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1、雇佣弹性化时代的劳动关系雇佣弹性化时代的劳动关系与劳工权益保障与劳工权益保障 以电信通讯企业劳务工为例以电信通讯企业劳务工为例 中国劳动关系学院劳动关系和工会学系中国劳动关系学院劳动关系和工会学系中国劳动关系学院劳动关系和工会学系中国劳动关系学院劳动关系和工会学系 乔乔乔乔 健健健健一、人力资源管理的战略转移一、人力资源管理的战略转移弹性雇佣弹性雇佣的概念的概念n n9090年代中期以来，劳动领域发生的最大变化，年代中期以来，劳动领域发生的最大变化，年代中期以来，劳动领域发生的最大变化，年代中期以来，劳动领域发生的最大变化，是非正规劳动者急剧增加和由此导致的劳动力市是非正规劳动者急剧增加和由此
2、导致的劳动力市是非正规劳动者急剧增加和由此导致的劳动力市是非正规劳动者急剧增加和由此导致的劳动力市场和雇佣的弹性化场和雇佣的弹性化场和雇佣的弹性化场和雇佣的弹性化n n弹性雇佣（弹性雇佣（弹性雇佣（弹性雇佣（Flexible EmploymentFlexible Employment），），），），也称也称也称也称非正规雇佣（非正规雇佣（非正规雇佣（非正规雇佣（Informal EmploymentInformal Employment），），），），按按按按照国际劳工组织（照国际劳工组织（照国际劳工组织（照国际劳工组织（ILOILO）的定义，是指在规模很的定义，是指在规模很的定义，是指在规模
3、很的定义，是指在规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位中就业小的从事商品生产、流通和服务的单位中就业小的从事商品生产、流通和服务的单位中就业小的从事商品生产、流通和服务的单位中就业n n非正规雇佣的急剧增加，不仅对于就业，也使劳非正规雇佣的急剧增加，不仅对于就业，也使劳非正规雇佣的急剧增加，不仅对于就业，也使劳非正规雇佣的急剧增加，不仅对于就业，也使劳动关系的性质，发生了新的变化动关系的性质，发生了新的变化动关系的性质，发生了新的变化动关系的性质，发生了新的变化非正规雇佣迅速增加的原因非正规雇佣迅速增加的原因n n全球化和随之而来的企业激烈竞争和企业并购全球化和随之而来的企业激烈竞争和企业并
4、购全球化和随之而来的企业激烈竞争和企业并购全球化和随之而来的企业激烈竞争和企业并购n nTIMETIME（telecommunication, telecommunication, information, media and electronicsinformation, media and electronics）等行业的迅速发展等行业的迅速发展等行业的迅速发展等行业的迅速发展n n不断变换的消费者多样化需求，因而形成的市场不断变换的消费者多样化需求，因而形成的市场不断变换的消费者多样化需求，因而形成的市场不断变换的消费者多样化需求，因而形成的市场的不确定性的不确定性的不确定性的不确定性n
5、 n生产组织的变化生产组织的变化生产组织的变化生产组织的变化n n劳动力性质的变化劳动力性质的变化劳动力性质的变化劳动力性质的变化弹性化雇佣是新的人力资源管理战略弹性化雇佣是新的人力资源管理战略 在不确定的经营环境中发展，弹性化在不确定的经营环境中发展，弹性化雇佣是促进管理效率的必然选择，它雇佣是促进管理效率的必然选择，它已成为企业生存和发展的新的人力资已成为企业生存和发展的新的人力资源管理战略源管理战略 二、雇佣劳动关系的性质变化二、雇佣劳动关系的性质变化 电信通讯企业劳务工的案例电信通讯企业劳务工的案例电信通讯企业劳务工的案例电信通讯企业劳务工的案例 雇佣劳动关系随工业化发展而演进雇佣劳动
6、关系随工业化发展而演进n n以以以以往往往往，市市市市场场场场以以以以生生生生产产产产为为为为中中中中心心心心而而而而形形形形成成成成，职职职职业业业业技技技技术术术术单单单单纯纯纯纯，市市市市场场场场稳稳稳稳定定定定，雇雇雇雇佣佣佣佣关关关关系系系系具具具具有有有有持持持持久久久久性性性性、终终终终身身身身雇雇雇雇佣佣佣佣的的的的特特特特点点点点n n现在，现在，现在，现在，为适应全球化，以生产为中心的稳定市场为适应全球化，以生产为中心的稳定市场为适应全球化，以生产为中心的稳定市场为适应全球化，以生产为中心的稳定市场被消费者为中心的市场所取代，原来的大批量生被消费者为中心的市场所取代，原来的
