的，应应当当约约请请具具有有相相应应资资质质的的制制造造单单位位、检检验验机机构构或者承保该大型游乐设施公众责任保险的保险人保险人组织评估。受委托进行安全评估的单位或者机构应当作出客观、公正、准确的评估结论，对评估结论的真实性、完整性负责。评估单位提出更新、改造建议的，应当完成更新、改造并经检验合格后方可继续使用合格后方可继续使用，并明确继续使用的年限。正文解读第三十条【公众安全】 特种设备使用管理人应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，健全特种设备事故风险防范机制，保障公众安全保障公众安全。鼓励投保特种设备公众责任保险。第三十
16、一条【维护保养】 特种设备使用管理人应当按照有关安全技术规范、标准和使用维护保养说明的要求进行日常维护保养，或或者者委委托托取得相应制造、安装、改造、修理资质的单位进行维护保养。电梯的日常维护保养按照广东省电梯使用安全条例执行。从事特种设备日常维护保养的单位，应当按照有关安全技术规范、标准和使使用用维维护护保保养养说说明明的要求对特种设备进行日常维护保养，并对维护保养质量负责。从事锅炉清洗，应当在施施工工前前将拟进行的化学清洗方案告知负责登记的特种设备安全监督管理部门。正文解读第三十二条【充装单位安全责任1】 移动式压力容器、气瓶充装单位应当按照安全技术规范和标准的要求实施充装，并对充装活动的
17、安全负责对充装活动的安全负责。充装单位充装前后应当对充装的移动式压力容器、气瓶的安全状况进行检查。不不得得充充装装国家或或者者省省明令淘汰、禁止制造、强制报废，以及非法制造、非法改造、过期未检验、检验不合格或者其他不能保证充装和使用安全的移动式压力容器、气瓶；不得超量充装超量充装。充装单位只能充装由本单位及其连锁经营单位登登记记的的气气瓶瓶（车用气瓶除外），并在气瓶的显著位置设设置置可可识识别别的的充装单位或者连锁经营单位的名称或者标志。正文解读第三十三条【充装单位安全责任2】 移动式压力容器、气瓶充装单位应当建立充装气体质量的检查制度和销销售售记记录录制制度度，并对其充装的气气体体质质量量负
18、责，不得掺杂、掺假、以次充好，危及危及移动式压力容器、气瓶安全安全。第三十四条【检验检测机构资格】 特种设备的检验、检测应当由依法核准的特种设备检验检测机构进行。第三十五条【检验检测行为规范】 特种设备检验、检测机构和检验、检测人员应当按照有关安全技术规范、标标准准和经核准的检验、检测范围，独立进行检验、检测工作，客观、公正、及时地出具检验、检测和鉴定报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。正文解读第三十六条【检验检测工作范围】 特种设备检验机构依法实施下列检验工作：（一）对锅炉、压力容器、压力管道元件的制造过程进行监督检验；（二）对特种设备的安装、改造、重大修理和锅锅炉炉清清洗洗过程过程进行
19、监督检验；（三）对在用特种设备进行定期检验；（四）对特种设备及相关产品进行型式试验。特种设备检测机构可以为特种设备生产、经营、使用提供检测服务。正文解读第三十七条【检验时间要求】 检验机构应当自收收到到检验申请之日起五五日日内内与与申申请请人人约约定定检检验验时时间间，并在规定或者约定时限内完成检验工作，检验完成后应当在二二十十日日内内将检验结果告告知知申请人和负责登记的特种设备安全监督管理部门，并及时将检验报告送达送达申请人。正文解读第三十八条【检验结果异议处理】 受检单位对检验结果有异议的，可以在收到检验报告之日起十五日内，以书面形式向检验机构提出。检验机构应当在收到书面异议之日起十五日内
20、对受检单位提出的异议予以书面答复。受检单位对检验机构的答复仍有异议的，可以在收到答复之日起十五日内，以书面形式向所在地特种设备安全监督管理部门提出。接到异议的特种设备安全监督管理部门应当自收到书面异议之日起三十日内组织对被提出异议的检验结果进行鉴定或者确认。鉴定或者确认的结论可以作为行政管理的依据作为行政管理的依据。上述鉴定或者确认所需费用，由提出异议的单位先行支付。鉴定或者确认结论证明原检验结果有误的，该费用由出具原检验结果的检验机构承担。正文解读第三十九条【违法行为记录及公开】 特种设备安全监督管理部门应当对从事特种设备活动的单位和个人建立违法行为记录档案，并依法依法向社会公开。第四十条【
21、安全监察和监督抽查】 特种设备安全监督管理部门依法对从事特种设备活动的单位和个个人人实施安全监察，对在用特种设备涉涉及及安安全全的的部部分分项项目目组织实施监督抽查检验，对移动式压力容器和气瓶充装单位的气气体质量体质量实施监督抽查。监督抽查结果依法向社会公布。第四十一条【当事人配合】 对特种设备安全监督管理部门依法实施的安安全全监监察察、监监督督抽抽查查，当事人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。正文解读第四十二条【安全监察职权】 特种设备安全监督管理部门对有证据表明不不符符合合安安全全技技术术规规范范要要求求或者有其他严严重重事事故故隐隐患患、能能耗耗严严重重超超标标的特种设备或者其主要部件依法实
