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1、中国农村环境不能承受之重中国农村环境不能承受之重前前言言30年的改革开放，我们国家的年的改革开放，我们国家的GDP增长巨增长巨大，但是另外一个客观的现实是，我们国大，但是另外一个客观的现实是，我们国家的环境污染非常严重，城市里面的环境家的环境污染非常严重，城市里面的环境污染大家看的很清楚，非常重视，但是农污染大家看的很清楚，非常重视，但是农村的环境污染往往被大家所忽视。化工区、村的环境污染往往被大家所忽视。化工区、科技园、开发区等等，都是靠掠夺农民的科技园、开发区等等，都是靠掠夺农民的土地建起来，这么多的工业生产大部分是土地建起来，这么多的工业生产大部分是在农村近来的，因为在城市是搞不下去的，
2、在农村近来的，因为在城市是搞不下去的，导致我们国家农村环境污染非常严重。导致我们国家农村环境污染非常严重。例子：陕西省商南县城关镇任家沟村“我们是国家级贫困县商南县城关镇任家沟村杨家组村民，多年来深受商南县东正化工有限责任公司有毒物质的侵害，环境遭受严重的污染，直接危及到生命健康。同时，生产的铬渣没有做任生产的铬渣没有做任何处理直接堆放，废水四溢渗入何处理直接堆放，废水四溢渗入土地，生产废气夹杂大量有毒气土地，生产废气夹杂大量有毒气体随便排放体随便排放，导致青山变黄了，树木枯死了，家畜不能养了，井水也遭受严重的污染，原本肥沃的土地没有了收成。大量有害物质腐蚀着村民的房屋，墙面和地板都呈现黄色，
3、多数成了危房无法居住，大人小孩常年吸入有害物质遭受着皮肤病、呼吸道疾病的折磨，高血压、肿瘤等病的发病率逐年增多。”关于商南县东正化工有限责任公司商南县东正化工有限责任公商南县东正化工有限责任公司前身为商南县化工厂，司前身为商南县化工厂，属国属国有企业有企业，始建于，始建于1989年，年，1991年建成投产，由于受生年建成投产，由于受生产工艺和市场价格等因素影响，产工艺和市场价格等因素影响，该企业一直处于半停产状态。该企业一直处于半停产状态。1998年年3月，原商南县化工厂月，原商南县化工厂通过法律程序申请破产，同年通过法律程序申请破产，同年5月商南县委、县政府同意青月商南县委、县政府同意青岛东
4、正集团买断该企业。青岛岛东正集团买断该企业。青岛东正集团对该企业进行重新组东正集团对该企业进行重新组建，成立了商南县东正化工有建，成立了商南县东正化工有限责任公司，于限责任公司，于1999年开始年开始继续生产铬盐系列产品。近年继续生产铬盐系列产品。近年来，来，上缴财税逐年递增，是商上缴财税逐年递增，是商南县重点支柱企业南县重点支柱企业。只罚款不治理只罚款不治理东正化工厂自从投产以来就在污染，每天24小时生产不间断，村民曾多次向县环保局反映，执法人员就是以罚款了事。据另一位杨姓村民讲，他们村60多户基本上都有污染，曾多次要求化工厂给村民体检身体，但都没有体检过，反映到县上有关部门都没有人管。原来
5、的一个水库被化工厂用来倾倒废渣，没有做任何处理，对山体造成严重腐蚀破坏，更对山下的村民房屋造成严重危害，有的甚至新房变成了危房。种的庄稼和菜都死了，有的地块被严重污染，已经无法耕种都荒芜了，更可气的是环保局人员竟说化工厂本身就有污染，不污染就不是化工厂了。监测是达标的监测是达标的？“目前的污染是以前所造成的，至于化工厂排放废水经目前的污染是以前所造成的，至于化工厂排放废水经监测总排口是达标的，按要求应该是一个季度对水质监监测总排口是达标的，按要求应该是一个季度对水质监测一次，由于商洛地区只有一家监测中心，只能半年监测一次，由于商洛地区只有一家监测中心，只能半年监测一次，现在的企业总体是达标的。
6、铬渣的污染也是以测一次，现在的企业总体是达标的。铬渣的污染也是以前渗透的，是老渣库没有治理所造成的，对周围环境肯前渗透的，是老渣库没有治理所造成的，对周围环境肯定造成了污染，指数肯定超标。定造成了污染，指数肯定超标。”同时，也提供了一份商市环监测字同时，也提供了一份商市环监测字(2008)第第143号监测号监测报告，监测结果显示报告，监测结果显示PH值化工厂排污口值化工厂排污口8.4（国家正常（国家正常值值69之间）为正常，村民房屋周围之间）为正常，村民房屋周围10.35严重超标；六严重超标；六价铬也严重超标，村民房屋周围价铬也严重超标，村民房屋周围72.000、49.49、63.000、而国