7、大批量生被消费者为中心的市场所取代，原来的大批量生被消费者为中心的市场所取代，原来的大批量生产方式转换为多品种少批量的弹性生产方式产方式转换为多品种少批量的弹性生产方式产方式转换为多品种少批量的弹性生产方式产方式转换为多品种少批量的弹性生产方式n n因此，弹性地使用人力资源和技术，以降低生产因此，弹性地使用人力资源和技术，以降低生产因此，弹性地使用人力资源和技术，以降低生产因此，弹性地使用人力资源和技术，以降低生产成本，便成为企业在现阶段的生存手段成本，便成为企业在现阶段的生存手段成本，便成为企业在现阶段的生存手段成本，便成为企业在现阶段的生存手段电信通讯企业劳务工的现状电信通讯企业劳务工的现
8、状 n n劳务工数量大劳务工数量大n n用工情况复杂用工情况复杂n n劳务工的分布相对集中劳务工的分布相对集中n n劳务工在企业里的地位和作用劳务工在企业里的地位和作用 劳务工劳动关系存在的主要问题劳务工劳动关系存在的主要问题 n n多数劳务工未与企业签订劳动合同多数劳务工未与企业签订劳动合同 n n劳务工同工同酬问题难以解决劳务工同工同酬问题难以解决 n n一些企业没有给劳务工缴纳保险金一些企业没有给劳务工缴纳保险金 n n绝大多数劳务工没有加入工会组织绝大多数劳务工没有加入工会组织 n n劳务工劳动关系的现状使企业缺乏凝聚力劳务工劳动关系的现状使企业缺乏凝聚力劳务工问题产生的原因劳务工问题
9、产生的原因 n n劳动力市场供求关系和企业内部劳动力结劳动力市场供求关系和企业内部劳动力结构失衡构失衡 n n新旧体制交替产生的矛盾新旧体制交替产生的矛盾 n n各方利益关系的影响各方利益关系的影响三、增进雇佣弹性化时代的劳工三、增进雇佣弹性化时代的劳工权益保障权益保障雇佣弹性化是一面双刃剑雇佣弹性化是一面双刃剑 n n优点是大幅度降低人工成本优点是大幅度降低人工成本优点是大幅度降低人工成本优点是大幅度降低人工成本n n也要付出企业内部信任度下降，并诱发非正规劳也要付出企业内部信任度下降，并诱发非正规劳也要付出企业内部信任度下降，并诱发非正规劳也要付出企业内部信任度下降，并诱发非正规劳动者的消
10、极工作态度等代价动者的消极工作态度等代价动者的消极工作态度等代价动者的消极工作态度等代价 n n实施雇佣弹性化的企业能否提高竞争力，应结合实施雇佣弹性化的企业能否提高竞争力，应结合实施雇佣弹性化的企业能否提高竞争力，应结合实施雇佣弹性化的企业能否提高竞争力，应结合企业和社会的整体情况，对此项制度的优劣得失企业和社会的整体情况，对此项制度的优劣得失企业和社会的整体情况，对此项制度的优劣得失企业和社会的整体情况，对此项制度的优劣得失作出综合评估，并给予非正规劳动者在待遇上的作出综合评估，并给予非正规劳动者在待遇上的作出综合评估，并给予非正规劳动者在待遇上的作出综合评估，并给予非正规劳动者在待遇上的
11、相应补偿相应补偿相应补偿相应补偿n n雇佣弹性化与高失业率、低社会保障一道，构成雇佣弹性化与高失业率、低社会保障一道，构成雇佣弹性化与高失业率、低社会保障一道，构成雇佣弹性化与高失业率、低社会保障一道，构成了对劳工阶层社会权利的巨大威胁，也为社会稳了对劳工阶层社会权利的巨大威胁，也为社会稳了对劳工阶层社会权利的巨大威胁，也为社会稳了对劳工阶层社会权利的巨大威胁，也为社会稳定埋下了新的隐患定埋下了新的隐患定埋下了新的隐患定埋下了新的隐患增进雇佣弹性化时代劳工权益保障的增进雇佣弹性化时代劳工权益保障的政策性建议政策性建议 n n探讨劳务工和劳务派遣制度的合法性探讨劳务工和劳务派遣制度的合法性n n规范劳动用工制度规范劳动用工制度n n最大限度地将弹性劳动者组织到工会当中最大限度地将弹性劳动者组织到工会当中 n n制订有关弹性劳动者的社会保障制度制订有关弹性劳动者的社会保障制度 n n要为弹性劳动者提供智力支持要为弹性劳动者提供智力支持n n调整调整弹性劳动者的职业生涯规划弹性劳动者的职业生涯规划