22、施查封、扣押；对流流入入市市场场的的国家或者省明令淘汰、禁止制造、达到报废条件或者已经报废的特种设备依法实施查封、扣押。任何单位和个人不得擅自启封、使用、隐匿、转移、变卖、损毁被查封、扣押的特种设备和相关物品。查封、扣押期间因因整整改改需需要要启封或者解除扣押的，应当报特种设备安全监督管理部门同意。正文解读第四十三条【安全监察职责1】 特种设备安全监督管理部门应当建立安全监察情况记录制度，对安全监察的内容、发现的问题及处理情况作出记录。发现违违反反特特种种设设备备有有关关法律法规、安全技术规范和标准的行为或者特种设备存在事故隐患时，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位改正或者消
23、除事故隐患。接受安全监察指令的单位应当及时改正违法行为或者消除事故隐患；违法行为或者事故隐患严严重重的，在行行为为未未改改正正或或者者隐隐患患未未消消除除前前，应应当当停停止止从事相应特种设备活动。第四十四条【安全监察职责2】 特种设备安全监督管理部门发现已经依法取得许可的单位不再符合许可条件的，应当责令其限期改正；情情节节严严重重或者逾期未改正的，应当撤销原许可。正文解读第四十五条【收收费费及及回回避避】 特种设备安全监督管理部门对涉及特种设备安全的事项实施许可、监督检查时，不得收取费用，法律、行政法规另有规定的除外。特种设备安全监督管理部门的工作人员与许可申请人或者被监督检查的相对人存在利
24、害关系利害关系的，应当回避。第四十六条【禁禁止止性性条条款款1 1】 特种设备安全监督管理部门不得要求已依法在其他地区取得许可从事特种设备活动的单位和个人重复取得许许可可，也不得要求对已依法在其他地区检验合格的特种设备重复进行检检验验，不得限限制制本行政区域外已取得有关许可的单位和个人进入本行政区域依法从事相应活动。正文解读第四十七条【禁禁止止性性条条款款2 2】 特种设备安全监督管理部门及其工作人员不得从从事事特种设备生产、经营活动；不得要要求求行政相对人购买指定品牌或者指定生产、销售单位的特种设备及相关产品；不得泄泄露露被检查、检验单位的商业秘密。第四十八条【应应急急救救援援】 县级以上人
25、民政府及其特种设备安全监督管理部门应当组织制定特种设备事故应急预案，纳入纳入政府应急处置与救援体系。特种设备安全监督管理部门组织实施应急救援，可以依依托托从事特种设备活动的单位组建的特种设备事故应急抢险专业队伍进行。正文解读正文解读第四十九条【事故调查处理】 特种设备发生事故的，事事故故发发生生单单位位及及使使用用管管理理人人应当立即采取措施防止事故扩大，组织应急救援，并按照规定报告；超超出出自自身身救救援援能能力力的，应当及时联系特种设备事故应急抢险专业队伍实施应急救援。事故发生地人民政府接到事故报告后，应当立即组织有关部门开展事故现场秩秩序序维维护护、伤亡人员抢抢救救和和善善后后、事故原因
26、调查、责任认定等工作。事故原原因因调查由特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织进行，根据事故影响程度，特种设备安全监督管理部门可以授授权权下一级特种设备安全监督管理部门组织进行事故原因调查。正文解读第五十条第六十八条【法律责任】关于“情节严重”的认定：第五十一条第二款、第五十二条、第五十六条第一款第一和第三项、第五十七条、第五十九条、第六十三条、第六十四条第二款、第六十六条第五十八条 特种设备的使用管理人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（一）违反本条例第二十八条规定，未未按按规规定定履履行行特种设备停用停用、启用手续的；（三
27、）违反本条例第三十一条第一款规定，未按规定委托取得相应资质的单位对特种设备进行日常维护保养的。正文解读第六十四条（第二款） 移动式压力容器、气瓶充装单位在其充装的气体中掺杂、掺假、以次充好，危及移动式压力容器、气瓶安全的，责令停止充装，没没收收违违法法充充装装的的气气体体，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销充装许可证；有违法所得的，没收违法所得。第六十七条 违反本条例第四十三条第二款规定，接受安全监察指令的单位未未按按照照特特种种设设备备安安全全监监察察指指令令改正违法行为或者消除事故隐患的，处二万元以上十万元以下罚款，法律法规另有规定的，从其规定。正文解读第六十九条【除外条款】 建
28、建设设工工程程工工地地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由负责工程工地安全监督管理的主管部门依照本条例和其他有关法律法规实施。市政燃气管网中的公公用用管管道道，由燃气主管部门依照本条例和其他有关法律法规进行监督管理。自用气体的非非经经营营性性充装行为，由充装单位所属行业的主管部门进行监督管理。正文解读第七十条【名词定义】 本条例所称特种设备的生生产产，是指特种设备的设计、制造、安装、改造、修理。本条例所称特种设备的使使用用，是指利用特种设备从事生产、经营或者为他人提供服务的行为。当特种设备具具备备使使用用功功能能且未未采采取取有有效效措措施施防防止止其其使用功能启启动动时，视为存在使用行为使用行为。本条例所称特种设备的相相关关产产品品，是指用于生产特种设备的材料、元件、附（配）件和部件。第七十一条【施行时间】 本条例自2015年10月1日起施行。2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的广东省特种设备安全监察规定同时废止。 谢谢！