7、家标准为、而国家标准为0.5；化学需氧量为化学需氧量为300、1570、4040而标准为而标准为100。补充资料补充资料重铬酸钠重铬酸钠为一种化学原料，俗称红矾钠，为橘为一种化学原料，俗称红矾钠，为橘红色物质，用来制作铬盐的原料，主要成份为红色物质，用来制作铬盐的原料，主要成份为化工类毒性最大的六价铬。对环境有危害，对化工类毒性最大的六价铬。对环境有危害，对水体可造成污染。可对眼、皮肤和粘膜具有腐水体可造成污染。可对眼、皮肤和粘膜具有腐蚀性，造成严重灼伤，人长时间吸入可引起咽蚀性，造成严重灼伤，人长时间吸入可引起咽痛、咳嗽、气短，可致过敏性哮喘和肺炎，重痛、咳嗽、气短，可致过敏性哮喘和肺炎，重
8、者可引起肺癌者可引起肺癌废渣严重腐蚀的房屋黄绿色的井水我国农村环境恶化几大主因1、国家土地在恶化、国家土地在恶化目前，农村土地的水土流失，土地荒漠化仍然严目前，农村土地的水土流失，土地荒漠化仍然严重据统计，全国水土流失面积达重据统计，全国水土流失面积达356万平方公里，万平方公里，约占全国土地面积的约占全国土地面积的37.1%，涉及近千个县。土，涉及近千个县。土地荒漠化也很严重，沙化土地有地荒漠化也很严重，沙化土地有173.97平方公里，平方公里，占国土面积约占国土面积约18.1%。湿地损失严重。国家林业局对湿地损失严重。国家林业局对376块湿地开展调查，块湿地开展调查，其中其中114块湿地面
9、临盲目开垦和改造的威胁，块湿地面临盲目开垦和改造的威胁，98块湿地面临污染威胁，块湿地面临污染威胁，91块湿地面临生物资源过块湿地面临生物资源过度利用的威胁，度利用的威胁，30块湿地面临泥沙淤积威胁，块湿地面临泥沙淤积威胁，25块湿地面临水资源不合理利用威胁。块湿地面临水资源不合理利用威胁。2、化学化是农业污染的主要原因、化学化是农业污染的主要原因中国历史上的中国历史上的“粮猪型粮猪型”小农家庭化农业，小农家庭化农业，农户种田兼养禽畜的同时开展家庭工副业。农户种田兼养禽畜的同时开展家庭工副业。由于其生产过程中与自然合一，几乎没有由于其生产过程中与自然合一，几乎没有废弃物，包括厨房杂物和墙土都实
10、现废弃物，包括厨房杂物和墙土都实现“资资源化源化”利用，根本不产生当代农业种养方利用，根本不产生当代农业种养方面对土壤、水体、大气的污染，又能长期面对土壤、水体、大气的污染，又能长期维持生态平衡循环，而且生产成本非常低。维持生态平衡循环，而且生产成本非常低。3、绝大多数农村环境治理处于空白，农民环保意识淡薄目前，农村每年产生的90多亿吨生活污水基本任意排放，2.8亿吨生活垃圾也随意倾倒。化肥年施用量达到4700万吨，但有效利用率不到35%，造成了农村水体和土地环境恶化。一些地方乱采乱挖，毁林开荒，超载放牧等行为屡禁不止，破坏着农村生态。全国4万多个乡镇，绝大多数没有环保基础设施。在60多万个行
11、政村中，绝大多数污染治理还处在空白状态。农村化学需氧量（COD）产生量是城市的4倍多，生活污染日益加重。4、乡村环保领域法律短板，处罚措施不严、乡村环保领域法律短板，处罚措施不严中国环保法律从数量上观察是相当可观的。但中国环保法律从数量上观察是相当可观的。但这些环保法律实施状况并不乐观，中国环保法律这些环保法律实施状况并不乐观，中国环保法律的规定操作性不强，仅提出了原则，而无具体的的规定操作性不强，仅提出了原则，而无具体的操作规则，而且违法制裁相对于违法后果过轻，操作规则，而且违法制裁相对于违法后果过轻，政府违法缺乏相应的约束机制。政府违法缺乏相应的约束机制。“四大缺陷四大缺陷”：环境法律制度
12、没有大错也无大用，：环境法律制度没有大错也无大用，找不到相关的规定来追究具体责任；从行政来看，找不到相关的规定来追究具体责任；从行政来看，政府执法机构的权威性和权力保障不足；从司法政府执法机构的权威性和权力保障不足；从司法角度来看，司法救济非常不力，被害人的损害难角度来看，司法救济非常不力，被害人的损害难以填补；从行政处罚和刑罚的角度来看，行政处以填补；从行政处罚和刑罚的角度来看，行政处罚措施不严厉，环境刑法条例很少适用。罚措施不严厉，环境刑法条例很少适用。5、沉默的农民，缺失的权利污染国外向国内转移，东部向中西部转移，城市向农村转移，农民是沉默的大多数，他们不会办报纸，也没有广播电台或者政党
13、组织。为什么会出现这种情况？我们发现这和我们的政治制度有关系，农民的权利是缺失的。我们的选举制度，我们有各个地方的代表。但替农民说话的代表并且能改变现状的少之又少。国家政策方案部分内容基本原则基本原则。注重实效，农民受益。有针对性地实施农村环境综合整治，切实改善农民的生产和生活环境，保证农民得到实惠。成效要求成效要求。农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区，在分散式饮用水水源地建设了截污设施，水质监测得到加强，依法取缔了保护区内的排污口，无污染事件发生。采取集中和分散相结合的方式，妥善处理了农村生活垃圾和生活污水，并确保治理设施长期稳定运行和达标排放。通过生产有机肥、还田等方式，有效治理了规模
14、化畜禽养殖污染，对分散养殖户进行人畜分离，养殖废弃物得到集中处理；对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施，消除了隐患。推广化肥、农药污染小的生产方式，建立了有机食品基地；在污灌区、基本农田等区域，开展了污染土壤修复示范工程，保障食品安全。针对农村环境污染防治法律法规滞后的问题，“十二五”期间，除了制定畜禽养殖污染防治条例和土壤环境保护法两部法律法规外，还要开展环境执法、环境监测、环境宣传“三下乡”。对于不符合国家产业政策的项目禁止在农村立项，加大农村环境监督执法力度，严肃查处违法行为等。李到2015年，我国将完成6万个建制村的环境综合整治，严重损害群众健康的农村突出环境问题将基本得到解决。如何
15、整治农村环境首先是要解决垃圾出路。首先是要解决垃圾出路。农村集镇中心、街区居民点都建有垃圾收集箱(池)，但收集来的大量垃圾因没有处理设施或场所而有的边远村庄的生活垃圾基本上就倒在房前屋后的沟塘里。解决这部分垃圾可在合适位置修建简易垃圾池集中收集，防止垃圾散乱丢弃造成污染。废农药瓶(袋)、废塑料薄膜等有残毒、不可降解的废物可在田间地头合理、方便的位置修建简易围子进行收集。还要抓紧建设垃圾综合处理设施，合理配置运输处理资源，探索符合本地条件的收集、运输、处理长效机制。其次要恢复河、塘、湖、沟的生态功能。其次要恢复河、塘、湖、沟的生态功能。要充分利用国家对农村环境进行连片整治的要充分利用国家对农村环
16、境进行连片整治的机遇，加快沟、塘、湖等的清淤扩容和加固机遇，加快沟、塘、湖等的清淤扩容和加固进度，增强现有设施的蓄洪保水能力；监管进度，增强现有设施的蓄洪保水能力；监管部门要切实履行好职责，防止整治好的地方部门要切实履行好职责，防止整治好的地方再度被污染淤塞；广泛发动群众参与监督管再度被污染淤塞；广泛发动群众参与监督管理，充分发挥村理，充分发挥村(镇镇)级监督效能，对蓄意向级监督效能，对蓄意向河道、沟壑、堰塘倾倒固废、排放污染物的河道、沟壑、堰塘倾倒固废、排放污染物的行为及时制止、查处，对造成严重不利后果行为及时制止、查处，对造成严重不利后果的要依法追究法律责任。的要依法追究法律责任。第三是要
17、解决好畜禽养殖污染物的排放问题。要解决养殖废弃物排放问题，必须打好疏、堵、防组合拳。“生态第一村生态第一村”小张庄生态旅小张庄生态旅游游小张庄生态旅游风景区，位于颍城东北20公里，过去是大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾的济河湾地。小张庄人经过十年的改上治水，实现农田林网化，建立防护林带，减小季风对农作物的危害；路旁修沟，田边筑渠，旱可灌溉，涝可排水。成功的走出一条生态农业致富的道路。小张庄在生态农业上的突出贡献，得到联合国的肯定，被联合国环境规划署授予“全球生态环保500佳”。城市与农村社区支持农业试验在一个成熟市场经济里面，市民支援农业是比较普遍的社会行为。在饱受了污染食品带来的危害、且有消费生
18、态食品的诉求和能力时，便会对有机农业的农产品的生态价值有新的认识，并愿意支付高出普通食品的价格，从而形成“生态价格”。城乡生产消费互动试验北京国仁绿色联盟是在中国人民大学乡村建设中心及梁漱溟乡村建设中心的协助下，由来自5个省的7个农民合作社于2006年4月成立的。参加绿色联盟的生产合作社倡导不使用化学肥料、农药以及转基因品种进行农业生产，充分依靠和开发农作物自身特性抵抗病虫害，并开发农作物对人类的营养和保健潜力。参考资料颍上县政务信息网颍上县政务信息网|旅游旅游湛江晚报：中国农村环境之忧湛江晚报：中国农村环境之忧山马山马中华人民共和国中央人民政府国务院办公厅中华人民共和国中央人民政府国务院办公厅文件文件瞭望瞭望新闻周刊新闻周刊中国农村环境问题日益严中国农村环境问题日益严重重处罚措施不严成主因处罚措施不严成主因
